Под узнаваемостью мы можем должным образом включить то, что метко назвали «впечатляемостью», а именно способность вещества принимать такое оттиск, печать или дизайн, которые установят его характер как ходячей монеты определенной ценности. Мы могли бы проще сказать, что материал денег должен быть пригоден для чеканки, чтобы часть, будучи однажды выпущенной в соответствии с надлежащими правилами с оттиском государства, могла быть известна всем как хорошая и законная валюта, равная по весу, размеру и ценности всей аналогично маркированной валюте...
СНОСКИ:
[4] У. Стэнли Джевонс, «Деньги и механизм обмена», стр. 29–39. D. Appleton & Company, Нью-Йорк, 1902.
ГЛАВА IV
ЗАКОННОЕ ПЛАТЕЖНОЕ СРЕДСТВО [5]
Существенная идея «законного платежного средства» заключается в том качестве, которое придается деньгам законом и которое обязывает кредитора принимать их в полном погашении прошлого долга, выраженного в общих терминах денежной единицы страны. Долг — это сумма денег, причитающаяся по контракту, явно выраженному или подразумеваемому. Когда наши законы, например, объявляют, что банкноты Соединенных Штатов являются законным платежным средством — а это единственное полное определение денег, являющихся законным платежным средством, — для «всех долгов, государственных и частных», следует понимать, что это положение не охватывает никакие операции, не вытекающие из контракта. Текущая купля-продажа не создает ситуации, требующей законного платежного средства; покупатель не может принудить к доставке товаров через прилавок, предлагая за них деньги, являющиеся законным платежным средством, потому что долг еще не возник. [6]
Контракты, составленные в общих терминах денежных единиц страны, неизбежно должны часто интерпретироваться судами. Существование контрактов, требующих выплаты определенной суммы долларов, и необходимость вынесения судебных решений и обеспечения исполнения таких контрактов требуют точной юридической интерпретации того, что такое доллар. Как всем известно, название, или счетная единица, привязано к определенному количеству гран определенной пробы некоторого металла. Поскольку это стандарт, и поскольку он был выбран в результате совпадающих привычек делового мира, уместно, чтобы закон устанавливал, что, когда в контракте упоминаются только доллары, он должен быть удовлетворен только выплатой того, что является стандартными деньгами сообщества.
Поскольку цены и контракты выражаются в терминах стандартного товара, ясно, что качество законного платежного средства не должно в равной степени придаваться различным статьям, имеющим разную ценность, но называемым одним и тем же именем. Этот метод наверняка внес бы путаницу, неопределенность и несправедливость в торговлю и промышленность. Никто, заключивший контракт, не знал бы, чем ему должны заплатить. Качество законного платежного средства, следовательно, должно быть ограничено тем, что является единственным стандартом. И также очевидно, что когда стандарт удовлетворительно определен и когда возникли различные эффективные средства обмена, такие как банковские билеты, чеки или переводные векселя, качество законного платежного средства не должно придаваться этим инструментам удобства. Они сами выражены в стандартном металле и в него же конвертируемы; поэтому право погашать долги должно быть дано не тени, а субстанции, не устройствам, составленным в терминах стандарта, а только самому стандарту, даже если, по факту, девять десятых долгов и контрактов фактически урегулируются с помощью этих устройств. До тех пор, пока эти инструменты конвертируемы в стандарт, в терминах которого они составлены, и, таким образом, сделаны полностью равными ему, они будут использоваться деловым сообществом для погашения долгов, не будучи законным платежным средством. И всякий раз, когда они стоят меньше стандарта, они, безусловно, не должны делаться законным платежным средством из-за несправедливости, которую они в таком случае причинили бы.
Показав, что качество законного платежного средства является лишь необходимым юридическим дополнением к выбору стандарта, нетрудно увидеть, что государство должным образом выбирает статью, пригодную для обладания атрибутом законного платежного средства, именно по тем причинам, которые определяли выбор той же самой статьи в качестве стандарта. Вся история денег показывает, что стандартная статья была той, которая обладала полезностью для сообщества, использующего ее. По мере того как эволюция денежного товара шла от скота к серебру и золоту, положения о законном платежном средстве естественно следовали этим курсом.
