В пенитенциарной тюрьме в Санта-Ане применялся тот же метод в отношении использования труда заключенных, здесь также производилась на удивление хорошая мебель, полицейская одежда, а также военные сапоги и ботинки. В этом учреждении, как и в других, царит предельная чистота. Длинные ряды просторных и хорошо проветриваемых камер хорошо освещены, стены и потолки побелены, а полы, выложенные красным кирпичом, содержатся в безупречной чистоте. Никакая мебель не может оставаться в камерах в течение дня, но ночью матрасы с чистыми одеялами расстилаются бок о бок, и заключенные спят, сложив свою дневную одежду под голову или под матрасы.
В других камерах есть легкие брезентовые или деревянные койки, которые легко разбираются, складываются и убираются в дневное время, так что камеры всегда свободны от каких-либо загромождений. Заключенным разрешается свободно передвигаться (если они не подвергаются очень суровому наказанию из-за насилия) из камер во двор, и большинство из них в дневное время заняты плетением корзин, шитьем материалов или выполнением какой-либо другой работы, которая может быть им по душе. Они не обязаны носить какую-либо специальную одежду или унизительную форму, а некоторым даже разрешается курить.
Хотя я находился под строгой охраной вооруженных солдат, при посещении этих учреждений я не был свидетелем ни единого случая жестокости или властного поведения со стороны этих охранников; напротив, между ними и их подопечными, казалось, существовало некое братство, беседы и смех происходили, по-видимому, без возражений со стороны губернатора или управляющих.
Площадь тюремных камер ни в одном случае не была менее 10 на 6 футов, а в некоторых случаях она оказывалась значительно больше. Все гигиенические процедуры проводятся в вымощенном дворе тюрьмы, и заключенные обязаны мыться не реже одного раза в неделю на открытом воздухе; те, кто желает, могут принимать ванну хоть каждый день. Пища, которую я имел возможность попробовать, казалась вполне здоровой и обильной: мясо предоставлялось в достаточном количестве, а также вареная кукуруза, фасоль (frijoles) и кофе отличного качества.
Я могу лишь повторить, что на основании тщательного личного наблюдения я не могу подтвердить ни одно из душераздирающих описаний тюремных варварств, о которых я упоминал выше, как применимые хоть в какой-то степени к сальвадорским пенитенциарным учреждениям.
Значительное внимание уделялось созданию и поддержанию высокоэффективных полицейских сил покойным генеральным директором, генералом Энрике Бара, который изучил вопрос организации полиции в Европе и Соединенных Штатах и применил большинство положительных моментов, которые он там обнаружил, к организации полиции в Республике Сальвадор.
Вся полиция находится под контролем министра внутренних дел — Ministerio de Gobernación, — хотя сама организация является военной. Поддерживается строжайшая дисциплина, а люди получают умеренно хорошую зарплату. Более того, они, по-видимому, набираются из лучших слоев общества, а не из худших, как это, к сожалению, так часто бывает в некоторых частях Латинской Америки.
Все крупные города, такие как Санта-Ана, Сан-Мигель, Сонсонате, Ла-Уньон и т. д., имеют свои хорошо организованные полицейские силы, каждая из которых находится под началом ответственного офицера, но все они напрямую зависят от столицы и подчиняются ее контролю. Особое внимание уделяется организации как дневных, так и ночных отрядов, и, как следствие поддерживаемой строгости, в столице или главных городах в наши дни происходит очень мало грабежей и почти нет убийств.
Высший офицерский состав полиции состоит из следующих лиц:
1 генеральный директор. 1 заместитель директора. 1 секретарь дирекции (секретарь генерального директора). 1 специальный казначей. 1 инструктор. 1 адъютант дирекции (адъютант директора). 1 специальный полицейский судья. 1 секретарь полицейского суда. 1 кладовщик. 1 писец дирекции (секретарь директора). 1 писец суда (секретарь судьи). 1 писец комендатуры (секретарь коменданта). 1 врач корпуса. 1 помощник хирурга. 1 телеграфист. 3 парикмахера. 2 ассистента.
Нынешний генеральный директор полиции — генерал Грегорио Эрнандес А., который был назначен в мае прошлого года (1911).
