Нижеподписавшийся придерживается мнения, что до дальнейшего изучения деталей патентного права Северогерманская конфедерация должна прежде всего решить, следует ли впредь вообще предоставлять какую-либо защиту посредством патентов в пределах Конфедерации. Предполагая это, а также учитывая, что Конфедерация должна принять решение относительно попыток реформ, нижеподписавшийся вносит предложение: «Чтобы Федеральный парламент назначил Комитет по торговле и сношениям для обсуждения предложенного вопроса и подготовки отчета по нему».
(Подписано)
«Фон Бисмарк».
[7] Это огромное отличие от нашей британской практики согласуется с тем, что я показал, является сферой действия первоначального английского закона, и с нашим общим правом. — Р. Э. М.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОБ ОТМЕНЕ ПАТЕНТОВ В ГОЛЛАНДИИ.
ВТОРАЯ ПАЛАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА НИДЕРЛАНДОВ, СЕССИЯ 21 ИЮНЯ 1869 ГОДА. — ДИСКУССИЯ ОБ ОТМЕНЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ НА ИЗОБРЕТЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ИСКУССТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ — (ПАТЕНТЫ).
М. ван Зинник Бергманн не был достаточно подготовлен к дискуссии, пока проект находился в Комитете. Он испытывает большую симпатию ко всем таким мерам, которые направлены на устранение препятствий для торговли и промышленности. В то же время люди должны различать вид защиты, который является помехой для промышленности и может быть назван монополией, и тот, на который право собственности имеет право со стороны государства.
В этой части своей речи достопочтенный член парламента пускается в пространные рассуждения о праве собственности. Согласно римскому праву, право собственности было «jus quod natura omnia animalia docuit». Но это определение не является правильным, поскольку право собственности особенно поддерживается в цивилизованном обществе.
После этого достопочтенный член парламента пускается в аллегории. Попробуйте, говорит он, прогнать льва из его логова; он будет защищать его до последней капли крови! Посмотрите на мальчика, который выхватывает молодую и нежную птицу из гнезда; мать будет преследовать грабителя и не оставит его. Теперь он хотел бы знать, имеет или не имеет художник, изобретатель, автор право собственности на свою работу, которое дает ему право на выгоды, которые могут быть извлечены из нее? На этот вопрос он отвечает утвердительно и ссылается на Соя, Массе и «Учредительное собрание» Франции в декабре 1791 года. И почему не должно быть права собственности? Возможно, из-за статьи в Гражданском кодексе, которая гласит: «possession vaut titre» («владение равносильно титулу»), или из-за ограничения на больший или меньший промежуток времени? Нас постоянно отсылают к Англии и Соединенным Штатам. Но что такое Англия? Англия — это страна, одновременно эмансипированная и находящаяся в процессе эмансипации. Если рассмотреть должным образом, Англия окажется внутренне примерно в том же состоянии, в котором Нидерланды были до 1795 года или до конца шестнадцатого века — (смех) — но, добавляет достопочтенный член, всегда сопровождаемая такими улучшениями, которые правители последовательно предоставляли в отношении патентов. У Англии могли быть свои потрясения; но, тем не менее, грамоты никогда не выдавались иначе, как, и привилегии, какими бы точными они ни были, были получены из рук короля. А что делали мы? Мы изгнали нашего статхаудера и были аннексированы Францией; принципы 1798 года пустили корни в нашей стране и продолжают оставаться основой для нынешних действий. Достопочтенный член далее утверждает, что патенты выдаются эмансипированным рабам, но свободные граждане берут «brévets d’invention» (патенты на изобретения). Он придерживается мнения, что это неверное впечатление, что патенты должны быть поставлены в один ряд с отменой гильдий. Между этими институтами нет никакой связи, и это он демонстрирует ссылкой на французских авторов. Даже принимая доктрины Мишеля Шевалье как должное, он спрашивает: «Нельзя ли было избежать таких трудностей путем реформы патентного права?». Однажды Александр прославился тем, что разрубил гордиев узел. Это было дело деспота; он мог бы заслужить больше славы, если бы преуспел в распутывании узла. Такой должна быть конечная цель, к которой должен стремиться законодатель. Наконец, достопочтенный член выдвигает вопрос, не может ли принятие закона, находящегося сейчас перед Палатой, вовлечь страну в международные неприятности; ибо, за исключением одной Швейцарии, каждая страна в Европе имеет свое патентное право. Кроме того, мы знаем, что, что касается литературного права собственности, соседняя страна была против своей воли вынуждена поддерживать его. Мы, в свою очередь, могли бы однажды вернуться к тому, что хотим в настоящее время отменить. Будем же поэтому осторожны.
