«Труды Второго Национального конгресса по охране природных ресурсов»

До того, как вопрос об охране природных ресурсов был понят, или, по крайней мере, до того, как он стал иметь какую-либо силу в штате или нации, как Миссисипи, так и федеральное правительство расстались со своими землями и со своими лесами. К нашему большому сожалению сейчас, это вопрос прошлого, и с ним приходится иметь дело частным лицам и корпорациям, которым наши земли и лес главным образом, почти полностью, принадлежат. Мы заинтересованы; мы пытаемся регулировать наши ресурсы в некоторой мере, в пределах полномочий правительства штата; но наш интерес в значительной степени ограничен нашими государственными землями. У нас нет угля или металлов, наши реки вялые, и мало участков для строительства гидроэлектростанций. У нас мало что есть, кроме поверхностных ценностей леса и почвы. Мы заинтересованы в угле, потому что он необходим для нашей промышленности; мы заинтересованы в нефти, потому что она нам нужна; мы заинтересованы во всех элементах почвы, о которых говорилось сегодня утром, фосфоре и всем остальном. Мы очень заинтересованы во всех этих вещах, несмотря на то, что земля, которая их содержит, находится в других штатах. Мы не потеряли к ним интерес по этой причине; и, говоря от имени нашего штата — который отстаивал права штатов, как он их понимал, и отстаивает права штатов до сих пор — наш единственный способ обеспечения этих прав, как мы полагаем, лежит через федеральное правительство (аплодисменты); наш единственный голос должен быть через Конгресс и президента, и мы не хотим отказываться от того, на что правительство сейчас по праву имеет право. Если выбор перейдет к штату, мы знаем, как он пойдет, ибо прошлый опыт хорошо усвоил этот урок — местные интересы будут контролировать, а общее благо будет подчинено личной гордости и местным соображениям. Мы многому научились и много пострадали в этом плане. Правительство дало нам, как и другим, шестнадцатую секцию земли в каждом тауншипе, одну тридцать шестую часть всего штата. Мы дали возможность большинству домовладельцев и попечителей школ в каждом тауншипе передать школьные земли в аренду, думая, что местные интересы, будучи ограниченными и жизненно заинтересованными в образовании, по крайней мере предотвратят разграбление этого великолепного пожертвования школьным детям; но мы ошиблись. Во многих случаях немногие, кто был хитрым, острым и расчетливым, использовали закон, по которому аренда могла быть заключена на срок от одного года до девяноста девяти лет, и до тех пор, пока этот закон не был отменен, сдавали земли в аренду на максимально возможный срок.

Мы знаем, что чем меньше площадь, тем больше влияние личностей, а также местных и частных соображений. Поэтому, когда мы смотрим на этот вопрос об охране наших природных ресурсов, это вопрос прав и того, как эти права могут быть наилучшим образом поддержаны и увековечены; средства, будь то через правительство штата или федеральное правительство, являются лишь второстепенным соображением; и, полагая, что наши права могут быть наилучшим образом сохранены и использованы, сейчас и на все времена, без потерь и без разрушения, как для настоящего, так и для будущего, мы думаем, что это может быть наилучшим образом сделано под федеральным надзором (аплодисменты). Единственные права, которые у нас есть на уголь, нефть и металлы, должны осуществляться через федеральное правительство.

Мы, возможно, не полностью понимаем проблему гидроэнергетики. Было сказано, что это в любом случае только местная проблема. Мы так не понимаем. Река, которая протекает мимо этого города, улыбающаяся, гладкая и чистая, после того как она соединяется с Миссури, становится мутной, глубокой и ненадежной; не только все ваши воды, но и все воды к востоку от Скалистых гор протекают мимо нашей западной границы. Хотя в некоторые сезоны вода низкая, в другие она выше более чем на пятьдесят футов, и более одной шестой части стоимости земли в нашем штате подвержено затоплению. Ваши воды, которые при надлежащем облесении и надлежащем обращении с помощью плотин и других средств дали бы нам более равномерный сток в течение года, обрушиваются на нас в то время, когда они нам не нужны, и в степени, значительно превышающей любую возможную потребность в любое время, и мы должны нести грехи обезлесения и все другие беды, которые происходят от оптового разграбления и уничтожения ваших лесных земель (аплодисменты). Мы жизненно заинтересованы в этом вопросе. Мы верим в лесные резервации; нам жаль, что мы не можем обеспечить основу для этого в нашем собственном штате, но насколько правительственные земли, которые у нас есть, могут быть использованы для этой цели, мы были бы более чем рады видеть, как правительство берется за дело и подает нашему народу пример того, как леса должны обрабатываться и сохраняться для настоящего и для будущего.

Когда дело доходит до гидроэнергетики, для меня, по крайней мере, и для многих из нас, вопрос конфликта между штатами и федеральным правительством, о котором так много говорилось — особенно с целью устранения федерального правительства — мы едва ли понимаем этот взгляд на него. Мы прослеживаем наш титул через федеральное правительство (аплодисменты). Как юрист с более чем тридцатилетней практикой, всякий раз, когда мне давали вопрос для расследования, касающийся права собственности на землю, первое, что я делал, это проверял книги учета, чтобы увидеть, расставалось ли когда-либо федеральное правительство законно со своим титулом. Если нет, то вопрос был закрыт; если да, то мы могли приступить к установлению тех, кто имеет на это право. Поэтому, когда федеральное правительство владело землями и было источником титула, мы не понимаем, как, даже если земли могут находиться внутри штата, его право как землевладельца меньше на берегу реки, чем внутри страны, или почему федеральное правительство, как владелец земель, не должно осуществлять права прибрежного владельца, которые мог бы осуществлять любой другой владелец, прослеживающий титул через него.

Теперь, мы хотели бы сотрудничества штатов, но мы хотели бы, чтобы федеральное правительство сохранило там, где оно все еще обладает ими, те права, которых люди не могли быть лишены через контроль законодательных органов штатов или местных властей (аплодисменты). Вы можете сказать: какой интерес у нас, которые не являются производящим народом, к шахтам и гидроэнергетике других штатов? Ну, мы все в общей стране. Границы штатов могут быть изменены; они случайны; они искусственны; но национальная граница фиксирована. Когда мы ищем уголь или железо, или коммерческие или промышленные продукты, которые мы не производим, мы должны смотреть, прежде всего, в пределах границ Соединенных Штатов. Власть правительства, и практически вне нашей, через тарифное законодательство, исключить минералы извне. У нас есть только одно открытое поле, у нас есть только один верный путь к любому природному или промышленному продукту, и это в пределах границ самого Союза; и мы не хотим, через монополизацию угля, нефти или гидроэнергетики, быть стесненными в защите страны в целом, так что как потребители мы должны будем нести основную тяжесть бед, от которых национальное правительство, через то небольшое влияние, которое мы могли бы иметь на него, могло бы защитить нас, и к которым наше правительство штата, в прошлом по крайней мере, было очень небрежным. Поэтому мы выступаем за права штатов и федеральный контроль в сотрудничестве (аплодисменты). Но если в силах федерального правительства, через аренду или иным образом, сохранить контроль над своими минеральными и угольными землями и своими участками для гидроэлектростанций, поставить их вне возможности распоряжения штатом и его законодательным органом, регулировать права корпораций, чтобы предотвратить монополизацию, и в то же время предотвратить лишение нации в целом любого производственного агентства в нашей среде, мы хотим получить от этого выгоду. (Аплодисменты)