Столица разделена на семь различных районов или зон, каждая из которых охраняется полицией следующим образом:
Зона 1: 1 комендант (главный суперинтендант), 1 сержант, 4 инспектора и 60 полицейских. Зона 2: то же, что и зона 1. Зона 3: 1 комендант, 1 сержант, 3 инспектора и 60 полицейских. Зона 4: 1 комендант, 1 сержант, 2 инспектора и 64 полицейских. Зона 5: 1 комендант, 1 сержант, 2 инспектора и 64 полицейских. Зона 6: 1 комендант, 1 сержант, 2 инспектора и 56 полицейских. Зона 7: 1 комендант, 1 сержант, 2 инспектора и 40 полицейских.
В этой последней зоне полицейские — конные.
Различные департаменты также хорошо охраняются полицией, а именно:
New San Salvador (Santa Tecla), having 1 Comandante (Superintendent and Director), 2 Inspectors, and 40 Policemen.
Sonsonate: 1 Comandante (Superintendent and Director), 1 Sub-Director, 1 Secretario, 3 Inspectors, and 32 Policemen.
Cojutepeque: 1 Director, 2 Inspectors, and 25 Policemen.
Atiquizaya: 1 Director, 1 Inspector Secretario, 1 Sub-Inspector (or Second Inspector), and 15 Policemen.
San Vicente: 1 Comandante (Director), 3 Inspectors, and 21 Policemen.
Ahuachapán: 1 Director, 1 Secretario, 3 Inspectors, and 27 Policemen.
Чалчуапа имеет две зоны, которые охраняются полицией следующим образом: Первая: 1 директор, 2 инспектора и 27 полицейских. Вторая: 1 директор, 2 инспектора и 18 полицейских.
Санта-Ана: 1 директор, 1 заместитель директора, 1 секретарь, 1 кладовщик, 2 писца, 150 полицейских, 1 комендант драгун, 1 сержант и 40 конных полицейских.
San Miguel: 1 Director, 1 Sub-Director, 4 Inspectors, and 57 Policemen.
La Unión: 1 Director, 1 Sub-Director, 3 Inspectors, and 40 Policemen.
Zacatecoluca: 1 Director, 2 Inspectors, and 18 Policemen.
Общий состав полицейских сил Сальвадора выглядит следующим образом:
In the Capital (including the Superior Officers above mentioned)454men. New San Salvador (Santa Tecla)43" Sonsonate38" Cojutepeque28" Atiquizaya18" San Vicente25" Ahuachapán32" Chalchuapa20" Usulután21" Santa Ana174" San Miguel63" La Unión51" Zacatecoluca21" Total988men.
Правительство Сальвадора придерживается мнения, и, на мой взгляд, совершенно справедливо, что, поскольку образование является обязательным, оно должно быть бесплатным, так как государство, лишая родителей труда их детей, налагает на них определенные жертвы. Оно также освободило их от бремени оплаты каких-либо школьных сборов; и это в такой стране, как Сальвадор, которая по своей природе обладает большой долей небогатых жителей, для которых уплата даже самых незначительных сборов показалась бы огромным налогом, значит очень много. Организовать систему сбора сборов с людей, живущих на большом расстоянии от столицы, также было бы обременительно; и правительство экономит все это и многие другие расходы, получая при этом наилучшие результаты от своей системы образования. Более того, плоды этого пожнут будущие поколения, поскольку либеральное образование — это вопрос, в котором заинтересованы все граждане; и, безусловно, нет никакой несправедливости в том, чтобы призвать всех внести вклад посредством умеренного налога для достижения этой цели.
Как я уже сказал, правительство Сальвадора достигло самых счастливых результатов благодаря своей широкой и всеобъемлющей системе образования. Власти сотрудничают с муниципалитетами в выполнении своих мероприятий, а учителя обоих полов набираются из числа лучших и наиболее культурных слоев общества.
С июля 1907 года был создан Совет по образованию (Junta de Educación), который подчиняется руководству специально назначенного министра и заместителя секретаря народного просвещения. В ноябре 1907 года была созвана важная конференция, на заседаниях которой в столице был полностью обсужден учебный план, который должен быть принят, и полностью реорганизованы планы по ведению всех мест частного и государственного образования. Вся система ведения начальных, нормальных и продвинутых школ, проведения дневных и вечерних занятий, предоставления стипендий и проведения периодических экзаменов теперь поставлена на совершенно прочную и всеобъемлющую основу; и справедливо будет сказать, что в этом отношении Республика Сальвадор весьма выгодно сравнивается с любой страной Европы или с любой образовательной системой в Соединенных Штатах Америки.
