«Проблемы американской демократии»

6. Где возникло первое общество такого типа? (Уорнер, стр. 451.)

7. Обсудите методы работы Общества организации благотворительности. (Уорнер, стр. 458.)

8. Какова природа механизмов, используемых Обществом организации благотворительности? (Уорнер, стр. 458.)

9. Каковы основы разумной политики оказания помощи? (Девайн, «Принципы оказания помощи», стр. 13.)

10. В каких обстоятельствах следует отказывать в благотворительной помощи? (Девайн, «Принципы оказания помощи», стр. 21.)

11. Что подразумевается под термином «медицинская благотворительность»? (Гитто, стр. 154.)

12. Какова главная цель социальной работы? (Девайн, «Нищета и её причины», стр. 235.)

ТЕМЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОКЛАДОВ

1. Проведите исследование вашего района по некоторым или всем из следующих пунктов: (a) Рост численности населения (b) Изменения в расовом составе населения (c) Изменения в профессиональной структуре населения (d) Изменения в духе добрососедства (e) Изменения в порядке оказания помощи иждивенцам.

I 2. Изучите причины иждивенчества в вашем сообществе с учетом влияния экономических, социальных, личных и политических факторов. (Для получения этой информации возьмите интервью у местных социальных работников.)

3. Изучите конкретный случай благотворительной помощи и составьте диаграмму или схему, показывающую количество задействованных факторов.

4. Посетите богадельню (иногда называемую приютом для бедных) и доложите классу об условиях содержания в ней.

5. Перечислите и классифицируйте типы учреждений, которые заботятся об иждивенцах в вашем штате.

6. Степень координации учреждений для иждивенцев в вашем штате.

7. Классифицируйте агентства, которые выполняют какой-либо вид профессиональной социальной работы в вашем сообществе.

8. Возьмите интервью у местного социального работника относительно его или её идеалов социальной работы. (Сравните результат с идеалами, изложенными в разделе 284 этой главы.)

9. Личные причины дегенерации. (Уорнер, «Американская благотворительность», глава IV.)

II

10. Социальные причины дегенерации. (Уорнер, «Американская благотворительность», глава VI.)

11. Оставление семьи. (Девайн, «Принципы оказания помощи», глава XI.)

12. Дети-иждивенцы. (Девайн, «Принципы оказания помощи», глава IX; Уорнер, «Американская благотворительность», глава XII.)

13. Помощь на дому. (Девайн, «Принципы оказания помощи», глава VI.)

14. Помощь при стихийных бедствиях. (Девайн, «Принципы оказания помощи», часть IV.)

15. Нищие и самозванцы. (Конингтон, «Как помочь», глава IX.)

16. Волонтерская работа в сфере благотворительной помощи. (Девайн, «Практика благотворительности», глава VI.)

17. Социальное поселение (социальный центр). (Конингтон, «Как помочь», глава XXVI.)

18. Душевнобольные и умственно отсталые. (Уорнер, «Американская благотворительность», главы XIV и XV.)

19. Медицинская благотворительность. (Кэбот, «Социальная работа»; Хендерсон, «Введение в изучение классов иждивенцев, дефективных и правонарушителей», часть II, глава VIII.)

20. Организация благотворительности в Англии. (Хендерсон, «Введение в изучение классов иждивенцев» и т. д., глава IV.)

21. Организация благотворительности во Франции. (Хендерсон, «Введение в изучение классов иждивенцев» и т. д., глава IX.)

22. Организация благотворительности в Голландии. (Хендерсон, «Введение в изучение классов иждивенцев» и т. д., глава V.)

23. Организация благотворительности в Германии. (Хендерсон, «Введение в изучение классов иждивенцев» и т. д., глава I.)

24. Дух социальной работы. (Девайн, «Дух социальной работы».)

25. Тенденции в социальной работе. (Уорнер, «Американская благотворительность», глава XXIII.)

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В КЛАССЕ

26. В какой степени количество подопечных в учреждениях для иждивенцев является точным показателем масштабов иждивенчества в штате или стране?

27. Следует ли передать все учреждения для иждивенцев под прямой контроль органов власти штата?

28. Должны ли органы власти штата пытаться оказывать помощь иждивенцам, остающимся в своих домах?

29. Следует ли отказаться от подачи милостыни частными лицами в пользу практики решения проблемы иждивенчества исключительно через профессиональные или официальные агентства?

30. Что нам делать, когда уличные нищие просят у нас денег?

ГЛАВА XXV

СЕЛЬСКАЯ ЖИЗНЬ

290. ЗНАЧЕНИЕ СЕЛЬСКОЙ ЖИЗНИ. — Сельское хозяйство — наша старейшая и самая основная отрасль промышленности. Почти половина нашего населения проживает в сельских районах, большинство из них существуют непосредственно за счет продуктов фермерства, лесного хозяйства и животноводства. Прямо или косвенно наши города в значительной степени зависят от сельской местности. Продукты питания, потребляемые в городах, а также огромные количества сырья, используемого нашими производственными отраслями, поступают в основном из сельских районов. В некоторой степени даже наше городское население пополняется за счет выходцев из сельской местности. В целом американская сельская жизнь является вопросом жизненной важности для нации. «Наша цивилизация в своей основе, — сказал однажды Теодор Рузвельт, — зиждется на благополучии, привлекательности и полноценности, а также на процветании жизни в сельской местности». 291. ПРИРОДА СЕЛЬСКОЙ ПРОБЛЕМЫ. — Вопреки распространенному мнению, сельская проблема возникает не столько из-за фактической деградации сельского общества, сколько из-за того, что многие сельские районы не смогли развиваться так же быстро, как городские сообщества. По сравнению со своим предшественником столетней давности, сегодняшний фермер лучше питается, лучше одет и обеспечен жильем, и имеет больше возможностей получить надлежащее образование и отдых. В то же время относительно более значительные успехи, достигнутые городскими сообществами в экономической и социальной деятельности, делают улучшение сельской жизни весьма желательным. Конкретная проблема сельской жизни заключается в развитии в сельской местности экономических и социальных институтов, которые были бы специально приспособлены к нуждам фермера. Только когда это будет сделано, мы сможем поддерживать на наших фермах класс людей, способных внести максимальный вклад в американскую жизнь во всех её аспектах.

292. СЕЛЬСКАЯ ПРОБЛЕМА ИМЕЕТ НЕДАВНЕЕ ПРОИСХОЖДЕНИЕ. — Самым впечатляющим событием в американской экономической жизни стало внедрение и рост фабричной системы. Торговля и производство были важны даже в колониальный период, и в течение первой половины столетия нашей национальной истории нашим доминирующим экономическим интересом было содействие производству, внутренней торговле и транспорту. С развитием производства пришел рост городов, а с ростом городов возросло внимание к иммиграции, преступности, здоровью и связанным с ними социальным проблемам. Фермерская жизнь, столь привычная и, по-видимому, столь здоровая, не рассматривалась как национальная проблема вплоть до конца девятнадцатого века.