Государство может выбрать не имеющий ценности товар в качестве стандарта, но это не сделает его ценным для тех, кто и так ничего бы за него не дал; и точно так же оно может придать качество законного платежного средства вещи, которая стала не имеющей ценности, но это само по себе не обеспечит поддержание ее прежней ценности. Это утверждение может поначалу показаться противоречащим широко распространенному убеждению; но его обоснованность может быть полностью подтверждена. Следует усвоить, что товар или стандарт сохраняет свою ценность по причинам, совершенно не зависящим от того факта, что ему дано юридическое признание. Случалось, что юридическое признание давалось ему потому, что он обладал качествами, которые придавали ему ценность для коммерческого мира, а не потому, что он приобрел эти качества и эту ценность, потому что был сделан законным платежным средством.
Хорошая иллюстрация этой истины может быть найдена в международной торговле. Деньги, ценность которых не зависит от искусственных влияний и которые не подлежат обмену на что-то другое, хороши во всем мире по своей фактической коммерческой ценности, а не по ценности, установленной какими-либо законами о законном платежном средстве. Не штамп законного платежного средства придает монете ее ценность в международных платежах. Соверен, орел, наполеон постоянно отдаются и принимаются в международной торговле не из-за штампа, который они несут, а из-за количества гран золота определенной пробы, которое они содержат, — ценность которого определяется на рынках мира. И огромная торговля между великими коммерческими странами идет легко и эффективно без оглядки на законы о законном платежном средстве той конкретной страны, чьи монеты используются.
Однако, налагая атрибут законного платежного средства на определенный металл или деньги, можно полагать, что тем самым создается новый спрос на этот металл и что его ценность таким образом контролируется. И в теории есть некоторые основания для этого убеждения. Конечно, верно, что в той мере, в какой придание деньгам силы законного платежного средства создает новый спрос на них (который без этой силы не существовал бы), может быть произведен эффект на их ценность. Но этот эффект, несомненно, гораздо меньше, чем обычно предполагается. Необходимо помнить, что на ценность золота, например, влияют мировые факторы; что его ценность определяется спросом всего мира по сравнению со всем существующим мировым предложением. Чтобы повлиять на ценность золота в какой-либо одной стране, спрос, созданный постановлением о законном платежном средстве, должен быть достаточным, чтобы повлиять на мировую ценность золота. Очевидно, что эффект будет лишь в той пропорции, в какой новый спрос соотносится со всем мировым запасом. Это похоже на добавление бочки воды в пруд; теоретически уровень поверхности повышается, но не в сколько-нибудь заметной степени.
Теперь можно позволить себе исследовать степень, в которой спрос создается законами о законном платежном средстве. Если статья, наделенная силой законного платежного средства, уже используется в качестве стандарта и средства обмена, ей не придается никакой ценности, которой она не имела ранее. Обычаи и деловые привычки страны сами определяют, сколько стандартной монеты будет носиться с собой и использоваться в покупках из рук в руки, и какая часть бизнеса будет выполняться другими средствами обмена, такими как чеки или тратты. Решение страны принять золото — когда раньше у нее была только бумага, как это было в Италии, — создало бы спрос на золото в степени, определяемой денежными привычками этой страны; и этот спрос, как было сказано, имеет эффект только в пропорции этого количества к общему мировому предложению. Эта операция возникает из выбора золота в качестве стандарта цен и средства обмена. Придание этому стандарту силы законного платежного средства в дополнение не увеличивает спрос на него, потому что штамп на монете никоим образом не меняет существующие привычки сообщества относительно количества денег, которые оно будет использовать.
Но в случае, если равная сила для погашения долгов дается фиксированным количествам двух металлов, в то время как каждое такое фиксированное количество имеет разную металлическую ценность, но одно и то же наименование в чеканке, в действие вступает закон Грешема, результатом чего становится то, что более дешевый металл становится стандартом. После того как это изменение совершилось, законное платежное средство не имеет силы, придающей ценность. Когда более дешевый металл стал стандартом, его качество законного платежного средства не повышает ценность монеты сверх ценности ее содержания. Этот более дешевый стандарт в международной торговле не стоил бы больше при покупке товаров из-за того, что он несет штамп какой-либо одной страны. Цены должны неизбежно корректироваться между относительными ценностями товаров и стандартом, с которым они сравниваются. Если стандарт дешевле, цены будут выше, независимо от актов о законном платежном средстве. Там, где задействованы два металла, единственным эффектом оговорки о законном платежном средстве является вредный, в том смысле, что металл, который переоценен, вытесняет тот, который недооценен.
