«Труды Второго Национального конгресса по охране природных ресурсов»

Если кто-либо из присутствующих считает оправданным оспаривать точность или историческую достоверность вышеизложенного заявления или его логическое применение к данной ситуации, пусть он сейчас встанет и изложит свое дело или впредь навсегда хранит молчание.

Нам говорят, что главной политической причиной, по которой правительство Соединенных Штатов должно вторгаться в штаты, где есть земли государственного фонда, и утверждать государственные полномочия, которые оно не может утверждать ни в каких других штатах, является контроль над монополиями. Как контролер монополий, не подлежащих конституционному контролю со стороны федерального правительства, и на основании прав собственности на земли государственного фонда, правительство Соединенных Штатов и его соответствующие начальники бюро превзошли бы Святого Георгия, победителя драконов, в соотношении шестнадцать к одному. Это может долгое время служить политическим вопросом, но если бы у жителей западных штатов не было собственных государственных полномочий или источников контроля, или если бы они не осуществлялись через федеральное правительство, земли государственного фонда и глав бюро, этим людям было бы мало на что рассчитывать или надеяться.

Однако отрадно наблюдать, что западные штаты, вместо того чтобы быть беспомощными и бессильными, не только обладают всеми полномочиями, которыми наделено любое другое правительство для защиты своего народа от монополий и несправедливости, но и понимание их конституций и законов ясно демонстрирует, что они проявляют себя гораздо более бдительными, передовыми и способными в этих функциях управления, чем федеральное правительство или старые штаты на Востоке. Американской аудитории не нужно говорить, что это элементарно: жители местности могут обеспечить себе более честное, эффективное и лучшее управление, чем то, которое может быть предоставлено им какой-либо удаленной властью. Причина этого настолько проста, что единственным оправданием попытки отрицать это является невежество и неспособность соответствующих людей осуществлять самоуправление. Только жители западных штатов пострадают, если они не будут эффективно и разумно использовать свои несомненные полномочия, чтобы обеспечить себя хорошим самоуправлением и эффективно контролировать и направлять свои собственные отрасли промышленности и свои собственные монополии.

Пожалуй, единственный аргумент, который приводится в пользу федерального контроля и против местного самоуправления на Западе, заключается в том, что корпорации, по-видимому, предпочитают первое. Вопрос не в том, что предпочитают корпорации, а в том, чего требует Конституция; и, во-вторых, корпорации не отрицают власть штатов, потому что им советуют, что они не могут и поэтому не должны пытаться это делать, и потому что им советуют, что они в любом случае должны подчиняться местному самоуправлению, а федеральный контроль был бы дополнительной, причем не законной, а полностью несанкционированной узурпацией власти. Американский народ, как никто другой в мире, заслужил репутацию самого законопослушного и наименее покорного узурпации народа в мире. Если некоторые из наших богатых людей и некоторые корпорации согрешили против честности и пытались обойти, неправильно применить и злоупотребить законом, это случаи, которые следует сожалеть, осуждать и наказывать. Эту практику следует прекратить, а если она не прекращается — решительно пресекать; при этом, однако, свято помня, что окончательная справедливость может быть достигнута и закон оправдан только путем соблюдения надлежащей правовой процедуры.

Нам говорят, что Швейцария как нация регулирует и управляет своим собственным энергетическим бизнесом. Однако, поскольку Швейцария не обладает большими полномочиями или властью, чем Калифорния, Колорадо или Нью-Йорк, и поскольку она, вероятно, в десять раз меньше этих штатов, а ее кантоны размером с обычный западный школьный округ, это, по-видимому, не указывает на какую-либо причину, по которой западные штаты Союза не могли бы успешно выполнять ту же функцию управления.

Наш бывший президент сказал нам, что он будет так же быстро предотвращать несправедливость и необоснованные выступления против собственности, как и кто-либо другой. В этом я не сомневаюсь, и я готов согласиться, что, вероятно, никто из живущих не смог бы выполнить эту задачу более радостно или эффективно; но в этой связи, возможно, не будет неуместным заметить, что людей учили, и справедливо, что это «правительство закона, а не людей», и мы полагаемся на равную и постоянную защиту закона для защиты наших лиц и нашей собственности, а не на жизнь или расположение какого-либо человека.

Мы уже упоминали утверждение о том, что оставшиеся ресурсы федерального правительства принадлежат всему народу и должны управляться, а доходы — получаться для их полной выгоды. Мы, однако, не обольщаемся мыслью, что начнем получать индивидуальные дивиденды. Полученные таким образом доходы должны поступать в федеральную казну (и позвольте мне в скобках заметить, что фонд заработной платы не будет сильно отставать от доходов), но если по недосмотру обнаружится баланс в пользу всего народа, он пойдет в федеральную казну для снижения налогообложения на общее благо. Позвольте мне предположить и попросить всех вдумчивых людей хорошо обдумать: если бы достаточные доходы были собраны и выплачены в федеральную казну, чтобы принести большую пользу ста миллионам людей, сбор и выплата этих же доходов неизбежно будут означать некоторое небольшое обременение и бремя для десяти миллионов людей, когда они будут выплачиваться из их ресурсов и доходов.

Пока мы рассматриваем монополии, возможно, не будет неуместным учесть, что они бывают двух классов: частные монополии и государственные монополии. Одной из высших функций правительства является контроль и регулирование частных монополий. Это не всегда легко, но несомненная власть существует и при правильном применении эффективна. История свидетельствует, что четыре пятых притеснений, угнетений и человеческих страданий, которые существовали в мире, возникали тогда, когда ведение бизнеса и источники снабжения были ограничены и сосредоточены в руках правительства и составляли государственную монополию. Государственные монополии неизменно создаются для предполагаемой выгоды народа, и на протяжении всей истории они почти неизменно действовали во вред и угнетение народа и в конечном итоге лишали его свобод. Перед лицом этих неоспоримых записей истории жителей западных штатов приглашают отказаться от контроля над своими отраслями промышленности и своими собственными частными монополиями и заменить их государственной монополией федерального правительства, над которой они не могли бы иметь никакого контроля. Западные штаты просят не только отказаться от этого контроля, но и вместе с ним отказаться от полномочий по налогообложению и получению доходов от всех этих огромных ресурсов. Друзья мои, некоторые из вас могут поздравить себя с тем, что эта так называемая политика популярна, и, несомненно, в определенной степени это так; мы думаем, однако, что это потому, что ее неправильно понимают. Между нами не должно быть недопонимания. Вы можете радоваться своему предположению о победе и предположению о поражении тех, кто придерживается права на местное самоуправление.