293. ОТТОК НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДА. — Полвека назад более трех четвертей нашего населения было сельским; сегодня менее половины жителей Соединенных Штатов живут в сельской местности. Как городские, так и сельские районы неуклонно увеличивались в численности населения с начала девятнадцатого века, но с 1900 года городское население росло в три раза быстрее, чем сельское. Одной из причин этого более быстрого роста городов является то, что с восьмидесятых годов большинство наших иммигрантов стекалось в города, а не в сельские районы. Однако другой причиной является то, что сельские жители устремились в города и поселки. Этот отток в города имеет важное значение для характера сельской жизни.

294. ПРИЧИНЫ ОТТОКА В ГОРОДА. — Ряд факторов объясняет тенденцию сельских жителей переезжать в города. Совершенствование и более широкое использование сельскохозяйственной техники снизили потребность в сельскохозяйственных рабочих, и излишки рабочей силы ушли в города и поселки. Тот факт, что городские отрасли предлагают более короткий рабочий день, лучшую оплату и более чистую работу, чем фермерство, привлек многих молодых сельских жителей. Изоляция фермерской жизни и её частая нехватка комфорта побудили многих сельских жителей переехать в города. Некоторые сельские жители отправились в город, чтобы быть ближе к школам и церквям, а также чтобы иметь доступ к компетентным врачам и хорошо оборудованным больницам. Стремление к более полноценной социальной жизни, чем та, которую могут предложить многие сельские районы, стало дополнительной причиной оттока в города. К сожалению, блеск городской жизни с её зрелищами и искусственными удовольствиями также стал фактором движения прочь от сельской местности.

295. В ЧЕМ ОТТОК В ГОРОДА ЯВЛЯЕТСЯ ЖЕЛАТЕЛЬНЫМ. — В некоторых отношениях отток в города является желательным явлением. Когда рабочие, которые больше не нужны на фермах, переезжают в города, этот отток может иметь благотворный эффект, перемещая таких рабочих туда, где они могут найти работу. Следует также помнить, что успешная сельская жизнь требует качеств, которых может не хватать многим людям, родившимся и выросшим в сельской местности. Поскольку отток в города состоит из таких людей, это может быть полезным движением, так как люди, не приспособленные к сельской жизни, могут найти себя в каком-то виде городской жизни. Когда ненужные и бесполезные люди удаляются из сельской местности, сельское население может стать более эффективным и процветающим, даже если оно станет относительно более редким.

296. В ЧЕМ ОТТОК В ГОРОДА ЯВЛЯЕТСЯ НЕЖЕЛАТЕЛЬНЫМ. — Поскольку отток в города приводит в город людей, не приспособленных к городским условиям, движение прочь от сельской местности может быть нежелательным. Оно, безусловно, нежелательно, когда соответствующие лица на самом деле подходят для сельской жизни. Тенденция молодых людей переезжать в города может в конечном итоге лишить сельскую местность её естественных лидеров. Безусловно, колледжи и фабрики городов часто истощают сельскую местность, забирая самых способных и амбициозных юношей и девушек. Миграция таких лиц в города может укрепить городское население, но она ослабляет сельское общество и замедляет прогресс сельских институтов.

297. СТАТУС ДВИЖЕНИЯ «НАЗАД К ЗЕМЛЕ». — Некоторые реформаторы пытались компенсировать отток в города искусственным движением «назад к земле». Поскольку оно привело бы в сельскую местность людей, действительно способных внести вклад в сельскую жизнь, это движение является желательным. Поскольку оно привело бы в сельскую местность людей, не подготовленных или не способных адаптироваться к сельским условиям, такое движение является вредным. На основе имеющихся данных мы вправе сделать вывод, что движение «назад к земле» основано на чувствах и прихотях, а не на разумных принципах. Оно атакует сельскую проблему не с той стороны. Если естественные лидеры сельской местности отталкиваются сельской жизнью и привлекаются городскими условиями, лекарство заключается не в создании искусственного движения в сторону сельской местности, а скорее в том, чтобы сделать сельскую жизнь настолько привлекательной, чтобы сельские юноши и девушки предпочитали её городской жизни. Главный вопрос, стоящий перед нами, таков: как можно сделать сельскую местность настолько привлекательной, чтобы люди, интересующиеся сельской жизнью и подходящие для неё, могли быть поощрены посвятить себя её полному развитию? Давайте посмотрим, что делается для ответа на этот вопрос.

298. КАК ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОМОГАЕТ СДЕЛАТЬ СЕЛЬСКУЮ ЖИЗНЬ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЙ. — Материальное процветание американского фермера в значительной степени обусловлено деятельностью федерального правительства. Более полувека Министерство сельского хозяйства систематически поощряет различные аспекты сельскохозяйственной отрасли. Министерство проводит исследования и эксперименты, призванные предоставить фермерам полезную информацию о почвах, зерновых, фруктах и домашнем скоте. Оно бесплатно распространяет семена и пытается поощрять научные методы среди фермеров. Министерство выпускает ежегодник, ежемесячный обзор погоды, отчет о урожае и серию бюллетеней для фермеров. Среди наиболее важных подразделений министерства — бюро животноводства, бюро почвоведения, бюро рынков и управление фермерского хозяйства. Работа Министерства сельского хозяйства умело дополняется работой Бюро мелиорации, которое под руководством министра внутренних дел повышает продуктивность бесплодных и засушливых земель.

299. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФЕРМЕРСКИХ КРЕДИТАХ. — Растущая потребность в кредитных возможностях среди фермеров привела в 1916 году к принятию Федерального закона о фермерских кредитах. Согласно условиям этого закона, Соединенные Штаты разделены на двенадцать округов, в каждом из которых создан федеральный земельный банк. Федеральный совет по фермерским кредитам осуществляет общее руководство всей системой, но каждому банку фермерских кредитов предоставляется большая свобода в своем округе в организации местных ассоциаций фермерских кредитов. Местная ассоциация состоит из ряда владельцев ферм или лиц, собирающихся стать владельцами, которые желают взять деньги в долг. Банк не будет иметь дело с отдельным фермером, кроме как через местную ассоциацию, но когда фермер получил поручительство от этой ассоциации, он может получить от банка своего округа кредит под не более чем шесть процентов годовых. Банк разрешает кредиты на покупку или улучшение земли, на покупку домашнего скота и на возведение фермерских построек. Кредиты должны быть обеспечены первыми ипотеками, не превышающими по сумме пятьдесят процентов оценочной стоимости земли и двадцать процентов стоимости улучшений на ней, заложенных в качестве обеспечения. Срок кредитов может составлять от пяти до сорока лет, и предусмотрено постепенное погашение как основной суммы, так и процентов небольшими суммами.

