«Рабство: письма и речи»

РАБСТВО: ПИСЬМА И РЕЧИ,

ГОРАЦИЯ МАННА, ПЕРВОГО СЕКРЕТАРЯ СОВЕТА ПО ОБРАЗОВАНИЮ ШТАТА МАССАЧУСЕТС.

БОСТОН: ИЗДАТЕЛЬСТВО B. B. MUSSEY & CO. 1851.

Зарегистрировано в соответствии с Актом Конгресса в 1851 году Горацием Манном в канцелярии окружного суда округа Массачусетс.

СТЕРЕОТИПИРОВАНО В БОСТОНСКОЙ СТЕРЕОТИПНОЙ ЛИТЕЙНОЙ.

МОЛОДЫМ ЛЮДЯМ МАССАЧУСЕТСА ЭТОТ ТОМ С ЛЮБОВЬЮ ПОСВЯЩАЕТ АВТОР.

Этот труд исходит от того, в чьем сознании нынешние воспоминания сменяют юношеские надежды. Он адресован прежде всего тем, в чьем сознании будущие воспоминания вскоре сменят нынешние надежды. Поэтому представляется подходящий случай для изложения нескольких принципов, под чьим безошибочным руководством ликующие надежды юности всегда могут быть преобразованы в счастливые воспоминания старости.

Молодежь всех стран и времен обладает общим качеством. Стремление к счастью — это всеобщее стремление. Бог заложил этот элемент в самую сердцевину жизни. Глубоко в нашей моральной организации, еще до того, как человеческое поведение может начать контролировать или видоизменять его, эта тяга к счастью, эта надежда на будущее благополучие укоренена в душе; так что она кажется первым качеством, которое было взято для устроения нашей природы и вокруг которого собрались другие качества, скорее будучи добавленными к остальным как вторичные или случайные. Поскольку стремление к той или иной форме счастья закреплено в качестве движущей силы, выбор собственных объектов наслаждения — благородных или низменных — и разработка собственных средств для их достижения — праведных или неправедных — по большей части оставлены на усмотрение каждого индивида.

Энергичная и стремящаяся к успеху молодежь свободного народа всегда будет находить значительную часть своего личного и большую часть своего общественного благополучия неразрывно связанными с институтами и законами своей страны. Поэтому их интерес к ним является как общественным, так и личным; он касается гражданина в той же мере, что и человека. Все великие моральные вопросы, хотя поначалу затрагивают их лишь слегка, будут становиться все ближе и ближе по мере их жизни, приобретая большее значение для их посмертной памяти, чем для их прижизненной славы, и влияя на судьбы их потомков даже больше, чем на их собственные.

Хотя все молодые люди по существу схожи в своем стремлении к благополучию, тем не менее, в отношении руководящих принципов, с помощью которых преследуются объекты надежды для достижения счастья, среди них существуют три заметных различия или класса.

1. Есть те, кто принимает с безоговорочной и некритичной верой взгляды своих родителей или того круга, или касты, в которую они попали по воле случая рождения. Они никогда не осмеливаются исследовать или выходить за пределы идей и мнений, среди которых они родились и выросли. Для них наследственные границы ограничивают мысль, веру, надежду. Являются ли мнения, среди которых они живут, островными в своей узости или континентальными в своей широте; принадлежат ли они земле, поднялись ли из темных регионов внизу или спустились из сфер чистоты наверху — они принимаются восприимчивой душой, подобно тому как оперившиеся птенцы принимают любую пищу, предложенную им другом или врагом, с закрытыми глазами и открытым ртом. Поэтому, даже если они практически правы, они никогда не бывают рационально правы, ибо никогда не различали добро и зло; и все их убеждения, истинные или ложные, покоятся исключительно на фундаменте фанатизма.

2. Второй класс с нетерпением смотрит за пределы семьи или касты. Они тревожно вопрошают, какие взгляды, какие догмы преобладают среди людей, какая партия доминирует или имеет больше голосов, какие заявления или профессии легче всего откроют пути к богатству, расположат к себе власть, завоюют покровительство, обеспечат продвижение. Обнаружив, где находится перевес сил, они примыкают к более сильному. Неважно, идет ли прилив или отлив, они дрейфуют по течению. Если популярные взгляды меняются, они меняются, «подобно волне, гонимой и бросаемой ветром»; подобно хамелеону, меняющему свой цвет при каждом контакте.

Некоторые из этого класса, более проницательные, хотя и не менее неверные принципам, чем остальные, восходят на возвышенность, откуда могут обозревать направление сил, отмечать будущую точку и период их объединения, а затем сразу же устремляются к месту, куда сходятся эти силы. Они, не меньше своих собратьев, искажают вечные принципы, чтобы приспособиться к пороку часа, только это час несколько будущий, а не настоящий.

3. Но есть третий класс молодых людей, которые верны священным инстинктам добродетели и благоговейно чтут долг. Они ищут не то, что освящено временем, а то, что освящено истиной. Они усвоили, что в божественной классификации во Вселенной есть только два великих объекта — Бог и человечество. Это единственные сущности, признанные в тех двух высших законах, которые по божественной прерогативе держат в своих объятиях все остальные законы. Отсюда два вытекающих и всеобъемлющих долга — любовь к Богу и любовь к человеку. Убеждения и чувства, принадлежащие братству одного, стоят на том же основании авторитета, что и те, которые принадлежат отцовству другого. Следовательно, все остальные сущности и возможности — богатство, власть, слава, гений, вещи настоящие или вещи грядущие — есть и всегда должны быть вторичными и подчиненными этим первичным и вечным законам. Нет имен столь возвышенных, нет множества столь большого, чтобы они могли отменить эти истины или отнять хоть йоту или черту от их обязательной силы в этой жизни или в любой другой. Они совечны своему Автору; неизменны, как Он, и моральная жизнь и моральная смерть зависят от их решения.

Когда молодой человек этого класса заглядывает внутрь себя, он обнаруживает, что устройство его собственной моральной природы таково, что уничтожение с истиной лучше, чем самое благоприятное существование с заблуждением. И когда он смотрит вне себя, он видит, что есть Бог, восседающий на престоле вверху, более могущественный, чем любой «бог этого мира», и что есть божественный закон, стоящий выше любых законов грешных людей. Поэтому он знает, что Право и Истина непременно восторжествуют и что все, кто им противостоит, будут рассеяны, как вихрь рассеивает мякину. Патриархи продали Иосифа в Египет; однако Бог был с ним, возвысил его до почестей и в конце концов вложил жизни его вероломных братьев в его руки.

