Но нет никакой гарантии, что стоимость биметаллической системы будет таким образом справедливо распределена. Если бы вся стоимость возведения и ремонта Лондонского моста была возложена на купцов двух или трех улиц, ближайших к нему, в то время как всему населению было бы позволено пользоваться мостом бесплатно, у тех, кто нес это бремя ради общественного блага, не без оснований возникло бы сильное чувство несправедливости; мог бы даже возникнуть вопрос, окупают ли несомненные преимущества, полученные ими от использования моста, несоразмерные расходы, которые он им причинял. Если поддержание биметаллической системы влечет за собой определенное бремя для наций, которые его поддерживают, как я склонен думать, это справедливо становится вопросом, компенсируются ли эти отдельные нации за несение всех расходов по обслуживанию своей долей преимуществ, вытекающих из этого для торговли и промышленности мира.
То, что Англия могла бы позволить себе на протяжении нынешнего столетия поддерживать эту систему для своей собственной выгоды, чего бы это ни стоило, даже если другие нации извлекали из нее выгоду в большей или меньшей степени, ясно как день. То, что Франция, страна с гораздо менее развитой международной торговлей, была компенсирована за несение такой большой части бремени поддержания паритета обмена для торговли мира своей долей результирующих преимуществ, я не сомневаюсь; но должно быть признано, что это вполне может быть предметом спора.
По такому пункту свидетельством немалой ценности является то, что сами французские люди и французские государственные деятели, хотя и исключительно проницательные и мудрые в финансовых вопросах, по-видимому, не сомневались, что биметаллическая система была в интересах их страны. Некоторые из французских политических экономистов — гг. Шевалье, Левассер, Бонне, Маннекен, Леруа-Болье — исходя из своей теории предмета, придерживались мнения, что Франция проигрывала от своей политики в этом отношении; но финансисты этой замечательной нации твердо придерживались «двойного стандарта» с 1785 по 1874 год. И хотя Франция в последнюю дату ограничила свою чеканку серебра, а два года спустя полностью прекратила ее, это было сделано не в результате какого-либо изменения взглядов. Отчасти это было из уважения к ее денежным союзникам, Бельгии и Швейцарии, но главным образом потому, что демонетизация серебра Германией и продажа выброшенного металла этой империи принесли внезапное напряжение на биметаллическую систему, которое угрожало насильственно разрушить ее. Следовательно, Франция закрыла свои монетные дворы для серебра, но не с каким-либо признанием того, что ее политика была ошибочной при ранее существовавших условиях; не из какого-либо желания отказаться от этой политики, если бы будущее предложило условия, которые допустили бы возобновление биметаллизма. Это было заявление г-на Леона Сэя, французского министра финансов, президента Международной валютной конференции 1878 года, что Франция, приостановив чеканку серебра, не сделала ни шага к единому золотому стандарту, но поставила себя в положение ожидания событий, положение, которое она не покинет, пока не появятся веские причины для действий, и тогда, скорее всего, чтобы вновь войти в систему двойного стандарта...
Возражение, что запас более дорогого металла в биметаллических штатах должен, если отток будет бесконечно продолжаться, через некоторое время стать исчерпанным, и что система тогда потеряет всю свою эффективность в удержании двух металлов вместе, несомненно, является обоснованным; но совершенно необоснованный вес был придан ему в обсуждении биметаллизма как схемы практического государственного управления.
Если мы посмотрим на почти любой трактат, написанный с монометаллической точки зрения, мы обнаружим, что он принимается как решающий против этой схемы, что условия спроса и предложения могут быть приняты для двух металлов отдельно, которые привели бы к полному исчерпанию более дорогого металла и, как следствие, потере всей добродетели в биметаллической схеме. Биметаллист сталкивается с рядом неблагоприятных условий, каждое из которых взято в его максимуме и нагромождено одно на другое без малейшего уважения к скромности природы или опыту прошлого; и затем ему бросают вызов сказать, могла ли бы система, которую он предлагает, поддерживаться при таких обстоятельствах. Если он достаточно откровенен, чтобы признать, что биметаллизм потерпел бы там неудачу, принимается как должное, что весь вопрос решен.