300. МАРКЕТИНГОВЫЕ НУЖДЫ ФЕРМЕРА. — Проблема, жизненно затрагивающая не только фермера, но и городского потребителя, связана с маркетингом фермерской продукции. Цена на фермерскую продукцию часто удваивается или утраивается между фермой и городской кухней. Это во многом связано с громоздкой маркетинговой системой и избытком посредников. Часто фермер получает слишком мало за свою продукцию, в то время как городская домохозяйка платит за неё слишком много. Если фермер должен получать большую отдачу за свой труд, а стоимость продуктов питания в городах должна быть снижена, мы должны разработать более эффективные методы маркетинга фермерской продукции.

Среди экспертов существует общее мнение, что в маркетинге фермерской продукции должен быть какой-то метод обеспечения сотрудничества фермера, городского потребителя и правительства. Дальнейшее улучшение сельских дорог, наряду с развитием троллейбусов, автомобильных грузоперевозок и других средств транспортировки от фермы до города, снизило бы расходы на перевозку. Количество общественных рынков в городах должно быть увеличено, чтобы фермерская продукция могла продаваться потребителям без вмешательства ненужных посредников. Сортировка и стандартизация фермерских продуктов также облегчили бы продажу, сделав ненужным для потенциальных покупателей детально осматривать товары, предлагаемые фермерами. В некоторых случаях фермеры могли бы выгодно продавать свою продукцию напрямую городским потребителям. Кооперативный маркетинг фермерской продукции также имеет эффект сокращения числа посредников. [Сноска: См. главу XII, раздел 116.]

Одной из важнейших фаз маркетинговой реформы является регулирование комиссионных дилеров. Многие фермеры обычно отправляют свою продукцию комиссионным дилерам в город. Эти дилеры должны продать эту продукцию и вернуть фермеру полученные деньги за вычетом небольшой комиссии. Во многих случаях эти посредники возвращают фермеру меньшие суммы, чем те, на которые фермер имеет право согласно рыночным условиям. В то же время комиссионные дилеры часто добавляют чрезмерную сумму к цене, которую они, в свою очередь, запрашивают у розничных торговцев и потребителей. В нескольких штатах комиссионные дилеры, занимающиеся фермерской продукцией, теперь должны иметь лицензию. Они обязаны вести записи, которые позволят инспектору определить, сделали ли они ложные отчеты фермерам относительно состояния товаров по прибытии, времени продажи и полученной цены. Дилер, уличенный в нечестных методах, теряет лицензию. В будущем следует ожидать расширения этой системы лицензирования.

301. ДРУГИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НУЖДЫ ФЕРМЕРА. — Экономическое положение фермера существенно укрепилось за последние сорок лет, однако многое еще предстоит сделать, прежде чем фермерство можно будет считать вполне удовлетворительным и привлекательным занятием. Аренда в сельских районах требует тщательного изучения. Аренда не обязательно является злом, особенно там, где она является шагом к собственности, но её быстрый рост в этой стране вызвал появление многих серьезных проблем. Как с экономической, так и с социальной точки зрения желательно, чтобы фермеры владели своей землей. Арендаторы не имеют постоянного интереса в содержании фермы или в сельском сообществе. Там, где аренда широко распространена, земля и здания приходят в упадок, а развитие сельских институтов идет медленно.

Техника сокращает часы труда фермера, а научное фермерство повышает его эффективность; тем не менее, в большинстве районов страны сельская жизнь по-прежнему означает долгие часы тяжелого труда за небольшую отдачу. Многие фермеры по-прежнему работают десять часов в день зимой, двенадцать летом и от тринадцати до пятнадцати в сезон сбора урожая. Несмотря на эти постоянные усилия, скоропортящийся характер его продукта, неопределенность погодных условий и его зависимость от комиссионных дилеров слишком часто ставят под угрозу доходы фермера.

302. СЕЛЬСКОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. — Мы заметили, что в некоторых случаях люди переезжали в город, потому что в сельской местности врачи, как правило, являются редкими и плохо подготовленными, в то время как больницы часто недоступны.

В последнее время ряд факторов противодействует этой относительной отсталости. Изоляция сельского жителя исчезает перед лицом автомобиля и телефона. Во многих районах способные врачи становятся все более многочисленными. В большинстве сельских районов, расположенных недалеко от крупных городов, теперь существует эффективная система патронажных медсестер, бесплатных клиник и бюллетеней о здоровье. Кампании по охране здоровья распространяют фундаментальные принципы санитарии и во многие отдаленные районы.

Но эти меры, хотя и полезны, являются лишь началом. Особенно в более изолированных сельских районах невежество в отношении санитарных методов по-прежнему является серьезным злом. Многие сельские жители по-прежнему полагаются на традиционные, но неэффективные средства от распространенных недугов. Шарлатаны, имеющие на продажу снадобья и вредные патентованные лекарства, часто наживаются на сельских сообществах, в которых нет надлежащего обеспечения врачами, медсестрами и больницами. Сельская диета часто бывает настолько тяжелой, что способствует желудочным расстройствам. Фермерские дома во многих случаях плохо проветриваются летом и перегреваются зимой. Конюшни и загоны для скота неизменно находятся так близко к фермерскому дому, что затрудняют защиту жилища от мух и комаров.

303. СЕЛЬСКАЯ ШКОЛА. — Главным образовательным учреждением в сельских районах долгое время была небольшая районная школа, недостаточно поддерживаемая и часто неэффективно управляемая.

Но в последнее время сельское образование демонстрирует много признаков улучшения. В большинстве районов страны развитие сельскохозяйственной техники настолько сократило объем ручного труда на ферме, что сельские дети могут оставаться в школе дольше, чем раньше. Районная школа во многих случаях вытесняется консолидированной школой. Согласно плану консолидации, одна большая и хорошо оборудованная школа заменяет ряд отдельных, небольших школ, оснащенных посредственно. Когда консолидация сопровождается улучшенными средствами транспортировки детей в школу, преимущества этого плана многочисленны. Поскольку консолидация является более экономичным устройством, чем старый районный план, она позволяет предлагать более высокие зарплаты. Это, в свою очередь, позволяет сельской школе получить учителя более высокого уровня. Квалифицированного педагога также привлекает тот факт, что консолидация сельских школ позволяет стандартизировать и расширить учебные программы. Научное сельское хозяйство и смежные предметы постепенно проникают в сельскую начальную школу. Начинает появляться сельская средняя школа.