Нам правильно говорят, что древняя доктрина прав штатов закончилась при Аппоматтоксе. Доктрина была там закончена, потому что федеральное правительство не обладало всей властью, необходимой для защиты и продолжения существования нации для общей обороны и общего благосостояния. Неоспоримая доктрина и право американского народа в отдельных штатах продолжать неограниченное местное самоуправление в то время не были ни уничтожены, ни ущемлены. Право и доктрина местного самоуправления будут существовать и продолжаться до тех пор, пока, если это когда-либо произойдет, какая-либо общая катастрофа не положит конец национальному существованию, а также существованию отдельных штатов. Ни один вопрос никогда не считается решенным, пока он не решен правильно. Честно говоря, сегодня может быть вашим, но завтра — наше. Конституция этой страны больше и долговечнее любого человека. Пусть между нами не будет недопонимания. Вы не должны, но если бы вы захотели, вы не смогли бы лишить народ этой страны в любом количестве штатов или в любом одном штате равного гарантированного конституционного права на местное самоуправление.

В последние месяцы жалоб и высказываний против судов было так много, что почти кажется, что существовал общий замысел дискредитировать суды в глазах американского народа. Еще дольше происходили повторяющиеся нападки на способность и дееспособность представительной ветви нашего правительства и отрицание их. Даже в пределах своей очевидной юрисдикции законодательный департамент не только подвергался чрезмерной критике, но и сами его полномочия отрицались. Исполнительная власть страны и каждого из штатов, Конгресс и каждое законодательное собрание каждого из штатов, Верховный суд и все нижестоящие суды получают все свои полномочия от американского народа через Конституцию Соединенных Штатов. Тот, кто действует вне Конституции и вопреки ей, действует без полномочий от народа. Конституции принимаются для защиты прав всех людей и для защиты меньшинств от большинства. Вопрос не в том, что хочет большинство, где Конституция провозглашает меру права, а вопрос в том, что провозглашает Конституция; и это начало и конец закона. Правительство, при котором мы жили, является самым оправданным правительством в истории мира. Если демократический народ, как нам говорили, разрушил больше после принятия Конституции, чем было растрачено и разрушено в Европе за всю ее историю, мы можем признать это и согласиться с тем, что всегда мудро предотвращать расточительство; но мы можем с такой же правдой утверждать, что если наш свободный народ при наших свободных институтах разрушил больше, чем народы Европы за всю свою историю, наш народ благодаря научным исследованиям и изобретениям добавил больше к потенциальной и производительной силе земли и элементов для блага и существования человечества, чем было добавлено народами Европы, Азии и Африки за всю записанную историю мира — и все это после принятия Конституции Соединенных Штатов.

Популярно это или непопулярно, но верно то, что тенденция принижать законодательную власть, преуменьшать судебную власть и соответственно превозносить исполнительную власть — это та же самая злая тенденция, которая разрушила каждое свободное правительство, когда-либо существовавшее. Это тот же дух, который сверг мягкое судебное правление Самуила и сделал Саула из Тарса царем над Израилем. Это тот же дух, который подорвал свободные города и провинции Греции и сделал Александра Македонского единственным вершителем судеб не только народа Греции, но и всего восточного мира. Это тот же дух, который подорвал Сенат и трибуналы Рима и сделал Юлия Цезаря и его преемников императорами и правителями всего известного мира на последующие столетия. Мы можем согласиться с тем, что подобные события не повторятся в современной истории. Но это тот же дух, который приводит к такому положению в Мексике, что никто не знает и не заботится о том, когда Конгресс собирается или распускается, потому что они никогда не принимают и не предлагают принятие каких-либо законов, которые еще не были одобрены президентом. У них должен быть Верховный суд в Мексике, потому что их Конституция очень похожа на нашу. По той же причине мы предполагаем, что у них есть штаты, хотя никто никогда о них не слышит. Мы также не слышим, чтобы кто-то критиковал решения Верховного суда этой страны; никто никогда не предполагал, что за последнюю четверть века этот суд когда-либо решал что-то неугодное президенту.

Соединенные Штаты Америки сегодня являются единственным в мире исключением, где народ в рамках конституции на протяжении долгих лет был гарантирован и получал равную защиту закона. Никаких стражников не требовалось ставить у ворот наших городов, никакие штыки не защищали наши города; мы все жили и процветали под равной защитой равных законов. (Аплодисменты)

Эти институты человеческие, они несовершенны, и при них совершались ошибки, но, несомненно, при этом правительстве народ получил большую меру свободы вместе с лучшим распределением благ промышленности, чем когда-либо получал или пользовался до сих пор любой народ в мире. Мы выступаем за ту новую эффективность, которая не является ни национальной, ни государственной, которая при равном уважении к нации, к штату и к каждой ветви правительства стремится к более высокому состоянию гражданской добродетели, лучшему обеспечению соблюдения и большему уважению к закону во всех его отраслях. Я надеюсь и молюсь, чтобы никому из нас никогда не пришлось заглядывать за те годы, когда Конституция и закон в букве и в духе перестанут быть верховными в этой стране и когда мы вернемся к «тому старому простому плану, что каждый может взять все, что может, и сохранить все, что может». (Аплодисменты)

Профессор Кондра — Дамы и господа: В президиум поступил вопрос: «Закроется ли Конгресс сегодня вечером?» Мы не знаем; вероятно, сам Конгресс решит. В программе есть еще несколько пунктов, и будет представлен отчет Комитета по резолюциям. Возможно, Конгресс сможет закончить всю свою работу сегодня, если вы решите собраться снова.

Вы все знаете следующего оратора, достопочтенного Джона Барретта, генерального директора Панамериканского союза. (Аплодисменты)

Г-н Барретт — Г-н председатель, дамы и господа: Когда очаровательный старший сенатор от Индианы вчера заворожил нас, и после того, как он держал нас в плену своим красноречием, закончив великолепной кульминацией в восхвалении Гилфорда Пиншо, он покинул этот зал, заметив репортерам, что не может остаться дольше, потому что должен поехать и позаботиться о своем штате и 3 000 000 человек. Теперь, если бы некоторые из нас полагались на размер штатов и численность населения как на причину отсутствия здесь, мы бы вообще не пришли. Например, я мог бы сказать, когда меня пригласили принять участие в работе этого Конгресса, что я никак не могу приехать, потому что могу пренебречь тем, что было лучше для 21 независимой республики и 160 000 000 человек. Что я хочу сказать, так это то, что я хотел бы умножить в двадцать раз весь тот энтузиазм, с которым сенатор Беверидж зажег нас вчера, и распространить его на многие миллионы людей, чтобы волна, начатая здесь им и другими ораторами, могла прокатиться по всему западному полушарию и устранить малейший вопрос о том, что все эти республики осознают практическую ценность охраны природных ресурсов.