Наш патриотизм в этом отношении может быть того сомнительного типа, который описал Артемус Уорд, который сказал, что во время Гражданской войны, когда напряжение было велико, он слушал великолепную речь оратора на тему призыва в армию и стал настолько воодушевлен, что когда пришел призыв добровольцев, он вместе с другими вышел подписать список; но когда он заметил, что оратор не подписал и вряд ли подпишет, потому что его роль была просто ролью говорения, в то время как другие будут сражаться, его собственный пыл несколько остыл, и когда он размышлял, что красноречие оратора увлекло его слушателей туда, куда он сам не пойдет, он стал холоднее и холоднее. Тем не менее, его патриотизм не исчез полностью, ибо когда пришло его время подписывать список для призыва, он подписал его именем своей тещи и предложил ее в качестве жертвы своей стране (смех). И все же мы не совсем в этой категории, хотя мы можем казаться смотрящими на ситуацию с местной точки зрения. Но зная о нашем собственном положении, зная о правах, которые федеральное правительство предоставило школьным детям нашего штата — шестнадцатая секция и другие земли, о которых вы слышали в сегодняшней речи сенатора Нельсона — и помня, как во многих случаях, через местные влияния, законодательные или иные, предполагаемые бенефициары были в значительной степени лишены предназначенных им благодеяний, мы действительно думаем: что прошло, то прошло, за исключением урока для нас; и что касается нас, мы будем стоять за право народа в целом на пользование его великими ресурсами угля, нефти, гидроэнергетики и других природных богатств, и мы хотим быть защищены таким образом, чтобы никакое влияние штата или местное влияние не смогло отнять это у нас навсегда (аплодисменты). Такова наша позиция по этому вопросу.

Что касается вопроса о гидроэнергетике. Некоторое время назад я говорил о реке Миссисипи; мы никогда не ревновали к сделкам федерального правительства с этой рекой, ни капли (смех). Мы не ревнуем и сейчас. Что касается нас, мы были бы в восторге, если бы федеральное правительство приобрело права прибрежного владельца, со всеми обязательствами, от одного конца штата до другого (смех). Округ, в котором я живу, та его часть в Дельте, а также шесть или семь других округов, должны были содержать, без федеральной помощи до этого года — и то лишь случайно для защиты судоходства от некоторых обрушающихся берегов — в течение пяти лет более 200 миль дамб, и это потребовало поземельного налога от трех до пяти центов, адвалорного тарифа около десяти миллей, и налога на хлопок к тому же; и хотя некоторые из них являются одними из лучших сельскохозяйственных земель в мире, они почти разрушены налогами на них. Миссури повезло больше. Ее дамбы не такие обширные, как наши; ее люди привели их в хорошее состояние, и общее правительство впоследствии взяло их под свой контроль в интересах судоходства; и если правительство избавит нас от всего бремени от вод, которые вы посылаете нам с Севера и с востока от Скалистых гор, и возьмет права прибрежного владельца от конца до конца и сохранит и использует их на благо всей нации, все люди нашего штата будут очень радоваться (аплодисменты), и ни один голос не будет поднят по вопросу о правах штатов относительно любого использования для людей в целом, к которому правительство может применить эти земли.

Итак, когда мы приходим, чтобы выразить наши пожелания, наши интересы, наши желания, они за сотрудничество штата и федерального правительства, но абсолютно никакого отказа со стороны федерального правительства ни от своих участков для гидроэлектростанций, ни от своих угольных земель, ни от своих фосфатных земель, ни от любого из тех других природных ресурсов, на которые люди всей страны смотрят для будущего развития и процветания (аплодисменты). Мы в стране, мы часть ее; не просто часть правительства штатов, а часть правительства всего Союза (аплодисменты), и все, что касается Союза, или любой его части, или любого из его людей, затрагивает нас в большей или меньшей степени. И говоря о нашей доле и нашей части в национальной судьбе, которая заманчиво представляется перед нами, мы говорим, что мы выступаем за охрану природных ресурсов всеми правительственными агентствами, штата и федеральными, которые будут не только развивать сейчас, но и защищать в будущем для надлежащего использования и прогрессивной выгоды людей всей страны, которым они сейчас принадлежат и от которых они никогда не должны уходить. (Аплодисменты)

Председатель Стаббс — Дамы и господа: Я очень рад представить вам в качестве следующего оратора после нашего выдающегося друга из Миссисипи, единственного другого демократического губернатора в Конгрессе, губернатора Норриса из Монтаны. (Аплодисменты)

Вы увидите, будут ли взгляды южного демократа и северного демократа одинаковыми после того, как они оба закончат говорить. (Смех)

Губернатор Норрис — Мистер председатель, и дамы и господа: На Западе преобладало чувство, или преобладало несколько дней назад, что не будет предоставлено никаких расширенных возможностей для выражения идей здесь, которые противоречили бы тем, что придерживается программный комитет этого Конгресса (смех). Однако я рад отметить, что это не так, и имеет ли к этому какое-либо отношение конференция Северо-Западных губернаторов в Солт-Лейк-Сити, недавно состоявшаяся, я не знаю. Во всяком случае, мы благодарны за малые милости. Если бы это было намерением и было осуществлено, это было бы ошибкой, по той причине, что движение за охрану природных ресурсов является национальным по масштабу и не является частью ни одного региона и ни одного штата в отдельности. Движение за охрану природных ресурсов — другими словами, общественная совесть — получило свое пробуждение около двух лет назад, и Теодор Рузвельт совершил это пробуждение (аплодисменты); и я рад отметить, что настроение, созданное президентом Рузвельтом, созрело в практические действия президента Тафта (возобновившиеся аплодисменты). Я возмущен инсинуацией, что Монтана и Северо-Запад, и на самом деле весь Запад, выступают против охраны природных ресурсов; на самом деле, я настаиваю на том, что Северо-Запад является лидером движения за охрану природных ресурсов (аплодисменты), и что первый практический акт в охране природных ресурсов был предпринят западным штатом, Монтаной (аплодисменты). Я горжусь тем фактом, что первая комиссия по охране природных ресурсов, будь то штата или национальная, была назначена мной в штате Монтана (аплодисменты). Я далее горжусь тем фактом, что первый закон об охране природных ресурсов, всеобъемлющий по масштабу, был, по моей рекомендации, принят Законодательным собранием Монтаны; и в этом отношении мы опередили национальное правительство в движении за охрану природных ресурсов (аплодисменты). Поэтому, всего на минуту, и не желая быть личным, позвольте мне заявить, что мы сделали. И во всех отношениях мы шли в ногу с национальным правительством, и в большинстве случаев мы опережали национальное правительство, и вы можете прийти к нам за уроком, как правильно сохранять природные ресурсы страны (аплодисменты).