Каким бы ни было особое безумие часа, в каком бы направлении ни манили приманки богатства или ни призывали призы честолюбия, пусть молодой человек помнит, что только то может быть почетным, что справедливо, что только то может быть безопасным, что правильно. Поэтому, хотя напоенные ароматами ветры лести могут соблазнять его с одной стороны, а буря проклятий яростно бить по нему с другой, пусть он посвятит себя Справедливости и Истине и будет вдохновлен верой в то, что, даже если земля содрогнется или небеса падут, всеведущее око будет присматривать, а всеведущая рука защитит его.

Среди уловок волшебницы, которые сбивают молодых людей на путь к погибели, нет более соблазнительного, но в то же время обманчивого искушения, чем ценность, которая, кажется, принадлежит проходящему часу и удовольствиям, которые он может принести. Как бесконечно мала часть существования — сегодняшний день или год! Как ничтожна его точка по сравнению с грядущими веками! Что значат его возгласы, его показная роскошь и его гордость, если положить их на весы против вечности наград, которые венчают верность долгу? О, как безумно и глупо обменивать нетленные почести будущего на преходящие радости настоящего! В будущем лежит богатство каждого человека; настоящее — это лишь возможность обеспечить на него право. Временщик должен хвататься от часа к часу за какое-то новое средство, которое, если он не успеет ухватить, низвергает его в погибель. Добродетельный человек связывает себя принципом и безопасно парит через все миры.

Ничто не стоит на более адамантовом фундаменте истины, чем принципы, которые решают между человеческой свободой и человеческим рабством. Эти вечные принципы сейчас, в особой степени, оказались вовлечены в изменчивый и неопределенный поток политики; и политические бури могут на время показаться подавляющими их. Но облако, которое скрывает солнце, не уничтожает его; и эти принципы обязательно появятся и будут сиять безоблачно в своем природном великолепии вечно. Каждый акт, будь то отдельных лиц или правительств, совершенный в прошлые дни или в наши дни, который компрометирует священные принципы человеческой свободы или откладывает ее интересы ради других интересов, записан в календаре судьбы для окончательного и всеобщего проклятия. Это так же верно, как и то, что великие преступления человечества, совершенные в прошлые века — преследования ранних христиан, пытки инквизиции или зверства африканской работорговли — теперь осуждены грозным вердиктом истории и вечно звучащим порицанием человечества. В распространении христианства, в прогрессе цивилизации, в моральном развитии народа сейчас готовится трибунал, который вынесет приговор осуждения пособникам рабства, который будет провозглашен как с Синая и сохранен в архивах вечности. Прогресс века несет нас не только вперед, но и вверх; и то, что мы сейчас говорим против отступников от долга и предателей человечества в прошлые века, как бы их ни чтили, ни ласкали и ни вознаграждали в их время, вскоре будет сказано о каждом из нас, кто возглавляет или присоединяется к банде заговорщиков против прав человека.

Каждый молодой человек, каким бы безвестным или бессильным он ни казался, может сделать что-то для дела свободы. Какими бы недостатками ни страдала молодежь, у них есть одно все компенсирующее преимущество. Перед ними более долгий период жизни, и дела, которые могут быть выполнены только годами труда, они могут совершить. Но наш успех зависит бесконечно меньше от нашей силы, чем от нашего мотива. Когда мы предоставляем добродетельную волю, Бог предоставляет силу; так что результат соответствует не нашей слабости, а Его всемогуществу. Мы, таким образом, становимся способными

——“to join

Our partial movements with the master wheel

Of the great world, and serve that sacred end,

Which He, the unerring Reason, keeps in view.”

Тех молодых людей Массачусетса, потомков благородного рода пилигримов, которые были вскормлены среди влияний святилища и школы, в чьих грудях находится священное хранилище будущих и безграничных надежд, но которым сейчас советуют отказаться от своей честности, которые поставлены под угрозу быть развращенными приманками богатства, или очарованными блеском мирских почестей, или сметенными давлением множества, творящего зло, я заклинаю стоять твердо и непоколебимо на тех священных и вечных принципах человеческой свободы, которые дошли до нас через огни угнетения и агонию и кровь мучеников, но пришли от Бога; принципы, которые никогда не могут подвергнуться тлену времени, которые ни короли, ни сенаты королей никогда не смогут отменить, и которые, как бы страсти людей ни стремились их осквернить или опорочить, всегда прекрасны и чисты, как и имена всех их учеников в будущем. Я призываю молодых людей мысленно перенестись в средний возраст или старость и увидеть там, как эти могучие вопросы будут выглядеть в ретроспективе времени, когда блестящие одежды, которые сейчас позолачивают искусителя, исчезнут и останется только ужасный демон; когда страсть, побудившая к преступлению, умрет и останется только раскаяние. Не думайте о роскоши, или богатстве, или низменном покое, а только о героической борьбе, не заботясь о нынешней силе врага. Не берите взяток из рук власти, в каком бы обличье красоты они ни приходили, но отвергайте их и их автора одинаково. Пусть ваша будущая зрелость реализует благородные стремления вашей юности; и среди соблазнов настоящего часа цените только радостные воспоминания, которые вы можете накопить для старости. Вам может быть больно разрывать дружеские отношения, но истина и долг — ваши ближайшие друзья. Может быть больно жить среди тех, кто упрекает и осуждает вас; но будьте трусом, когда добродетель в опасности, и со своей собственной обвиняющей совестью вам придется жить вечно. Изучайте тех образцов совершенства, которые вышли очищенными и блистательными из огненных испытаний. О Франциске I говорят, что когда он читал о доблестных подвигах Гастона де Фуа, он плакал слезами подражания. Радуйтесь же, даже если вы выстроены в первых рядах битвы, когда права человечества в опасности, и вы будете радоваться снова и вечно их триумфу. Читайте и обдумывайте то, что было так благородно сказано одним из язычников старого мира, и устыдитесь, да, плачьте за свою страну и свой род, если христианство Америки пало ниже язычества Рима. Сенека говорит —