В некоторых частях страны, с другой стороны, сельская школа все еще находится в неудовлетворительном состоянии. В ряде штатов сельская школа нуждается в более разумной и последовательной поддержке со стороны налогоплательщиков, чтобы можно было обеспечить лучших учителей, большее количество и лучшие школьные здания, а также лучшее рабочее оборудование. Во многих частях страны очень мало понимания преимуществ школьной консолидации и необходимости более адекватного сельского образования. Желательно, чтобы сельские школы были более тесно связаны с замечательной работой, проводимой экспериментальными станциями и сельскохозяйственными колледжами. Сельскохозяйственная пресса могла бы вполне сотрудничать с сельскими школами в решении проблем сельской жизни. Без сомнения, учебная программа сельской школы должна уделять больше внимания практическому сельскому хозяйству и другим предметам, которые продемонстрируют достоинство и привлекательность сельской жизни. Наконец, желательно, чтобы школьное здание все чаще использовалось в качестве социального центра.

304. СЕЛЬСКАЯ ЦЕРКОВЬ. — Сельская церковь, хотя и является более старым институтом, чем сельская школа, развивается менее быстро. Во многих районах отток в города вытянул способных священников в город, оставив низших людей для продолжения работы сельской церкви. Другие сельские районы никогда не имели преимущества способного духовенства. В каждой части страны часто случается, что сельские священники не только недостаточно подготовлены, но и не интересуются сельскими проблемами.

Одной из величайших потребностей американского фермерского сообщества, следовательно, является оживленная церковь. Во многих местах сельские районы перегружены церквями, и существует большая потребность в некоторой консолидации, подобной той, которая была развита среди сельских школ. Это развитие настолько сократило бы количество необходимых священников, что можно было бы предлагать более высокие зарплаты. Это, в свою очередь, привлекло бы в сельскую местность более высококвалифицированных священников. Также желательно, чтобы сельские священники были обучены более острому пониманию экономических и социальных проблем сельской местности с целью сделать религию практической помощью в решении проблем повседневной жизни. Эффективная и оживленная церковь могла бы с пользой использоваться в качестве фокусной точки для развития каждого аспекта жизни сельского сообщества.

305. ИЗОЛЯЦИЯ — УГРОЗА СЕЛЬСКОЙ ЖИЗНИ. — Изоляцию можно назвать угрозой сельской жизни, как скученность — угрозой городской жизни. Во многих отдаленных сельских районах изоляция привела к моральной инерции и интеллектуальной тупости. Изоляция особенно тяжело давила на жену фермера. Часто её призывают не только растить большую семью, но и готовить еду и вести хозяйство для наемных рабочих, выращивать птицу и огородные продукты, и даже помогать в полях во время сезона сбора урожая. Несмотря на эту омертвляющую рутину, у неё было меньше шансов, чем у фермера, поехать в город, встретиться с людьми или иным образом получить долю социальной жизни.

306. ОБЩИННЫЙ ДУХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ. — Ввиду вредных последствий сельской изоляции, обнадеживает отметить зачатки подлинного общинного духа в сельских районах. В значительной степени это развитие является результатом улучшенных средств транспортировки и связи. Появление автомобиля, телефона и троллейбуса, развитие сельской бесплатной доставки, посылочной почты и сельскохозяйственной прессы — все эти факторы были важны. Фермер получил возможность все больше и больше разделять преимущества городской жизни, не покидая ферму. Еще более важно, возможно, то, что улучшенные методы транспортировки и связи стимулировали социальное общение среди фермеров. Поощрялось сотрудничество в церковной и школьной работе. Клубы и общественные центры стали более практичными там, где фермеры используют автомобиль и телефон. Ярмарка и фестиваль также оказываются замечательными методами развития духа сотрудничества в сельской жизни.

Растущее осознание среди исследователей сельской жизни того, что сильный и конструктивный общинный дух не только желателен, но и возможен, поощряет интерес к сельским проблемам. Развитие такого духа должно в конечном итоге стимулировать здоровую социальную жизнь в сельской местности, с последующим увеличением здоровья и процветания не только для фермера, но и для нации в целом.

ВОПРОСЫ ПО ТЕКСТУ

1. Каково значение сельской жизни?

2. Какова природа сельской проблемы?

3. Почему сельская проблема имеет недавнее происхождение?

4. Что подразумевается под оттоком в города?

5. В какой степени этот отток желателен? В какой степени он нежелателен?

6. Что можно сказать о движении «назад к земле»?

7. Как Министерство сельского хозяйства помогает фермеру?

8. Какова цель Федерального закона о фермерских кредитах?

9. Почему маркетинг фермерских продуктов является проблемой?

10. Каковы некоторые предложения по решению этой проблемы?

11. Обсудите недавнее улучшение в сельском здравоохранении.

12. В каком смысле сельское здравоохранение все еще находится в неудовлетворительном состоянии?

13. Какова цель консолидации сельских школ?

14. Что можно сказать о состоянии сельской церкви?

15. Каков эффект изоляции на фермерскую жизнь?

16. Каков был эффект улучшенных средств транспортировки и связи на общинный дух в сельских районах?

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Уильямсон, «Хрестоматия по американской демократии», глава XXV.

Или всё из следующего списка:

2. Баттерфилд, «Фермер и новый день», глава III.

3. Карни, «Сельская жизнь и сельская школа», глава I.

4. Карвер, «Сельская экономика», глава VI.

5. Эли, «Принципы экономики», глава XXXIX.

ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

1. В каком смысле сельская проблема является тройственной? (Баттерфилд, стр. 30–31)

2. Какие изменения произошли с 1850 года в отношении размера американских ферм? (Эли, стр. 596–603.)

3. Какая проблема возникает в связи с контролем над землей в этой стране? (Баттерфилд, стр. 40–41.)

4. Является ли абсентеизм землевладельцев опасностью в американской сельской жизни? (Эли, стр. 605.)

5. Как можно улучшить управление фермерским хозяйством в этой стране? (Баттерфилд, стр. 42–45.)

6. Обсудите сотрудничество среди датских фермеров. (Карвер, стр. 357–358.)

7. Обсудите сельскохозяйственный кредит в Европе. (Эли, стр. 611–613.)

8. В каком смысле сельское местное самоуправление является проблемой? (Баттерфилд, стр. 47.)

9. Назовите важный недостаток сельской церкви. (Карвер, стр. 343–344.)

10. Каковы основные организации, которые помогают в реконструкции сельского сообщества? (Карни, стр. 13.)

11. Какова важность строительства сообщества в сельской местности? (Карни, стр. 9–10.)

12. Какова важность федерации всех социальных организаций сельского сообщества? (Карни, стр. 16.)

ТЕМЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОКЛАДОВ

1. Природа оттока в города в вашем районе.

I 2. Степень, в которой существует движение «назад к земле» в вашем районе.

3. Работа Федерального банка фермерских кредитов вашего округа. Если возможно, возьмите интервью у фермера о преимуществах и недостатках системы федеральных фермерских кредитов.

