«Труды четвертого Национального конгресса по охране природы»

Пятьдесят лет назад Горас Грили сказал: «Езжай на Запад, молодой человек, и расти вместе со страной». Если бы он был здесь сегодня, он сказал бы: езжай на Юг и Восток, ибо это земля возможностей. По моему суждению, этот Конгресс должен собраться в следующем году где-нибудь на Юге. Эта часть страны заслуживает признания, и вы получите такой прием, какого у вас никогда не было прежде.

В заключение я хочу призвать вас оказать нам всяческую поддержку. Она нам нужна. Она поможет вам, и она поможет нам. Давайте все вместе работать над возрождением сельского хозяйства. (Аплодисменты.)

(Женщина из аудитории): «Правда ли, что Конгресс расследует это дело с силосом и подлежит ли оно осуждению по закону о чистых продуктах питания? Также, что мы должны делать в Индиане, чтобы выращивать люцерну?»

Мистер Гросс: — Я ничего не слышал о том, чтобы федеральное правительство осуждало силос, и не ожидаю этого. Инокулируйте свою почву для люцерны. Вам лучше обсудить этот вопрос с вашими людьми в Пердью. Спросите их, что делать. Они пришлют вам всю необходимую информацию. Они изучат условия и скажут вам, что именно делать. Самая ценная культура сегодня, помимо пшеницы и кукурузы, — это люцерна. (Аплодисменты.)

Председатель Уайт: — Мне передали сообщение, и я хочу сказать в пользу джентльмена, который прислал его председателю, что оно будет передано в Исполнительный комитет, который занимается вопросами такого рода. Вот это сообщение:

«Вас просят внести предложение о том, чтобы эта организация предприняла шаги к изданию ежемесячного или ежеквартального журнала под названием "Национальный журнал по охране природы". Если общество не в состоянии финансировать его, мало сомнений в том, что Институт Карнеги или Фонд Сейджа поддержат его».

Председатель Уайт: — Сейчас я представлю джентльмена, который расскажет вам «Историю воздуха», профессора Уиллиса Л. Мура из Вашингтона, начальника Бюро погоды Соединенных Штатов. (Аплодисменты.)

Доклад «История воздуха»

Мистер Мур: — Господин председатель, дамы и господа: я пытался понять, почему руководство поставило меня в конец программы, и пришел к выводу, что у них была идея, что примерно к этому времени в ходе заседаний им понадобится кто-то, кто возьмет на себя руководство атмосферным воздухом с аномальной температурой.

Теперь, почему кто-то должен желать сохранить атмосферу? Я попытаюсь показать вам, что это один из активов этого континента, и, боюсь, почти единственный, который невозможно монополизировать. (Аплодисменты.) И вы будете удивлены и, вероятно, усомнитесь в моем утверждении, когда я скажу, что при всем уважении к вопросу сохранения наших замечательных минеральных месторождений, контроля потока наших рек, сохранения наших великих лесов — все это важно — мы имеем в атмосфере один из наших величайших активов, если не величайший актив нашего континента. Гумбольдт сказал, что «человек — это продукт почвы и климата. Он брат деревьям, камням и животным». Все верно, но все же я бы немного изменил это и сказал, что человек в значительной степени является продуктом климата. Ибо именно действие осадков, наводнений и температурных изменений создает почву.

Я попытаюсь показать вам, что именно климатические условия создают этого замечательного, этого мощного, этого находчивого составного человека, называемого американцем.

Я должен говорить об «Истории воздуха», но прежде чем я буду разъяснять дальше, позвольте мне дать вам небольшую картину этого чудесного океана, на дне которого вы живете.

В турбулентном слое, в котором мы живем, у нас есть вихри в атмосфере, которые вызывают погоду. Погода — это результат движений воздуха; это результат динамического нагревания и охлаждения восходящих и нисходящих потоков воздуха. Если бы не эти вихри, охлаждающие и нагревающие воздух, у вас была бы точно такая же температура в любой день одного года, как и в тот же день другого года. У вас не было бы первого июня теплее, чем первого июля, или первого декабря холоднее, чем первого января.

Чтобы продемонстрировать мое первое положение о том, что мы имеем большой актив в климате Соединенных Штатов, я обращаю ваше внимание на некоторые условия в Европе. Их великие горные хребты тянутся с востока на запад; наши — с севера на юг. Циклонические штормы возникают в значительной степени из-за конфликта экваториальных и полярных течений, сходящихся вместе. Потоки воздуха сходятся в нижнем слое. В Европе великие горные хребты предотвращают этот конфликт; но не здесь, где наши горные хребты проходят с севера на юг. Здесь великий метеорологический театр мира, регион конфликта. Каков результат? Люди, мощные физически и находчивые умственно. Фактический воздух чист и бодрящ.

Теперь, у меня возникла мысль, которая, возможно, не относится к делу, но она у меня на уме. Я помню, несколько лет назад я написал отчет, который касался отношений лесов и наводнений. Хотя с самого начала этого движения я был душой и сердцем с людьми, стоящими за ним, все же, поскольку я не согласен с некоторыми моими друзьями по лесному хозяйству, по влиянию лесов на поток рек, меня классифицировали как врага дела. Я хочу сказать, что ошибка — привносить ошибочные рассуждения в любую хорошую доктрину. Я считаю, что это положительный вред — пытаться поддерживать истину ложью. Я не имею в виду, что кто-то намеренно лжет — нет, просто ошибается. Есть так много причин, почему мы должны сохранять и защищать, почему мы должны мудро использовать наши великие лесные массивы, что нет необходимости привносить в поддержку этого великого проекта что-либо похожее на причину, которая может быть успешно атакована и опровергнута. Я удовлетворен, и по мере того, как время идет и другие исследователи приходят и просматривают мои данные, я полностью убежден, что леса не оказывают большого контролирующего влияния на наводнения. Я удовлетворен тем, что процент наводнений не увеличился за последние сорок лет. Когда мы удаляем один растительный покров, такой как леса, если мы продолжаем и сажаем пшеницу, или кукурузу, или траву, мы просто меняем одну форму растительного покрова на другую. Если мы вырубаем леса и оставляем их, они сразу же начнут процесс лесовосстановления, и в течение нескольких недель земля будет в тени. Если вы выкорчуете корни и пни и вспашете, вы меняете одну форму растительного покрова на другую, и история Соединенных Штатов, как и всего мира, не подтверждает утверждение, что наводнения увеличились с исчезновением лесов; также не было показано, что какая-либо часть мира существенно изменилась в своих климатических условиях в результате цивилизации или прихода человека. Но это не причина, по которой леса не должны быть защищены и мудро использованы.