«Добродетель жаждет опасности; и какой бы ни была ее цель, она никогда не останавливается, чтобы обдумать, сколько она может пострадать, поскольку ее страдания — часть ее славы. Военные гордятся своими шрамами. С ликованием они указывают нам на свою кровь, пролитую в благородном деле. Хотя те, кто вернулся невредимым с поля битвы, могли совершить столько же и столь же благородных дел, все же именно раненый солдат получает двойные почести. Бог заботится о тех, кого Он хочет сделать наиболее почетными, предоставляя им возможности для совершения доблестных и благородных дел. Поэтому Он рассыпает трудности на их пути. Именно в бурю вы видите, кто достоин быть лоцманом; и в битве — кто солдат... Как я могу знать, с какой стойкостью и выносливостью человек будет противостоять упрекам, поношению и народной ненависти, если он состарился среди аплодисментов мира, если он никогда не сталкивался с несчастьем и его преследовала неразборчивая благосклонность людей?... Не пугайтесь, умоляю вас, опасностей, которые были предназначены бессмертными богами только как стимулы к усилию. Время бедствия — это возможность добродетели. Скорее, тех следует считать несчастными, кто лежит в оцепенении в роскошном покое, кого вялый штиль задерживает в великом плавании, подобно судам, которые лежат, качаясь в море без ветра. Кого Бог одобряет и любит, тех Он упражняет и испытывает снова и снова, и таким образом приучает их к трудностям; но тех, кого Он намерен изнежить, Он щадит, потакает им и спасает от надвигающихся бед... Самые храбрые в армии — те, кого командир выбирает для самой опасной службы. Генерал отбирает своих лучших людей, чтобы отправить их в секретные ночные экспедиции, или исследовать неизвестный путь, или выбить гарнизон из их укреплений. Никто из выбранных для такого предприятия никогда не говорит: “Мой командир обидел и обесчестил меня”, но скорее: “Он хорошо знал, кого выбрать”. Таков же язык тех, от кого требуется страдать то, что заставило бы плакать робких и низменных. Мы стоим почтенными в божественном взоре, когда великий эксперимент — сколько человеческая природа может вынести ради добродетельного дела — испытывается на нас самих... Как учителя обращаются со своими учениками, так Бог обращается с добрыми людьми. Он требует больше всего от тех, в ком Он наиболее уверен».

Уэст-Ньютон, октябрь 1851 г.

СОДЕРЖАНИЕ.

PAGE LETTER ACCEPTING THE NOMINATION FOR THE THIRTIETH CONGRESS, 1

SPEECH, DELIVERED IN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES OF THE UNITED STATES, JUNE 30, 1848, 10

SKETCH OF THE OPENING ARGUMENT IN THE CASE OF THE UNITED STATES vs. DANIEL DRAYTON, 84

LETTER ACCEPTING THE NOMINATION FOR THE THIRTY-FIRST CONGRESS, 119

SPEECH, DELIVERED IN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES OF THE UNITED STATES, FEB. 23, 1849, 121

SPEECH, DELIVERED IN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES OF THE UNITED STATES, FEB. 15, 1850, 180

TWO LETTERS ON THE EXTENSION OF SLAVERY, AND ON THE RIGHT OF AN ALLEGED FUGITIVE SLAVE TO A TRIAL BY JURY, 236, 282

LETTER: THE ORDINANCE OF 1787, 238

LETTER ACCEPTING THE NOMINATION FOR THE THIRTY-SECOND CONGRESS, 340

SPEECH, DELIVERED AT DEDHAM, NOV. 6, 1850, 357

SPEECH, DELIVERED IN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES OF THE UNITED STATES, FEB. 28, 1851, 390

SPEECH, DELIVERED AT LANCASTER, MAY 19, 1851, 473

SPEECH, DELIVERED IN BOSTON, APRIL 8, 1851, 523

SPEECH, DELIVERED AT WORCESTER, SEPT. 16, 1851, 536

ПИСЬМО

О принятии номинации в Тридцатый Конгресс, выдвинутой конвентом вигов округа № 8, март 1848 г.

Господа;

Ваше сообщение от 16-го числа, будучи направленным в Ньютон (вместо Уэст-Ньютона, где я проживаю), дошло до меня только сегодня утром. Я сердечно благодарю вас за добрые выражения личного уважения, которыми вы соизволили сопроводить его. Вы сообщаете мне, что на конвенте делегатов, собравшихся в Дедхэме в среду, 15-го числа, я был номинирован кандидатом на заполнение вакансии в Конгрессе, возникшей в результате смерти великого и доброго человека, чью невосполнимую потерю мы, его избиратели, вместе с нацией, скорбящей вместе с нами, оплакиваем.

На первый взгляд, мысль о том, чтобы стать непосредственным преемником Джона Куинси Адамса в советах нации, могла бы заставить любого человека отступить перед неизбежным контрастом. Но при минутном размышлении становится очевидным, что разница между всеми людьми, которых он оставил, настолько ничтожна по сравнению с пропастью между ними и им, что в этом отношении не имеет большого значения, кто станет его преемником; и люди в Восьмом округе, при переходе от мистера Адамса к любому преемнику, должны сломиться и вынести удар падения, как смогут.

Я всецело разделяю вашу оценку заслуг и почитание характера нашего покойного представителя, которые так красноречиво выражены в ваших резолюциях. Быть вдохновленным его примером, подражать его усердию и верности в исполнении каждого доверенного дела, подражать его моральной бесстрашности, которая всегда предпочитала стоять в одиночестве на стороне правоты, нежели присоединяться к свите и получать аплодисменты миллионов как поборник неправды — это значило бы, на прекрасном языке римского историка, «восходить к славе по пути добродетели».

Одна из резолюций, принятых вашим конвентом, провозглашает следующие три вещи:

1. Что преемник мистера Адамса в Конгрессе должен быть человеком, «чьи принципы будут в согласии с принципами его предшественника».

2. Что его верность великим принципам человеческой свободы должна быть непоколебимой. И —

3. Что его «голос и голос при голосовании должны во всех случаях использоваться для расширения и обеспечения свободы человеческому роду».

Позвольте мне подтвердить эти чувства всем сердцем. Если обязанности этого преемства когда-либо будут возложены на меня, я буду стремиться исполнить их так, чтобы эти мертвые слова стали живой душой. Я счел бы это не только предметом долга, но и высшей амбицией — бороться за благородные принципы, которые вы здесь выразили, как боролся за них мистер Адамс; хотя, к несчастью, это было бы лишь как Давид в доспехах Саула. Потерпите меня минуту, пока я разовью эти чувства.