Возможно, некоторые из вас знают о практической работе Панамериканского союза не намного больше, чем я знал о стране, в которую я был впервые назначен посланником лет шестнадцать или семнадцать назад — когда я знал о иностранных делах так же мало, как некоторые из нас несколько лет назад об охране природных ресурсов. Однажды президент Соединенных Штатов, с двумя сенаторами США от Северной Каролины, стоящими рядом — если бы один из них был из Северной Каролины, а другой из Южной Каролины, не было бы никаких сомнений в том, о чем будет разговор (смех), но так как оба были из одного штата, я был в неведении — посмотрел на меня и сказал: «Г-н Барретт, я пытаюсь найти молодого человека, который не боится тяжелой работы и хочет сделать себе имя, чтобы отправиться в далекую страну, в другую часть мира, чтобы урегулировать дело, связанное с несколькими миллионами долларов и нашими договорными правами на Востоке; я ищу посланника в Сиам». Что ж, я подумал, что он хочет, чтобы я порекомендовал кого-то, и пытался вспомнить кого-то в своем штате, от кого я хотел бы избавиться и никогда больше не видеть, когда он добавил: «Я подумываю назначить вас; что вы знаете о Сиаме?» Чтобы спасти свою жизнь, я не мог даже вспомнить, где это, и я осознавал ужасное впечатление, которое, должно быть, произвожу на главу исполнительной власти, когда с блеском в глазах он намекнул: «На этот раз я его поймал». Затем, когда ко мне вернулось детское воспоминание, я собрался с духом и сказал: «Почему, г-н президент, я знаю все о Сиаме». «Правда? Что вы знаете об этой стране?» «Почему, г-н президент, Сиам — это страна, которая произвела сиамских близнецов». На что он пожал мне руку и сказал, что очень рад встретить человека с такими обильными знаниями. (Смех)

Теперь, прежде чем продолжить, позвольте мне, как одному из должностных лиц этого Конгресса — хотя и тому, кто мало что сделал для его тяжелой работы — присоединиться к вам в выражении глубокой признательности за великолепное гостеприимство, которое было оказано делегатам и всем остальным, кто приехал сюда в город Сент-Пол в штате Миннесота (аплодисменты). Более того, я считаю справедливым и уместным, чтобы мы также выразили нашу благодарность за тяжелую работу и преданность этому Конгрессу, проявленные президентом Бейкером, секретарем Шиппом, профессором Кондрой, председателем Уайтом и другими членами Исполнительного комитета. (Аплодисменты)

Меня, как жителя округа Колумбия, спросили, если этот Конгресс отправится на Восток в следующем году, не может ли он отправиться в город Вашингтон и там пробудить интерес и сочувствие Востока. Запад проснулся; и если необходимо обеспечить сотрудничество восточных регионов, и если Исполнительный комитет колеблется, куда ему отправиться, я могу заверить их, что город Вашингтон, столица нации, окажет прием, подобный тому, который был оказан городом Сент-Пол.

Дамы и господа, одна особенность этого Конгресса произвела на меня глубокое впечатление, о которой, возможно, было сказано слишком мало: сотрудничество и интерес женщин. Это была великолепная речь, произнесенная на днях Мейбл Бордман; другие женщины говорили хорошо, и другие будут. Уверяю вас, что нет лучшего предзнаменования успеха этого движения, чем это сотрудничество со стороны женщин (аплодисменты). И я хочу сказать прямо здесь, что всякий раз, когда я могу отдать дань уважения мужеству и качествам женщин, я люблю это делать. Так случилось, что я был вашим первым посланником в Панаме, в дни, которые испытывали души людей — где я, как посланник, часто должен был председательствовать там, где три или четыре великолепных парня, выпускники наших колледжей и средних школ, были уложены под влажную глину в одну могилу, все жертвы желтой лихорадки. Когда я приехал туда с генералом Дэвисом, тогдашним губернатором зоны канала, там было около шестнадцати девушек, медсестер, выбранных со всей этой страны — я думаю, одна или две приехали из Сент-Пола или Миннеаполиса — которые никогда раньше не видели желтой лихорадки, никогда не испытывали пагубных условий, с которыми столкнулись в Панаме, когда мы «прокладывали путь» для нынешнего санитарного состояния. Что ж, они пришли и взялись за свою работу; и вскоре желтая лихорадка распространилась до такой степени, что люди умирали каждый день во все возрастающем количестве, и как мальчики, так и мужчины приходили к нам и умоляли, чтобы они могли вернуться в Соединенные Штаты — на жаргоне работы на канале у них были «холодные ноги», и с величайшим трудом нам удавалось удерживать их там, чтобы выполнить великую задачу по приведению зоны в санитарное состояние, а также по рытью канала, чтобы океаны могли быть объединены; но когда желтая лихорадка была побеждена, генерал Дэвис и я обнаружили, что в течение всего этого времени опасности, смерти и угрозы дезертирства ни одна из этих шестнадцати девушек не дрогнула и не просила разрешения покинуть свой пост. (Громкие аплодисменты)

Дамы и господа, сегодня приятно, что за мной выступает представитель британского правительства, который является честью для своего правительства и для великого человека, которого он здесь представляет, достопочтенного Джеймса Брайса, британского посла (аплодисменты). Нет ничего более великолепного, чем мысль о сотрудничестве этой могучей страны к северу от нас, Канады, с ее 4 000 000 квадратных миль и ее амбициозными мужчинами и женщинами с проблемами, схожими с нашими; и это как уместно, так и лестно, что Британская империя откликнулась на приглашение и прислала сюда специального представителя своего посольства (аплодисменты). Мы должны поздравить себя с его присутствием.

Мне кажется, что за последние три или четыре дня я слышал слово «инсургент». Я прав, г-н президент?

Президент Бейкер — «Прогрессист».

Г-н Барретт — Я думаю, были некоторые ссылки на прогрессизм и инсургенцию. Теперь, как глава международного бюро, чей состав состоит из двадцати латиноамериканских республик, я хочу сказать вам, что вы здесь ничего не знаете о настоящей инсургенции (аплодисменты). Почему, у нас в Центральной Америке и Южной Америке есть люди, которые могли бы заставить Мердока и Мэдисона выглядеть как мелкие люди, если бы они вступили с ними в конкуренцию в вопросе инсургенции. У нас есть республики, которые могут дать Канзасу, Висконсину, Небраске и Миннесоте фору и все козыри в колоде, а затем победить их в инсургенции. Но я хочу сказать вот что: за весь мой опыт в этих странах в качестве посланника и мои исследования их истории, не было ни одной инсургенции или революции, от Мексики на юге до Аргентины, которая увенчалась бы успехом, не продвинув при этом страну вперед для ее блага (аплодисменты). Я не говорю это в каком-либо политическом духе, потому что я не в политике; будучи международным чиновником, я ни республиканец, ни демократ, а гражданин Америки; тем не менее, я говорю это, что дух движения вперед среди людей, проявляющийся таким образом время от времени, является великолепным признаком прогрессивного типа, который характеризует американский народ, будь то американец Северной Америки или американец Южной Америки. (Аплодисменты)