4. Работа сельскохозяйственного колледжа в вашем штате.

5. Использование автомобиля фермерами в вашей местности.

6. Продовольственные рынки в вашем районе.

7. Составьте программу по снижению стоимости распределения продуктов питания в вашем районе. (Проконсультируйтесь с Кингом, «Снижение стоимости жизни в городах», глава XIII.)

8. Транспорт в сельских районах. (Вогт, «Введение в сельскую социологию», глава IV; Джиллетт, «Конструктивная сельская социология», глава IX; Во, «Сельское благоустройство», глава III.)

II

9. Маркетинг фермерских продуктов. (Велд, «Маркетинг фермерских продуктов»; «Анналы», том XLVIII, стр. 91–238; Кинг, «Снижение стоимости жизни в городах», глава X; Харрис, «Сотрудничество — надежда потребителя», глава III.)

10. Аренда. («Анналы», том XL, стр. 29–40; Вогт, «Введение в сельскую социологию», глава V.)

11. Сельская гигиена. (Огден, «Сельская гигиена»; Джиллетт, «Конструктивная сельская социология», глава XI; Вогт, «Введение в сельскую социологию», главы VII и VIII.)

12. Иммигрантские сообщества в сельской местности. («Анналы», том XL, стр. 69–80.)

13. Сельское жилье. («Анналы», том LI, стр. 110–116; Во, «Сельское благоустройство», глава X.)

14. Сельский город. (Андерсон, «Сельский город».)

15. Сельская школа. (Бейли, «Обучение фермеров», стр. 173–194; Вогт, «Введение в сельскую социологию», глава XV; Гэлпин, «Сельская жизнь», глава VII; Кинг, «Образование для социальной эффективности», главы III и IV; Баттерфилд, «Фермер и новый день», глава VII.)

16. Сельская церковь. (Баттерфилд, «Сельская церковь и сельская проблема»; Гилл и Пинчот, «Сельская церковь»; Карни, «Сельская жизнь и сельская школа», глава III; Джиллетт, «Конструктивная сельская социология», глава XV; Вогт, «Введение в сельскую социологию», главы XVII и XVIII; Гэлпин, «Сельская жизнь», глава XI; «Анналы», том XL, стр. 131–139.)

17. Грейндж (Фермерская организация). (Карни, «Сельская жизнь и сельская школа», глава IV.)

18. Фермер в политике. (Вогт, «Введение в сельскую социологию», глава XII.)

19. Клубы и организации в сельских районах. (Джиллетт, «Конструктивная сельская социология», глава XIII; Во, «Сельское благоустройство», глава V; Гэлпин, «Сельская жизнь», главы VIII, X; Вогт, «Введение в сельскую социологию», глава XIV; «Анналы», том XL, стр. 175–190.)

20. Движение за сельскую жизнь. (Бейли, «Движение за сельскую жизнь в Соединенных Штатах»; Карни, «Сельская жизнь и сельская школа», глава XIII; Джиллетт, «Конструктивная сельская социология», глава VIII.)

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В КЛАССЕ

21. Относительные преимущества жизни в городе и жизни в сельской местности.

22. Следует ли поощрять иммигрантов селиться в сельских районах?

23. Преимущества и недостатки аренды с точки зрения сельского сообщества.

24. В какой степени сельские жители должны копировать социальные институты города, а не развивать свои собственные институты?

ГЛАВА XXVI

ОБРАЗОВАНИЕ

307. ЗНАЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ. — Полвека назад образование можно было определить как процесс приобретения определенных типов книжных знаний, которые способствовали культуре индивида. Совсем недавно концепция образования была расширена и углублена. Современное образование направлено не только на то, чтобы добавить к культуре индивида, но и на то, чтобы оживить сообщество. Образование больше не ограничивается классной комнатой, а включает в себя все агентства и виды деятельности, которые каким-либо образом помогают достижению более полного и ответственного гражданства. Образование больше не ограничивается младенчеством и юностью, а является пожизненным процессом. Наша образовательная система больше не предполагает, что потребности и способности всех учеников схожи, а пытается настолько разнообразить обучение, чтобы каждый индивид мог развить свои особые способности и внести вклад в американскую жизнь способом, наиболее подходящим для его индивидуальных способностей. Взятое в самом широком смысле, образование имеет семь великих целей. Это здоровье, владение фундаментальными процессами (такими как чтение, письмо и арифметика), достойное членство в семье, профессия, гражданство, достойное использование досуга и этический характер. [Сноска: Эти цели были сформулированы Национальной комиссией по реорганизации среднего образования.] 308. ОБРАЗОВАНИЕ И ДЕМОКРАТИЯ. — Два столетия назад образование масс политически было делом малой важности, ибо большинство правительств управлялось узко ограниченным классом. Но в демократии образование является фундаментальным. Идея о том, что массы должны управлять сами собой, является привлекательной, но прежде чем самоуправление станет безопасным, всеобъемлющая образовательная система должна была существенно сократить неграмотность и невежество. Гражданин демократии должен быть не только индивидуально способным, но и его способность сотрудничать со своими собратьями должна быть большой. При недемократическом правительстве люди полагаются на своих правителей; в демократии они должны полагаться на свои собственные совместные усилия. Поэтому, как с индивидуальной, так и с социальной точки зрения, демократия требует от своей образовательной системы большего, чем любая другая форма правления.

309. РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ. — Образование было важной заботой в большинстве американских колоний, и особенно в Новой Англии. После 1800 года система общих школ быстро расширялась, районная школа двигалась на запад вместе с движением пионеров. Образовательные возможности продолжали расширяться и диверсифицироваться, пока к концу периода Гражданской войны в начальных школах этой страны было более семи миллионов детей. Период после Гражданской войны также увидел начало средней школы, характерного американского образовательного института, который возник, чтобы заменить старые латинские грамматические школы и частные академии. Нормальные школы для подготовки учителей, а также колледжи и университеты для высшего образования быстро развивались после 1880 года. Сегодня в Соединенных Штатах более трех четвертей миллиона учителей, обучающих более 25 000 000 студентов в учреждениях, начиная от детских садов и начальных школ до колледжей и университетов.

310. ЗАСЛУГИ НАШЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ. — Заслуги нашей образовательной системы имеют большое значение. Мы определенно привержены идеалу образованного гражданства. Политика нескольких штатов заключалась в создании и поддержании бесплатных государственных школ. Посещение школы является обязательным, на полный или неполный день, для детей до определенного возраста, возраст варьируется от штата к штату. Ни одна государственная школа не является сектантской, свобода религиозной мысли и действий, гарантированная Федеральной конституцией, была продолжена в нашей системе государственных школ. Государственные школы стимулируют демократические тенденции, собирая вместе большие массы детей из всех слоев общества. Наша школьная система также оказывает американизирующее влияние на большое количество иностранцев, потому что их дети учатся в наших государственных школах, а затем приносят в свои дома влияние школы. За последнюю четверть века наши школы значительно расширили свои функции, став во многих случаях подлинными общественными центрами.