М. Хемскерк Азн отмечает, что постоянно делаются намеки на реакцию. Вообще говоря, такие намеки делаются из личных побуждений; но он очень хотел бы увидеть настоящего живого реакционера, который хотел бы отменить то, что принес нам прогресс. Возможно, существуют люди, которые хотели бы это сделать, но что касается него, он не знает ни о каких реакционных заговорах против наших институтов или эффектов науки и прогресса; однако этот самый проект, находящийся сейчас перед Палатой, который он считает реакцией, был весьма благоприятно встречен в Комитете. Если законодательный орган Нидерландов санкционирует его, тогда он должен будет поверить в существование реакции. Ибо легко найти доказательства реакции в обсуждаемом проекте. М. ван Зинник Бергманн уже более или менее продемонстрировал это. Он (М. Хемскерк) добавит еще несколько деталей. Где, спрашивает достопочтенный член, лежит происхождение патентов? В культивировании свободного духа и облагораживании труда; и право на защиту этого существовало с незапамятных времен. Отклоняясь от гражданских прав, Стюарты по милости или произвольным мотивам предоставляли «привилегии»; но свободные парламенты спасли патенты, которые защищают изобретения. Более того, этот принцип был принят в самых свободолюбивых конституциях — а именно, в конституции Соединенных Штатов. То же самое можно сказать и в отношении Франции. 31 декабря 1790 года «Учредительное собрание» постановило, что право [собственности] на изобретения должно быть гарантировано, и в этой резолюции возникло первое французское патентное право. Нидерланды были бы самой первой страной на земле (с одним исключением), которая отклонилась бы от принципа права собственности на изобретения в момент, когда общественное мнение, расходясь в этом с несколькими экономистами, повсюду высказывается в пользу патентов. Он напоминает Палате об огромном влиянии, которое изобретения оказали на историю и общество, такие как изобретение книгопечатания, компаса, пара, газа и т. д. И было бы справедливо отказать тем, кто способствует прогрессу, в той защите, которая по закону им причитается; тогда как в кодексе нет конца положениям, защищающим чисто материальную собственность, таким как право наследования до двенадцатой степени, лотереи, биржевые игры и тому подобное? Правительство, очевидно, знало об обстоятельствах, стоящих на пути проекта, как это доказано на странице 1 Меморандума с объяснениями; но оно уклоняется от логических последствий. Патентная система основана на принципе, что никто не должен обогащаться за счет чужой собственности. Об этом также недавно подробно говорилось в брошюре Саворнеля Ломана. Достопочтенный член выражает мнение, что в этом вопросе автор находится в точно таком же положении, как и изобретатель. Если патенты будут отменены, мы логически должны будем прийти к отмене авторского права. Контрафактное издание — это не что иное, как имитация объекта промышленности; писатель — это автор, но изобретатель — не меньший автор. Среди прочего, он ссылается на речь Ламартина (как докладчика Комитета во французских законодательных палатах, который состоял из самых выдающихся экономистов того времени) о патентном праве 1844 года, которое все еще действует. Он настаивает на том, что справедливость его системы поддержания права собственности доказана вне всякого сомнения постоянно повторяющимся обстоятельством, когда изобретателю не хватает капитала для практического применения своих изысканий. Тем не менее, он часто получает необходимые средства; и теперь каждый сможет имитировать результат его мыслей и труда и пожинать прибыль, которая будет получена от этого. Он указывает на работу профессора Висверинга по практической экономике, который также признал, что если исключительные патенты не выдаются, все же изобретатели имеют право на вознаграждение какого-либо рода. Те, кто выступает против патентного права, утверждают, что изобретатель не имеет права на вознаграждение; он признает, что никакого вознаграждения ожидать не следует, но, безусловно, изобретатель может предъявить претензию на вознаграждение за труд, затраченный на изобретение. Нас отсылают к Швейцарии, где патенты не выдаются. Но что с того? Во-первых, большинство промышленных кантонов Швейцарии требуют патентного права; во-вторых, швейцарцы в целом также хотят, чтобы эта мера была принята; и, в-третьих, достопочтенный член указывает на большие выгоды, которые, согласно недавней работе Клостермана, швейцарские промышленники получают от иностранных патентных законов. Утверждается, что количество патентов, которые выдаются [в Голландии], невелико. Но, говорит М. Хемскерк, иностранцы, напротив, утверждают, что количество велико. Существует опасение судебных процессов; но может ли это повлиять на отмену патентного права? В таком случае земельная собственность была бы наименее терпимой, как гласит пословица — «Qui terre a, guerre a» («Кто имеет землю, имеет войну»). Более того, не известно ни о