Теперь, человеческие институты не должны судиться и одобряться или не одобряться такими методами. Глупость рассуждений, подобных этому, была бы видна сразу, если бы она применялась к обычным политическим вопросам. Ни одно правительство на земле не могло бы устоять против одной четверти или одной десятой элементов враждебности, которые могли бы мыслимо быть выставлены против него. Человечество, следовательно, не отказывается формировать правительства.
Биметаллизм — это политический институт для практических целей и имеет право быть судимым со ссылкой на разумные вероятности. Он может претендовать на выгоду от шанса, что неблагоприятные условия будут компенсированы благоприятными условиями, и что неблагоприятные условия не окажутся такими суровыми в начале, как они могут быть задуманы, и что их сила будет быстрее потрачена, чем можно было бы опасаться.
Было бы совершенно законным основанием, на котором можно было бы установить европейский биметаллизм, то, что французская система, при такой малой поддержке со стороны других государств, прошла в течение четверти века через три последовательных потрясения: золотые открытия Сибири, золотые открытия Калифорнии и золотые открытия Австралии, и все же не была доведена до краха.
С Германией, Францией и Англией, объединенными в денежный союз, никакие изменения, разумно ожидаемые в условиях предложения одного металла или другого, не смогли бы сдвинуть рыночное соотношение далеко от монетного соотношения, поддерживаемого таким образом путем поддержания на такой широкой поверхности законного эквивалента между двумя металлами при оплате долгов.
И, более того, в то время как биметаллизм имеет право быть судимым, как и любой другой политический институт, со ссылкой на разумные вероятности будущего, допуск, который требуется сделать для ошибки и посторонней силы, меньше, чем в большинстве политических институтов, поскольку провал биметаллизма не влечет за собой катастрофы для промышленности или общества.
Когда инженер проектирует мост, который предназначен для поддержания веса в восемьдесят тонн, он вводит «коэффициент безопасности», скажем, три или пять, и делает мост достаточно прочным, чтобы выдержать двести сорок или четыреста тонн. Чем больше бедствие, которое возникло бы в результате разрушения моста — чем глубже пропасть, которую он охватывает, чем быстрее поток внизу — тем больше коэффициент безопасности. С многими политическими институтами, точно так же, последствия провала были бы настолько катастрофическими, что государственный деятель стремится ввести высокий коэффициент безопасности; но в случае биметаллизма никакой катастрофы вообще не следует ожидать, даже в случае провала. В худшем случае, после того как отток более дорогого металла, вследствие изменений в условиях предложения, завершен, биметаллическая страна просто находится в том же положении, что и страны единого стандарта, использующие удешевленный металл. В то время как процесс замены продолжается, она продает более дорогой металл с премией; когда процесс окончен, она не в худшем положении, чем была бы, если бы изначально выбрала в качестве своих единственных денег полной законной силы металл, который она купила со скидкой и который другие страны, возможно, ее непосредственные соседи, все еще используют. Это не случай страны, стремящейся отвергнуть удешевляющийся металл и заменить его металлом, который постоянно становится все более редким и дорогим... Есть вся разница, в двух случаях, между спуском с холма и подъемом на холм.
Не только никакой катастрофы не вовлечено в провал биметаллизма через исчерпание более дорогого металла, но всегда в силах правительства остановить отток в любой точке без потрясений.
Таким образом, в 1874 году Франция и ее денежные союзники, видя перспективу значительного оттока золота через импорт выброшенного и удешевленного серебра Германии, и решив, мудро или неразумно, не предотвращать этот отток, ограничили чеканку серебра, не отменяя и не приостанавливая закон, который делал золото и серебро законным платежным средством безразлично по фиксированному соотношению. Два года спустя, обнаружив, что силы, действующие на снижение стоимости серебра, были мощными и настойчивыми, чеканка серебра была принудительно остановлена.
Можно ли указать на какой-либо признак того, что Франция понесла какой-либо особый ущерб своей торговле и производству от этого акта?...
Мы теперь должны отметить... что каждое дополнительное государство, которое присоединяется к биметаллической группе, имея то же монетное соотношение между золотом и серебром, не только разделяет стоимость или бремя с теми, кто уже в системе, но уменьшает совокупную стоимость или бремя, которое должно быть несено, и это, не в малой, а в важной степени, так что если бы денежная лига стала общей, общая стоимость или бремя, которое должно быть разделено между многими союзниками, было бы незначительным; в то время как, если бы система стала охватывать все коммерческие государства, в теории не было бы никакого бремени вообще, которое должно быть несено кем-либо.