1. «В согласии с его принципами». — Я верю, что суверенным правилом жизни мистера Адамса было действовать в послушании своим убеждениям о долге. Истина была его путеводителем. Его совесть была неэластичной. Он не процеживал комара перед обществом из-за его размера, а затем, в частном порядке, не проглатывал верблюда. Его патриотизм был соразмерен его стране; он не мог быть раздавлен и сжат между партийными линиями. Хотя он был подвержен ошибкам — а кто из людей не подвержен? — все же он верил, что его принципы соответствуют великим моральным законам Вселенной. Они были выработаны из чувства долга и религии, а не выкроены из соображений целесообразности. Будучи наделенным правом покровительства, он никогда не увольнял человека с должности только потому, что тот был политическим оппонентом, и никогда не назначал на должность только потому, что тот был политическим другом. Отсюда он получил от мистера Холмса из Южной Каролины этот благородный панегирик — панегирик, который, учитывая часть страны, откуда он пришел, столь же почетен для его автора, сколь и для его объекта, — что «он не раздавил ни одного сердца под грубой хваткой проскрипции; он не оставил наследия вдовьих криков или сиротских слез». Если бы все почести, которые мистер Адамс когда-либо завоевал на должностях, занимаемых при первых пяти президентах Соединенных Штатов, и на государственной службе, которая, начавшись более пятидесяти лет назад, продолжалась до дня его смерти, могли быть сконцентрированы в одном ослепительном пламени, они были бы менее далеко сияющими и неугасимыми, чем честь пожертвовать своим избранием на второй президентский срок, потому что он не хотел, чтобы получить его, проституировать покровительство и власть, которые конституция вложила в его руки. Я считаю это самым возвышенным зрелищем в его долгой и разнообразной карьере. Он стоял в пределах досягаемости объекта амбиций, несомненно, более дорогого ему, чем жизнь. Он мог бы протянуть к нему руки. «Тихий, кроткий голос» сказал: «Нет!». Без ропота он увидел, как его взяли и унесли в триумфе другие. По сравнению с этим плаха многих мучеников была легким местом отдыха.

2. «Непоколебимая верность великим принципам человеческой свободы». — Декларация независимости Америки 1776 года была первым полным утверждением прав человека в широком масштабе, когда-либо сделанным человечеством. Прошло менее трех четвертей века, и уже большая часть цивилизованного мира ощутила влияние этой Декларации. Франция годами имела конституционную монархию; возможно, сегодня ее правительство республиканское. Голландия и Бельгия сравнительно свободны. Почти все государства Германского союза имеют писаную конституцию и законодательный орган с народной палатой. Пруссия недавно начала представительную систему. Железное правление Австрии ослаблено под жарким теплом, которое свобода отражает от окружающих наций. Неаполь и Сицилия только что разорвали оковы тирании. В Риме и Папской области, где под влиянием религиозного и политического деспотизма сердце Свободы, как полагали, окаменело до нерастворимой твердости, это сердце теперь начинает пульсировать новой жизнью и биться в сочувствии к человечеству. Великобритания и Дания освободили своих рабов в Вест-Индии. В настоящее время принимаются меры по улучшению положения русских крепостных. Даже полуварварский, магометанский Тунис уступил потоку свободных принципов. К какому судилищу призовет нас наше собственное потомство, какой приговор позора вынесет нам история, если Соединенные Штаты в будущем окажутся единственной частью христианского мира, где принципы нашей собственной Декларации независимости нарушаются в лицах миллионов наших людей?

3. «Осуществление во всех случаях голоса и голоса при голосовании для расширения и обеспечения свободы человеческому роду». — В наших делах наступил кризис. Территория, по площади далеко превосходящая тринадцать первоначальных штатов, когда они отразили мощь Великобритании, недавно была добавлена или, несомненно, вот-вот будет добавлена к нашему национальному достоянию. Пространство этой территории настолько огромно, что она может быть разделена на дюжину секций, и эти секции могут быть превращены в отдельные штаты, каждый из которых будет настолько велик, что Массачусетс показался бы лишь незначительным двором, если бы его поместили перед ним. Части этой территории плодородны и здоровы. Она способна прокормить миллионы и миллионы человеческих существ одного поколения. Число последующих поколений, которые по провидению Божьему будут населять ее, будет как листья в лесу или песок на морском берегу. Каждое из них будет живой душой, со своими радостями и печалями, своими надеждами и страхами, своей восприимчивостью к возвышению или унижению. Каждый будет способен быть сформированным по образу Божьему или быть деформированным по образу всего, что антибожественно.

Эти бесчисленные миллионы должны быть нашими сородичами; многие из них, возможно, нашими собственными потомками; во всяком случае, нашими братьями по человеческой семье; ибо разве не «произвел Бог от одной крови весь род человеческий для обитания по всему лицу земли»? В правах, в характере, в счастье; в свободе или в вассальной зависимости; в славных иммунитетах и прерогативах знания или в унижении и суевериях невежества; в их устремленности вверх и любви к моральному совершенству или в их смотрящих вниз, склонных к падению и скотских аппетитах и страстях — чем будут эти миллионы наших собратьев? Я ставлю это как практический вопрос: чем будут эти миллионы наших собратьев? — ибо более чем вероятно, что это самое поколение — нет, что участники общественных дел, прежде чем пески нынешнего года истекут, — предпишут и предопределят их судьбу. Эта судьба будет тем, что предопределяет наше нынешнее поведение.

Если мы примем законы и установим институты, под чьим благотворным влиянием этот обширный участок территории в конце концов будет изобиловать мириадами человеческих существ, каждое из которых — свободнорожденный человек; каждое из которых пользуется неотъемлемым правом на «жизнь, свободу и стремление к счастью»; каждое из которых свободно для развития своих способностей и свободно в выборе и вознаграждении своего труда; — если мы сделаем это, хотя великие результаты могут не проявиться в течение тысячи лет, все же, когда придет полнота времени, справедливость и честь создания этих законов и институтов будут принадлежать нам, как если бы славное завершение могло быть реализовано завтра. С другой стороны, если мы так сформируем форму, в которую должны быть отлиты их судьбы, что для них или для какой-либо их части будет рабство вместо свободы, невежество вместо образования, унижение вместо достоинства, потакание скотским аппетитам вместо святости и безопасности семейной жизни — тогда, пока горы не рассыплются от старости, пока своды небес не падут в гнили, эти горы и эти своды никогда не перестанут эхом отражать проклятия на нашу память всех великих и добрых людей мира. И это возмездие, я верю, придет внезапно, а также будет длиться вечно.

В одном из юго-западных штатов была обнаружена огромная подземная пещера, глубоко в камерах которой есть бассейн с водой, на который никогда не падает луч солнечного света. Говорят, что в этом лишенном лучей бассейне обитает слепая рыба. У этого животного, действительно, предполагается, что рудименты зрительного органа смутно различимы; но от глазного яблока, чтобы преломлять лучи света, или сетчатки, чтобы принимать их, нет и следа. Натуралисты полагают, что предки этих животных в давно ушедшие века обладали способностью зрения; но, будучи погребенными в этих глубинах каким-то потрясением природы, долгое неиспользование сначала ослабило, в конце концов погасило и, наконец, стерло сам зрительный орган. Животное опустилось на шкале бытия до тех пор, пока его чувства не приспособились к черноте тьмы, в которой оно обитает. Если бы этот рассказ был полностью вымышленным, он имеет сильнейшее правдоподобие и, несомненно, описывает то, что фактически произошло бы при предполагаемых обстоятельствах.