трех судебных процессах, возникших из-за патентов в этой стране с тех пор, как закон вступил в силу. В Бельгии, правда, в последнее время было предпринято много действий, чтобы покончить с патентами; но там, как и в Пруссии, движение быстро идет на спад. Достопочтенный член ссылается на «Nederlandsche Industrieel», периодическое издание, которое, хотя и решительно выступает за отмену патентов, тем не менее упоминает в своих выпусках от 14 и 21 февраля и 20 июня то, что недавно произошло в этом отношении в Германии и других местах. В Великобритании также этот вопрос недавно обсуждался в парламенте, но член парламента, который внес его, даже не поставил его на голосование, а тихо оставил это дело; таково было впечатление, произведенное на его ум приведенными аргументами [!]. Этот предмет в равной степени занимал внимание «Société Economique» Парижа, когда выдающиеся экономисты, среди которых Волоски, высказались в пользу патентов. Об этом упоминается в «Economistes» за июнь [см. стр. 164]. По всем этим причинам достопочтенный член рекомендует серьезному рассмотрению Палаты, чтобы, по крайней мере на данный момент, опрометчивый Акт не был завершен. Не бросайте такого пятна на ваш законодательный орган, восклицает он с ударением. Не делайте шага назад; остерегайтесь отказа от защиты любого вида собственности. Не калечьте закон, игнорируя принцип, который защищает плод человеческого интеллекта. Остерегайтесь накладывать насильственные руки на собственность, какого бы рода она ни была. Давайте сделаем лучше; давайте отклоним законопроект. Убедите правительство, поскольку нет никакой спешки, предложить Палатам отложить этот вопрос до следующей сессии. Во всяком случае, ничего бы не было потеряно. Тем временем правительство смогло бы пересмотреть этот вопрос и навести справки за рубежом о состоянии законодательства по этому вопросу. Никакого ущерба не было бы причинено откладыванием этого дела; ибо достопочтенный член выражает свою твердую веру в то, что опасная мера вот-вот будет принята в отношении предмета, с которым следует соблюдать величайшую осторожность.
М. де Брюйн Копс не стал бы вдаваться во все подробности, так как вопрос был подробно рассмотрен в различных документах, относящихся к нему; но он ограничил бы себя опровержением аргументов М. Хемскерка. Он находится в положении, позволяющем занять очень простую точку зрения. Закон 1817 года в целом не нравится, как в принципе, так и в деталях. Было признано, что он не дает изобретателю никакой гарантии, и это на основании исхода некоторых судебных процессов, которые возникли из него. Таким образом, патенты, далекие от обеспечения безопасности, мешают широкой публике и препятствуют промышленности. Примечательным фактом является то, что ведущие промышленные органы, такие как Торгово-промышленные палаты, Промышленное общество, Союз по содействию механической и ручной промышленности и «Nederlandsche Industrieel», единодушно высказались против патентов; так же поступили и два десятка промышленников. Разве это не факты, которые стоят больше, чем несколько соображений о праве на особую защиту? Добавьте к этому обстоятельство, что в тех странах, где патенты существуют, трудности постепенно возрастают; ибо, прежде всего, возникает вопрос, является ли изобретение действительно новым; и установить это очень часто является самой трудной задачей. Затем, опять же, патенты запрашиваются за сущие пустяки. За короткий период в Англии было взято 126 патентов на улучшение велосипедов. Таким образом, становится необходимым провести тщательное расследование полезности дела. Это стало причиной того, что во Франции они перешли в другую крайность — выдачу патентов «без гарантии со стороны правительства». Патенты не вытекают из признания прав человека или изобретателей; они являются остатками системы гильдий и защиты национальной промышленности в исключение иностранной. Это не может быть вопросом права собственности, ибо, если бы это было так, патенты не выдавались бы на фиксированный срок лет. Если изобретение означает право собственности, почему тогда это произвольное ограничение? Первоначально идея, возможно, была хорошей, но впоследствии она оказалась неудачной. Есть примеры того, как разные люди делали одно и то же изобретение, не имея никакого знания друг о друге. Следовательно, становится почти невозможным установить приоритет. Достопочтенный член говорит, что все попытки добиться практического результата из первоначально возвышенной идеи полностью провалились; что гарантия права, как это было доказано отчетом в Англии, в лучшем случае неопределенна и неудовлетворительна; и что когда проект станет законом, он будет радоваться тому, что его страна была первой в оставлении неверного пути.
Сессия вторника, 22 июня.
Председатель зачитывает обращение Совета директоров Союза по содействию механической и ручной промышленности Роттердама, в котором они поддерживают проект, находящийся сейчас на рассмотрении Палаты.