Пример неконвертируемой бумаги, такой как наши банкноты Соединенных Штатов (гринбеки) в 1862–1879 годах, еще более убедителен. Хотя они были полным законным платежным средством для всех долгов, государственных и частных, их ценность неуклонно падала, пока в одно время они не стоили всего 35 центов в золоте. Более того, в Калифорнии эти банкноты, несмотря на статус законного платежного средства, даже удерживались вне обращения общественным мнением. Короче говоря, на ценность неконвертируемой бумаги законы о законном платежном средстве могут повлиять лишь незначительно. Ее ценность более непосредственно определяется, как в случае с разменными монетами, вероятностью погашения. [7] Что касается того момента, что на ценность бумаги больше влияли шансы на погашение, чем законы о законном платежном средстве, мы можем сослаться на внезапные колебания ценности наших банкнот Соединенных Штатов во время Гражданской войны. При отсутствии изменений в качестве законного платежного средства и отсутствии изменений в задолженности, которая могла быть погашена такими банкнотами, их ценность часто росла или падала на много процентов за один день из-за сообщений о победах или поражениях федералов в сражениях, что имело тенденцию влиять в ту или иную сторону на общественную оценку вероятности скорого возобновления платежей звонкой монетой. Тот факт, что они были законным платежным средством, очевидно, не имел никакого эффекта в поддержании их ценности.
Ввиду очевидного факта, что акты о законном платежном средстве не сохраняют ценность денег, ясно, что спрос, создаваемый таким законодательством, должен быть незначительным. И это должно быть так как в принципе, так и на деле.
Существует лишь одна вещь, которую качество законного платежного средства позволяет деньгам делать, чего они не могли бы делать столь же хорошо, не будучи законным платежным средством; это погашение прошлых долгов. Однако проверка показывает, что это использование денег очень мало по сравнению с другими их использованиями. Сумма прошлых долгов, срок оплаты которых наступает и которые могут быть погашены в любой год, месяц или день, незначительна по сравнению с общими операциями этого года, месяца или дня — настолько мала, что теряет всякую измеримую силу, придающую ценность. Другими словами, единственная вещь, которую деньги, являющиеся законным платежным средством, могут наверняка сделать вопреки привычкам, желаниям или предрассудкам делового сообщества, в котором они существуют, а именно аннулировать прошлый долг, бесконечно мала по сравнению с теми другими вещами, которые человек хочет, чтобы деньги делали для него. Именно по этой причине они перестают придавать ценность, и именно поэтому история показала так много примеров, когда деньги, наделенные силой законного платежного средства, становились совершенно бесполезными. Деньги, являющиеся законным платежным средством, перестают быть деньгами, если они не обеспечат человеку вещи, которые наиболее важны для его благополучия, если они не купят еду, одежду и кров; ибо они не выполняют ни одной из функций денег, кроме вспомогательной функции погашения прошлых долгов.
Более того, обязательные использования денег, являющихся законным платежным средством, на самом деле весьма незначительны. Закон, требующий, чтобы прошлый долг был погашен деньгами определенного вида, имеет своей сутью только выплату чего-то определенной ценности или ее эквивалента; на практике он даже не приводит к фактическому использованию законных денег, поскольку денежные привычки сообщества не обязательно потребуют, чтобы долг был погашен такими деньгами. Возьмем крайний случай судебного решения против ответчика об исполнении контракта; в таком примере, как ни в каком другом, можно было бы предположить, что будут востребованы законные деньги. Но даже здесь решение, скорее всего, будет удовлетворено чеком адвоката или, в крайнем случае, сертифицированным чеком. Если такие средства обмена широко используются в сообществе, к ним будут прибегать на практике даже для платежей, являющихся законным платежным средством.