Так будет и с способностями над поверхностью земли, так же как и под ней. Так будет с человеческими существами, так же как и с низшими порядками творения. Так будет с нашими собственными братьями или детьми, если мы закроем от них книгу знаний или запечатаем их чувства так, чтобы они не могли прочитать ее. Так будет со всеми нашими данными Богом способностями, ровно настолько, насколько они лишены законного упражнения на соответствующих им объектах. Любовь к знанию умрет, когда перестанет стимулироваться средствами знания. Самоуважение умрет под вечно присутствующим чувством неполноценности. Чувства истины и долга умрут, когда хитрость и ложь могут получить больше удовольствий, чем откровенность и честность. Благороднейшие импульсы человеческой души, самые священные привязанности человеческого сердца умрут, когда каждая сфера будет закрыта для их упражнения. Когда такая ужасная работа делается или угрожает быть сделанной, может ли кто-то безучастно стоять в стороне, видеть, как она совершается, а затем надеяться оправдать себя под ложным, нечестивым предлогом Каина: «Разве я сторож брату моему?»

Полностью, таким образом, я согласен с вами и делегатами конвента, который вы представляете, говоря, что преемник мистера Адамса должен быть тем, «чей голос и голос при голосовании должны во всех случаях использоваться для расширения и обеспечения свободы человеческому роду». Конечно, я не понимаю, что вы подразумеваете какое-либо нарушение конституции Соединенных Штатов, которую каждый представитель клянется поддерживать.

Позвольте мне сказать слово лично о себе. В течение одиннадцати лет я был отчужден от всех политических волнений. В течение всего этого периода я не посещал никаких политических собраний какого бы то ни было рода. Я довольствовался правом частного суждения и правом голосования, хотя обычно случалось так, что мои служебные обязанности требовали моего отсутствия из дома во время осенних выборов. Я считал это воздержание от активного участия в политических спорах как делом долга по отношению к противоборствующим политическим партиям, так и надлежащим средством служения лучшим интересам дела, в которое я вступил. Я надеялся также, делая это, помочь в воспитании людей, даже лучших, чем те, кто сейчас принадлежит к какой-либо партии.

Природа моих обязанностей также, и все мои контакты и ассоциации, привлекали меня ко всему, что достойно и благотворно во всех партиях, а не к тому, что свойственно какой-то одной. Не веря в политические обещания, я имел бы честь отказаться давать таковые вам, если бы вы не имели первой и большей чести не просить их у меня. После того, что я сказал выше в пользу свободы для всего человечества, было бы странным противоречием, если бы я согласился быть сам рабом партии. Руки, которые вы подняли от имени себя и своих избирателей, когда голосовали за благородные чувства, содержащиеся в резолюции, которую я процитировал, никогда не могли бы унизить себя ковкой оков для свободного разума другого или закреплением их на нем; и рука, которой я написал свой сердечный ответ на эти чувства, никогда не сможет протянуться, чтобы принять оковы. Если, следовательно, ваша номинация будет принята и будет успешной, это должно быть с явным пониманием между нами, что я всегда буду открыт для получения советов моих избирателей, всегда буду приветствовать их советы, всегда буду наиболее благодарен за их предложения, но что, в конечном счете, мое собственное чувство долга должно быть единственным арбитром. Если возникнут разногласия, закон открывает почетный выход для обеих сторон — отказ с моей стороны, замена с вашей.

Я должен добавить в заключение, что, что касается личных предпочтений, я бесконечно предпочитаю оставаться на своей нынешней должности, со всем ее трудом и неблагодарностью, любой должности, даруемой народом. Я надеялся и намеревался, в общественном или частном качестве, провести свою жизнь, продвигая великое дело образования народа. Только два соображения могли соблазнить меня отказаться от этой цели. Первое важно. Принятие законов, которые покроют пустующую территорию, чтобы быть примененными к мириадам человеческих существ, которые в будущем будут занимать эту территорию, — это работа, которая, кажется, предшествует и превосходит даже само образование. Будет ли обширное пространство страны заполнено существами, которым разрешено образование, или теми, кому оно отказано, — теми, кого человечность и закон делают долгом учить, или теми, кого бесчеловечность и закон делают юридическим долгом не учить, — кажется предварительным ко всем вопросам относительно лучших систем и методов для обеспечения эффективности образования.

Другое соображение сравнительно неважно; хотя в данный момент оно сильно смутило меня. Теперь я узнаю, что на вашем конвенте возникли ожидания, что если мне будет предложена номинация, она не будет отклонена. Если бы я предвидел благоприятное отношение конвента или предвидел, что такие ожидания будут подняты, я бы ни на мгновение не прислушался к предложению; и мне может быть позволено добавить, что когда я увидел свое имя объявленным в газетах, моим первым действием было подготовить письмо об отказе. Только когда я пошел доставить письмо, я узнал, что было сделано и что, по мнению лиц, чье суждение я обязан уважать, я был настолько скомпрометирован моими слишком пристрастными друзьями, что выбора не осталось.

Уступая этим соображениям, я подчиняюсь решению моих сограждан.

С чувствами высокого личного уважения, я, господа, ваш друг и слуга, ГОРАЦИЙ МАНН.

Достопочтенный Томас Френч, президент; Сэмюэл К. Манн, Джон К. Корбетт, Эдвард Крехор, эсквайры, секретари.

Уэст-Ньютон, 21 марта 1848 г.

РЕЧЬ

Произнесенная в Палате представителей Соединенных Штатов 30 июня 1848 года о праве Конгресса законодательствовать для территорий Соединенных Штатов и его обязанности исключить из них рабство.

Мистер председатель;

Я слушал с интересом, как вчера, так и сегодня, речи о том, что называется «Президентским вопросом». Я предлагаю обсудить вопрос гораздо большей величины — вопрос века — вопрос, чьи последствия не закончатся с наступающими четырьмя годами, но будут простираться до заката времени.

Сэр, наша позиция такова: Соединенные Штаты обнаруживают себя владельцем обширного региона страны на западе, ныне почти пустого от жителей. Части этого региона здоровы и плодородны. У нас есть основания полагать, что в дополнение к сокровищам богатства, которые промышленность может собрать с его поверхности, под ним есть минеральные сокровища — богатства, накопленные в древности в подземных камерах и только ожидающие применения интеллекта и навыков, чтобы быть преобразованными в средства человеческого улучшения и счастья. Эти регионы, это правда, лежат далеко от нашего места жительства. Их берега омываются другим морем, и не будет фигурой речи сказать, что другое небо склоняется над ними. Так удалены они, что их часы — не наши часы, и их день — не наш день; и все же, таковы удивительные улучшения в искусстве в наше время, что не будет опрометчивым ожиданием, что до того, как этот век закончится, жители атлантических берегов смогут посещать своих братьев на Тихом океане за десять дней; и что информация будет передаваться и возвращаться между восточным и западным океанами за десять минут. Эта страна, следовательно, будет быстро заполнена, и мы будем приведены в тесные отношения с ней, и, несмотря на ее расстояние, в близость к ней.