Давайте перейдем к фактам. До тех пор, пока Мексиканский залив лежит там на юге, а великая Атлантика остается на востоке, до тех пор осадки в Соединенных Штатах будут такими же обильными на великих зерновых равнинах, как и тогда, когда первый белый человек ступил на континент, и в своем движении обратно к морю проницаемая, возделанная почва нелесных акров, несомненно, будет так же хорошо сохранять и ограничивать свой поток, как и леса. Мы переоценили влияние маленьких царапин на поверхности земли деятельностью человека. Грядущая цивилизация великого Запада несущественна в вызывании увеличения осадков. Когда вы останавливаетесь, чтобы рассмотреть огромный объем атмосферы над поверхностью, чье парообразное содержание должно быть существенно изменено, а тепловые условия изменены, прежде чем вы сможете убавить осадки, вы поймете, насколько абсурдны некоторые популярные теории. Я не согласен. Я радикально отличаюсь от некоторых моих современников в Министерстве сельского хозяйства — но люди могут расходиться во мнениях и все же оставаться друзьями. Они могут расходиться в отношении деталей великого движения и все же не быть враждебными к его лучшим интересам. Человек, который расходится во мнениях и выдвигает истину, является лучшим другом движения, потому что ничто не может долго стоять, если оно не основано на истине.

Я рад видеть, что в этом движении ваши менеджеры собрали так много независимых линий человеческой деятельности. Это великое движение находится только в самом начале. Я предсказываю, что этот Конгресс по охране природы будет одним из самых мощных факторов в Нации для развития и пробуждения людей. Вы готовы сейчас иметь свободный форум, иметь свободную дискуссию теми, кто придерживается различных мнений. И в это время, господин президент, когда существует такой великий конфликт между силами, которые создают цивилизацию, мы должны не только защищать себя морально и умственно, мы должны с равным усердием пытаться сохранить и защитить человеческую личность. Он — величайший актив, который мы можем иметь, в конце концов. (Аплодисменты.)

Справедливая шкала заработной платы и разумные часы труда сделали столько же для возвышения американского гражданина и обеспечения связей, которые привязывают его к дому и штату, сколько все библиотеки и университеты в стране, и я говорю это без какого-либо пренебрежения к этим великолепным институтам для общественного блага. Но если вы остановитесь на мгновение, чтобы подумать, библиотекой могут пользоваться только те, у кого есть разумный досуг, чтобы наслаждаться ею; колледжи имеют закрытые двери для тех, кто не получает ничего больше, чем прожиточный минимум. Благополучие этой Нации зависит не от накопления великого богатства в будущем; не от дворцов на Пятой авеню или вилл в Ньюпорте. Оно зависит от культуры — от высокого среднего интеллекта и процветания тех, кто действительно выполняет работу Нации, трудятся ли они мозгами или мускулами. (Аплодисменты.) И прямо здесь позвольте мне сказать вам, людям, которые рассматривают эти великие проблемы, что мы хотим, чтобы мускулы развивались рабочими часами, которые не будут уродовать и искажать образ Божий; и мы хотим технического и научного обучения, которое будет таким же свободным для сыновей и дочерей тех, кто работает, как и для тех, кто оплачивает свой путь в колледж. (Аплодисменты.) Мы должны поднимать снизу в любом великом движении; никакое движение не заходит далеко, если оно работает сверху вниз.

Поэтому я рад видеть, что это движение привлекает в свои советы тех, кто связан с великими рабочими движениями организованного труда. Мои симпатии на стороне человека, который работает руками, так же как и на стороне человека, который работает мозгом. Благодарю вас. (Аплодисменты.)

Председатель Уайт: — Профессор Мур заявил, что не знает, почему его поставили в самый конец программы. Возможно, нет необходимости напоминать ему, что есть старая поговорка, что лучшее вино приберегают к концу пира. (Аплодисменты.) Но когда все хорошо, и когда все лучшее, как это было с программой этого Четвертого Национального конгресса по охране природы, выбора быть не может. И снова я собираюсь напомнить этой аудитории, что этот Конгресс собирается подготовить книгу, содержащую каждую частицу материалов этого собрания, и это будет одна из лучших публикаций материалов, которая была представлена любым конгрессом в стране, и я хочу внушить вам, делегатам и посетителям, оставить доллар за экземпляр этих материалов.

Пока мы ждем последнего слова от губернатора Хэдли, я призову мистера Уолтера Х. Пейджа, председателя Комитета по резолюциям, который представит отчет этого комитета, который, я надеюсь, будет с энтузиазмом принят.

Отчет, Комитет по резолюциям

Мистер Пейдж зачитал резолюции (которые можно найти в полном объеме в начале этого тома) и предложил их принять.

Предложение было поддержано, поставлено на голосование и принято.

Резолюция, мистер Джон Б. Хэммонд

Мистер Джон Б. Хэммонд (Де-Мойн, Айова) — У меня есть резолюция для представления. Она была передана в Комитет по резолюциям, но почему-то затерялась в суматохе.

Мистер Пейдж — Она была передана в один из подкомитетов и, по-видимому, не была принята подкомитетом. Она не была доложена полному комитету.

Председатель Уайт — Если нет возражений, она может быть представлена этому органу.

Мистер Хэммонд —

Принимая во внимание, что защита женственности и детства является сердцем и центром охраны «жизненных ресурсов»; и, принимая во внимание, что сорок штатов Союза запретили содержание домов проституции, рынков торговли белыми рабынями и центров распространения самых опасных и отвратительных болезней; и, принимая во внимание, что городские администрации многих крупных городов, вопреки закону штата, выделили районы, где преступление проституции терпится и защищается;

Поэтому постановляем, что мы осуждаем такую политику сегрегации со стороны городских чиновников как противоречащую здравой государственной политике и не защитимую с точки зрения морали, и рекомендуем полное подавление социального зла во всех его фазах.

Я предлагаю принять эту резолюцию, господин председатель.

Предложение было поддержано, поставлено на голосование и принято.

Представление приглашений от городов, желающих принять следующий Конгресс

Председатель Уайт — Мы перейдем к следующему порядку — представлению приглашений от городов, желающих принять следующий Конгресс. Это обычный путь. Эти приглашения не рассматриваются сразу, потому что Исполнительный комитет потратит три или четыре месяца на то, чтобы обдумать все и сравнить разные города, заботясь о благополучии следующего Конгресса. Мистер Дон Карлос Эллис из Ноксвилла, Теннесси, я полагаю, имеет что сказать.

Выступление, мистер Дон Карлос Эллис

Мистер Эллис — Господин председатель, дамы и господа: в городе Ноксвилл в сентябре и октябре следующего года должна состояться Национальная выставка по охране природы. Ее цель и характер точно параллельны целям этого Конгресса — содействие развитию, мудрому использованию и охране всех природных ресурсов этой Нации. Выставка имеет национальный масштаб, но будет иметь особое отношение к южным штатам. Будут выделены здания для каждого из пяти подразделений наших природных ресурсов — лесов, минералов, почв, вод и жизненных ресурсов. В этих зданиях будут показаны на примерах, как этот Конгресс показал на наставлениях, различные результаты, достигнутые в области охраны природы федеральным правительством, правительствами штатов и частными лицами, а также возможности охраны природы в будущем.