Законодательное собрание, которое собралось в Монтане в 1900 году, приняло закон, сохраняющий ресурсы, которыми мы обладаем в наших государственных землях, так щедро данных нам правительством при нашем принятии. Эта мера предусматривала распоряжение землей фактическим культиваторам почвы, участками по 160 акров, где орошалось, участками по 320 акров, где она пригодна для сухого земледелия, и участками по 640 акров, где она была пригодна только для выращивания сена или для выпаса скота — то есть, на больших высотах, в горах. Так что в этом отношении мы шли рука об руку с правительством в принятии закона о гомстедах на 320 акров, применимого к регистрациям, где орошение не могло быть получено. В том же законе, принятом в 1909 году, около восемнадцати месяцев назад, Монтана навсегда зарезервировала от продажи, и в каждом патенте на каждый акр своих земель, который мог быть выдан впоследствии, сохранила угольные права, и предусмотрела аренду этих прав время от времени и на периоды, не превышающие пяти лет (аплодисменты). Так что сегодня, когда президент Тафт говорит, что он надеется, что Конгресс сделает то же самое с правительственными угольными землями, мы говорим: Мистер президент, мы с вами и надеемся, что Конгресс сделает это (аплодисменты), и если вы хотите иллюстрацию, доказывающую, что титул на угольные земли может быть сохранен, а угольные права сданы в аренду время от времени, предусматривая право добывать уголь не менее чем по 12 1/2 центов за тонну, приходите в Монтану, и мы покажем вам полдюжины угольных аренд с таким положением, которые действуют последние шестнадцать месяцев (аплодисменты). Мы ли отстали от национального правительства? О, нет! На самом деле, мы опередили национальное правительство в вопросе охраны природных ресурсов. (Аплодисменты)

А что касается металлоносных руд шахт — те же законы применимы к землям штата, что и к правительственным землям. Что касается лесов: при создании этих законов я вел переписку, и наша комиссия вела переписку, и мы создали эти законы с согласия, и они были впоследствии одобрены мистером Гилфордом Пиншо (аплодисменты). Существует только одно положение, которое мы сделали тогда, отличающееся от положений правительства. Мы предусмотрели в том законе, принятом восемнадцать месяцев назад, что земли, более пригодные для сельского хозяйства, чем для лесовосстановления, должны использоваться для сельскохозяйственных целей, а не для целей лесовосстановления. Президент Тафт описал сегодня утром, как правительство в последние несколько месяцев делало то же самое, так что кажется, что через некоторое время правительство догонит Монтану в этом отношении (смех и аплодисменты).

Теперь, что касается вопроса о гидроэнергетике: та же комиссия сейчас работает, и она собирается подготовить предложения для представления следующему Законодательному собранию Монтаны относительно адекватных положений для сохранения вод штата Монтана, и я не сомневаюсь, что рекомендации комиссии будут приняты на следующей сессии. Мы бы сделали это два года назад, если бы не могли делать все эти вещи сразу; наша сессия длилась всего шестьдесят дней, в то время как Конгресс заседает все время (смех и аплодисменты). Если бы у нас было хотя бы шесть месяцев вместо двух лет на это, мы бы давно сохранили эти водные ресурсы (смех). Имеет ли Монтана право занять место в детсадовском классе в школе охраны природных ресурсов? И должны ли мы, которые сохранили свои ресурсы, быть недоверчивыми, как говорит губернатор Ноэль, вы должны не доверять законодательному органу и народу штата Миссисипи? (Аплодисменты) Я благодарю Бога, что могу доверять народу Монтаны защитить свое собственное! (Аплодисменты) И позвольте мне сказать вам одну вещь: целое никогда не может быть больше суммы всех его частей, и федеральное правительство никогда не сможет адекватно сохранить свои ресурсы, пока вы не получите по крайней мере большинство людей в большинстве штатов, чтобы согласиться на это, потому что требуется большинство для того, чтобы федеральный Конгресс или федеральное правительство действовали (аплодисменты). Вы начинаете не с того конца. Вы должны начать с людей штата и строить вверх.

Теперь, способны ли мы принять законодательство для сохранения наших водных ресурсов? Я думаю, что мы способны; и позвольте мне рассказать вам некоторые из наших планов. Во-первых, вода и земля в течение территориальных дней каждого штата принадлежали федеральному правительству. Когда штат был принят, земли были зарезервированы федеральным правительством, но воды, текущие в реках штата, перешли под контроль штата. Вы слышали, как сенатор Нельсон, способный юрист, упомянул сегодня днем тот факт, что это был закон. Теперь они говорят нам, что вы не можете доверять штатам, вы должны доверять федеральному правительству; и все же я слушал почти час одну из самых способных презентаций, которые я когда-либо слышал, о том, как федеральное правительство в течение ста лет растрачивало свои ресурсы со всей расточительностью пьяного матроса (аплодисменты). Доверять федеральному правительству! Почему, федеральное правительство было величайшим грешником в этом отношении. Я рад, что федеральное правительство проснулось и собирается сохранить свои ресурсы, но Монтана, по крайней мере, проснулась немного раньше (аплодисменты). В этом вопросе о гидроэнергетике: наиболее ценное использование, к которому может быть применена вода, или, другими словами, наиболее ценная функция, которую вода может выполнять, — это не развитие электрической энергии; в полузасушливых штатах это применение этой воды для орошения и мелиорации засушливых земель Запада (аплодисменты). Так что имейте это в виду.

В штате Монтана — и то, что верно в этом штате, верно в значительной степени в каждом другом штате на Западе — не одна треть пахотных земель, которые могут быть орошены, еще не была мелиорирована; менее 2 000 000 акров были мелиорированы в Монтане, в то время как есть 6 000 000, на самом деле есть 10 000 000 акров, которые могут быть мелиорированы. Другими словами, есть от шести до десяти миллионов акров, которые еще предстоит мелиорировать путем использования воды, которая течет в реках штата, и это в значительной степени правительственная земля. Так что, когда вы говорите о сохранении воды для целей гидроэнергетики, мы говорим: сохраняйте ее для целей мелиорации (аплодисменты); для мелиорации правительственной земли тоже (аплодисменты), которая может создать дома для поселенцев, которые придут и возьмут ее по Закону о гомстедах. Вот причина, почему мы говорим, что федеральное правительство не должно своей превосходящей силой вмешиваться и настаивать на использовании вод рек Запада для энергетических целей, если только оно при этом не делает положение, что права для ирригационных целей должны навсегда оставаться неприкосновенными; иначе, что это значит, строительство плотины через реку? Когда правительство передает право на строительство плотины через реку, это означает, что количество воды, протекающей через эту плотину, будет определять количество энергии, которое может быть развито; следовательно, когда эта плотина построена, правительство, если оно передает что-либо ценное, должно передать право на использование этой воды, и право на использование этой воды, протекающей через эту плотину, должно начисляться с этой даты, и навсегда после этого держатель франшизы будет иметь право требовать в качестве концессии от федерального правительства, что то же самое количество воды, весь естественный сток этой реки, должен идти через эту плотину навсегда. Вы тем самым абсолютно предотвращаете отвод любой воды на этой реке выше этой точки для ирригационных целей. Использование воды для ирригационных целей уменьшает количество, протекающее в реке. Это причина, по которой мы возражаем против того, чтобы федеральное правительство приходило и брало на себя управление нашей гидроэнергетикой и раздавало ее — нас не так волнует небольшой доход, который может быть получен: вот причина, по которой мы настаиваем на правах штата.