Дискуссия по этому вопросу продолжается.
М. ван Хаутен отмечает, что М. Хемскерк дал эпитеты «реакционная» и «гибельная» мере, предложенной правительством. Противодействуя проекту, этот депутат выполнял свой долг, но в то же время становится более чем когда-либо долгом тех, кто решительно поддерживает его, открыто выражать свои убеждения и показать, что они знают, что делают. Его мнение заключается в том, что аргументы М. Хемскерка были проверены и не выдержали проверки. М. де Брюйн Копс воздержался от аргументации на почве теоретических соображений, поэтому он (М. Ван Хаутен) скажет несколько слов в этом направлении. Главный вопрос таков: является ли запрет на имитацию изобретения законным, и должен ли он поддерживаться или нет? Те, кто хочет оставить все как есть, говорят о приобретенных правах; но на чем основаны эти так называемые права? Конечно, не на очень прочном основании; ибо, если это право, почему предоставляется только временная защита? Право является постоянным и не может быть отнято иначе, как путем экспроприации для общего блага, и даже тогда только в обмен на возмещение. М. Хемскерк аргументирует два пункта: 1-й, Изобретатель имеет претензию на приоритет, как первый, кто вступает во владение. 2-й, Имитатор обогащается за счет изобретателя. Но, говорит достопочтенный член, М. Хемскерк упускает из виду тот факт, что первое занятие может иметь место только в отношении «телесных» эффектов; а не изобретения, которое может быть сделано, и часто делается, другими в то же время. Кроме того, он утверждает, что не имитаторы, а публика обогащается и извлекает выгоду из изобретения. Он придерживается мнения, что патентная система вознаграждает там, где не было затрачено никакого труда; в то время как требование патентов стало индустрией, вредной для широкой публики. Было настоятельно предложено разработать «хорошее» патентное право; но это достопочтенный член считает невозможным. Какими бы ни были его положения, монополия должна быть создана им. И если это такое простое дело, почему М. Хемскерк не внес законопроект о новом законе? Утверждается, что если каждому разрешено имитировать, изобретатель работает даром. Но как обстоит дело со столькими безвозмездными назначениями? Это вопрос права? Конечно, нет. Поскольку М. Хемскерк в своей речи взывал к Провидению, он хотел бы знать, можно ли предположить, что Провидение намеревается обогатить индивидуума или общество в целом? На этом основании мы можем смело противопоставить право публики праву изобретателя. После этого достопочтенный член рассматривает вопрос с экономической точки зрения. Во-первых, патенты бесполезны для таких объектов, которые препятствуют имитации — как пушки Круппа, например; а затем объекты, исходящие непосредственно от изобретателя, как правило, предпочтительнее. Что касается мелких изобретений, он сказал бы, что, поскольку нормальным ходом социального развития является то, что каждая отрасль промышленности должна неуклонно прогрессировать, так это и есть с ними. На этом поле каждый в большей или меньшей степени является изобретателем; и что касается мелких изобретений, патенты не только излишни, но и вредны. М. Хемскерк, правда, говорил скорее с прицелом на великие изобретения, и достопочтенный член полагает, что он дал очевидное доказательство того, что никакой вред не может быть причинен отменой патентного права на последние. Именно от этих великих изобретений выигрывает публика в целом. Он отрицает утверждение М. Хемскерка о том, что в отсутствие патентов не было бы капитала для практического применения изобретения, ибо, пока идут испытания и эксперименты, которым изобретатель подвергает свое изобретение, ни один капиталист не дает ему денег в долг. Он в равной степени оспаривает то, что М. Х. сказал о логике отмены авторского права, если патентное право будет отложено в сторону, и что, делая последнее, насильственные руки в определенной степени будут наложены на право собственности. Достопочтенный член считает, что такое сравнение нельзя провести, так как закон, предусматривающий авторское право, никоим образом не мешает кому-либо применять любую опубликованную работу для дальнейшего развития науки. Авторское право никоим образом не затрагивает общественные интересы. Член парламента от Горкума назвал проект «реакционной» мерой. Это не испугает ни его, ни нас, ибо мало важно, что называется реакционным, но много важно, что является реакционным. Проект тесно связан с историческим развитием общества, освобождением труда и промышленности. Патентную систему можно поставить в один ряд с исключительным правом на открытия и другими подобными привилегиями прошлого. Мы отказались от всех этих вещей. Каждая выгода, полученная от них, становится общественной, и так же должен быть каждый новый выход для торговли. На этих основаниях достопочтенный член выступает за устранение этих препятствий.