Выставка зародилась в Вашингтоне в феврале прошлого года, когда ряд ведущих деятелей охраны природы встретились в этом городе, и был сформирован Консультативный совет, состоящий из джентльменов, чьи имена я желаю зачитать вам:

Гиффорд Пиншо, президент Национальной ассоциации охраны природы, председатель; Дон Карлос Эллис, ответственный за образовательное сотрудничество, Лесная служба США, секретарь; Филандер П. Клэкстон, комиссар образования США; мисс Джулия К. Латроп, начальник Детского бюро, Министерство торговли и труда США; доктор Харви У. Уайли, директор Бюро продовольствия, санитарии и здравоохранения журнала Good Housekeeping; У. Дж. Макги, эксперт по почвенным водам, Министерство сельского хозяйства США; сенатор Дункан У. Флетчер из Флориды, президент Южного коммерческого конгресса; Логан У. Пейдж, директор Управления общественных дорог США; Брэдфорд Нэпп, ответственный за работу по демонстрации фермерского сотрудничества, Министерство сельского хозяйства США; Джос. А. Холмс, директор Бюро горной промышленности США; представитель Джозеф Э. Рэнсделл из Луизианы, президент Национального конгресса по рекам и гаваням; сенатор Люк Ли из Теннесси; Чарльз С. Барретт, президент Фермерского образовательного и кооперативного союза.

Эти различные члены Консультативного совета должны представлять при формировании планов выставки различные департаменты охраны природы, в которых они являются признанными лидерами. Они поручили мне, как секретарю этого Консультативного совета, зачитать делегатам следующие письма:

23 сентября 1912 г.

Делегатам Четвертого Национального конгресса по охране природы, Индианаполис, Индиана:

Мы, нижеподписавшиеся члены Консультативного совета Национальной выставки по охране природы, используем этот способ, чтобы представить вам план и цели выставки и почтительно рекомендовать принятие резолюций, которые будут внесены на этом Конгрессе, одобряющих Национальную выставку по охране природы.

Эта выставка должна состояться в Ноксвилле, Теннесси, в сентябре и октябре 1913 года. Она является продолжением Аппалачской выставки, которая проводилась в Ноксвилле в течение последних двух лет. Ноксвилл был выбран местом проведения Национальной выставки по охране природы, потому что южные штаты остро нуждаются в просвещении относительно правильного обращения со своим великим природным богатством; потому что Ноксвилл, находясь на Юге, легко доступен для всего Востока; потому что штат, в котором он находится, находится в переходной зоне между Севером и Югом и имеет больше штатов, граничащих с ним, чем любой другой штат в Нации, и все граничащие штаты являются южными; потому что город находится в центре региона, где Национальное правительство создает новые Национальные леса и ведет другую работу по охране природы в большей степени, чем в любом другом регионе; и из-за готовности города передать Национальной компании по выставке охраны природы отличные здания и площадки, которые были приобретены для Аппалачской выставочной компании, и собрать достаточно дополнительного капитала в придачу. В Конгресс был внесен законопроект, предусматривающий правительственное здание и экспонат на выставке, и комитет, в который он был передан, дал заверения в благоприятном отчете на четверть миллиона долларов.

Целью Аппалачской выставки было содействие развитию Южного Аппалачского региона. Новая выставка — это национальный, а не местный проект. Ее работа заключается в содействии сохранению и развитию различных форм природного богатства всей страны. Ее особой областью, однако, должны быть южные штаты. Выставка проходит в то время, когда эти штаты находятся в разгаре великого пробуждения. Она должна быть посвящена особым образом содействию этому пробуждению и направлению курса этого пробуждения к подлинному, постоянному прогрессу и высочайшей эффективности. Цели параллельны великолепным начинаниям Национального конгресса по охране природы. Различны только средства. Каждой части Нации Конгресс посылает свое послание. Выставка приглашает людей Нации увидеть осязаемые результаты и возможности охраны природы на дисплее. Все области работы по охране природы будут представлены: леса, воды, земли, минералы, рыба и дичь, а также человеческая эффективность, включая здоровье, благополучие детей, образование, домашнюю экономику, хорошие дороги и улучшение сельской жизни. Выставка должна состояться в то время, когда специальные усилия должны быть предприняты такими агентствами, как южные железные дороги и Южный коммерческий конгресс, чтобы направить поток пассажирского трафика через Юг. В тот же период город Мобил, Алабама, должен принять Пятую ежегодную конвенцию Южного коммерческого конгресса и провести празднование открытия Панамского канала, и планируется направить южных путешественников этих двух месяцев через Мобил и Ноксвилл.

Выставки прошлого были памятными и историческими. Они праздновали и прославляли прошлые достижения. Область новой выставки — будущее. Она должна рассказать о прогрессе, который мы должны сделать в грядущие годы, которым мы должны наслаждаться сами и передать нашим детям. Она будет пророческой относительно развития, которое должно прийти, и постоянного обогащения страны и ее людей. По словам покойного и любимого доктора У. Дж. Макги: «Изменение, таким образом, внесенное в идею выставки, является фундаментальным; старая выставка смотрела назад, новая смотрит вперед; старая выставка была исключительно материальной, новая — по существу моральной; старая была гордым хвастовством достижением, новая — указателем к прогрессу и гарантией бессрочности. Выставки прошлого были как песни достижений в конце хорошего рабочего дня, новая может вполне быть как живые и осязаемые обещания еще более славного завтра, предопределенного мудрым действием сегодня».

ГИФФОРД ПИНШО, председатель.

ДЖОЗЕФ А. ХОЛМС.

ФИЛАНДЕР П. КЛЭКСТОН.

ДЖУЛИЯ К. ЛАТРОП.

ЧАРЛЬЗ С. БАРРЕТТ.

ДУНКАН У. ФЛЕТЧЕР.

ХАРВИ У. УАЙЛИ.

БРЭДФОРД НЭПП.

ЛЮК ЛИ.

ДЖОЗЕФ Э. РЭНСДЕЛЛ.

МИССИС АБЕЛЬ.

ДОН КАРЛОС ЭЛЛИС, секретарь.

Господин председатель, Ноксвилл уполномочил меня пригласить в этот город, на выставку, пятое собрание Национального конгресса по охране природы. Национальный конгресс по охране природы принадлежит всей Нации, и Нация гордится им. За последние четыре года, с момента своего рождения, он проводил свои собрания на Севере и Северо-Западе. Юг нуждается в Конгрессе, особенно в это время, когда он находится в фазе своего великого промышленного пробуждения, и он настоятельно призывает, чтобы Конгресс пришел в его пределы в следующем году. Если он должен прийти на Юг в следующем году, то, безусловно, нет более подходящего места для его сессий, чем тот город, который сделал так много своей собственной энергией и индустриями для охраны природы, как Ноксвилл. Он будет концентрировать в Ноксвилле в том году и в то время все силы, работающие для охраны природы по всей территории Соединенных Штатов. Ноксвилл — меньший город, чем другие на Юге, где мог бы проводиться Конгресс, но это город с населением от семидесяти до восьмидесяти тысяч человек. В нем пять отличных отелей. Через него проходят две главные железные дороги, и он показал свою способность справляться с большими толпами людей тем, как он заботился об Аппалачской выставке в течение двух лет, со средним показателем двенадцать тысяч посетителей в день.