Таким образом, давайте предположим, что коммерческий мир разделен на шестнадцать государств, от А до Р включительно, первые шесть имеют единый золотой стандарт, четыре, от G до J, так называемый двойной стандарт золота и серебра, скажем, 15,5:1; остальные шесть государств имеют единый стандарт серебра, таким образом:
A, B, C, D, E, F (G, H, I, J), K, L, M, N, O, P.
Очевидно, что в случае изменения условий предложения, стремящегося удешевить серебро относительно золота, новое серебро перейдет в страны двойного стандарта, от G до J, будет там обменено на золото по курсу 15,5:1, с некоторой небольшой премией как прибылью от сделки, и золото пойдет в золотые страны, от А до F, в урегулирование торговых балансов.
Быстрота, с которой эта замена серебра на золото будет продвигаться вперед, будет зависеть, во-первых, от силы естественных причин, действующих на удешевление серебра, и, во-вторых, от силы коммерческих причин, действующих на поддержание или продвижение стоимости золота. Длина времени, в течение которого отток более дорогого металла может быть выдержан без исчерпания, будет (при заданной скорости движения) зависеть исключительно от запаса этого металла, существующего в биметаллических штатах совместно, когда отток начинается.
Но главной среди коммерческих причин, действующих на поддержание или продвижение стоимости золота, является исключительная власть, которой золото наделено законом для оплаты долгов в штатах от А до F; в то время как запас более дорогого металла, доступный для поддержания описанного оттока, состоит не из всего золота в шестнадцати штатах от А до Р, или в десяти штатах от А до J, а только из золота в четырех биметаллических штатах, от G до J.
Отсюда мы видим, что для каждого золотого штата, который принимает «двойной стандарт», количество золота, доступное в случае удешевления серебра для удовлетворения оттока более дорогого металла (от которого зависит добродетель биметаллической системы), увеличивается; в то время как спрос на золото в предпочтении к серебру по 15,5:1 (единственная причина, которая угрожает стабильности биметаллической системы) в такой же мере уменьшается. С другой стороны, каждый серебряный штат, который принимает «двойной стандарт», укрепляет биметаллическую систему в случае удешевления золота.
Давайте предположим, что шестнадцать коммерческих штатов разделены как четыре золотых штата, восемь золотых и серебряных штатов и четыре серебряных штата, следующим образом:
A, B, C, D (E, F, G, H, I, J, K, L), M, N, O, F.
Мы видим, что биметаллическая система теперь не в два раза сильнее, чем в первом случае, а во много раз сильнее, поскольку не только количество более дорогого металла (какой бы он ни был в то время) подвержено оттоку значительно увеличено, но спрос на этот металл, в предпочтении к серебру по 15,5:1 (единственная причина, которая угрожает стабильности биметаллической системы), теперь исходит только от четырех стран, вместо шести, как раньше. Перевод еще одного штата из каждой из двух групп единого стандарта значительно увеличил бы стабильность биметаллической системы, А, В, С (D, E, F, G, H, I, J, K, L, M), N, O, P. Не только база системы была бы расширена путем приведения более дорогого металла десяти штатов, от D до M, под дань в случае изменений, действующих на предложение любого из них, чтобы повлиять на его стоимость; но сила причин, угрожающих равновесию системы, была бы уменьшена, так как спрос на более дорогой металл теперь исходил бы только от трех штатов: А, В, С, в случае удешевления серебра относительно золота; N, O, P, в случае удешевления золота относительно серебра.
Приведите еще один штат из каждой группы в денежный союз, и опасность разрушения системы при любом изменении условий предложения, которое было бы разумно ожидать, почти исчезает.
А, В (С, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N), O, P. Двенадцать штатов теперь поставляют более дорогой металл; только два штата будут принимать его в предпочтении к другому по соотношению монетного двора. Эти два штата — будь то А, В или О, Р — не могут принимать более дорогой металл бесконечно. Они скоро будут пресыщены. Дальнейшее увеличение денег в них только сопровождалось бы падением их стоимости, которое скоро зашло бы так далеко, чтобы снова сблизить металлы. То, что один металл имел бы тенденцию терять в стоимости через увеличение предложения, другой имел бы тенденцию терять через уменьшение спроса.