Дамы и господа, было бы великолепно сегодня, если бы голос, который прозвучал здесь по охране природных ресурсов, мог быть услышан каждым панамериканцем — через ту «Всю Америку», охватывающую не только нашу собственную чудесную землю, но и двадцать других наций, покрывающих площадь в 15 000 000 квадратных миль, имеющих население 175 000 000 человек и ведущих внешнюю торговлю, оцениваемую в великолепную сумму в 2 000 000 000 долларов ежегодно. Всего несколько лет назад Латинская Америка казалась почти неизвестной землей; но сегодня эти страны от Мексики и Кубы на юге до Аргентины и Чили добиваются большего прогресса в коммерческом и материальном плане, чем почти любая другая часть мира. Мы много слышим о Востоке, о Японии и Китае, чьи жители — чужие люди, чужие по философии, чужие по религии, поднимающие величайший расовый вопрос перед миром; но здесь, к югу от нас, есть двадцать сестринских наций, чьи народы имеют те же амбиции, что и ваши, ту же религию, ту же философию, те же надежды — и все же вы и я сидели в уютных уголках, флиртуя с Японией и Китаем, и пренебрегая нашими собственными сестрами в нашей собственной семье (аплодисменты). В прошлом году Аргентина — страна вдвое меньше нашей великолепной земли, в умеренном поясе, с почти 7 000 000 великолепных белых людей, имеющих сыновей, за которых вы позволили бы выйти замуж своим дочерям, и дочерей, на которых вы позволили бы жениться своим сыновьям — вела большую внешнюю торговлю, чем 50 000 000 японцев или 300 000 000 китайцев (аплодисменты); и все же мы пренебрегаем ими. Теперь эти страны обрели независимость руками лидеров, которые изучали жизнь Джорджа Вашингтона (аплодисменты), и они продолжали свое существование по примеру таких людей, как Авраам Линкольн. Идете ли вы по высоким Андам или в долине великой Амазонки, имена Вашингтона и Линкольна известны почти так же хорошо, как имена их собственных великих героев, которые помогли им завоевать независимость.

Дамы и господа, пришло время, чтобы благодаря сотрудничеству всех этих стран мы достигли защиты для них и для себя; и в ближайшем будущем у нас должна быть великая Панамериканская конференция по охране природных ресурсов, когда все страны от Канады на юге пришлют своих представителей, чтобы присоединиться к нам в совместной работе по обеспечению их процветания, обеспечению нашего собственного, продвижению наших взаимных и отдельных интересов, пока все это полушарие от Аляски и Арктики на севере до Чили и Магелланова пролива на юге не представит единую силу на благо не только нас самих, но и тех, кто придет после нас. Есть ли что-то более великолепное, чем эта мысль о том, что двадцать одна независимая республика и такая независимая нация, как Канада, должны объединить усилия в такой цели? Детали я обсуждать не буду, но я хочу, чтобы это была мысль, которая проникнет в ваши умы.

Теперь я хотел бы взять весь «горячий воздух», который поднялся в этом огромном зале, и сделать могучий воздушный шар, чтобы взять вас в путешествие над нашими сестринскими странами (аплодисменты). Я хотел бы показать вам Бразилию, в которую можно было бы поместить все Соединенные Штаты, и еще осталось бы место для Германской империи; я хотел бы взять вас вверх по Амазонке, из которой вытекает в пять раз больше воды, чем из Миссисипи; я хотел бы взять вас в Буэнос-Айрес, столицу Аргентины, которая имеет население 1 200 000 человек и растет быстрее, чем любой город в Соединенных Штатах, за исключением Нью-Йорка и Чикаго — я хотел бы показать вам ее великолепные бульвары, ее великолепные общественные здания, ее школы, ее соборы и церкви; я хотел бы взять вас через Анды по тому чудесному туннелю, который только что был завершен, и показать вам Чили, которая, если бы ее поместили в южной части Калифорнии, дотянулась бы до самого сердца Аляски, находясь в самом младенчестве великолепного развития; я хотел бы взять вас в Боливию, в которую можно было бы поместить Техас три раза, и еще осталось бы место; в Перу, которое покрыло бы все атлантическое побережье от Мэна до Джорджии; в Колумбию, куда можно было бы поместить всю Германию и Францию; в Мексику, которая покрыла бы всю юго-западную часть этой страны; я хотел бы взять вас по всем этим странам и показать вам, как они движутся вперед, доказать вам тот примечательный факт, что за последние пятнадцать лет эта часть мира продвинулась вперед с прогрессом, почти равным нашему. Теперь, если мы в этой стране собираемся решать великие проблемы производства и занятости рабочей силы и капитала в будущем, мы должны помочь этим странам сохранить их ресурсы, чтобы снабжать наши производственные предприятия сырьем. Сотни миллионов долларов сегодня занимают рабочие люди в этой стране на фабриках, которые пришлось бы закрыть завтра, если бы эти страны не смогли снабжать нас своим сырьем — подумайте об этом, вспоминая, где мы были всего двадцать пять лет назад; и если какое-то данное Богом влияние сможет дать им возможность увидеть наши ошибки, мы обнаружим через двадцать пять лет, что Бразилия, Аргентина, Мексика и Канада обеспечивают нас теми элементами, которые сделают эту страну навсегда величайшей силой в мире для цивилизации и для торговли. (Аплодисменты)

Когда я стою здесь перед аудиторией Запада, приходит вдохновение для работы, которую мы ведем в Вашингтоне, которую могут почувствовать только те, чье место жительства не полностью на Западе. Хотя я родился и вырос в Новой Англии, а позже поселился на тихоокеанском побережье, я много был вне страны, представляя вас за рубежом; и я радуюсь озону патриотизма, который я могу впитать в таком штате, как Миннесота. Раз за разом, после путешествий по всему миру, я прибывал в Нью-Йорк или в Вашингтон, едва чувствуя, что я в Соединенных Штатах Америки; но когда я пересекал Аллеганские горы в долину Миссисипи, в такие регионы, как этот, тогда я чувствовал пульсацию красной крови, тот импульс и влияние, которые делают нашу страну великой; и я горжусь сегодня тем, что могу вернуться в Вашингтон, чувствуя себя более способным, чем когда-либо прежде, для моей скромной задачи из-за контакта с представителями Запада. (Аплодисменты)