Выставка движется по параллельным линиям с Конгрессом, и она в некотором роде является отпрыском усилий этого Конгресса. Она взяла идеи, которые были обнародованы этим Конгрессом, и собирается применить их, показывая в Ноксвилле осязаемые, видимые результаты охраны природы. Люди в той части страны остро нуждаются в инструкциях по этим линиям.

Завод, уже созданный для этой другой выставки, оценивается в сумму от половины до одного миллиона долларов. Уже было возведено несколько зданий, и все это было передано новой выставке в качестве фундамента.

У меня с собой письма от различных коммерческих органов города, и это также было сердечно одобрено губернатором штата.

В заключение я хочу предложить резолюцию, составленную Консультативным советом:

Принимая во внимание, что по мнению Четвертого Национального конгресса по охране природы, собравшегося в Индианаполисе, Индиана, с 1 по 4 октября 1912 года, Национальная выставка по охране природы, которая состоится в Ноксвилле, Теннесси, в сентябре и октябре 1913 года, будет сильным фактором в продвижении охраны и мудрого использования национальных ресурсов этой Нации, и особенно южных штатов; и

Принимая во внимание, что, далее, по мнению этого Конгресса, образование в области заботы о природных ресурсах особенно необходимо в южных штатах, где ресурсы имеют большую ценность и их развитие находится в периоде великого пробуждения, но их охрана на низком уровне; поэтому, постановляем

Постановляем, что Национальный конгресс по охране природы настоящим выражает свое удовлетворение тем, что Национальная выставка по охране природы должна состояться, и свою искреннюю надежду, что все лица и учреждения, заинтересованные в охране любого из наших природных ресурсов, окажут выставке свою сердечную поддержку и сотрудничество.

Я предлагаю принять эту резолюцию.

Достопочтенный Р. М. Остин, конгрессмен от Теннесси — Я хочу поддержать это как гражданин этого прогрессивного города, и я хочу присоединиться к приглашению, сделанному мистером Эллисом, не только делегатам этого Национального конгресса по охране природы, но также гражданам этого великого столичного города Индианы. Я надеюсь, что это приглашение будет принято и эта резолюция, только что зачитанная, будет принята. Мы будем счастливы видеть вас всех, когда вы приедете в солнечный Теннесси, высоко в горы, и этот наш маленький город с населением около восьмидесяти тысяч человек, который приютился у подножия Больших Дымных гор. Мы покажем вам самый богатый минеральный и лесной участок во всем Союзе. В этом избирательном округе десять округов. В пяти есть уголь, в шести — железо, в шести — мрамор, в пяти — цинк, в двух — медь, и самое большое количество твердой древесины, существующее сейчас на американском континенте. Это идеальное место не только для выставки по охране природы, но и идеальное место для собрания этой великой и полезной организации, Национального конгресса по охране природы Америки, и мы надеемся, что вы все приедете.

Господин председатель, мы не намерены открывать двери выставки, пока не узнаем, что капитан Уайт из Канзас-Сити ответит «Присутствую». (Аплодисменты.)

Я хочу, пока я на ногах, похвалить очень отличный отчет Комитета по резолюциям, представленный способным редактором "The World's Work", мистером Пейджем, и сказать, что пока я являюсь представителем в Конгрессе, я буду своим влиянием делать все, что могу, чтобы осуществить принципы, изложенные в этих резолюциях. (Аплодисменты.)

Предложение по резолюции мистера Эллиса было поставлено на голосование и принято.

Мистер А. М. Лумис (Нью-Йорк) — Я хочу очень кратко зачитать действие делегации штата Нью-Йорк, принятое, возможно, до того, как стало известно об этом деле с выставкой в Ноксвилле.

Делегация штата Нью-Йорк на этом, Четвертом Национальном конгрессе по охране природы, желает официально заявить о своем намерении просить делегатов этого представительного органа провести следующее ежегодное собрание на Востоке — если быть точнее, в штате Нью-Йорк. Существует настоятельная необходимость в том, чтобы работа Конгресса проводилась ближе к крупным деловым и финансовым центрам страны, а также в более густонаселенных регионах, что обеспечило бы ей более широкую эффективность, больший вес в вопросах практического понимания его деятельности и принятия необходимых законодательных актов в поддержку великих реформ, которые он отстаивает.

Один населенный пункт в штате Нью-Йорк выделяется как идеальное место для проведения этого Конгресса, а именно Чатокуа — родина великого Института Чатокуа, расположенная на берегу прекрасного озера Чатокуа. В этом небольшом городке среди лесов имеются все необходимые условия: места для проведения собраний, выставочные площади и жилье для размещения пяти тысяч человек. Каждое лето в течение десяти недель Ассамблея принимает более чем вдвое большее число гостей и располагает аудиторией, которой почти нет равных в Америке, вмещающей более восьми тысяч человек, а также множеством других залов и зданий для встреч и выставок.

Это учреждение олицетворяет все то, к чему стремятся высшие цели данного Конгресса в области образования, морали и направления человеческих усилий. Его репутация всемирно известна, а его территория предлагает идеальное место встречи для сторонников охраны природы — идеальное как с точки зрения целей, которые преследуют обе организации, так и с точки зрения расположения, условий размещения, транспортной доступности и экономичности, с которой там может быть проведено столь масштабное собрание.

Делегация штата Нью-Йорк единодушно приглашает Конгресс выбрать Чатокуа, штат Нью-Йорк, местом проведения своего следующего собрания.

Председатель Уайт: Председательствующий от имени делегатов желает поблагодарить представителей Нью-Йорка, пригласивших нас в Чатокуа, а также представителей Теннесси за приглашение в Ноксвилл. Этот вопрос будет передан в Исполнительный комитет, который, проявив мудрость, рассмотрит его в контексте обеспечения наилучшего успеха нашего дела.

Есть ли еще что-либо, что нужно представить на этом съезде? Если нет, то председатель объявляет, что Четвертый Национальный конгресс по охране природы отходит в историю. Завтра начнется новый Конгресс — Пятый ежегодный конгресс, с новым президентом и, в некоторых отношениях, новыми должностными лицами, но также и со многими прежними, — и мы надеемся, что все присутствующие здесь примут участие в следующем, Пятом Национальном конгрессе по охране природы, где бы он ни проводился. А тем временем работа будет продолжаться. Она начнется завтра и будет идти весь год. Везде, где у делегатов есть влияние, наше дело будет услышано и будет продвигаться вперед.

Председатель желает поблагодарить этот Конгресс и его делегатов за любезное внимание, оказанное ему во время председательствования, и за поддержку, которую он получил от каждого из вас. Мы объявляем заседание закрытым до особого распоряжения Исполнительного комитета. (Аплодисменты.)

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ СЪЕЗДА.

СЕКЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

СЕКЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.