Теперь, помните это: в первом случае нет спора о том, что регулирование воды для ирригационных целей абсолютно возложено на штат, и что федеральное правительство не может приобрести это право; следовательно, ряд ирригаторов уже присвоили часть стока реки. Федеральное правительство предоставляет право франшизы на строительство плотины. Предположим, мы допустим, ради аргумента, что оно может предоставить право на оставшийся сток реки; оно не только тем самым навсегда после этого запрещает использование этой реки выше этой точки для дальнейших целей мелиорации, но права каждого ирригатора, либо до, либо после того, как присвоение сделано, вступают в конфликт, или могут вступить в конфликт, с федеральным держателем франшизы? Другими словами, вы передаете из судов штата и с форума штата право каждого ирригатора использовать воды реки к месту власти федерального правительства в Вашингтоне. Другими словами, вы практически останавливаете ирригацию на засушливом Западе, когда настаиваете на том, чтобы иметь эту власть (аплодисменты). Это охрана природных ресурсов? Истинная охрана природных ресурсов требует, чтобы каждый акр земли использовался для своей высшей цели и заставлялся служить своей высшей производительной функции (аплодисменты), будь то в лесном резервате или вне его. Поэтому, чтобы служить своей высшей производительной функции на Западе, вода должна быть применена к земле.

Теперь, возьмите 6 000 000 акров земли, которые могут быть мелиорированы в Монтане. Если вы не настаиваете на том, чтобы федеральное правительство брало на себя управление гидроэнергетикой и предотвращало ее дальнейшую мелиорацию, это означает 6 000 000 акров мелиорированной земли. Справедливо сказать, что каждый год эти мелиорированные земли будут производить в общей сложности 25 долларов — да, и если бы я не хотел быть ультраконсервативным, я бы сказал 50 долларов — за акр; и при 25 долларах за акр у вас есть годовой доход от этих 6 000 000 акров земли в 150 000 000 долларов. Разве это не стоит того, чтобы подумать? Разве это не ресурс, который стоит сохранять? Почему, 6 000 000 лошадиных сил, которые могут быть развиты в Монтане, не стоят одной десятой этого. Вы говорите: дать федеральному правительству право на гидроэнергетику штата и навсегда предотвратить дальнейшую мелиорацию нашей земли? Почему, вы просите у нас самый бесценный дар, который мы должны передать — гораздо более бесценный, чем наши шахты, дающие 50 000 000 долларов ежегодно, возможно, самые богатые в мире — потому что вы просите нас отказаться не от 50 000 000 долларов в год, а от возможности делать 150 000 000 долларов в год. Имеет ли федеральное правительство это право? Мы настаиваем, как вопрос закона, что федеральное правительство не имеет полномочий предоставлять какое-либо право на использование воды на любом участке для электростанции, который оно может иметь. Если участок для электростанции расположен вдоль реки, титул на участок для электростанции покоится в федеральном правительстве, и оно может предоставить право возвести плотину на этом участке, но вода, которая течет вниз по реке мимо этого участка для электростанции, принадлежит штату, и если штат не дает вам право присваивать и брать воду, вы не разовьете никакой энергии плотиной! (Аплодисменты)

Теперь, готов ли штат отказаться от каких-либо прав, которые он может иметь на воды реки, в пользу федерального правительства? Штат Монтана не готов это сделать, по причинам, которые я привел. Штат Монтана будет настаивать на каждом праве, которое у него есть. Пусть федеральное правительство имеет то, что по праву или по закону принадлежит ему, но пусть штат сохранит то, что по праву или по закону принадлежит ему (аплодисменты). Я настолько уверен, что штат имеет право на использование своей воды, что я думаю, что следующее Законодательное собрание Монтаны примет закон для регулирования использования воды, делая ее использование для энергии навсегда подчиненным ее использованию для ирригационных целей, и затем скажет федеральному правительству: Вы владеете своим участком для электростанции, но вы не владеете водой; мы владеем водой, но мы не владеем участком для электростанции. Ваш участок ничего не стоит для вас, потому что он ценен только для энергии в связи с использованием воды. Мы не можем развить энергию на этом участке, но мы можем пойти немного дальше вниз по реке и отвести эту воду для ирригации земли, и она ценна для нас. Теперь, это то, что мы имеем в виду под правами штата на воды штата. Вы не можете доверять штату? Почему нет? Если вы не можете доверять народу Монтаны сохранить свои ресурсы, если вы не можете доверять штату Вайоминг сохранить свои ресурсы, можем ли мы доверять штату Мэн или штату Флорида сохранить их для нас? Какие причины у нас предполагать, что люди штата Массачусетс или штата Луизиана более патриотичны в этом отношении, чем наши собственные люди?

Создание лесных резерватов было величайшим актом, когда-либо совершенным в последние годы. Мы бы не хотели, чтобы этот акт был отменен. У нас есть двойная цель в поддержке политики охраны лесов. Вы думаете о нем как о ценном для древесины, которую он вырастит. Эта древесина стоит столько же, и даст приют стольким же людям, в Монтане, сколько она даст в долине Миссисипи, но мы желаем ее для дальнейшей цели. Леса этих гор — это природные водохранилища, построенные там Всемогущим Творцом, и могут лучше сохранять воды, которые падают в виде дождя и снега, чем эти искусственные водохранилища, которые люди могут построить (аплодисменты). Мы хотим эти воды. Вода, которая приходит с наших гор и сохраняется под этими лесами, — это сама жизненная кровь штата Монтана. Вы бы забрали воду и остановили мелиорацию засушливого Запада? Я знаю, вы бы не сделали этого; и все же вы сделали бы это, если бы вы не сделали в то же время, когда вы спасали древесину, положение, что права на воду для энергетических целей должны навсегда быть подчинены правам для ирригационных целей.

Имейте в виду и следующее. Доктрина прав прибрежных владельцев не действует на засушливом Западе; поэтому владение землей по обе стороны ручья не дает права на то, чтобы вода текла по этому ручью, не уменьшаясь в количестве и не теряя в качестве. Иными словами, кто первый присвоил, тот и имеет преимущественное право. Я думаю, существует недопонимание относительно позиции Запада в этом вопросе, относительно того, почему мы настаиваем на правах штата. Мы настаиваем на праве штата контролировать воды штата, а не именно участки для строительства гидроэлектростанций. Существует решительная разница между водами и гидроэнергетическим потенциалом. Воды будут орошать землю, гидроэнергия будет вырабатывать электричество. Такова позиция, которую занимает Запад. Не поможете ли вы нам в этом, и тем самым не поможете ли вы освоить землю и сделать ее продуктивной? Знаете ли вы, что в этом ваше собственное спасение? О вы, жители густонаселенного Востока, откуда возьмется продовольствие, чтобы прокормить постоянно растущие миллионы, если не за счет мелиорации засушливых земель Запада? Скоро настанет время, и до него осталось не более четырех лет, когда мы перестанем быть страной-экспортером пшеницы, и всего через несколько лет наступит момент, когда дети будут плакать от голода, и земля должна будет дать хлеб. Поэтому мы должны беречь наши ресурсы и сохранять нашу воду для использования в целях, которые позволят выращивать то, что прокормит людей; а сосны этого не делают (аплодисменты). Вы, жители долины Миссисипи, которые годами проливали крокодиловы слезы из-за того, что ваши земли были расчищены, представьте, если бы эти земли не были расчищены, откуда взялась бы продукция, чтобы прокормить миллионы людей сегодня? Поэтому помните об этих вещах, чтобы, когда вы придете к выводам, вы приняли во внимание все эти вопросы. И я хочу сказать вам, что в будущем, как и в прошлом, Монтана не будет отставать в движении за охрану природных ресурсов, а продолжит возглавлять федеральное правительство (аплодисменты).