Есть две личные ссылки, которые я сделаю, прежде чем сяду: когда во вторник я сидел на платформе и видел личность самого выдающегося частного гражданина мира, оказывающего свое влияние, главной мыслью, которая пришла мне в голову, было не то, что он выступает за великое дело охраны природных ресурсов, не то, что он апеллирует к моральному чувству нашего народа, а то, что там стоял великолепный, идеальный пример того, что могут сделать молодые люди этой страны (аплодисменты). Есть ли что-то прекраснее, чем видеть человека его телосложения, с сиянием здоровья на лице, отца семьи, которой он может гордиться, человека с чистой моральной жизнью и мужественной карьерой, того, чей голос слышали во всем мире с уважением — есть ли что-то прекраснее того, что мы должны воспитать в этой стране такой класс людей? И я говорю вам, было бы позорно для нашей страны с ее 90 000 000 населения, если бы мы не могли произвести человека такого рода. Именно личное влияние Теодора Рузвельта по всей этой стране, не только среди наших молодых людей, но и среди наших молодых женщин, ведущее к мировому подъему и к твердому характеру, мы должны иметь, чтобы сражаться в битвах, которые перед нами. (Громкие аплодисменты)

И есть это предложение о его главном помощнике, который, возможно, был отцом этого движения: я лично знал Гилфорда Пиншо как дорогого друга в течение многих лет. Мое сердце наполняется радостью, моя гордость как американского гражданина становится более выраженной, чем когда-либо прежде, когда я думаю, что человек, рожденный в достатке великолепной семьи, рожденный со всеми возможностями в самых эксклюзивных кругах Нью-Йорка и Вашингтона, человек, который мог бы владеть своей частной яхтой или проводить время в развлечениях модных курортов, человек, который мог бы принадлежать к каждому клубу и наслаждаться всеми его удовольствиями — что такой человек посвятил свою жизнь бескорыстно благу американского народа и делу охраны природных ресурсов (громкие аплодисменты). Это великолепный пример истинной американской мужественности; и когда он говорит здесь, как он говорил в других местах, влияние, которое он оказывает, направлено не только на дело охраны природных ресурсов, но и на самые высокие идеалы, которые у вас и у меня есть об американской мужественности. Поэтому я уверен, что дело охраны природных ресурсов с таким защитником, как Теодор Рузвельт, и таким апостолом, как Гилфорд Пиншо, не будет ограничено пределами Соединенных Штатов, а будет звучать через Канаду и через Мексику и далее на юг, даже до пределов южного континента; и я предвижу, что вы и я будем гордиться тем, что смогли принять участие в усилиях по расширению этого движения. (Громкие аплодисменты)

Делегат — Г-н председатель: Как член Исполнительного комитета Национального конгресса по охране природных ресурсов, я прошу предоставить мне слово с целью внесения резолюции.

Профессор Кондра — Это будет уместно сразу после ответа достопочтенного Эсмонда Ови, секретаря британского посольства, который является частью презентации, проходящей в настоящее время.

Я с удовольствием представляю достопочтенного Эсмонда Ови. (Аплодисменты)

Г-н Ови — Г-н председатель, дамы и господа: Когда я прибыл сюда в понедельник, я заметил в программе, представленной мне, очень тревожный пункт о том, что речь будет произнесена на тему «Охрана природных ресурсов как всемирный вопрос» приглашенным представителем иностранного государства. Я не думал, что это будет означать меня, и до вчерашнего вечера все еще надеялся, что найдется другой представитель, более адекватный, чем я, чтобы снять бремя с моих плеч. Однако спасителя не появилось, и я думаю, что моим лучшим курсом будет, при данных обстоятельствах, сделать полное признание в этом деле и сказать вам, что мои знания по предмету технических деталей охраны природных ресурсов очень скудны. Область природных ресурсов, которой я лично больше занят, несколько отличается от той, которая составляет предмет ваших обсуждений, область, которая, возможно, столь же велика и во многих отношениях, безусловно, столь же важна; это область, которая не требует ни фосфатов, ни поташа, ни каких-либо из этих ингредиентов, о которых я, к сожалению, так невежественен — это область международных отношений, а урожай или жатва — это жатва мира и доброй воли (аплодисменты). Обязанность дипломата — наблюдать, как созревает этот урожай. Это урожай, который может продолжать созревать и становиться все больше, но есть, конечно, возможность того, что упадет искра; и тогда обязанность дипломата — попытаться, насколько это возможно, остановить и погасить эту искру, прежде чем она вспыхнет, как эти расточительные и ужасные пожары, которые время от времени проносятся через леса этой страны. В этой связи я укажу, что в непосредственной области международных отношений между Великобританией и Соединенными Штатами был чрезвычайно долгий период, в течение которого не упало ни одной искры (аплодисменты); послеследующий год будет, господа — я могу обратить на это ваше внимание — 100-летием мира между двумя великими англоговорящими нациями мира. (Аплодисменты)

Я имею огромное удовольствие быть здесь в качестве представителя моего начальника, британского посла г-на Джеймса Брайса (аплодисменты). Британский совет по сельскому хозяйству, к сожалению, не смог прислать делегата для участия в этой великой конференции. Сам г-н Брайс получил очень сердечное приглашение от президента этого Конгресса г-на Бейкера. Г-н Бейкер в своем письме заявил, что если г-н Брайс не сможет принять его, он был бы рад, если бы пришел член его штата. Г-н Брайс давно заранее договорился и запланировал визит в Панаму и Южную Америку; я могу только предположить, что со своим великим интеллектом г-н Брайс (мой непосредственный начальник) отправился туда с целью улучшить свой ум в созерцании достижений моего друга г-на Джона Барретта (аплодисменты). Я был уполномочен г-ном Брайсом сказать вам, как был бы он рад, если бы смог принять это приглашение. Конфиденциально я могу сказать вам, что, как бы г-н Брайс ни был рад быть здесь, я не верю, что он был бы так рад, как я сам. (Аплодисменты)

Г-н Брайс — человек, которого очень трудно представлять (аплодисменты). Его знания энциклопедичны. Даже если бы его застали врасплох и попросили выступить перед такой аудиторией, как эта, содержащей так много представителей всех практических, научных и технических фаз великой проблемы, которая обсуждается на этом Конгрессе, он, я уверен, смог бы воспользоваться великой сокровищницей своих знаний и дать вам пользу своего точного наблюдения в технически интересной форме. Я, к сожалению, не могу претендовать на такие таланты. Я, однако, откажусь уступить ему в энтузиазме — того рода заразе, о которой упоминал г-н Барретт — который я чувствую здесь, в этой великой стране и в штате Миннесота, по предмету благородных идеалов, усилий и целей этих конгрессов. Мне кажется, что идея тщательного обсуждения и открытой дискуссии людьми со всех частей мира в попытке прийти к заключению и основе, на которой можно построить политику охраны природных ресурсов, чтобы вы могли передать потомству великие блага, которыми вы пользуетесь, — это очень благородная концепция.