Делегаты, особо интересующиеся лесным хозяйством, проводили секционные заседания в Турецком зале отеля «Клейпул» на протяжении всех дней работы Четвертого Национального конгресса по охране природы. В состав Постоянного комитета по лесному хозяйству вошли: профессор Генри С. Грейвс (председатель), Дж. Б. Уайт, майор Э. Г. Григгс, Джордж К. Смит, Уильям Ирвин и Э. Т. Аллен. Председатель Грейвс, будучи вынужденно отсутствующим, поручил г-ну Аллену организовать условия для встреч и представлять его в усилиях по содействию развитию лесного хозяйства на Конгрессе.

Первое заседание Секции лесного хозяйства состоялось вечером 1 октября, на нем присутствовало около двадцати пяти лесоводов и лесопромышленников. (На последующих заседаниях посещаемость возросла до сорока человек.)

Г-н Аллен, исполняющий обязанности председателя, объявил, что профессор Грейвс предложил провести такое предварительное собрание, чтобы определить, во-первых, следует ли проводить секционное заседание по лесному хозяйству, и если да, то в каком направлении оно должно развиваться. Г-н Аллен указал на вероятные преимущества разработки планов для более систематической работы в области лесного хозяйства на будущих Конгрессах, а также использования предоставленной возможности для обмена опытом и идеями по вопросам законодательства, охраны лесов и просветительской деятельности. Собрание согласилось с этим предложением и решило провести серию заседаний по лесному хозяйству в рамках данного Конгресса.

Второе заседание — 10:00, 2 октября.

Выступление г-на Д. Пейджа Саймонса

Г-н Э. Т. Аллен открыл заседание, секретарем был избран г-н Д. Пейдж Саймонс из Калифорнии. Затем председатель представил предварительную программу последующих сессий, охватывающую вопросы пропаганды, сотрудничества в области охраны лесов, необходимого лесного законодательства и организации будущих Конгрессов. Он рассказал об образовательной работе, проводимой Западной ассоциацией лесного хозяйства и охраны природы, и зачитал сообщение от профессора Грейвса, главного лесничего США, в котором подчеркивалась необходимость пропаганды более адекватного и единообразного лесного законодательства штатов.

Г-н Т. Б. Уайман

Г-н Т. Б. Уайман из Мичигана, представляющий Северную ассоциацию охраны лесов, рассказал о совместных усилиях лесопромышленников Мичигана, охватывающих территорию в семь с половиной миллионов акров. Он сообщил, как им удалось организовать службу патрулирования лесов и что их ассоциация провела тщательное изучение причин возникновения пожаров. В кампании по просвещению общественности, по его словам, они использовали современные методы рекламы.

Выступление майора Э. Г. Григгса

Майор Э. Г. Григгс из Вашингтона, президент Национальной ассоциации производителей лесоматериалов, указал на необходимость объединения усилий в кампании по просвещению, которая способствовала бы лучшему пониманию общественностью всех аспектов лесной промышленности. Он подчеркнул необходимость непрерывной работы в течение всего года и сказал, что, по его мнению, должна существовать некая национальная структура или организация, которая объединила бы лесоводов и лесопромышленников для таких постоянных и согласованных действий. Майор Григгс также высоко оценил работу Лесной службы США.

Выступление г-на Чарльза Латропа Пэка

Г-н Чарльз Латроп Пэк из Нью-Джерси согласился с предложением майора Григгса и сказал, что, по его мнению, ежегодный Конгресс по охране природы демонстрирует потребность в Комитете по лесному хозяйству, который был бы активен в течение всего года. Он отметил, что другие направления работы Конгресса были гораздо лучше разрекламированы и организованы, и выразил надежду, что к следующему году работа Комитета по лесному хозяйству, в частности, будет поставлена на систематическую основу с необходимыми средствами для продолжения его деятельности.

Председатель Аллен указал на необходимость местной пропаганды, что подтверждалось трудностями, возникающими при попытках добиться принятия адекватного законодательства штатов.

Выступление г-на И. К. Уильямса

Г-н И. К. Уильямс из Пенсильвании, заместитель комиссара штата по лесному хозяйству, заявил, что главной проблемой лесного хозяйства в Пенсильвании является налогообложение, а не охрана от пожаров. Он сказал, что кампания по продвижению законопроекта о налоге на вырубку леса оказалась безуспешной из-за отсутствия организации среди сторонников этой меры, которая могла бы поддержать эту пропаганду.

Выступление д-ра Генри С. Дринкера

Д-р Генри С. Дринкер из Пенсильвании, президент Университета Лихай, сообщил о распространении миллиона брошюр по охране лесов, составленных по образцу тех, что были выпущены Западной ассоциацией лесного хозяйства и охраны природы. Он также поддержал принцип налога на вырубку леса.

Выступление г-на Э. А. Стерлинга

Г-н Э. А. Стерлинг из Пенсильвании подчеркнул важность проведения систематической кампании по пропаганде, которая опиралась бы на конкретные факты. По его словам, за такую работу должны отвечать компетентные комитеты, чтобы пропаганда была эффективной и имела вес.

Выступление достопочтенного Джона М. Вудса

Достопочтенный Джон М. Вудс, мэр Сомервилла, штат Массачусетс, указал на опасность чрезмерного упования на просвещение и недостаточного внимания к практической политике. По его мнению, лесному законодательству лучше всего способствовало бы привлечение внимания губернатора и законодательного собрания.

Выступление г-на Генри Э. Хартнера

Г-н Генри Э. Хартнер из Луизианы рассказал о лесных законах своего штата и о своих усилиях по обеспечению лесовосстановления.

Выступление профессора Ф. У. Рейна

Профессор Ф. У. Рейн, лесничий штата Массачусетс, сказал, что результаты зависят от предприимчивой организации, и что более системная и эффективная работа комитетов принесет лучшие плоды.

Выступление полковника У. Р. Брауна

Полковник У. Р. Браун, представляющий Комиссию по лесному хозяйству Нью-Гэмпшира, сказал, что, по его мнению, Американская ассоциация лесного хозяйства предоставляет возможности для обсуждаемой работы и что можно разработать способы их использования.

Выступление г-на Ф. А. Эллиотта

Г-н Ф. А. Эллиотт, лесничий штата Орегон, обрисовал западные проблемы, которые, как он показал, являются особенно сложными из-за отсутствия понимания ценности леса в новом крае. Он подтвердил эффективность рекламной пропаганды для снижения небрежного обращения с огнем.

Выступление г-на Хью П. Бейкера

Г-н Хью П. Бейкер из Нью-Йорка сказал, что «Имперский штат» придерживается принципа, согласно которому людям нужно все показывать наглядно, и поэтому они делают упор на демонстрационные лесные участки и оказание помощи частным владельцам.

Выступление г-на П. С. Ридсдейла

Г-н П. С. Ридсдейл из Вашингтона, округ Колумбия, секретарь Американской ассоциации лесного хозяйства, рассказал об образовательной политике этой организации и сообщил, что ее журнал уделяет особое внимание всем практическим вопросам, представляющим интерес для лесопромышленников.