Теперь, по провидению Божьему, нам выпал жребий законодательствовать для этого незанятого или лишь частично занятого пространства. Его великое будущее зависит от нашего решения. Не только градусы широты и долготы, но и обширные отрезки времени — века и столетия — кажутся в нашем распоряжении. Каковы институты, которые мы формируем и устанавливаем там, таковы будут люди, которых эти институты, в свою очередь, сформируют. Природа работает по фиксированным законам; но мы можем привести то или иное сочетание обстоятельств под действие ее законов и таким образом определить результаты. Здесь возникает наша ответственность. Один класс институтов соберет там один класс людей, которые разовьют один набор характеристик; другой класс институтов соберет там другой класс людей, которые разовьют другие характеристики. Следовательно, их будущее зависит от нашего нынешнего действия. Следовательно, акты, которые мы должны совершить, кажутся причастными к природе творения, а не законодательства. Стоя на возвышенности, которую мы сейчас занимаем, и глядя в тот пустой мир, «еще пустой», если не «без формы», но вскоре долженствующий быть наполненным многолюдной жизнью, и размышляя о нашей власти дать форму и характер этой жизни и почти предопределить, чем она будет, я чувствую, как будто не было бы неуважением сравнить наше состояние с состоянием Творца до того, как Он создал «господина» этого низшего мира; ибо мы, как Он, можем привить один набор качеств или другой набор качеств целой расе людей. Приступая к этому предмету, следовательно, я чувствую чувство ответственности, соответствующее бесконечным — я говорю буквально — бесконечным интересам, которые он охватывает.

Насколько позволит отведенное мне время, я предлагаю обсудить два вопроса. Первый — «Может ли Конгресс законно законодательствовать по вопросу рабства на территориях».

По этому вопросу недавно было выдвинуто новое и самое необычное учение. Было обнаружено новое прочтение конституции. Утверждается, что 3-й раздел 4-й статьи, дающий Конгрессу власть «распоряжаться и принимать все необходимые правила и положения в отношении территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам», дает власть законодательствовать только для земли как земли. Признается, что Конгресс может законодательствовать для земли как земли — геологически или ботанически рассмотренной — возможно, для зверей, которые бродят по ее поверхности, или рыб, которые плавают в ее водах; но отрицается, что Конгресс обладает какой-либо властью определять законы и институты тех, кто будет населять эту «землю».

Но сравните это с любым другим объектом покупки или владения. Когда Техас был принят в Союз, он передал свой «флот» Соединенным Штатам; другими словами, Соединенные Штаты купили и, конечно, владели флотом Техаса. Какую власть имел Конгресс над этим флотом после покупки? Согласно новому учению, он мог принимать законы для корпуса, мачт и парусов техасских кораблей, но не имел бы власти управлять ими с помощью офицеров и людей. Он мог бы управлять кораблями как просто деревом, железом и канатами, но не имел бы власти над командирами или экипажами.

Но нам бросают вызов показать любую статью в конституции, которая дает явную власть законодательствовать над территориями, которыми мы владеем. Я бросаю вызов нашим оппонентам показать любую статью, которая дает явную власть приобретать сами эти территории. Если, следовательно, власть приобретать существует, она существует по подразумеванию и выводу; и если власть приобретать является подразумеваемой, власть управлять тем, что приобретено, должна быть подразумеваемой также. Ибо для какой цели любой человек приобретает собственность, если не для того, чтобы управлять и контролировать ее? За что платит покупатель, если не за право «распоряжаться»? Таково учение Верховного суда Соединенных Штатов: «Право управлять», — говорит главный судья Маршалл, — «может быть неизбежным следствием права приобретать».

Но я ссылаюсь на прямые слова конституции как на достаточные и эффективные в предоставлении всей власти, которая заявлена. «Конгресс может распоряжаться и принимать все необходимые правила и положения» и т. д. Если Конгресс может «распоряжаться» этой землей, значит, он может продать ее. Неотделимым от права продавать является право определять условия продажи. Продавец может налагать такие условия и ограничения, какие ему угодно, на продаваемую вещь. Если это не так, то покупатель может диктовать свои условия продавцу. Ответьте на эти простые вопросы: Предполагая, что Соединенные Штаты владеют землей на правах полной собственности, тогда правительство находится под опекой или ограничено в дееспособности из-за несовершеннолетия? Является ли оно неправоспособным? Если такая неспособность к нему не применяется, то оно может продавать. Оно может продать полную собственность или может выделить меньшее владение и продать его. Оно может включить такие условия и ограничения, какие ему угодно, в свой акт или патент на продажу. Оно может сделать прямой отказ от прав или может зарезервировать минералы для собственного использования, или судоходные реки для общественных дорог, как оно сделало в отношении территории к северо-западу от реки Огайо. Оно может вставить условия и ограничения в каждый акт или патент; или, где грантополучатели многочисленны, оно может принять общие «правила и положения», которые понимаются как часть каждого контракта и поэтому обязательны для каждого покупателя. Никто не принуждается покупать; но если кто-то покупает, он покупает на условиях «правил и положений», выраженных в гранте; и ни он, ни его грантополучатели, ни его или их наследники после них не могут жаловаться. Я не хочу, следовательно, лучшего основания для законодательства над территориями, чем факт собственности у Соединенных Штатов. Признайте это, и все признано. Если я владею фермой или магазином, я могу, как владелец, предписать условия его передачи другому. Если ему не нравятся мои условия, пусть он откажется от переговоров; если он соглашается на условия, пусть он соблюдает их и хранит молчание.

Сэр, в штате, к которому я принадлежу, мы считаем воздержание великим благословением, так же как и великой добродетелью; а невоздержанность — великим проклятием, так же как и великим грехом. Я знаю там корпоративные компании, которые приобрели большие участки земли для производственных целей. Они хорошо знают, насколько важна трезвость рабочих для прибыльности их работы; они знают также, насколько расточительна и разрушительна пьянство. Распоряжаясь своей землей, следовательно, людям, которых они хотели бы собрать вокруг себя и нанять, они включают положение, как фундаментальную статью в акте о гранте, что крепкие спиртные напитки никогда не должны продаваться на территории; и таким образом они закрывают сразу одни из самых густонаселенных ворот ада. Разве они не имеют права делать это, исходя из самого факта собственности? Сомневался бы какой-либо судья или юрист в законности такого условия; или сомневался бы какой-либо разумный человек в его мудрости или гуманности? В финансовом и моральном отношении это подпадает под рубрику «необходимых правил и положений». Если пьяницам они не нравятся, пусть они шатаются прочь и ищут себе место жительства в другом месте.