Необходимость платить то, что было бы взаимно удовлетворительным для плательщика и получателя, также проясняет, почему существование денег, являющихся законным платежным средством, не обязательно вызывает их фактическое использование в платежах. Деловые привычки сообщества сильнее законодательных полномочий. Деловые люди, как правило, не будут пользоваться преимуществом акта о законном платежном средстве для погашения долгов более дешевыми деньгами, если они рассчитывают оставаться в бизнесе. Ибо, если, пользуясь законными устройствами, они обманывают кредитора, они не могут ожидать кредита снова из того же источника; а поскольку займы являются необходимостью законной современной торговли, такие действия разрушили бы их кредит и отрезали бы их от деловой активности в будущем. Золото не было вытеснено из обращения бумажными деньгами в течение 1862–1879 годов в Калифорнии, потому что настроения деловой общественности были против использования нашей обесцененной валюты гринбеков; и была проведена дискриминация в отношении купцов, которые прибегали к использованию бумаги.
Было дано объяснение принципов, согласно которым должны применяться законы о законном платежном средстве, если они вообще должны применяться. Не совсем ясно, есть ли какая-либо причина для их существования. Теперь, возможно, стоит кратко указать происхождение положений о законном платежном средстве. Едва ли можно сомневаться, что их использование возникло из желания монархов-неплательщиков облегчить свою задолженность путем навязывания кредиторам обесцененной монеты. Имея в своем распоряжении монетные дворы, право чеканки, принадлежащее лорду, правители прошлых веков покрыли страницы истории записями о последовательных обесцениваниях счетных денег. Акт о законном платежном средстве был инструментом, с помощью которого уклонялись от полной выплаты долгов. Не было бы причин для обесценивания монет, если бы их нельзя было навязать нежелающим кредиторам. Поэтому действительно странно, что, подражая монархической морали прошлого дня, республиканские страны сочли мудрой политикой придавать обесцененным деньгам номинальную ценность для погашения долгов. Хотя народ теперь является сувереном, он не должен перенимать пороки средневекового суверенитета для своей собственной нечестной выгоды при уменьшении долгов.
СНОСКИ:
[5] Отчет Валютной комиссии Индианаполисской конвенции, стр. 131–7. The Hollenbeck Press, Индианаполис, 1900.
[6] «Контракт, подлежащий оплате деньгами вообще, несомненно, подлежит оплате любыми видами денег, сделанными законом законным платежным средством, по выбору должника во время платежа. Он контрактует просто заплатить столько-то денег и создает долг в чистом виде; и, заплатив то, что закон называет деньгами, его контракт выполнен. Но если он соглашается платить золотой монетой, это не соглашение просто платить деньги, а платить или доставить специфический вид денег и ничего больше; и платеж в любых других не является выполнением контракта в соответствии с его условиями или намерением сторон». 25 California 564, Карпентер против Атертона.
[7] О противоположном взгляде см. Джозеф Френч Джонсон, «Деньги и валюта», глава 13. — Редактор.
ГЛАВА V
ГРИНБЕКИ
Выпуски гринбеков
[8] Гринбеки были порождением Гражданской войны. Вскоре после начала борьбы министр финансов договорился о займе в 150 000 000 долларов с восточными банками. Отчасти из-за успехов Конфедерации, а отчасти из-за неспособности министра Чейза принять твердую политику займов, поддерживаемых налогообложением, государственный кредит сильно упал, и государственные облигации стали почти неликвидными. Перспективы стали тревожными, и вкладчики изымали золото из нью-йоркских банков в таких больших количествах, что 30 декабря 1861 года платежи звонкой монетой были приостановлены. В феврале 1862 года Конгресс предусмотрел выпуск 150 000 000 долларов в виде банкнот Соединенных Штатов, или гринбеков. Продажа облигаций шла медленно, и в июле того же года был разрешен второй выпуск банкнот на сумму 150 000 000 долларов. В результате «военной необходимости» 17 января 1863 года был разрешен третий выпуск на сумму 100 000 000 долларов, а 3 марта временно увеличен до 150 000 000 долларов. Было предусмотрено повторное использование гринбеков, и к концу войны в обращении находилось 400 000 000 долларов.