Назначение комитетов по резолюциям

После дальнейшего обсуждения направлений желательной деятельности комитетов председателю было поручено по предложению, должным образом поддержанному и принятому, назначить два комитета, в каждом из которых он должен быть председателем по должности, а именно: комитет из пяти человек по постоянной организации и комитет из трех человек для представления Секции лесного хозяйства на совещании с Американской ассоциацией лесного хозяйства и должностными лицами Пятого Национального конгресса по охране природы. Также было решено назначить Комитет по резолюциям. Эти комитеты были назначены в следующем составе:

Сотрудничество с другими организациями

Сотрудничество с другими организациями — Э. Т. Аллен (председатель), Г. С. Грейвс и Дж. Б. Уайт.

Постоянная организация — Э. Т. Аллен (председатель), Ф. А. Эллиотт, Дон Карлос Эллис, Т. Б. Уайман и Ф. У. Рейн.

Резолюции — д-р Генри С. Дринкер (председатель), Ф. У. Бесли, Д. П. Саймонс, П. С. Ридсдейл и Г. Э. Хартнер.

ТРЕТЬЕ ЗАСЕДАНИЕ —

Третье заседание — 14:40, 2 октября.

Было объявлено, что темой для обсуждения станет совместная охрана лесов.

Выступление г-на Г. Э. Хартнера

Г-н Хартнер рассказал об успехах ассоциаций лесопромышленников Луизианы в принятии законодательных актов.

Выступление г-на Т. Б. Уаймана

Г-н Уайман рассказал о совместном патрулировании Северной ассоциации охраны лесов в Мичигане и кратко описал их методы и оборудование для борьбы с пожарами.

Выступление полковника У. Р. Брауна

Г-н Браун объяснил методы работы Ассоциации владельцев лесных угодий Нью-Гэмпшира. У них есть четыре окружных начальника, каждый из которых отвечает за систему патрулирования. Они используют все современные средства, такие как телефоны, наблюдательные вышки, склады инструментов и т. д. Они сократили ущерб от пожаров вдвое при затратах в семь десятых одного процента от стоимости охраняемых ценностей. Г-н Браун призвал соседние штаты к сотрудничеству вдоль границ.

Выступление г-на Ф. А. Эллиотта

Г-н Эллиотт рассказал о прогрессе, достигнутом в Орегоне в рамках их нового закона, предусматривающего синдикатное совместное патрулирование, поддерживаемое совместно федеральным правительством, правительством штата, округами и лесопромышленниками.

Выступление г-на Н. П. Уиллера

Г-н Н. П. Уиллер рассказал о борьбе с лесными пожарами, которую ведут лесопромышленники Пенсильвании.

Выступление г-на Д. Пейджа Саймонса

Г-н Д. П. Саймонс описал организацию Ассоциации по борьбе с лесными пожарами штата Вашингтон, которая содержит более сотни патрульных и охраняет почти пять миллионов акров. Эта ассоциация также добилась больших успехов в пропагандистской и законодательной работе.

Отчет Комитета по резолюциям

Затем был представлен отчет Комитета по резолюциям, обсужден по пунктам и принят. (См. резолюции Четвертого Национального конгресса по охране природы — Леса.)

ЧЕТВЕРТОЕ ЗАСЕДАНИЕ —

Четвертое заседание — 20:25, 3 октября.

Комитет по постоянной организации

Председатель Аллен сообщил, что Комитет по резолюциям Конгресса по охране природы, секретарем которого он являлся, одобрил резолюции, представленные Секцией лесного хозяйства.

Отчет г-на Э. Т. Аллена

Затем председатель Аллен зачитал следующий отчет Секционного комитета по постоянной организации:

Ваш комитет считает, что общее мнение лесопромышленников и лесоводов, собравшихся по приглашению лесного комитета Четвертого Национального конгресса по охране природы, сводится к следующему:

1. Что Конгресс до сих пор не предоставил удовлетворительных условий для обеспечения лесным вопросам того внимания, которого они заслуживают на подобном собрании.

2. Что желаемые условия должны обеспечивать два основных вида деятельности:

(а) Общее обсуждение охраны лесов, необходимое для должного доведения ее важности до сведения общественности.

(б) Встречи для взаимной помощи в практической, конструктивной и детальной работе людей, непосредственно занятых в организованном лесном хозяйстве.

3. Что если в ближайшее время не будет гарантий предоставления таких условий в будущем, поддержка Конгресса со стороны лесных интересов окажется под угрозой.

4. Что частные, государственные и федеральные лесные интересы стремятся поддержать Конгресс и, в свою очередь, получить всю пользу, которую можно из него извлечь.

5. Что явно необходимо большее признание лесного хозяйства в его общей программе и организация секционной лесной работы вне общего собрания, причем и то, и другое должно быть тщательно спланировано заранее, чтобы быть практичным, эффективным и без потери времени.

6. Что, вероятно, следует предпринять аналогичные шаги для обеспечения других направлений работы по охране природы, чтобы все могли объединиться в деле увековечения полезности Конгресса.

7. Что долг вашего комитета — осуществить вышеизложенное или, по крайней мере, предложить некоторые способы сделать это.

После тщательного рассмотрения того, что влекут за собой эти семь пунктов, ваш комитет считает, что сам факт того, что неадекватность условий в прошлом препятствовала такой посещаемости, какая была желательна, не позволяет нам в настоящее время проводить консультации со всеми вовлеченными сторонами в той мере, которая гарантировала бы наилучший результат, и что, в частности, мы находимся в крайне невыгодном положении, будучи не в состоянии проконсультироваться с исполнительными должностными лицами Конгресса 1913 года, которые еще не выбраны.

По этим причинам мы рекомендуем, по нашему глубокому убеждению, чтобы данное собрание внесло необходимые коррективы в изложение своих убеждений и пожеланий, а затем отложило проработку деталей до тех пор, пока мы не сможем предложить исполнительным должностным лицам следующего Конгресса любезность проконсультироваться с ними, при условии, однако, что не будет никакой халатности или ненужных задержек и что задолго до следующего Конгресса все эти вопросы будут детально урегулированы и преданы необходимой огласке.

Следовательно, ваш комитет далее рекомендует либо дать ему инструкции действовать в соответствии с предложенным, либо распустить его, а изложенные обязанности добавить к обязанностям комитета из трех человек, уже назначенного для обсуждения аналогичных вопросов. Мы считаем, что добросовестная попытка проработать этот вопрос таким образом будет более удовлетворительной, чем попытка урегулировать дела на этой сессии. Времени достаточно, если мы не будем его тратить впустую, и меньше опасности совершить ошибку.

Отчет был принят после предложения распустить Комитет по постоянной организации и возложить его обязанности на постоянный комитет по сотрудничеству, в который вошли Э. Т. Аллен, профессор Г. С. Грейвс и Дж. Б. Уайт.

Г-н Аллен, вызванный для помощи в пересмотре резолюций общего Конгресса, попросил г-на Стерлинга занять место председателя и предложил зачитать доклад, присланный главным лесничим Грейвсом, в котором излагалась политика Лесной службы.