311. ФИНАНСИРОВАНИЕ ШКОЛ. — Существенные успехи, достигнутые в американском образовании за последнее столетие, являются поводом для поздравлений. В то же время наши стандарты образования растут так быстро, что ряд образовательных проблем становится острым.

Важная проблема связана с финансовой поддержкой нашей быстро расширяющейся школьной системы. Во многих штатах школы недостаточно поддерживаются налогоплательщиками. В некоторых из этих штатов государственные школы не являются легкодоступными для большого числа детей, в то время как в школах, которые доступны, оборудование часто не соответствует предъявляемым к нему требованиям. Во многих штатах учителя по-прежнему получают недостаточные зарплаты.

Наши школы не должны страдать от нехватки средств. Наша страна — самая богатая в мире, а наша школьная система — один из самых жизненно важных и фундаментальных институтов. Часто неспособность налогоплательщиков должным образом поддерживать школы связана с одной или обеими из следующих причин: во-первых, неспособность оценить важность образования; во-вторых, отсутствие доступного богатства как основы налогообложения. Первое возражение должно быть встречено путем такого совершенствования нашей образовательной системы, чтобы налогоплательщики были убеждены, что деньги, вложенные в школы, означают большую прибыль в виде более эффективного и процветающего гражданства. Второе возражение требует реформы нашей системы налогообложения.

312. КОНТРОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ. — В Соединенных Штатах образование является функцией штата, а не национальной функцией. Не существует федерального управления школами, каждый штат имеет свою независимую систему. Каждый штат имеет систему начального образования, и почти каждый штат имеет систему среднего или высшего образования. Почти все штаты также имеют государственные университеты, в которых обучение либо бесплатное, либо доступно за номинальную плату. Государственные школы поддерживаются в основном за счет местных налогов и контролируются в основном местными властями. В большинстве штатов местные расходы дополняются в той или иной степени взносами штата. Поддержка штата почти всегда сопровождается мерой контроля со стороны штата, хотя степень этого контроля широко варьируется между несколькими штатами.

313. ВОПРОС О ЕДИНЫХ СТАНДАРТАХ. — В какой степени должна быть единообразие в нашей школьной системе? У нас нет национальной системы образования, и отсутствие координации между образовательными системами нескольких штатов имеет много нежелательных особенностей. Образовательные стандарты широко варьируются от штата к штату, и часто от округа к округу в пределах одного штата. Путаница, вытекающая из этой ситуации, породила требование систематизации или стандартизации наших школьных возможностей.

Вопрос сложный. Большинство властей считают, что образование не должно быть централизовано под федеральным правительством, а должно, скорее, оставаться функцией штата. Но даже если нежелательно позволять федеральному правительству брать на себя основные образовательные полномочия штата, многие считают, что какое-то национальное агентство могло бы оказать ценную услугу в координации образовательных программ нескольких штатов. В настоящее время многие педагоги считают, что федеральное правительство должно настаивать на минимальных стандартах образования в различных штатах Союза.

Стандартизация в каждом штате считается желательной большинством властей. Все образовательные возможности данного содружества, вероятно, должны быть скоординированы под каким-то контролирующим агентством штата. Административный идеал в образовании штата заключается в том, чтобы систематизировать школы штата так, чтобы они были связаны общей целью, направляемы тем же набором установленных принципов и направлены к тем же социальным целям.

314. ПОСЕЩАЕМОСТЬ ШКОЛ. — Серьезный недостаток нашей образовательной системы возникает в связи с посещаемостью школ. Во многих штатах законы о посещаемости школ слабо соблюдаются. Утверждается, что ни в один момент времени более трех четвертей нашего школьного населения не зачислено в школы. Из тех, кто соблюдает законы о посещаемости школ, значительный процент не может получить адекватное образование в пределах обязательного школьного периода. Только около одной трети учеников, которые поступают в первый год начальной школы, доходят до четырехлетней средней школы, и только около одного из девяти заканчивают её. Из тех, кто поступает в среднюю школу, около одной трети уходят до начала второго года, около половины уходят до начала третьего года, и менее одной трети заканчивают её.

За последнее десятилетие среди нескольких штатов наблюдалась заметная тенденция к более строгому соблюдению законов о посещаемости школ. Не менее обнадеживающим является растущее убеждение среди педагогов, что период посещаемости школы должен быть скорректирован так, чтобы каждому ребенку были гарантированы рабочие основы образования. Существует серьезное сомнение в мудрости повышения минимального возраста, в котором дети могут уйти из школы, но, по крайней мере, должны быть предприняты большие усилия, чтобы удержать детей в школе, по крайней мере, для обучения на неполный день сверх нынешнего обязательного периода. Как будет указано в настоящее время, многое уже делается в этом направлении.

315. ОБРАЗОВАНИЕ КАК ПОДГОТОВКА К ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ. — Иногда говорят, что наша образовательная система пренебрегает практическими видами деятельности в пользу предметов, которые не имеют непосредственной связи с проблемами повседневной жизни. Многие граждане бездумно осуждали всю программу образования, потому что они наблюдали, что отдельные школы позволяли ученикам выходить с фондом разнообразных знаний, которые ни помогают им лучше зарабатывать на жизнь, ни помогают им в выполнении обязанностей гражданства. На основе этих и смежных соображений растет требование сделать образование более «практичным».

В отношении этого подхода можно привести немало доводов как «за», так и «против». Некоторые энтузиасты, по-видимому, заходят слишком далеко в своих требованиях «практического» образования. Растущая важность эффективности и практической подготовки в нашей промышленной жизни не должна заслонять от нас тот факт, что образование является не только профессиональным или прикладным, но и культурным. Образование человека оценивается не только по степени его успеха в практических делах, но и по тому, в какой мере он демонстрирует подготовку в области понимания моральных, художественных и литературных ценностей. Порой трудно увидеть, что изучение литературы, древних языков и подобных предметов является подготовкой к жизни, и все же разумное обучение в этих областях может оказаться столь же важным, как и дисциплины, которые более прямо и непосредственно помогают зарабатывать на жизнь.

С другой стороны, наша образовательная система должна учитывать растущую важность промышленной деятельности. Поскольку образование — это подготовка к жизни, школа должна приспосабливаться к изменениям, которые происходят сейчас в нашей экономической и социальной организации. По мере того как современное общество становится более сложным, более насыщенным промышленными элементами, все более основанным на сотрудничестве и взаимозависимости, образование должно становиться более развитым, более внимательным к профессиональным потребностям и более настойчивым в том значении, которое оно придает реальным обязанностям гражданства.