Одним из великих характерных различий между западной цивилизацией и цивилизацией некоторых менее цивилизованных и развитых восточных наций является великое качество предвидения, взгляда в будущее; и это качество, которым вы обладаете в самой чрезвычайной степени. Я не хочу отрицать, что другие люди, о которых я упоминал, также обладают этим качеством; я, если вы позволите мне, приведу вам пример, чтобы доказать, что они им обладают, пусть и в менее совершенной форме.

Однажды жил джентльмен из какой-то неуказанной страны на Дальнем Востоке, у которого был фруктовый сад. Чтобы защитить этот сад от преобладающих холодных северных ветров, которые уничтожали его фрукты в начале зимы, он построил стену на той стороне своего участка. Когда он построил свою стену, он позвал друга, чтобы тот полюбовался ею. Друг пришел и полюбовался. Стена была прочно построена, шесть футов в высоту и двенадцать футов в ширину. Друг спросил его: «Почему вы выбрали эти странные размеры для своей стены?» Он сказал: «Ах, у меня есть предвидение. Я построил так по причине: стены моих соседей часто сдуваются ветром. Когда моя будет сдута, она будет в два раза выше, чем была раньше». (Смех) Теперь, это не тот вид строительства в этом великолепном здании охраны природных ресурсов, который вы готовите.

Другое качество, если мне будет позволено упомянуть его, которое я, как иностранец, наблюдал, — это великое качество, которое неизменно является сопутствующим фактором реального прогресса; это своего рода славное недовольство своими собственными достижениями, какими бы великими они ни были (аплодисменты). Например, у вас есть что-то очень, очень великое — ваша страна. Вы никогда не были удовлетворены этим, вы хотите сделать ее очень, очень хорошей. У вас есть что-то очень, очень хорошее, великий американский народ; вы хотите сделать их, насколько я могу понять, как можно более многочисленными (смех и аплодисменты). У вас есть ваши природные ресурсы, которые очень велики и очень хороши, возможно, самые великие и лучшие на земле, и все же вы не удовлетворены. Что вы делаете тогда? Вы говорите: «Давайте сделаем их вечными». (Аплодисменты) Теперь, дамы и господа, это кажется мне очень прекрасной и высокой амбицией, на которую вы настроили свои умы.

Прежде чем закончить, я рискну рассказать вам о впечатлении, которое я получил по пути в Сент-Пол, в этот мой первый визит к западу от Вашингтона. Когда я смотрел из окон на пролетающую сельскую местность, на озеро за озером, на горы, долины, равнины, потоки, леса, фермы, сады, фабрики, города, поселки, я сказал себе: «Что же это за люди, которые так любезно и вежливо пригласили меня на Конгресс, который, по-видимому, собирается с целью охраны природных ресурсов? Что это за люди, которые, копая, роясь, пахая, добывая, строя мосты, туннели, валя деревья и строя дороги и железные дороги на всех этих бесчисленных миллионах акров богатой и плодородной земли — многие из которых защищены от доступа с востока, казалось бы, непреодолимыми горами и непроходимыми потоками и тем, что для меньшего интеллекта могло бы показаться непереходимыми реками — что это за люди, которые, несмотря на эти препятствия, за этот короткий период времени заставили саму матушку-природу вскрикнуть: «Господа, пожалуйста, придержите меня на мгновение». (Аплодисменты) Таковы были мои мысли: и мне кажется, что необходимость созыва этих ежегодных конгрессов для открытого обсуждения лучших способов избежания ненужных отходов и предоставления природе шанса на восстановление является высшим комплиментом, который можно сделать предприимчивости, мужеству, настойчивости и неукротимой решимости любой нации.

Можете ли вы, поэтому, дамы и господа, спросить, в свете этих фактов, заинтересовано ли правительство Великобритании в ваших усилиях? Как секретарь британского посольства, я сам способствовал пересылке моему правительству за один год, через любезное посредничество Государственного департамента, не менее 110 копий отчета губернаторов 1908 года об охране ваших национальных ресурсов, что, если я правильно понимаю, было одним из первых выражений этого великого движения — 110 департаментов этого правительства заинтересованы в этом движении. (Аплодисменты)

Мой приятный долг — сообщить вам, что со своими собственными великолепными владениями за морями, со своими великими предприятиями в лесном хозяйстве, ирригации, сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности, во всей научной эксплуатации земли на общее благо в Канаде, в Австралии, в Индии, в Египте, в Южной Африке и Британской Восточной Африке, и во всех других местах по всему миру, в которых Великобритания сейчас работает, правительство, которому я имею честь служить, находится в самом сердечном сочувствии с великой целью ваших усилий по сохранению для потомства, для людей, еще не рожденных, того же великолепного наследия, которым пользуетесь вы и мы. (Аплодисменты)

Профессор Кондра — Все те, кто желает сказать, что как делегаты мы выступаем за панамериканскую охрану природных ресурсов, и за доброе товарищество и всемирную охрану всего лучшего для человечества по всем направлениям промышленного развития, пожалуйста, встаньте.

[Аудитория встала в полном составе.]

Профессор Кондра — В это время должна была быть предложена резолюция.

Делегат — Г-н председатель: Я предлагаю, чтобы время для выборов должностных лиц Национального конгресса по охране природных ресурсов на предстоящий год было назначено на 8 часов вечера четверга, 8 сентября, и чтобы Комитет по резолюциям представил свой отчет сразу после выборов должностных лиц.

Предложение было поддержано делегатами от Айовы, Южной Дакоты, Юты, Индианы, Северной Дакоты, Висконсина и округа Колумбия; предложение было поставлено на голосование и принято единогласно.

Профессор Кондра — Объявляется перерыв до 14:00.

ВОСЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Конгресс возобновил работу в аудитории в Сент-Поле в 14:00 в четверг, 8 сентября, под председательством президента Бейкера.

Президент Бейкер — Уважаемые делегаты, дамы и господа: было предложено назначить комитет по выдвижению кандидатур для определения лиц, предлагаемых к избранию Конгрессом на должности президента, секретаря, исполнительного секретаря и казначея. Вице-президенты были выбраны делегациями штатов, и их имена будут представлены сегодня во второй половине дня. Поэтому, если не будет предложен иной порядок, председатель приступит к формированию комитета по выдвижению кандидатур. [После паузы.] В состав комитета по выдвижению кандидатур войдут: профессор Джордж Э. Кондра из Небраски в качестве председателя; Э. Т. Аллен из Орегона; Э. Л. Уоршем из Джорджии; Линн Б. Микинс из Мэриленда и Уильям Холтон Дай из Индианы. Делегатам предлагается внести свои предложения или кандидатуры в комитет, который проведет заседание во второй половине дня.