Обучение обоих полов ведется в одних и тех же начальных школах, и это не только признано экономичным, но и женский ум здесь (как в Шотландии и других местах) становится сильнее, когда проходит через учебную программу, предназначенную для мальчиков и мужчин. Конкуренция между полами выше, чем между соперниками одного пола, и достигается соответственно более высокий стандарт успеваемости. В Латинской Америке, где до недавнего времени женщины содержались в невежестве и им было отказано в достижении чего-либо, кроме социальных позиций в обществе, было обнаружено, что постоянное общение между полами привело к более совершенному развитию характера и существенно уменьшило застенчивость. Браки теперь заключаются более надежного типа, и появляется новый, более интеллектуальный класс граждан, все эти факты в свое время будут способствовать более полному политическому урегулированию и установлению постоянного порядка среди народа. Хотя монастырское существование для женщин Сальвадора еще далеко не исчезло, оно быстро сокращается, и они начинают осознавать преимущества и удовольствия жизни в более свободных и менее болезненных условиях, чем раньше.
Санта-Ана, по-видимому, является по существу образовательным центром Республики; ибо в то время как школы, колледжи и университеты можно найти во всех департаментах, в Санта-Ане их насчитывается не менее тридцати трех, помимо нескольких частных школ и семинарий. В Сан-Сальвадоре от 6 до 7 важных образовательных институтов и много небольших частных школ; в Кускатлане — 8 или 9; в Ла-Пасе — 7 или 8; в Сонсонате — 5 или 6; в то время как Ахуачапан, Чалатенанго, Кабаньяс, Сан-Висенте, Ла-Уньон, Морасан и Ла-Либертад — все одинаково хорошо обеспечены.
Преподавательский состав, работающий в настоящее время под контролем правительства, насчитывает более 1100 человек и разделен на директоров, заместителей директоров, вспомогательных профессоров, состоящих как из мужчин, так и из женщин. Последние составляют небольшое меньшинство, но все же насчитывается более 278 женщин-директоров, более 120 заместителей директоров и 100 профессоров.
3-я рота, школа сержантов, в парадном строю.
Рота в строю, школа сержантов.
Секция стрелков на коленях, школа сержантов.
Доля поступающих учеников чрезвычайно высока, и в этом отношении девочки очень близки по количеству, а также по количеству полученных оценок, к мальчикам. Правительство предоставляет все необходимые книги, канцелярские принадлежности, модели, аппаратуру и т. д. для использования учениками, и последние не тратят ни копейки на все, что им может понадобиться. Считается абсолютно правильным и соответствующим достоинству семьи, чтобы сальвадорский ребенок получал бесплатное государственное образование; и поскольку это отделено от любого обязательного религиозного обучения, дети всех вероисповеданий или без таковых могут участвовать. На самом деле, практически все посещающие являются римско-католического вероисповедания, но догматическое обучение не практикуется ни в одном учреждении, находящемся под контролем правительства.
Следует упомянуть очень полезные и успешные образовательные учреждения, которые правительство организовало и поддерживало с 1907 года, такие как Медико-хирургический колледж, школы химии и стоматологии, Колледж торговли и промышленности, а также Национальный университет, который был полностью перестроен и реорганизован с 15 декабря 1907 года.
Несколько раз правительство находило необходимые средства, чтобы отправить особо перспективного ученика в Европу или Соединенные Штаты для целей обучения и получения лучшей подготовки, которую может предложить мир искусства и литературы. Последним учеником, отправленным изучать музыку за счет правительства, была сеньорита Наталия Рамос, которая уехала в Италию в мае (1911) и сейчас делает там хорошие успехи. Во всех смыслах этого слова правительство Сальвадора доказало, что оно является «отеческим правительством» в этих отношениях; и многие гении были спасены от вероятной безвестности, и многие дремлющие таланты были взращены и поощрены на благо общества в целом, а также к долговечной выгоде для индивида.
В настоящее время правительство уделяет внимание дальнейшей модификации системы начального обучения; и это осуществляется постепенно, предлагается в качестве предварительной меры создать несколько средних школ по всей стране. Сельскохозяйственная школа со всеми необходимыми элементами и оборудованием была открыта в течение 1908 года. Смешанных начальных школ в стране сейчас насчитывается 132, с общим числом зарегистрированных учеников 34 752 человека. Расходы на 1907 год по этой статье составили почти 400 000 долларов, и, кроме того, существует много частных учреждений, где дается только начальное обучение. Академическое преподавание находится в ведении Национального университета Сан-Сальвадора, включающего школы права, медицины, фармации, стоматологии, гражданского строительства и т. д.