Это Современная Биметаллическая Схема, которую отстаивали Волоски и Чернуски во Франции, Малу и де Лавеле в Бельгии, Меес и Вролик в Голландии, Шнайдер в Германии, Гаупт в Австрии, Сейд и ливерпульские писатели в Англии, Хортон, Нурс и Джордж Уокер в Соединенных Штатах.
Она сильно отличается от плана так называемого «двойного стандарта», который был признан непрактичным Локком, Адамом Смитом и Рикардо. Ни малейшей презумпции против разумности этой схемы не создается тем фактом, что выдающиеся экономисты прошлого столетия и первой половины нынешнего высказывались в пользу единого стандарта, будь то золота или серебра. Эти писатели рассматривали состояние международных отношений, в котором что-либо похожее на общий и постоянный согласованный акт в установлении и поддержании соотношения между металлами в чеканке было бы совершенно вне разумных ожиданий...
Общая или универсальная система биметаллизма не вовлекла бы никакого механизма, никаких международных счетов, никаких деталей вообще. Простого соглашения правительств чеканить по определенному соотношению было бы достаточно для всех объектов, которые были обсуждены. Если бы были добавлены унификация чеканки, идентичность денежных единиц и взаимное принятие монет несколькими нациями, формирующими такую денежную лигу, некоторый механизм для погашения изношенных частей мог бы потребовать быть приведенным в существование; но это не является необходимой чертой успешного биметаллизма, который был бы полностью совместим с сохранением каждым штатом своих собственных устройств и номиналов, и с обменом денег, как это осуществляется в настоящее время...
СНОСКИ:
[15] Francis A. Walker. Money in Its Relations to Trade and Industry, pp. 164-176; 178-182. Henry Holt & Company. New York. 1889.
ГЛАВА VII
СЕРЕБРЯНЫЙ ВОПРОС В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ
[16] Таково было необычное сочетание событий после мира 1865 года, что почти в тот момент, когда миллион граждан были переключены с организованного разрушения на преследование мирной промышленности, пути американской занятости и производства были расширены в степени, беспрецедентной в истории торговли. В течение восьми лет после капитуляции Ли железнодорожная сеть Соединенных Штатов была буквально удвоена. Только часть этого увеличения принадлежала трансконтинентальным линиям, которые соединили два океана в 1869 году. Совершенно помимо 1800 миль тихоокеанских железных дорог, более 30 000 миль путей были проложены в Соединенных Штатах между 1865 и 1873 годами. Четыре примечательных экономических развития сопровождали это расширение транспортной системы. Плодородный внутренний домен, доселе нетронутый, был открыт для промышленности. С наплывом населения в эти западные районы не только расформированная армия возобновила производство без промышленного перенаселения, подобного тому, что последовало за наполеоновскими войнами, но было обеспечено место для трех или четырехсот тысяч иммигрантов ежегодно. Европейский капитал в огромном объеме был привлечен для обеспечения средств для этого развития. Наконец, Соединенные Штаты поднялись с позиции коммерческого государства второго или третьего класса до первого ранга среди сельскохозяйственных производителей и экспортеров. Каждое из этих нескольких явлений имело свое особое влияние на период.
Не менее непосредственно связанным с этим открытием и заселением нашего сельскохозяйственного Запада было еще одно явление, представляющее особый интерес для изучения последующего периода. Средняя цена зерна продвинулась с большой быстротой во время Гражданской войны. В 1867 году цена пшеницы, даже на чикагском рынке, достигла замечательного уровня в 2,85 доллара за бушель; и эта цена была не намного выше годового максимума периода. В значительной степени это продвижение было результатом инфляции американской валюты. Но восходящее движение было всемирным; в 1867 и 1868 годах средняя цена, даже в Англии, была близка к эквиваленту двух долларов за бушель. Что любой такой ненормальный рынок мог быть поддержан перед лицом новых американских поставок, было по меньшей мере маловероятным. Увеличение производства зерновых было в два раза быстрее, чем увеличение населения страны; Соединенные Штаты стали, следовательно, ведущей фигурой на мировых экспортных рынках; и это было неизбежно иметь важное влияние на цены.