Имею честь представить в качестве председательствующего Его Превосходительство А. О. Эберхарта, губернатора Миннесоты. (Аплодисменты)

Губернатор Эберхарт — Господин президент, дамы и господа: мне очень жаль, что сегодня во второй половине дня я должен присутствовать в другом месте и не смогу принять участие во всей программе. Сегодня днем у нас состоится открытие памятника в столице, и мне необходимо будет принять участие в этой церемонии; но я поспешу вернуться, как только смогу, чтобы послушать докладчиков, включенных в программу на сегодня.

Не знаю, приложил ли президент этого Конгресса особые усилия, чтобы пригласить блестящих докладчиков на сегодня, но, безусловно, ни на одном заседании Конгресса — ни утром, ни днем, ни вечером — не было более выдающихся, искренних, серьезных и эффективных деятелей в области охраны природных ресурсов, чем те, что выступят сегодня; и по этой причине мне действительно жаль, что я не смогу услышать их всех.

Хочу сказать вам, что штат Миннесота и города-близнецы гордятся делегатами, гостями и докладчиками этого съезда, осознавая, что, возможно, никогда в истории движения за охрану природных ресурсов не будет другой такой важной встречи, которая принесла бы столько пользы для прогрессивной и эффективной работы этого движения.

Я с большим удовольствием представляю вам первого докладчика сегодняшнего дня — человека, интересующегося движением за охрану природных ресурсов с точки зрения общественного здравоохранения, — доктора Ф. Ф. Уэсбрука, декана медицинского факультета нашего университета штата, который выступит с докладом «Жизнь и здоровье как национальные активы». Я считаю это одной из самых важных тем движения за охрану природных ресурсов. С большим удовольствием представляю декана Уэсбрука. (Аплодисменты)

Декан Уэсбрук — Господин президент, Ваше Превосходительство, дамы и господа: недальновидное человечество не ценит дары природы, пока не возникает угроза их потери. Это верно даже в отношении величайшего из ее даров — самой жизни. Хотя мы с опозданием осознали угрозу чрезмерного истощения природных запасов, за последние два года возник компенсаторный и непреодолимый энтузиазм, который является добрым предзнаменованием для сохранения нашей страной того международного лидерства, которое было явно предопределено щедрым оснащением природы.

Показателем нашей неспособности ценить здоровье, которое превыше всех других соображений делает жизнь стоящей того, чтобы жить, является то, что первая встреча губернаторов в Белом доме в 1908 году не предусматривала изучения проблем здравоохранения. Это упущение было замечено, и в отчете Национальной комиссии по охране природных ресурсов от 11 января 1909 года в общем графике особое внимание было уделено жизни и здоровью. Однако при назначении Национальной комиссии по охране природных ресурсов было создано только четыре секции. Здравоохранение не было обеспечено специальной секцией или должностными лицами. На Североамериканском конгрессе по охране природных ресурсов, помимо охраны других национальных ресурсов, внимание было уделено охране дичи; но среди комиссаров, представляющих различные страны, по-видимому, не было никого, чья подготовка и главный интерес лежали бы в области общественного здравоохранения. Хотя очевидно, что первоначальное упущение было частично исправлено, еще предстоит увидеть, какой прогресс принесет Второй национальный конгресс по охране природных ресурсов в отношении этого, самого важного природного актива народа.

Включение в программу доклада под названием «Жизнь и здоровье как национальные активы» не должно рассматриваться как доказательство того, что существуют какие-либо сомнения в реальной и поддающейся оценке ценности жизни и здоровья. Скорее, мы призваны в это время осознать, что они представляют собой национальные или общественные ресурсы, предоставленные природой, и их не следует рассматривать как строго личные или частные владения. Индивидуальная жизнь имеет свою экономическую и коммерческую ценность для общества и нации в силу вклада, который она, как ожидается, может внести в развитие общества. Этот взгляд, возможно, покажется кому-то новым. Однако наши представления об охране других природных ресурсов в недавнем прошлом претерпели столь быструю эволюцию, что мы можем легко сориентироваться в точке зрения, выраженной должностными лицами этого Конгресса: индивид в вопросах здоровья, как и в отношении других ресурсов, должен уважать права других лиц, своего муниципалитета, штата и правительства. Аспект охраны здоровья, который является его важнейшим аспектом, не может и не будет игнорироваться, хотя он и не был первым, на который было направлено внимание нации.

Мы также не можем отделить охрану здоровья от других аспектов движения, даже если бы захотели. История прогресса человечества в познании естественных наук подтверждает это утверждение. Даже если мы сами нарушили веру в природу, сегодня мы способны заставить ее выполнить свои обещания в лесном хозяйстве, сельском хозяйстве и других экономических вопросах путем применения наших знаний о тех самых науках, которые, можно сказать, обязаны своим рождением стремлению человека к вечной жизни и молодости. Можно легко представить, что средневековая комиссия по охране природных ресурсов состояла из двух секций: одной по вопросам здоровья, а другой — по минералам. В первой, которая, несомненно, была основополагающей и доминировала над всеми другими соображениями, представленные доклады касались «эликсира жизни» и «пробного камня», в то время как во второй главный интерес проявлялся к «трансмутации металлов». На этом этапе исследования здоровья и контроля над так называемыми материальными активами человека велись рука об руку; и, если мы будем логичны, они всегда будут такими.

В любом случае здоровье человека зависит от успеха его усилий по адаптации окружающей среды к своим потребностям больше, чем от адаптации самого себя к окружающей среде. Интересы здравоохранения сливаются с социальным и экономическим развитием, но, несомненно, должны доминировать над ними, а не подчиняться им.

Наше отсутствие интереса к вопросам здоровья более кажущееся, чем реальное. Для многих из нас характерно, что там, где затрагиваются наши самые жизненно важные интересы, мы проявляем наименьшую общественную озабоченность. Ни в чем это не проявляется лучше, чем в вопросах личного и общественного здоровья, если не считать, пожалуй, вопросов религиозных убеждений и практики. И нам не следует считать странным, что подобное отношение к разуму преобладает в вопросах здоровья и религии. В средние века священник и врач были одним лицом. В настоящее время первобытные племена объединяют религию и здоровье, и, возможно, слишком сильно наши цивилизованные нации не проводят различия между ними. В частности, это проявляется в трусливой попытке человека переложить свою ответственность за болезни и смерть на Провидение.

Одной из величайших причин летаргии в деле охраны личного и общественного здоровья является неспособность многих четко и резко дифференцировать болезнь и смерть. Первое — это действительно проявление жизни и жизненной силы, и оно поддается модификации, предотвращению или излечению человеческими усилиями, поскольку человек показал, что вполне способен разгадать другие секреты природы на благо своего комфорта или удобства. Мы сохраняем здоровье путем применения тех же наук, которые позволяют нам сохранять другие, более признанные, но менее материальные природные ресурсы. Болезнь поддается мастерству человека; смерть остается тайной человека. Однако даже смерть можно отсрочить, и профессор Ирвинг Фишер подсчитал, что каждый год в нашей стране происходит более 600 000 смертей, которые можно было бы отсрочить путем систематического применения уже имеющихся научных знаний. Для тех, кто легче мыслит категориями долларов и центов, он оценил этот ужасающий ежегодный национальный убыток более чем в один миллиард долларов, который можно и нужно предотвратить.