Выступление г-на З. Д. Скотта и г-на Ф. А. Эллиотта

Доклад г-на Грейвса (опубликованный в других разделах материалов Конгресса) был оживленно обсужден, причем собрание единогласно одобрило политику Лесной службы и выразило сожаление по поводу любых попыток ограничить ее деятельность. Краткие выступления с призывом поддержать ее со стороны всех лесных интересов, государственных и частных, включая Конгресс по охране природы, сделали З. Д. Скотт (Миннесота), Ф. А. Эллиотт и Х. Д. Лангилл (Орегон) и У. Х. Шиппен (Джорджия). Была принята резолюция, подчеркивающая одобрение собранием резолюций, поддерживающих Лесную службу, которые находились на рассмотрении общего Конгресса (и были приняты на следующий день).

Выступление г-на Х. Д. Лангилла и г-на У. Х. Шиппена

Г-н Лангилл высказался, в частности, против передачи национальных лесов под контроль штатов, а г-н Шиппен — о необходимости федерального контроля над межштатными водоразделами.

Затем последовало обсуждение законодательства штатов. Г-н Скотт описал усилия Миннесоты в рамках ее нового закона. Леонард Бронсон из Вашингтона обрисовал тенденцию попыток налоговой реформы, остановившись, в частности, на системе налога на вырубку леса, предложенной профессором Фэрчайлдом из Йельского университета, и призвал к согласованным, гармоничным усилиям всех лесных штатов. Д-р Дринкер и г-н Уиллер рассмотрели предложенный закон Пенсильвании о номинальном земельном налоге и налоге на вырубку леса, из которого округа должны возмещать налоги, потерянные в период роста леса.

По предложению г-на И. К. Уильямса из Пенсильвании, собрание официально заявило, что считает налоговую реформу для содействия лесовосстановлению и лучшему управлению лесами самой важной проблемой, которая больше всего нуждается в изучении и законодательном регулировании среди всех проблем, стоящих сегодня перед лесными интересами Соединенных Штатов.

Реестр Секции лесного хозяйства

Затем Секция лесного хозяйства Четвертого Национального конгресса по охране природы закрылась, оставив планы по более эффективной работе в 1913 году в руках вышеупомянутого комитета из трех человек.

РЕЕСТР ЗАСЕДАНИЯ СЕКЦИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.

Э. Т. Аллен, Западная ассоциация лесного хозяйства и охраны природы, Портленд, Орегон.

Уильям Г. Этвуд, главный инженер железной дороги L. E. & W. R. R., представляющий Американскую ассоциацию инженеров путей сообщения, Индианаполис, Индиана.

Хью П. Бейкер, Колледж лесного хозяйства штата Нью-Йорк, Сиракузы, Нью-Йорк.

У. Э. Барнс, Лесная служба Миссури, Сент-Луис, Миссури.

Ф. У. Бесли, лесничий штата, Балтимор, Мэриленд.

Ф. Х. Биллард, лесничий, Ассоциация владельцев лесных угодий Нью-Гэмпшира, Берлин, Нью-Гэмпшир.

Леонард Бронсон, управляющий Национальной ассоциации производителей лесоматериалов, Чикаго, Иллинойс.

У. Р. Браун, президент Комиссии по лесному хозяйству Нью-Гэмпшира, Ассоциация владельцев лесных угодий Нью-Гэмпшира, Берлин, Нью-Гэмпшир.

Л. С. Кейс, Weyerhaeuser & Company, Сент-Пол, Миннесота.

У. К. Дармс, Лесная комиссия Висконсина, Висконсин.

Чарльз К. Дим, секретарь Совета по лесному хозяйству Индианы, Индианаполис, Индиана.

Генри С. Дринкер, Университет Лихай, Южный Вифлеем, Пенсильвания.

Ф. А. Эллиотт, лесничий штата, Сейлем, Орегон.

Э. Г. Григгс, Ассоциация производителей лесоматериалов Западного побережья, Национальная ассоциация производителей лесоматериалов, Такома, Вашингтон.

Н. Х. Гатри, Ассоциация лесного хозяйства штата Индиана, Франклин, Индиана.

Генри Э. Хартнер, Ассоциация лесного хозяйства Луизианы, Юрания, Луизиана.

Джон У. Келло, Ассоциация лесного хозяйства штата Огайо, Маунт-Стерлинг, Огайо.

Х. Д. Лангилл, Ассоциация охраны природы Орегона, Портленд, Орегон.

Уильям Р. Лазенби, Ассоциация лесного хозяйства штата Огайо, Колумбус, Огайо.

Генри Нельсон Лауд, О-Сейбл, Мичиган.

Фрэнк Э. Мейс, комиссар по лесному хозяйству, Огаста, Мэн.

Миссис Джоан Э. Мур, Ассоциация лесного хозяйства штата Индиана, Кокомо, Индиана.

Джон Оксенфорд, Индианаполис, Индиана.

Charles Lathrop Pack, President Fifth National Conservation Congress, 305 Euclid Ave., Cleveland, Ohio.

Ф. У. Рейн, лесничий штата, Бостон, Массачусетс.

П. С. Ридсдейл, секретарь Американской ассоциации лесного хозяйства, Вашингтон, округ Колумбия.

З. Д. Скотт, Совет по лесному хозяйству штата, Дулут, Миннесота.

У. Х. Шиппен, Ассоциация производителей твердых пород древесины, Эллиджей, Джорджия.

Д. П. Саймонс, Западная ассоциация лесного хозяйства и охраны природы, Лос-Гатос, Калифорния.

Джордж К. Смит, секретарь Ассоциации производителей желтой сосны, Национальная ассоциация производителей лесоматериалов, Сент-Луис, Миссури.

Э. А. Стерлинг, инженер по лесному хозяйству и лесоматериалам, Филадельфия, Пенсильвания.

Р. Д. Суэйлс, Union Lumber Company, Форт-Брэгг, Калифорния.

Ф. Л. Тром, лесничий, Wheeler & Desenburg, Эндевор, Пенсильвания.

Уильям П. Уортон, Гротон, Массачусетс.

Н. П. Уиллер, Ассоциация охраны природы Пенсильвании, Эндевор, Пенсильвания.

И. К. Уильямс, Департамент лесного хозяйства Пенсильвании, Гаррисберг, Пенсильвания.

Э. Б. Уильямсон, Управление лесничего штата, Блаффтон, Индиана.

Джон М. Вудс, Сомервилл, Массачусетс.

Р. К. Янг, Американская ассоциация инженеров путей сообщения, главный инженер железной дороги Munsing R. R., Маркетт, Мичиган.

Доклад «Современное состояние лесного хозяйства»

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.

Профессор Генри С. Грейвс, главный лесничий Соединенных Штатов.