Следовательно, чем сложнее потребности повседневной жизни, тем выше необходимость смещения акцентов в образовании. Но, смещая таким образом акценты в образовании, мы должны быть осторожны, чтобы не нарушить баланс между культурными и «практическими» предметами. Различать, что следует преподавать, а что исключить из учебной программы, сохранять лучшие элементы наших культурных дисциплин, но в то же время готовить наших граждан к выполнению требований службы, мастерской и фабрики — таковы задачи педагога.

316. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. — Профессиональная подготовка является одним из наиболее значимых достижений современного образования. Этот тип образования предназначен для обучения молодого человека тому, как хорошо зарабатывать на жизнь в той области деятельности, к которой он, по-видимому, наиболее приспособлен. Некоторые сторонники профессионального образования считают, что эту специализированную форму обучения следует начинать очень рано и в связи с основной учебной программой. Другие полагают, что к профессиональному образованию не следует приступать до тех пор, пока ребенку не будет дано достаточно обобщенной подготовки, позволяющей ему должным образом выполнять основные обязанности гражданина.

Но независимо от его связи с учебной программой, профессиональное образование имеет огромное значение. В сочетании с профессиональной ориентацией оно не только предотвращает бесцельное дрейфование юношей или девушек к неквалифицированному труду, но и выделяет для особого внимания детей, проявляющих особые способности к определенным ремеслам и профессиям. Профессиональное образование для слепых, глухих, калек и других инвалидов — это социальное служение самого высокого и конструктивного типа.

317. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПООЩРЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. — В феврале 1917 года Конгресс принял Закон Смита-Хьюза, учредивший Федеральный совет по профессиональному образованию. Этот совет содействует профессиональному образованию в сотрудничестве с отдельными штатами и управляет федеральной помощью, предоставляемой штатам в соответствии с Законом. Каждый штат, принимающий положения Закона, должен создать государственный совет для контроля системы профессиональных училищ. Вечерние, неполного дня и курсы повышения квалификации предлагают обучение в области сельского хозяйства, промышленности, торговли, транспорта и профессий. Каждый штат также должен согласиться ассигновать, либо через штат, либо на местном уровне, сумму денег на зарплаты учителей, эквивалентную сумме, полученной от Федерального совета. Такие штаты также должны согласиться предоставить надлежащие здания и покрывать текущие расходы системы. В первый год действия этого Закона федеральные ассигнования составили более полутора миллионов долларов. Эта сумма должна ежегодно увеличиваться до 1925-1926 годов, когда штаты будут получать 7 000 000 долларов от федерального правительства на поддержку профессионального образования.

318. ОГРАНИЧЕНИЯ ОБЫЧНОГО ШКОЛЬНОГО СРОКА. — Несколько десятилетий назад типичная школа в американском городе предлагала обучение определенным классам молодежи с девяти часов утра до трех или четырех часов дня, от 150 до 180 дней в году. В остальное время здание школы пустовало.

Эта политика сильно ограничивала образование важных групп населения. Взрослые иммигранты не допускались в начальные государственные школы. Лица, желающие получить образовательное руководство в специальных областях, часто обнаруживали, что школа не предлагает им никакой помощи. Калеки, мужчины и женщины, занятые в дневное время, и другие лица, которым было невозможно или неудобно посещать школу в обычные временные рамки, были ограничены в образовательных возможностях. Многие мальчики и девочки, бросающие школу из-за необходимости идти работать, делают это до завершения своего образования. Для большинства этих категорий невозможность воспользоваться обычным школьным сроком означала отказ в получении адекватного образования.

319. БОЛЕЕ ШИРОКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ШКОЛЬНОЙ БАЗЫ. — В последнее время движение за «более широкое использование школьной базы» помогает этим категориям получить или продолжить свое образование. Для неассимилированных иммигрантов во многих городах и поселках сейчас предусмотрены дневные и вечерние курсы по гражданственности. Во многих городах были созданы школы на время каникул для удобства детей, которые не успевают в учебе или способны и желают добиться необычного прогресса по различным предметам. Для тех, кто работает днем, часто есть шанс ходить в школу ночью. Для тех, кому нецелесообразно покидать свои дома, во многих местах существуют передвижные библиотеки и заочные курсы. В некоторых западных штатах фермер теперь имеет возможность проходить курсы повышения квалификации в университете штата в те сезоны, когда его работа наименее интенсивна. Для учеников, которые вынуждены частично или полностью содержать себя, в некоторых городах теперь есть школы неполного дня или работающие круглый год.

320. ШКОЛА КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР. — Тесно связанным с движением за расширение школьных возможностей для тех, кто обычно был их лишен, является движение за превращение школы в социальный центр. Многие городские и некоторые сельские школы теперь бесплатно предоставляют широкой публике лекции по науке, искусству, литературе и бизнесу. Кинофильмы, драматические постановки и другие формы развлечений становятся регулярной чертой такой школьной работы. Во многих школах спортивные залы доступны для публики при соблюдении разумных ограничений. В многочисленных школах поощряются народное пение и танцы. Школьные классы, отведенные днем для регулярных школьных курсов, во многих местах используются вечером для обсуждения общественных вопросов. Этим и другими способами школа становится центром жизни для общества. Она проникает в дома людей и становится инструментом общества, а не какой-то отдельной группы.

321. ОБРАЗОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС. — Мы можем подытожить проблемы, обсуждавшиеся до сих пор в этом тексте, отметив, что их решение требует трех различных типов подхода.

Во-первых, мы должны нанести удар по корню бедности, давая каждому человеку именно то, что он зарабатывает, делая возможным для каждого человека зарабатывать достаточно, чтобы достойно содержать себя и свою семью, и обучая его тратить свой доход мудро и экономно.

Во-вторых, должны быть приняты мудрые и тщательные законы с целью исправления и уменьшения социальных дефектов американской демократии.

В-третьих, необходимо полагаться на образование, чтобы сделать человека способным и готовым выполнять свой долг перед самим собой и своей страной. Мальчики и девочки сегодняшнего дня — это избиратели и создатели семей завтрашнего дня, и ответственность за подготовку этих мальчиков и девочек к эффективному ведению общественной жизни почти полностью лежит на школе. Таким образом, образование является одним из самых фундаментальных факторов социального прогресса. Ни реорганизованная экономическая система, ни самые тщательно составленные законы по социальным вопросам не решат проблемы американской демократии, пока отдельный гражданин не будет обучен надлежащему пониманию своих обязанностей перед самим собой и перед своей страной.

ВОПРОСЫ ПО ТЕКСТУ

1. Каков охват образования?

2. Каково отношение образования к демократии?

3. Кратко проследите развитие образования в этой стране.

4. Перечислите главные достоинства нашей образовательной системы.