Ни в одной другой части государственной службы не проявилось большего улучшения, чем в Департаменте почт. Этот департамент содержится за счет собственных доходов, и обслуживание за последние несколько лет было расширено в очень значительной степени, в то время как кредит Центрального офиса поддерживался пунктуальностью в платежах иностранной почтовой службы. Среди наиболее примечательных заключенных конвенций были конвенции с Республикой Мексика об обмене посылками и денежными переводами, а также трехнедельная почтовая служба, введенная в соседнюю Республику Гватемала через Херес; почтовая служба также была установлена с той же страной через Сакапу. Удовлетворительно иметь возможность заявить, что с момента открытия этих дополнительных услуг, которое произошло в начале 1907 года, почти не происходило никаких перерывов, даже в самую дождливую погоду, факт, который можно приписать рвению и способностям чиновников и служащих Почтового департамента.
Ежегодные расходы этой отрасли государственной службы увеличились с 87 084 долларов в 1902 году, 102 787 долларов в 1903 году, 121 756 долларов в 1904 году, 142 855 долларов в 1905 году, 161 662 долларов в 1906 году до более чем 200 000 долларов в 1910 году. Регулярность и быстрота, с которыми происходит доставка почты от дома к дому в столице и главных городах Республики, часто отмечались и благоприятно комментировались иностранцами, пребывающими в Сальвадоре. Честность среди служащих является не менее важной чертой почтовых соглашений в этой Республике, где все государственные служащие получают разумную оплату и с ними обращаются дипломатично, так что среди большого класса занятых государственных служащих царит всеобщее довольство.
Департамент посылочной почты также демонстрирует из года в год заметный рост, как показывают следующие цифры: 44 613,55 долларов в 1901 году; 58 096,27 долларов в 1902 году; 68 467,30 долларов в 1903 году; 88 557,60 долларов в 1904 году; 90 662,72 долларов в 1905 году; 93 295,80 долларов в 1906 году; и за первые шесть месяцев 1907 года приведенные цифры составляют 51 654,86 долларов, или из расчета 103 000 долларов за весь год.
Почтовая конвенция об обмене денежными переводами между Сальвадором и Великобританией была подписана в Лондоне 27 июня 1907 года, в Сан-Сальвадоре 27 августа 1907 года и, после одобрения президентом, генералом Фигероа, вступила в силу 5 сентября 1907 года, причем обменные пункты располагались в Сан-Сальвадоре и Лондоне соответственно.
Телеграфная и телефонная служба также последовательно увеличивалась, особенно с 1903 года, когда в качестве экономической меры и для удобства публики произошло значительное снижение размеров тарифов. Произошло большое увеличение телефонных соединений, и было создано несколько новых офисов, в то время как старые были значительно улучшены, что потребовало больших затрат на эту цель, а также на работы и материалы. Многие сотни миль новых телефонных и телеграфных линий были добавлены к системе, в последнее время наблюдается заметное увеличение телефонных и телеграфных аппаратов, и персонал системы был пропорционально увеличен. В Сан-Сальвадоре были построены две красивые башни, а еще одна — в Санта-Ане для ввода проводов в Центральные офисы, и принятая система оставляет желать лучшего как в отношении эффективности, так и полноты. Общий бюджет на телеграфы и телефоны неуклонно рос: с чуть более 260 000 долларов в 1902 году до более чем 500 000 долларов в 1910 году.
В течение 1910 года количество кабелограмм, полученных в Республике, было следующим: кабелограмм, отправленных из Сальвадора, — 7877; получено в Республике — 8723. В переданных было использовано 61 727 слов, а в полученных — 75 950. Всего отправлено и получено кабелограмм — 16 600 = 137 677 слов. Сумма, представленная в стоимости, составила 96 450,47 долларов, и из этой суммы правительство получило 23 994,27 долларов.
Значительный прогресс был достигнут в Сальвадоре в связи с беспроводной телеграфией, это одна из первых — если не первая — из центральноамериканских республик, принявших новую систему связи. К тому времени, когда эти страницы попадут в руки читающей публики, правительство завершит строительство двух дополнительных беспроводных станций: одной в Планес-де-Рендерос, недалеко от столицы (Сан-Сальвадор), а другой — в порту Ла-Либертад. С завершением строительства этих станций будет установлена беспроводная связь между столицей и всеми портами Республики.
Служба электрического освещения, используемая и поддерживаемая правительством, также увеличилась. В 1902 году общая стоимость едва достигала 25 000 долларов, тогда как сегодня она составляет более 50 000 долларов, без учета стоимости субвенций, с помощью которых правительство помогало нескольким компаниям электрического освещения.