Но Соединенные Штаты — это не просто землевладелец; это суверенитет. Как таковой, он осуществляет всю конституционную юрисдикцию над всеми своими территориями. Откуда, как не из этого права суверенитета, правительство получает свою власть говорить, что никто не должен покупать землю у туземцев или аборигенов; и что, если вы хотите купить землю на территориях, вы должны прийти за ней к правительству? Есть ли какая-либо прямая власть в конституции, уполномочивающая Конгресс говорить всем гражданам Соединенных Штатов: «Если вы хотите купить невыделенную землю на территориях, вы должны прийти к нам, ибо никто другой не может продать или будет продавать»? Это право, подкрепленное всем нашим законодательством и судебными решениями, покрывает всю почву.

Но, оставляя конституцию, отрицается, что существуют прецеденты. Достопочтенный джентльмен из Вирджинии [мистер Бэйли] не только оспаривал власть Конгресса законодательствовать по вопросу рабства на территориях, но и отрицал существование прецедентов для поддержания этой власти. Сэр, было бы утверждением гораздо менее смелым отрицать существование прецедентов для избрания президента Соединенных Штатов; ибо случаи последнего были гораздо менее частыми, чем первого. Конгресс законодательствовал по вопросу рабства на территориях на всем пути от принятия конституции до настоящего времени; и это законодательство было поддержано судебной властью как общего, так и штатных правительств и приведено в исполнение исполнительной властью обоих.

Поскольку единообразная практика шестидесяти лет может разрешить сомнительное или подтвердить признанное право, эта власть законодательствовать в отношении территорий была выведена из области сомнений и установлена на основе признанного авторитета. Законодательствуя для всех земель, которые сейчас являются Огайо, Индианой, Иллинойсом, Висконсином, Мичиганом, Айовой, Миссури, Арканзасом, Миссисипи, Луизианой и Флоридой, мы принимали законы по вопросу о рабстве на территориях. Шестьдесят лет законодательства с одной стороны и ни одного отрицания этого права с другой.

Но джентльмен из Виргинии [г-н Бэйли] говорит, что действия Конгресса в отношении территорий были скорее созданием конституции, нежели законотворчеством. Предположим, это правда; разве большее не включает в себя меньшее? Если Конгресс мог создать конституцию для всех территорий — органический, фундаментальный закон, закон законов, — не мог ли он, если бы пожелал, создать сам закон? Конституция предписывает законодательному органу, что он должен делать, а чего не должен; она повелевает, запрещает и связывает людей клятвами поддерживать её. Она говорит: «До сих пор дойдешь и не перейдешь». И если Конгресс может делать это, не может ли он сам создавать местное законодательство? Может ли что-либо быть более нелепым? Как будто мы можем приказывать другим делать то, на что не имеем права сами, и запрещать другим делать то, что находится вне нашей собственной юрисдикции! Безусловно, постановлять, по каким вопросам сообщество должно законодательствовать, а по каким не должно, — это осуществление высшей власти.

Но Конгресс не остановился на осуществлении власти по созданию конституции. В различных формах и во все времена он законодательствовал для территорий в строжайшем смысле слова «законодательство». Он снова и снова, и десять раз снова, принимал законы по самому вопросу о рабстве. Взгляните на закон 1794 года, запрещающий работорговлю из «любого порта или места» в Соединенных Штатах. Мог ли какой-либо гражданин Соединенных Штатов по этому закону отправиться на одну из наших территорий и там снаряжать суда для работорговли? Безусловно, мог бы, если бы Конгресс не имел права законодательствовать в отношении территорий иначе как в отношении просто земли и воды.

Согласно статуту 1798 года, глава 28, § 7, было запрещено ввозить рабов на территорию Миссисипи из-за пределов Соединенных Штатов, и все рабы, ввезенные таким образом, объявлялись свободными.

Так и закон 1800 года, глава 51, в рамках дальнейшего запрета работорговли, применялся ко всем гражданам Соединенных Штатов, независимо от того, проживали ли они на территориях или в организованных штатах. Разве это законодательство не распространялось на территории?

Согласно статуту 1804 года, глава 38, § 10, три категории рабов были запрещены к ввозу на территорию Орлеана.

Статут 1807 года, глава 22, запрещающий ввоз рабов после 1 января 1808 года, в явной форме запрещал их ввоз на территории.

Статут 1818 года, глава 91, статут 1819 года, глава 101, и статут 1820 года, глава 113, запрещающие работорговлю и объявляющие её пиратством, прямо включали все территории Соединенных Штатов.

Статут 1819 года, глава 21, уполномочил Президента обеспечить безопасное содержание рабов, ввезенных из Африки, и их возвращение на родину. Согласно этому закону, Президент мог создать пункт для рабов в пределах наших территорий, на побережье залива или на Миссисипи.

Согласно статуту 1820 года, глава 22, § 8, Конгресс установил то, что называют линией Миссурийского компромисса, тем самым прямо законодательствуя по вопросу о рабстве. То же самое касается Техаса. См. Совместную резолюцию от 1 марта 1851 года.

Согласно статуту 1819 года, глава 93, статуту 1821 года, глава 39, § 2, и статуту 1822 года, глава 13, § 9, Конгресс законодательствовал по вопросу о рабстве на территории Флориды.

Разве не кажется почти невероятным, что защитник и поборник рабства должен отрицать право Конгресса законодательствовать по вопросу о рабстве на территориях? Если Конгресс не обладает такой властью, то по какому праву хозяин может вернуть беглого раба, сбежавшего на территорию? Конституция гласит: «Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате, сбежавшее в другой», — то есть в другой штат, — «не должно быть освобождено от такой службы или труда» и т. д. Закон 1793 года, глава 7, § 3, предусматривает, что когда лицо, обязанное к труду и т. д., «сбежит в любой другой из указанных штатов или на территорию», оно может быть схвачено. По какому иному закону, кроме этого, беглый раб может быть пойман на территории? Если Конгресс не имеет власти законодательствовать по вопросу о рабстве на какой-либо территории, то, безусловно, он не может законодательствовать и о поимке беглого раба на территории. Аргумент обоюдоострый. Нож ранит того, кто хотел бы использовать его, чтобы ранить ближнего.