Делегат — Господин председатель, будут ли обсуждаться предложения, выдвинутые губернаторами? Я не вижу в программе упоминания о таком обсуждении и прошу предоставить информацию.

Председатель Стаббс — Председательство понимает так, что сегодняшний день был отдан в распоряжение губернаторов. Намерение состоит в том, чтобы дать им возможность высказаться сегодня днем (аплодисменты) и расчистить путь для величайшего человека, которого вы услышите за тридцать лет — Теодора Рузвельта (аплодисменты). Мы расчищаем кустарник и готовимся к главному событию, которое ждет вас завтра. (Смех и аплодисменты)

Вы легко можете заметить, что на Юге слишком много воды, а на Северо-Западе ее недостаточно, судя по мнениям двух последних ораторов.

Теперь я имею удовольствие представить одного из величайших губернаторов в Соединенных Штатах и одного из величайших штатов в Союзе, губернатора Динина из Иллинойса (аплодисменты).

Губернатор Динин — Коллеги-делегаты, дамы и господа: Губернаторы здесь были несколько сбиты с толку этой программой. Мой добрый друг губернатор Эберхарт из этого штата пригласил меня подготовить речь. Я спрятал ее у себя, как смертоносное оружие, и раздумывал, осмелюсь ли я ее прочитать; ибо если я это сделаю, то те, кто последует за мной, боюсь, не будут иметь аудитории, к которой можно обратиться, а если я не буду следовать тексту, уже переданному в типографию, то будет традиционный «черт» из типографии, которому придется платить; но я решил говорить, а не читать, и надеюсь, что мои добрые друзья-репортеры опубликуют то, что я должен был сказать, а не то, что я скажу. Я последую примеру очень выдающегося государственного деятеля нашего штата, который по важному случаю передал свою речь репортерам и сказал: «Теперь, отдав свою речь репортерам, я приступлю к разглагольствованиям»; и так он и сделал. (Смех)

Приятно следовать за двумя выдающимися джентльменами, которые выступали передо мной, губернатором Миссисипи и губернатором Монтаны. Приятно отметить, как обстоятельства изменили отношение их штатов к правам штатов (смех и аплодисменты). Я интересуюсь обоими штатами. Год или более назад я купил ферму в Монтане, где три реки соединяются, образуя реку Миссури, и после весеннего половодья я обнаружил, что теперь у меня ферма, разбросанная от Монтаны до Миссисипи (смех). Я интересуюсь всеми штатами из-за этого, потому что теперь владею собственностью во всех. Но я не совсем могу согласиться с моим выдающимся предшественником по поводу законодательного собрания — у нас тоже есть законодательное собрание (смех), и какой бы ценностью оно ни обладало в свое время, в настоящее время оно не котируется по номиналу. (Смех и аплодисменты)

У нас тоже есть проект по гидроэнергетике, как ни странно, даже в плоском, ровном, горизонтальном штате Иллинойс. Некоторое время назад, когда правительство рассматривало вопрос о водном пути от Великих озер до Мексиканского залива, наш штат дополнил правительственное расследование рассмотрением побочных продуктов того великого канала, который должен был быть построен (и я надеюсь, будет построен), и мы действовали исходя из теории, озвученной президентом сегодня утром; вместо того чтобы переходить от агитации к законодательству, мы сочли лучшим следовать такой теории: расследование, затем агитация и позже законодательство. Поэтому наш штат назначил очень выдающуюся комиссию для расследования некоторых побочных продуктов, которые принесли бы пользу Иллинойсу в связи с глубоководным путем от Великих озер до Мексиканского залива.

Мы вскоре обнаружили, что у нас возникло несколько вопросов. Во-первых, вопрос мелиорации. У нас та же проблема, что и в Миссисипи: слишком много воды в течение слишком долгого времени года; ровно 5000 квадратных миль нашего штата большую часть времени находятся под водой — площадь больше, чем штат Коннектикут или остров Пуэрто-Рико. Мы разработали план, согласно которому, как часть проекта великого водного пути, мы рассчитываем осушить земли, стоимость которых для штата оценивается в 150 000 000 долларов.

Затем мы обнаружили, что на части этого водного пути (на 62,5 милях от Локпорта до Ютики) имеется перепад высот в 106 футов и что может быть создана гидроэнергия в объеме около 130 000 лошадиных сил, стоимостью около 2 500 000 или 2 750 000 долларов в год для начала, и наши инженеры подсчитали, что, используя эту энергию, мы смогли бы возместить правительству все расходы на водный путь между Локпортом и Ютикой и могли бы позволить себе потратить 20 000 000 долларов на это благодаря побочному продукту, который мы получили бы; и что мы смогли бы, если бы законодательное собрание сделало то, что должно, и губернатор сделал то, что должен, и комиссия, которая будет назначена, сделала то, что должна, — возместить эти огромные расходы в течение четырнадцати лет как минимального периода, и что, по сути, мы могли бы предоставить наш кредит и позволить гидроэнергии оплачивать облигации по мере их погашения. Вопрос был вынесен на рассмотрение народа, и после исчерпывающего обсуждения они одобрили план большинством голосов, самым большим из когда-либо зарегистрированных по любому вопросу в Иллинойсе или в любом штате Союза, большинством почти в 500 000 голосов (я полагаю, если быть точным, 497 345). Затем мы представили его нашему законодательному собранию. Теперь вот в чем дело. Когда мы представили его нашему законодательному собранию, как вы думаете, что произошло? Да ничего не произошло. (Сенсация) Мы говорили, говорили и говорили, но не действовали. У нас было несколько сессий, регулярных и нерегулярных (смех), по этому вопросу, общих и специальных, но мы не смогли действовать. После того как регулярная сессия не смогла принять решение, 14 декабря прошлого года я созвал внеочередную сессию, чтобы определить роль штата в этом вопросе гидроэнергетики и водных путей. Она закрылась 2 марта следующего года (я хочу, чтобы вы запомнили эти даты, потому что они значимы); законодательное собрание зашло в тупик — я не виню в этом республиканцев, хотя Иллинойс — республиканский штат, и я не виню демократов; факт в том, что группа республиканцев и группа демократов объединились, чтобы отказаться от обещаний обеих партий, и они сделали это, эффективно сделали это. Они закрылись 2 марта; 29 апреля следующего года (в этом году) в нашем штате была создана маленькая корпорация с огромным названием — Illinois Valley Gas, Light & Electric Power Company, кажется, так она называется — вам почти приходится брать отпуск, чтобы произнести это название целиком — с уставным капиталом всего 1000 долларов; огромное название для маленького капитала. Затем, 12 мая следующего года — тринадцать дней спустя — организаторы корпорации встретились и решили, что совершили ошибку, установив капитал в 1000 долларов; поэтому они привели капитал в соответствие с достоинством и длиной названия и увеличили его с 1000 до 6 250 000 долларов. С тех пор они приобрели пятидесятилетние франшизы в следующих городах: Джолиет, Моррис, Сенека, Оттава, Уилмингтон, Стритор, Дуайт, Оделл, Гарднер, Понтиак, Плейнвью, Йорквилл, Коул-Сити и Бриджвуд. Теперь это была большая работа в теплой, влажной атмосфере, такая, какая бывает у нас летом в Иллинойсе (смех). Они не только сделали это, но и приобрели другие корпорации, которые занимались развитием гидроэнергетики в Иллинойсе; и не только это, но они протянули руки и приобрели определенные права прибрежных владельцев, необходимые для полного развития энергии в Марселе. Теперь, что произойдет? Наш санитарный округ Чикаго уже потратил 53 000 000 долларов на этот канал и потратит еще 20 000 000 долларов на его полное развитие, а наш штат потратит 20 000 000 долларов на свою часть. Другими словами, Иллинойс внесет 100 000 000 долларов в этот глубоководный путь от Великих озер до Мексиканского залива, а корпорация, которая не потратила ни доллара на создание этой энергии, приходит и ставит шлагбаум поперек него и собирает пошлину. Имейте в виду, что ни капли этой энергии не создается поверхностными или дренажными водами штата; вся она создается путем отвода вод озера Мичиган в Иллинойс и Миссисипи. Что бы подумали, например, если бы наш штат потратил 100 000 000 долларов на строительство дороги от Чикаго до Сент-Луиса, а затем кто-то, кто не потратил ни доллара, поставил бы шлагбаум поперек нее и собирал бы пошлину с каждого человека и транспортного средства, которые проезжали, а потом, когда он попытался выкупить нашу собственную дорогу обратно, потребовал бы с нас 100 000 000 долларов за нее? Это было бы чересчур, даже в наши дни «бешеного финансирования», не так ли? И все же именно это они делают с ситуацией в гидроэнергетике в нашем штате. По ряду причин (воображаемых или иных; не нужно много причин, чтобы вызвать дебаты) предпринимаются активные усилия, чтобы помешать штату действовать, и наш штат находится в ситуации (и Чикаго скоро окажется в такой же ситуации), когда мы будем вынуждены, чтобы приобрести права прибрежных владельцев, принудительно выкупить их по их рыночной стоимости, и вы можете видеть из списка городов, который я вам зачитал, что рыночная стоимость постоянно растет (я собрал их названия около двух недель назад и не имел времени сегодня утром позвонить, чтобы узнать, актуален ли он, но даю вам список как показатель).