5. Какая проблема возникает в связи с финансированием школ?

6. Объясните причину неспособности некоторых налогоплательщиков должным образом поддерживать школы.

7. Обсудите контроль над образованием в этой стране.

8. Очертите проблему единых образовательных стандартов.

9. В какой степени посещаемость школ является проблемой?

10. Каковы главные задачи педагога?

11. Обсудите цель профессионального образования.

12. Какова природа закона Смита-Хьюза?

13. Каковы ограничения обычного школьного срока?

14. Что подразумевается под движением «более широкого использования школьной базы»?

15. В какой степени школа становится социальным центром?

16. Каково отношение образования к социальному прогрессу?

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Уильямсон, «Чтения по американской демократии», глава xxvi. Или все из следующего:

2. Кабберли, «Меняющиеся концепции образования», полностью.

3. Гитто, «Правительство и политика в Соединенных Штатах», глава xviii.

4. Макмерри, «Как учиться», часть i.

5. Перри, «Более широкое использование школьной базы», глава i.

ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

1. Кратко обсудите прогресс, достигнутый в образовании после Гражданской войны. (Кабберли, страницы 38-42.)

2. Назовите важный дефект нашей образовательной системы, каким он был в восьмидесятые годы. (Перри, страница 3.)

3. Обсудите развитие средней школы. (Гитто, страницы 174-175.)

4. В какой степени федеральное правительство помогает образованию штатов? (Гитто, страница 176.)

5. Кратко сравните четыре типа школьного управления. (Гитто, страницы 177-180.)

6. Каковы главные источники школьных доходов? (Гитто, страницы 182-183.)

7. Каково было влияние иммиграции на нашу образовательную систему? (Кабберли, страницы 14-15.)

8. Какова функция школы на время каникул? (Перри, страницы 6-7.)

9. Что подразумевается под проблемой свободного времени? (Кабберли, страница 20.)

10. Кратко очертите современные тенденции в образовании. (Кабберли, страницы 49-69.)

11. Очертите основные факторы в учебе. (Макмерри, страницы 15-23.)

ТЕМЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОКЛАДА

1. Проследите развитие государственного школьного образования в вашем штате.

I 2. Классифицируйте типы школ в вашем штате.

3. Составьте список наиболее важных положений конституции вашего штата, касающихся образования.

4. Источники школьных доходов в вашей общине.

5. Государственный надзор за государственными школами в вашем содружестве.

6. Влияние закона Смита-Хьюза на образование в вашем штате.

7. Использование школы как социального центра в вашей общине.

8. Значение образования. (Батлер, «Значение образования»; Хендерсон, «Что значит быть образованным?»; Хэдли, «Образование американского гражданина»; Болдуин, «Отношение образования к гражданству».)

9. Начало американского образования. (Кабберли, «Государственное образование в Соединенных Штатах», глава ii.)

10. Реорганизация начального образования. (Кабберли, «Государственное образование в Соединенных Штатах», глава x.)

11. Образование через игру. (Кертис, «Образование через игру».)

12. Использование свободного времени. («Анналы», том lxvii, страницы 115-122.)

13. Более широкое использование школьной базы. (Кабберли, «Государственное образование в Соединенных Штатах», глава xiii; «Анналы», том lxvii, страницы 170-202. Перри, «Более широкое использование школьной базы».)

14. Отношение школы к обществу. (Дьюи, «Школы завтрашнего дня», глава vii.)

15. Физическое воспитание. (Сарджент, «Физическое воспитание».)

16. Образование Хелен Келлер. (Келлер, «История моей жизни». См. также энциклопедию.)

17. Образование ребенка-калеки. (Холл и Бак, «Ремесла для инвалидов».)

18. Образование для эффективности. (Элиот, «Образование для эффективности»; Давенпорт, «Образование для эффективности».)

19. Профессиональное образование. (Тейлор, «Справочник по профессиональной ориентации»; Блумфилд, «Профессиональная ориентация молодежи»; Лик, «Промышленное образование, его проблемы, методы и опасность».)

20. Выбор профессии. (Парсонс, «Выбор профессии».)

21. Бюро образования Соединенных Штатов и иммигрант; («Анналы», том lxvii, страницы 273-283.)

22. Образование и социальный прогресс. (Эллвуд, «Социология и современные социальные проблемы», глава xvi.)

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В КЛАССЕ

23. Прекращают ли выпускники начальной школы, не поступившие в среднюю школу, свое образование на этом этапе из-за бедности, из-за привлекательности промышленности или из-за неудовлетворенности школой?

24. Вопрос о бесплатных учебниках.

25. Вопрос об единых учебниках по всему вашему штату.

26. На каком этапе школьной программы следует начинать профессиональное образование?

27. Как древние языки, древняя история и изобразительное искусство помогают в повседневной жизни?

28. Вопрос о более интенсивном использовании вашего школьного здания в качестве социального центра.

ЧАСТЬ IV — ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АМЕРИКИ

A. НЕКОТОРЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ГЛАВА XXVII

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС К БИЗНЕСУ: РЕГУЛИРОВАНИЕ 322. НЕОБХОДИМОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА К БИЗНЕСУ. — Хотя отдельные лица ведут бизнес прежде всего ради собственных целей, экономическая деятельность людей затрагивает не только их самих, но и общество в целом. Если бы каждый человек добровольно ограничивал свое внимание теми формами бизнеса, которые укрепляют общество, а также способствуют его собственному процветанию, было бы мало необходимости в законах, регулирующих ведение бизнеса. Но поскольку опыт показал, что некоторые лица будут стремиться принести пользу себе такими способами, которые наносят ущерб обществу, становится необходимым, чтобы закон согласовывал частные и общественные интересы. Общество не может оставаться равнодушным к экономической деятельности своих граждан. Общественный интерес к бизнесу является фундаментальной необходимостью, если общество должно быть защищено от злоупотреблений свободного предпринимательства. 323. ПРИРОДА ОБЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА К БИЗНЕСУ. — В целом, цель законов, регулирующих бизнес, состоит либо в поощрении полезных методов ведения бизнеса, либо в пресечении вредных методов ведения бизнеса. Было разработано немало законодательных актов, направленных на позитивное поощрение полезных методов ведения бизнеса, однако остается верным, что самые значимые из наших промышленных законов были направлены прежде всего на пресечение вредного бизнеса. Фундаментальный американский идеал состоит в том, чтобы обеспечить индивиду как можно больше свободы действий, насколько это совместимо с общественными интересами. Таким образом, мы считаем, что если вредный бизнес контролируется или подавляется, частной инициативе можно доверить развитие полезных методов ведения бизнеса без помощи поощряющего законодательства. Поэтому в этой и следующей главе мы можем ограничить наше внимание законодательством, направленным на пресечение вредных методов ведения бизнеса.