Более того. Если утверждается, что рабство является одним из обычных предметов законодательства, то любое законодательство Конгресса для территорий по любому из обычных предметов законодательства является прецедентом, доказывающим его право законодательствовать о самом рабстве. Если Конгресс может законодательствовать по одному предмету, принадлежащему к классу, то он может законодательствовать по любому другому предмету, принадлежащему к тому же классу. Теперь же Конгресс законодательствовал для территорий почти по всему кругу предметов, относящихся к обычному законодательству. Он законодательствовал об избирательном праве, о имущественных цензах и оседлости кандидатов на должности, о милиции, о присягах, о суточных и дорожных расходах членов и т. д. Согласно статуту 1811 года, глава 21, § 3, разрешающему территории Орлеан сформировать конституцию, было предусмотрено, что все законодательные акты и судебные записи должны вестись и обнародоваться на английском языке. Разве Конгресс не может обеспечить права народа, так же как и язык, на котором должны быть выражены законы и записи, определяющие эти права? Любой язык сладок для слуха человека, если он дает ему право на суд присяжных, на хабеас корпус, на свободу вероисповедания, на жизнь, телесную неприкосновенность и свободу; но проклят тот язык, и достоин лишь преисподней, который лишает бессмертное существо прав на разум и свободу; права на самого себя и более дорогих прав на семью.

Но все это отнюдь не самая сильная часть доказательств, которыми изобилуют наши статуты и судебные решения, показывающие власть Конгресса законодательствовать в отношении территорий. С самого начала Конгресс не только законодательствовал в отношении территорий, но и назначал и контролировал агентов законодательной власти.

Общая структура законодательного органа в нескольких ранних территориальных правительствах была такова: он состоял из губернатора и двух палат — верхней и нижней. Без исключения, там, где назначался губернатор, Конгресс всегда оставлял его назначение за собой или за Президентом. Назначенный таким образом губернатор всегда имел право вето в отношении двух палат; и Конгресс всегда оставлял за собой или за Президентом право вето не только в отношении него, но и в отношении него и обеих палат вместе. Конгресс также часто вмешивался в назначение верхней палаты, оставляя только нижнюю палату для избрания исключительно народом территории; и он определял даже для нижней палаты квалификационные требования как для избирателей, так и для избираемых. Более того: право смещения губернатора по своему усмотрению всегда оставалось за Конгрессом или Президентом.

Посмотрите на это: Конгресс определяет для территории квалификационные требования для избирателей и избираемых — по крайней мере, в первом случае. Ни один закон территориального законодательного органа не является действительным до тех пор, пока не будет одобрен губернатором. Хотя он одобрен губернатором, он может быть аннулирован Конгрессом или Президентом; а губернатор назначается и может быть смещен по усмотрению Конгресса или Президента.

Чтобы быть более конкретным, я приведу следующий обзор некоторых территориальных правительств:—

Территория Огайо, статут 1789 года, глава 8. — Губернатор сроком на четыре года, назначаемый Президентом, утверждаемый Сенатом, с правом назначать всех подчиненных гражданских и военных чиновников.

Секретарь сроком на четыре года, назначаемый таким же образом.

Три судьи, занимающие должность при условии хорошего поведения. Губернатор и судьи — единственный законодательный орган, пока округ не будет насчитывать пять тысяч свободных жителей мужского пола. Затем —

Палата собрания, избираемая квалифицированными избирателями, сроком на два года.

Законодательный совет из пяти человек, занимающих должность в течение пяти лет. Палата собрания выбирает десять человек, пять из которых должны быть отобраны Президентом и утверждены Сенатом. Эти пять человек составляют «Законодательный совет».

Губернатор, как и прежде, с безусловным правом вето и правом созывать, откладывать и распускать Собрание.

Президенту дано право отзывать полномочия губернатора и секретаря.

Территория Индиана, статут 1800 года, глава 41. — Подобно Огайо. Сначала нижняя палата должна была состоять не более чем из девяти и не менее чем из семи человек.

Территория Миссисипи, статут 1800 года, глава 50. — Подобно Индиане.

Территория Мичиган, статут 1805 года, глава 5. — Подобно Индиане.

Территория Иллинойс, статут 1809 года, глава 13. — Подобно Индиане.

Территория Алабама, статут 1817 года, глава 59. — Подобно Индиане.

Территория Висконсин, статут 1836 года, глава 54. — Губернатор сроком на три года, назначаемый как указано выше и смещаемый Президентом, с правом назначать чиновников и даровать помилования. Безусловное вето.

Секретарь сроком на четыре года, смещаемый Президентом. В отсутствие или во время неспособности губернатора исполнять свои обязанности.

Законодательное собрание должно состоять из Совета и Палаты представителей, избираемых на два года. Конгресс имеет безусловное право вето, применяемое к законам, одобренным губернатором.

Территория Луизиана, статут 1803 года, глава 1. — Единоличная диктаторская власть дана Президенту Соединенных Штатов; армия и флот Соединенных Штатов переданы под его командование для управления жителями территории. — (Это было при г-не Джефферсоне, стороннике строгого толкования конституции.)

Территория Орлеан, статут 1804 года, глава 38. — Губернатор, назначаемый Президентом, утверждаемый Сенатом, срок полномочий три года. Смещаемый Президентом. Секретарь сроком на четыре года, становящийся губернатором в случае и т. д.

Законодательный совет из тринадцати человек, ежегодно назначаемых Президентом.

Губернатор и Совет, разумеется, имеют взаимное право вето друг на друга. Конгресс имеет безусловное право вето на оба органа.

Округ Луизиана, статут 1804 года, глава 38. — Управляется губернатором и судьями территории Индиана.

Конгресс имеет безусловное право вето на все их законы.

Территория Миссури, статут 1812 года, глава 95. — Губернатор, назначаемый и смещаемый как указано выше.

Секретарь — то же самое.

Законодательный совет из девяти человек. Восемнадцать человек должны быть номинированы Палатой представителей территории; девять из них должны быть отобраны и назначены Президентом и Сенатом. Палата представителей, избираемая народом.

Территория Арканзас, статут 1819 года, глава 49. — Губернатор и секретарь, назначаемые и смещаемые как указано выше.

Вся законодательная власть возложена на губернатора и судей верховного суда.

Когда большинство землевладельцев проголосует, они могут принять форму правления Миссури.

Восточная и Западная Флорида, статут 1819 года, глава 93. — Статут 1821 года, глава 29. — Статут 1822 года, глава 13. С 3 марта 1819 года по 30 марта 1822 года правительство было возложено исключительно на Президента Соединенных Штатов и осуществлялось такими чиновниками, которых он назначал.

После 30 марта 1822 года — губернатор и секретарь, назначаемые и смещаемые как указано выше.

Вся законодательная власть возложена на губернатора и тринадцать человек, называемых законодательным советом, назначаемых ежегодно Президентом.