Я хочу подчеркнуть, что наш штат во многом похож на другие штаты: мы не являемся ни ненормально хорошими, ни ненормально плохими — просто средний уровень. Иногда мы занимаемся делами таким образом, что предпочли бы, чтобы не было столичных газет, которые распространяются и вводят нас в заблуждение; в другое время мы делаем вещи в грандиозном стиле в этом великом штате, и тогда мы очень рады, что у нас есть такие средства распространения знаний о том, что делается.

Что касается движения за охрану природных ресурсов: я очень сильно сочувствую моим добрым друзьям здесь, с Запада. Было огромным удовольствием встречать их по ряду случаев, во время поездки по водному пути вниз по Миссисипи от Сент-Луиса до Мемфиса, затем в Новом Орлеане и снова в Вашингтоне, где мы все были вместе на Конференции по охране природных ресурсов в Вашингтоне, созванной Теодором Рузвельтом. Я считаю, что правительство не должно вмешиваться, чтобы препятствовать полному развитию штатов. Давным-давно было сказано, что благодетель тот, кто заставляет расти два колоска там, где раньше рос только один, и человек, который может ввести в культуру два акра там, где раньше возделывался только один, безусловно, является другом человечества. Поэтому я думаю, что мы хотим, чтобы все акры были введены в культуру путем орошения или сухого земледелия. Но общее правительство владеет определенными вещами: оно владеет угольными землями, нефтеносными землями, газоносными землями, фосфатными землями и лесными землями. Мы слышали, как президент сказал сегодня утром, что правительство владеет примерно третью лесов, которые мы должны иметь на севере, чтобы позволить Миссисипи иметь достаточно воды. Правительство владеет примерно третью угля и, если я правильно помню, примерно третью фосфатных земель, которые будут становиться все более необходимыми по мере развития наших сельскохозяйственных ресурсов. Теперь федеральное правительство не должно позволять ставить себя в положение, при котором эти великие природные ресурсы могли бы быть растрачены (громкие аплодисменты); оно должно быть в состоянии развивать штаты путем орошения и всеми возможными способами, но оно не должно позволять ставить себя в положение, при котором законодательное собрание штата отняло бы у него право контролировать некоторые из самых необходимых условий передовой цивилизации (аплодисменты). Они могут собирать урожай кукурузы каждый год, они могут включать и выключать гидроэнергию каждый год, и дожди придут снова; если из-за отсутствия внимания леса сгорают или вырубаются, их можно вырастить снова; но великий Творец предусмотрел, что должен быть только один урожай угля на все времена, и предусмотрел, насколько мы знаем сейчас, что будет только определенное количество фосфатных земель, и они предназначены на все времена и для всех людей. Эти урожаи сейчас не растут в Монтане, они не растут в других штатах; и поскольку они предназначались для всех нас, эта великая континентальная Республика должна быть способна сохранить их, чтобы ими не злоупотребляли. Мы все имеем право использовать их сейчас, и правительство, на мой взгляд, должно следить за тем, чтобы не было возможности злоупотребления.

Представляется весьма вероятным, что в том, что касается воды, штату и нации придется сотрудничать и работать вместе (аплодисменты). Штат может владеть водой в Монтане, потому что реки не являются судоходными, и я полагаю, что это так в Вайоминге, Айдахо и других горных штатах. Правительство в настоящее время владеет большей частью земли. Федеральное правительство не может сказать штату: «Вы не можете использовать воду, потому что вы не можете попасть на мой задний двор», а штат не может сказать: «Вода бесполезна без использования земли, которая расположена рядом»; поэтому им придется работать вместе, и они должны работать вместе. Так оно и должно быть, и так оно и будет; и я верю, что мы здесь, на Западе, и на Востоке, и на Юге, чьи штаты развивались за счет огромных затрат этих природных ресурсов и огромных потерь, будем иметь терпение и уважение к взглядам этих людей, которые несколько опасаются, как бы мы не позволили им развивать свои собственные ресурсы. Я верю, что нация позволит им не только развивать ресурсы, но и будет поощрять их в этом развитии (аплодисменты).