Обзор работы в области лесного хозяйства в нашей стране за прошедший год показывает, что во многих направлениях был достигнут существенный прогресс и получены положительные результаты. С другой стороны, продолжающиеся организованные нападки на систему национальных лесов и попытки разрушить или подорвать ее создают ситуацию реальной опасности, которую страна должна осознать и решительно встретить. Перед нами стоит задача созидательной деятельности в практической работе, расширения и строительства на уже заложенных фундаментах; у нас также есть задача предотвращения разрушительной атаки на национальное лесное хозяйство.

За последние несколько лет общественный интерес к лесному хозяйству быстро сместился от простого любопытства в отношении его целей к решительному требованию практических результатов. Это более осознанное общественное мнение теперь находит свое выражение в растущем понимании необходимости принятия лучших лесных законов, увеличения ассигнований штатов на борьбу с пожарами и растущем интересе к охране лесов со стороны частных владельцев лесных угодий. Часто бывает так, что внимание общественности привлекают только самые яркие новые ведомства и события, такие как изменение государственной политики или важное законодательство, в то время как мало что известно о неуклонном прогрессе в прикладном лесном хозяйстве. Прошедший год ознаменовался не столько новыми начинаниями, сколько заметными достижениями в эффективном выполнении работы, начатой ранее.

ПРОГРЕСС В НАЦИОНАЛЬНОМ ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ.

Каждый год демонстрирует повышение эффективности управления национальными лесами. Наиболее заметный прогресс был достигнут в организованной охране от пожаров. Катастрофический 1910 год преподал много уроков. Хотя этой катастрофы нельзя было избежать при отсутствии лучших транспортных и коммуникационных средств и без более крупных патрульных сил, чем те, которые Лесная служба могла выставить в поле, тем не менее, это показало, как даже в нынешних условиях работа по охране может быть сделана более эффективной. Опыт, полученный в том году, был использован в полной мере, и в течение последних двух сезонов потери от пожаров удерживались на сравнительно низком уровне благодаря эффективной системе, действующей в настоящее время. Проблема охраны национальных лесов от пожаров, однако, далека от решения. Еще предстоит построить около 80 000 миль троп, 45 000 миль телефонных линий, много миль дорог, множество наблюдательных станций и другие улучшения, прежде чем будет установлена даже первичная система контроля. Средства, находящиеся в распоряжении Лесной службы, по-прежнему недостаточны для найма патрульных, необходимых для борьбы с чем-то большим, чем обычная чрезвычайная ситуация. Поэтому до сих пор существует опасность, что в случае сильной засухи, подобной той, что была в 1910 году, некоторые пожары могут выйти из-под контроля, и последует аналогичная катастрофа.

Отчет о прогрессе работы Лесной службы по управлению национальными лесами представлял бы собой перечисление различных видов деятельности, в которых работа идет с постоянно растущей эффективностью. Многие местные трудности управления быстро исчезают. Это связано со все более тесной координацией интересов правительства с интересами людей, живущих в лесах и пользующихся ими. Все больше и больше эти люди начинают понимать, что их интересы и интересы национальных лесов едины. С лучшим пониманием целей и методов Лесной службы местные трудности исчезают, и местная поддержка службы в значительной степени заменяет оппозицию. Те, кто стремится уничтожить систему национальных лесов, — это не поселенцы и другие люди, пользующиеся лесами, а скорее люди, которые ищут для своей собственной выгоды особые привилегии, на которые они не имеют права, и которые хотят приобрести за бесценок ценные ресурсы для спекуляции и личной наживы.

В течение прошедшего года Закон Уикса, разрешающий покупку земель на судоходных реках, был введен в действие, и правительство уже заключило контракты на покупку 230 000 акров в Южных Аппалачах и около 72 000 акров в Белых горах. Эти земли приобретаются на наиболее желательных участках, и их удалось получить по разумным ценам. Особенностью Закона Уикса является сотрудничество между правительством и штатами в области охраны от пожаров на водоразделах судоходных рек. Закон предусматривает 200 000 долларов до их расходования на такое сотрудничество; но эти деньги могут быть использованы только в тех штатах, которые уже внедрили систему охраны от пожаров под государственным руководством. В течение 1911 года одиннадцать штатов соответствовали требованиям этого закона, получив в совокупности около 40 000 долларов. В текущем году суммы, варьирующиеся от 1 500 до 10 000 долларов, были выделены штатам Мэн, Нью-Гэмпшир, Вермонт, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Мэриленд, Висконсин, Миннесота, Орегон и Вашингтон. Из первоначального ассигнования осталось достаточно средств для существенного сотрудничества в течение еще одного года. Целью Лесной службы было распределить деньги на три года, чтобы можно было в полной мере продемонстрировать, что может быть достигнуто и какой ценой. Тогда можно будет представить Конгрессу удовлетворительную основу, на которой можно будет рассмотреть вопрос о том, следует ли продолжать федеральную помощь штатам.

Самая насущная потребность работы в национальных лесах — это более широкое обеспечение средствами, необходимыми для адекватной охраны лесов от пожаров. Особенно важно, чтобы работа по строительству дорог, троп, телефонных линий и других улучшений, необходимых для охраны от пожаров, расширялась гораздо быстрее, чем в настоящее время.

ПРОГРЕСС В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ШТАТОВ.

На правительства штатов возлагается очень большая обязанность по решению проблемы лесного хозяйства. Организованная охрана от пожаров под руководством штата, создание разумной системы налогообложения растущего леса, честное и консервативное управление лесными законами штата, обучение владельцев лесных угодий лучшим методам лесного хозяйства и такое практическое регулирование обращения с частными лесами, которое может потребоваться для защиты интересов общественности, — это проблемы, требующие немедленных действий со стороны всех штатов.

Хотя ни один штат еще не делает всего того, что должен, ряд из них добивается очень быстрого прогресса и оказывает столь же щедрую финансовую поддержку, какую, возможно, можно было ожидать в нынешних условиях. Особенность лесного хозяйства штатов, которая выделяется наиболее сильно, заключается в том, что ряд штатов пошел дальше простого принятия лесных законов и начал выделять средства, необходимые для достижения практических результатов. Наконец, начинает признаваться, что предотвращение пожаров является фундаментальной необходимостью и что это может быть достигнуто только через организованную государственную службу. Чтобы сделать законы эффективными, должен быть адекватный механизм для их выполнения. Фундаментальный принцип охраны от пожаров — это подготовка. Лесной регион должен наблюдаться на предмет пожаров, как для предотвращения их возникновения, так и для того, чтобы быстро добраться и потушить те, которые по той или иной причине могут начаться. Новое законодательство штатов признает эту потребность, и уже была введена мера бдительности в сезон наибольшей опасности через патрулирование или наблюдательные вышки под руководством штата. В течение 1911 года, который был знаменательным годом в принятии законодательства штатов, законы, касающиеся главным образом охраны от пожаров, были приняты Коннектикутом, Массачусетсом, Миннесотой, Нью-Гэмпширом, Нью-Джерси, Орегоном, Вашингтоном и Висконсином; в то время как Колорадо создал должность лесничего штата. С начала 1912 года Мэриленд и Нью-Йорк внесли поправки в свои лесные законы, а Кентукки принял свой первый полный закон.