Мы не должны убаюкивать себя чувством благополучия с помощью такой статистики. К такой цели нет легкого пути. Сам наш успех в искоренении одной болезни или антисанитарного состояния может привести к чрезмерному оптимизму в отношении других проблем, которые впоследствии могут оказаться зависимыми от совершенно иных причин и потребовать совершенно иных методов предотвращения или лечения. Неспособность осознать сложности современной социальной деятельности и экономического развития в их связи со здоровьем и в то же время признать огромное количество переменных факторов и агентств, которые участвуют в мерах по охране здоровья, не может не привести к разочарованию. Индивид, чей энтузиазм слишком легко возбуждается открытием какой-то доселе неизвестной причины болезни или какого-то нового метода или теории лечения или профилактики, является источником опасности для общества. Следует опасаться фанатика, будь то в вопросах питания, одежды, свежего воздуха, ванн, физических упражнений или других терапевтических средств, а также индивида, который думает, что открыл единственную причину всех болезней.

Наша главная трудность заключается в координации различных сил и агентств, которые необходимы для успеха в искоренении болезней.

Не существует универсального метода предотвращения всех болезней. Карантин и фумигация в настоящее время имеют лишь ограниченное применение. Вакцинация, которая является практически абсолютной и единственной надежной защитой от оспы, не может быть применена к таким болезням, как малярия, желтая лихорадка и дифтерия. Использование антитоксина, который ежегодно предотвращает многие тысячи смертей от дифтерии, не помогает нам при многих других заболеваниях. Наши знания о болезнях, переносимых комарами, которые реорганизовали жизнь на Кубе, в Панаме и на Филиппинах, не приносят большой практической пользы в наших северных штатах. Поскольку нет единой причины, не может быть и единого метода лечения или профилактики.

Эти соображения не должны нас обескураживать. Однако они показывают нам необходимость дальнейшего изучения и настоятельную потребность в использовании услуг квалифицированных врачей, биологов, химиков, инженеров, статистиков, социологов, педагогов и других экспертов, а также в координации всех их усилий. Мы должны придерживаться среднего курса, избегая, с одной стороны, Сциллы, на которую натыкаются те, кто впадает в уныние перед лицом того, что они считают непознаваемым, а с другой стороны, Харибды той роковой тенденции к преуменьшению реальных сложностей современной проблемы здравоохранения. Фаталист и фанатик одинаково опасны.

Справедливо рассчитывать на такой же прогресс в адаптации физических, химических, биологических, социальных и других наук к диагностике, лечению и профилактике заболеваний, как и в их применении к комфорту, удобству и экономическому развитию человека. Ясно, что усилия всех различных работников в разных областях должны быть скоординированы; однако трудности координации сразу становятся очевидными. Силы и агентства можно грубо разделить на международные, национальные, штатные, окружные, муниципальные и институциональные, а также индивидуальные. Каждое из них способно к дальнейшему подразделению на два класса, один из которых является официальным или правительственным, а другой — добровольным. Улучшение общественного здравоохранения требует сотрудничества и координации всех из них.

Успешное управление общественным здравоохранением в значительной степени состоит в том, чтобы заставить людей делать то, чего они не хотят делать — или необходимость чего они не осознают — ради блага себя и других. Это естественным образом подводит нас к рассмотрению другой национальной слабости. Мы сталкиваемся с некоторыми из тех же трудностей в работе по общественному здравоохранению, которые мы встречаем при осуществлении наших других общественных функций. Безудержный индивидуализм представляет еще большую опасность в вопросах охраны здоровья, чем в других делах общественного значения, главным образом из-за того, что здоровье слишком часто рассматривается как чисто личный, а не как важнейший общественный актив. Индивидуалист возражает против авторитета в вопросах контроля над здоровьем. Следовательно, он возмущается диктатом в отношении своих личных действий и не признает необходимости специальной подготовки в области управления здравоохранением, как и в других отраслях государственной службы.

Общественная служба многих видов, и особенно та, которая относится к охране здоровья в нашей стране, слишком часто перекладывается на добровольные организации, в то время как в других странах она возлагается на официальные и правительственные органы. Этот добровольный долг выполняется благородно. Однако главной функцией добровольца должно быть предоставление широкой общественности наглядных уроков того, что необходимо и как можно добиться прогресса. В этом он редко терпит неудачу, хотя и трудится под огромными трудностями, налагаемыми отсутствием полномочий. Средства, предоставляемые из частных источников, часто недостаточны для найма экспертов высшего уровня. Общественная апатия, с одной стороны, и развитие ненормального интереса со стороны добровольных работников, с другой, часто приводят к их продолжению службы задолго после того, как они перестали быть полезными, с результатом, что либо общественность задерживает создание официальной организации, либо, если такая организация создана, возникает конфликт между официальными и добровольными силами. Если бы муниципальные департаменты здравоохранения, больничные службы, полицейские департаменты, советы по водным ресурсам, школьные, по делам бедных и парковые советы, а также другие официальные служащие и представители народа поддерживались народом и были бы готовы видеть и использовать свои возможности, было бы меньше необходимости в ассоциированных благотворительных организациях, патронажных медсестрах, комиссиях по чистой воде и молоку, туберкулезных лагерях, ассоциациях детских площадок и других подобных добровольных организациях. Разве не унизительно, что общественная летаргия сделала необходимым для мистера Рокфеллера предоставление средств на исследование и искоренение анкилостомоза?

В Германии правительство через свою службу общественного здравоохранения и университеты обеспечивает медицинские и другие исследования, благодаря чему эта нация стала мировым лидером в области научной охраны здоровья и научного экономического развития.

Увидев некоторые трудности, которые стоят на пути удовлетворительной охраны общественного здоровья, мы, возможно, могли бы спросить себя, какие доказательства возможности сохранения этого актива имеются в наличии. Если в наше время американская общественность не убеждена в необходимости и возможности сохранения общественного здоровья, она не заслуживает уважения других наций или даже самоуважения. Ежедневная и еженедельная пресса, наши журналы, правительственные и другие публикации переполнены информацией. Наше внимание было особенно привлечено к возможности сохранения здоровья людей в полевых условиях опытом Японии в недавней войне с Россией. Наши компании по страхованию жизни быстро увидели практические возможности продления жизни своих застрахованных лиц и тем самым увеличения доходов своих акционеров.