Теперь, пару слов об Иллинойсе: я рассказал вам так много плохого о нашем штате, что было бы неправильно закончить выступление, не сказав несколько хороших вещей. Я был в восторге от заявлений, сделанных губернатором Норрисом о Монтане. Это гордая летопись. Она подала хороший пример правительству. Наш штат тоже кое-что сделал (смех). Наш штат давным-давно, еще до того, как мы услышали об этом движении за охрану природных ресурсов, имел по крайней мере шесть или восемь комиссий, занимавшихся именно этой работой. У нас есть сельскохозяйственная опытная станция, которая исследовала каждый фут нашей земли, я могу сказать, феноменальным образом; факт в том, что мы разбиваем наш штат на участки по десять акров, и Иллинойсский университет обследует каждые десять акров и составляет запись, указывающую тип почвы, чтобы позже дать совет по развитию каждых десяти акров; и джентльмен, под чьим руководством это делается, является делегатом этого конгресса и, вероятно, выступит перед вами. Он специалист по почвам. И у нас была геологическая комиссия, которая провела инвентаризацию всех наших полезных ископаемых, и, хотя мы прерийный штат, мы занимаем третье место в Союзе по объему добычи полезных ископаемых. Мы не только находим и проводим инвентаризацию нашего угля, но и показываем, как его добывать, как отправлять его грузовым транспортом, как хранить и как сжигать — ведь девять десятых его энергии тратится впустую, прежде чем вы доставите его туда, где должны использовать. Мы провели обследование наших рек, изучая вопрос рыболовства; река Иллинойс занимает второе место по объему производства пищевых продуктов в Соединенных Штатах, уступая только реке Колумбия на далеком Западе; за последние восемь лет этот показатель увеличился более чем вдвое. У нас есть комиссия по цветоводству и садоводству; и у нас есть комиссия по внутренним улучшениям, которая изучает каждую реку в нашем штате и предоставляет информацию нашим округам и районам с целью формирования дренажных округов, чтобы землю можно было осушить и больше ее возделывать. В каждом департаменте — вода, почва, полезные ископаемые — наш штат провел самое тщательное расследование, так что мы чувствуем, что у нас есть полная инвентаризация наших ресурсов; мы также верим в их развитие, и мы их развиваем. Все департаменты работы нашего штата идут так, как должны, и наши ресурсы хорошо сохраняются.

Я остановился на неприятной особенности только потому, что считаю, что пример Иллинойса должен быть полезен в других местах. У нас есть проблемы с обслуживанием наших коммунальных предприятий, как они будут и у других штатов. Иллинойс потратит сто миллионов долларов на создание водного пути, который создает гидроэнергию, и вы все знакомы с позорной историей о том, как штат пытался справиться с этой монополией на гидроэнергию через свое законодательное собрание и сохранить для нас то, что мы создали сами. Вероятно, мы будем вынуждены наблюдать, как определенные корпорации или частные лица сеют там, где они не пожинают, и взимают пошлину с огромных денежных затрат, сделанных нашим содружеством; и другие штаты могут извлечь выгоду из нашего опыта. (Аплодисменты)

Председатель Стаббс — Я очень рад возможности представить губернатора Хэя из великого штата Вашингтон (аплодисменты).

Губернатор Хэй — Господин председатель, дамы и господа: Я хочу воспользоваться этой возможностью, чтобы поблагодарить добрых граждан Сент-Пола за то, что они позаботились о том, чтобы западные штаты получили представительство на этом конгрессе (аплодисменты). В намерения организаторов этого Конгресса по охране природных ресурсов не входило и никогда не входило позволить тем, кто расходится с ними во мнениях, быть услышанными на этой встрече, как я знаю по долгой переписке с руководством. Читая многочисленные статьи, опубликованные здесь, на Востоке, относительно «диких и шерстистых западных людей» и их идей об охране природных ресурсов, я сказал своей жене перед отъездом из дома: «Мне кажется, что я еду в Сент-Пол, чтобы получить самую славную порку, которую когда-либо получал белый человек». Моя жена сказала: «Поезжай и получи ее» (смех). Но с момента прибытия сюда я рад сказать, что нашел бесчисленное множество людей, которые смотрят на этот вопрос охраны природных ресурсов точно так же, как и большинство жителей Тихоокеанского побережья.

Все, что нужно для решения проблемы сохранения наших природных ресурсов, — это здравый смысл и применение честной игры (аплодисменты). Именно из-за отхода от этих двух существенных элементов при рассмотрении охраны природных ресурсов в этой стране была выдвинута нездоровая, несправедливая и непрактичная политика. Здравый смысл уступил место обману, а справедливость — нетерпимости. Вместо спокойного, беспристрастного, логического обсуждения предмета мы слышим и читаем повсюду преувеличенные заявления, искажения, ложные обвинения, мрачные пророчества и страстные призывы к предрассудкам, алчности и беззаконию. Это породило совершенно извращенное представление об истинной охране природных ресурсов и привело к состоянию, вредному для Запада, и такому, которое, если на нем настаивать, обязательно окажется вредным для нации. Единственный здравый и разумный вид охраны природных ресурсов — это тот, который допускает наиболее полное и свободное развитие наших природных ресурсов в соответствии с положениями, которые увековечат те ресурсы, которые могут быть возобновлены, и которые позволят получить наибольшую экономическую выгоду от тех, которые не могут быть заменены. Но для многих из нас, жителей Тихоокеанского побережья и штатов Скалистых гор, охрана природных ресурсов, как она практикуется, означает связывать, а не использовать. Для нас это означает позволять нашим водам беспрепятственно течь в море из страха, что кто-то может развить их энергию и направить ее на благо человечества в этом поколении. Для нас это означает запирание наших огромных лесов, чтобы они могли гнить или стать добычей огненного короля. Это означает, что, чтобы угодить какому-то бюрократу, людей нашего региона задерживают, чтобы позволить лесному тресту получать прибыль в несколько дополнительных миллионов каждый год. Это означает, что наши огромные угольные площади должны оставаться неразвитыми, и что мы вынуждены тратить наши деньги на топливо у иностранных владельцев шахт, импортируя уголь с немалыми расходами только на статью транспортировки. Это означает, что штат Вашингтон лишен использования 500 000 акров земли, которые федеральное правительство предоставило ему для образовательных целей в то время, когда он был принят в Союз. Охрана природных ресурсов, как она практиковалась в прошлом, превратилась в огромную схему получения прибыли для определенных южных железных дорог, получивших земельные гранты, которым в рамках этой схемы выдавались сертификаты вместо бесполезной пустынной земли, включенной в лесные резервации, безлесной с начала времен и обреченной оставаться безлесной до конца времен. И мы видели, как эти сертификаты привозили на север и размещали на наших лесных землях, которые имеют от 5 000 000 до 50 000 000 футов древесины на секцию и стоят от 20 до 100 долларов за акр. Этот бренд охраны природных ресурсов означает для нас, что 27 1/4% от общей площади штата Вашингтон внесли жалкие 16 000 долларов в государственную казну в 1909 году. Это означает, что нас призывают тратить большие суммы каждый год на патрулирование этих федеральных резерватов, которые практически ничего не вносят в стоимость управления штатом, в то время как на каждой сессии наше законодательное собрание штата вынуждено выделять большие суммы на строительство дорог через федеральные резерваты. В прошлом году мы выделили 205 000 долларов на эту цель. Для нас охрана природных ресурсов означает, что поселенцы в лесных резерватах, которые добросовестно взяли гомстеды, подвергаются преследованиям, запугиванию и часто вынуждены бросать свои участки и терять плоды труда многих лет. В качестве иллюстрации этого позвольте мне зачитать письмо, которое я недавно получил от своего согражданина, который, кстати, является видным лесозаготовителем, и, будучи очень богатым человеком и крупным владельцем леса, является одним из тех людей, которые поднялись с низов; он начал с поденной работы в штате Вашингтон чуть более тридцати лет назад. Вот что он говорит:

Говоря за себя и с эгоистичной точки зрения, нынешняя охрана природных ресурсов нашим национальным правительством меня вполне устраивает, но в интересах бедных поселенцев, которые создают нашу страну, следует внести изменения. Четыре пятых этих поселенцев приезжают сюда из восточных штатов и пытаются взять гомстеды, но их так преследуют и выгоняют с их гомстедов из-за формальностей и лесных рейнджеров, действующих по приказам, которые абсолютно чужды интересам нашей страны и поселенца, что вместо того, чтобы сделать их хорошими гражданами, законы об охране природных ресурсов сделали их анархистами, и если так будет продолжаться, я ожидаю, что все, что может гореть, сгорит в течение следующих десяти лет. Вы не можете выгнать человека из его дома, с женой и от одного до шести детей, без гроша в кармане и голодного, а детей в лохмотьях, в то время как земля, которая могла бы их прокормить, лежит без дела и дикая, просто чтобы удовлетворить теорию какого-то человека, который может быть честным, но невежественным в отношении условий фронтира. Я назову случай человека, которого я встретил в Абердине, который сказал мне, что он трижды прошел сорок миль пешком, чтобы доказать право на свой участок. Он жил со своей семьей на своем гомстеде семь лет и пытался доказать право, приезжая со свидетелями и тратя деньги, которые были нужны его семье, только для того, чтобы в последний раз, когда он приехал, ему сказали, что его слушание отложено на неопределенный срок. Этот человек приехал как хороший, лояльный американский гражданин; вернулся как фанатик. Я знаю другой случай в верховьях реки Нуксак, где человек пытался взять гомстед на луговой земле, и после того, как он подал заявление, она была отведена под кварталы лесных рейнджеров № 1. Затем он попытался взять второй гомстед, и он был отведен под лесного рейнджера № 2; затем он попытался взять третий, и он был отведен под лесного рейнджера № 3. Земля плодородна неописуемо, но на ней ничего не живет, и она никого не кормит.

В верховьях реки Скагит есть участки земли, которые прокормят от трехсот до четырехсот гомстедов. Это чисто луговая земля с кустарником и бесполезным низкорослым лесом, как и все наши луга в западном Вашингтоне. Любые пять акров этой земли обеспечат семью комфортом. Эта земля находится в лесном резервате, абсолютно бесполезная с точки зрения содержания людей или уплаты налогов штату. Если наш штат должен отдать одну треть своей налогооблагаемой собственности и вести свое управление с двумя третями, у него очень мало интереса, если он вообще есть, к той части штата, которая зарезервирована для охраны природных ресурсов, и, естественно, он не будет помогать в сохранении того же, как он делал бы, если бы доход от этих ресурсов стал доходом штата. На реке Куинаулт десять лет назад было процветающее поселение со всеми перспективами для освоения страны. С тех пор как этот закон об охране природных ресурсов вступил в силу, многие из этих поселенцев покинули свои гомстеды, другие были изгнаны и уехали в Британскую Колумбию. Правительство Соединенных Штатов не строит дорогу в поселение, а люди слишком бедны, чтобы строить ее наружу. Возьмите Северный полуостров (большая часть покрыта лесным резерватом), земля могла бы прокормить сотни тысяч комфортабельных и независимых домов; но сегодня это воющая пустыня, а луговая земля такая же дикая, как сто лет назад. Люди слишком бедны, чтобы строить дороги внутрь и через лесной резерват, а правительство этого не делает.

Я искренне надеюсь и верю, что жители Востока, которые не знакомы с условиями в штате Вашингтон, позволят этому штату контролировать и проводить свою собственную охрану природных ресурсов, как воды, так и леса, угля и нефти, если необходимо, в интересах штата и нации. У нас есть штат, в котором более десяти миллионов лошадиных сил в наших водопадах пропадают зря каждую минуту. При надлежащих законах штата это можно было бы использовать и защитить так, чтобы монополия не могла это контролировать. У нас на побережье миллионы тонн дешевого антрацита и битуминозного угля. Тем не менее, жители Аляски покупают уголь Британской Колумбии и везут его себе за две тысячи миль, в то время как уголь торчит из склонов гор Аляски, и к нему нельзя прикоснуться. Мы отправляем сотни тысяч тонн мэрилендского угля нашему флоту на Тихоокеанском побережье на иностранных судах, в то время как нам, жителям штата Вашингтон, запрещено отправлять наш дешевый пиломатериал нашим собственным людям на Атлантическое побережье, и мы вынуждены, если вообще отправляем, отправлять его по железной дороге в Нью-Йорк и густонаселенные части Востока по тарифу, который является запретительным. Единственные люди, получающие выгоду от наших низших сортов пиломатериалов и дешевых цен, — это китайцы и японцы. Если бы нам разрешили отправлять наши пиломатериалы на иностранных судах из Вашингтона в Нью-Йорк или другие порты на Атлантическом побережье, мы могли бы дать им пиломатериалы, которые им всем нужны и которые мы были бы рады продать по очень разумной цене. Именно глупые законы угнетают людей, как Востока, так и Запада, и многие из них были созданы в интересах монополии, а многие — по невежеству.

Запад здесь не для того, чтобы бороться с охраной природных ресурсов, ибо при правильном руководстве это одно из величайших движений, начатых в этой стране со времен отмены рабства. Наш бывший президент инициировал многие движения за реформы, которые при правильном руководстве означают счастье и процветание для наших людей; и из всех движений, начатых им, на мой взгляд, ни одно не значит больше для финансового благополучия нас самих и наших детей, чем охрана природных ресурсов, как это подтвердил президент Рузвельт (аплодисменты). Жалоба, которую мы имеем, направлена не против принципа охраны природных ресурсов, а против проституирования этого великого движения ради непрактичных целей определенных людей, не сочувствующих нашим институтам. Они пренебрегли бы правами жителей западных штатов регулировать дела в пределах своих границ; они задержали бы развитие молодых штатов; они заставили бы граждан западных штатов ежегодно вносить большие суммы денег лесозаготовительным, угольным и энергетическим компаниям, работающим в этих регионах. Хотя эти бюрократы утверждают, что работают в интересах народа, они не могли бы лучше служить Особым интересам, если бы были наняты ими. В прошлом они возлагали необычные бремена на западные штаты и безжалостно подавляли и отбрасывали в сторону честного гомстедера, у которого не было средств бороться или довести свое дело до высшего суда. Они пытаются закупорить и сделать бесполезными природные ресурсы наших западных штатов и сделать так, чтобы наши местные дела управлялись через безответственное бюро, расположенное в 3000 миль отсюда. Все, о чем просят жители Запада, — это шанс наравне со старыми общинами и честная игра — честная сделка на столе — и возможность развивать наши ресурсы и строить процветающие общины, состоящие из бесчисленных счастливых домов. Я верю, что жители Запада — такие же хорошие граждане и такие же верные и лояльные интересам нации, как и граждане любой другой местности. Как штаты, мы не любим, когда на нас смотрят как на провинции или колониальные владения, которые нужно эксплуатировать на благо других частей этой нации. У меня достаточно веры в справедливость граждан других частей этой нации, чтобы верить, что они не жаждут и не желают грабить нас того, что по праву принадлежит нам. Мы считаем, что прибыль, возникающая от развития или эксплуатации природных ресурсов каждого штата, должна направляться на благо и на стоимость управления этого штата.