«Социальный комптабилизм: Чековая и клиринговая служба в Почтовой сберегательной кассе Австрии»

§ 3. До дальнейшего уведомления выплаты сумм до 20 флоринов могут производиться немедленно по уведомлении об отзыве должным образом уполномоченными Приемными кассами без предварительного распоряжения из Почтовой сберегательной кассы.

§ 4. Деловые правила, которые были установлены Почтовой сберегательной кассой и в настоящее время не соответствуют положениям статей 5, 6, 7, 8 и 13 Закона от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133) в связи с §§ 2 и 3 настоящего Постановления, утрачивают силу.

Б. — Служба приказов (чековая и клиринговая).

§ 5. При исполнении § 2 Закона от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133) служба приказов (чековая и клиринговая) Почтовой сберегательной кассы должна регулироваться правилами, существующими в отношении них в Почтовой сберегательной кассе, применяемыми таким образом, как того требуют изменения вышеупомянутого Закона, а также следующие определения.

§ 6. Почтовая сберегательная касса должна вести счета и управление службой приказов (чековой и клиринговой) отдельно от службы сбережений.

Участие в службе приказов (чековой и клиринговой) также должно быть разрешено лицам, не являющимся вкладчиками в Сберегательной службе. Оно предоставляется при внесении Гарантийного депозита, и, конечно, если участник желает, он может вступить как в клиринговую, так и в чековую службу.

Для получения разрешения на участие в службе приказов лицо, желающее вступить, должно подать запрос на открытие счета и внести Гарантийный депозит.

Этот запрос должен быть сделан на одном из бланков, выпущенных Почтовой сберегательной кассой, которые должны бесплатно выдаваться во всех почтовых отделениях и пересылаться в Вену с оплатой почтового сбора в конверте, содержащем сумму для желаемых чековых и квитанционных книжек.

Почтовой сберегательной кассе принадлежит право отказать в запросе на допуск в качестве участника службы приказов (чековой и клиринговой) без объяснения причин (§ 4 Закона).

Гарантийный депозит должен быть внесен в течение месяца в любой Приемной кассе после удовлетворения указанного запроса с использованием квитанции (платежного) сертификата.

Почтовая сберегательная касса открывает счет для каждого участника. Сберегательные книжки в службе приказов (чековой и клиринговой) больше не используются.

§ 7. Сумма Гарантийного депозита до дальнейшего уведомления устанавливается в размере 100 флоринов.

Гарантийный депозит остается в Почтовой сберегательной кассе до тех пор, пока владелец счета продолжает оставаться участником службы приказов (чековой и клиринговой). Во время участия в службе приказов (чековой и клиринговой) Гарантийным депозитом нельзя распоряжаться, и в случае, если участник пожелает выйти из службы, он может быть возвращен только по уведомлении за 15 дней (§ 4 Закона).

§ 8. Вклады в службе приказов (чековой и клиринговой), включая Гарантийный депозит, до дальнейшего уведомления приносят проценты в размере 2 процентов годовых. Проценты начинают начисляться с 1-го или с 16-го числа месяца, следующего за записью вклада, и заканчивают начисляться по истечении 15-го числа или с последнего дня месяца, предшествующего списанию со счета суммы, назначенной к выплате.

Суммы менее одного флорина процентами не облагаются.

31 декабря каждого года начисленные проценты добавляются к капиталу и аналогичным образом приносят проценты.

При расчете процентов каждый месяц принимается за тридцать дней.

§ 9. Почтовая сберегательная касса всегда имеет право уведомить участника о необходимости изъятия своего Гарантийного депозита, в результате чего со дня получения уведомления участник больше не может распоряжаться балансом в свою пользу посредством чеков (§ 4 Закона).

§ 10. За пользование службой приказов (чековой и клиринговой), помимо существующих в настоящее время сборов — к которым относятся сбор в 2 крейцера за чек, уже установленный § 8 Закона от 19 ноября 1887 года, и, согласно правилам, эквивалент себестоимости различных печатных документов, предоставляемых участникам службы, — будут взиматься нижеуказанные сборы:

1. Регистрационный сбор в размере 2 крейцеров за каждое официальное действие в отношении счета (вклад, назначение, запись в кредит или дебет);

2. Комиссия за каждую запись в дебет на сумму до 3000 флоринов по ставке ¼ тысячи и 1/8 тысячи для сумм, превышающих эту сумму.

Эти сборы будут взиматься путем списания их со счета.

От комиссии, однако, освобождаются:

а) Дебетовые записи в клиринговой службе;

б) Суммы, отправленные посредством почтовых переводов через Почтовую сберегательную кассу;

в) Суммы, списанные в чековой службе в счет покупки государственных облигаций, совершенной для участника, наконец;

г) Каждая запись сборов, комиссий и т. д. в пользу Почтовой сберегательной кассы.

§ 11. Почтовая сберегательная касса хранит в течение трех лет счета, документы и записи в службе приказов (чековой и клиринговой), относящиеся к завершенным операциям; поэтому она может рассматривать претензии в отношении взносов, назначений, выплат, процентов и сборов и т. д. только тогда, когда они подпадают под этот период.

К претензиям, которые относятся к почтовому отправлению (платежное поручение, почтовый перевод, заказное письмо и тому подобное), применяются почтовые правила относительно времени, в течение которого такие претензии могут быть поданы.

§ 12. Вышеуказанные правила §§ 5–11 применяются с момента вступления в силу настоящего постановления, а также будут применяться с того же времени ко всем вкладам, уже сделанным в службе приказов (чековой и клиринговой) (§ 11 Закона).

§ 13. Служащие Почтовой сберегательной кассы и Приемных касс обязаны по долгу службы хранить деловую и служебную тайну и не предоставлять никакому третьему лицу, кроме своего начальства, никакой информации относительно имени вкладчика, сумм, внесенных или выплаченных, или размера остатка на счете.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 14. Приемные кассы Почтовой сберегательной кассы будут получать в конце каждого календарного года вознаграждение за работу, выполненную в службе Почтовой сберегательной кассы.

Это вознаграждение составляет:

а) Два крейцера в конце каждого года за каждую сберегательную книжку, выданную в соответствующей Приемной кассе в течение года и существующую на тот момент.

б) Один и четверть крейцера за каждый платеж в течение года, произведенный в соответствующей Приемной кассе, в Сберегательную службу и в службу приказов (чековую и клиринговую).

§ 15. Настоящее Постановление вступает в силу одновременно с Законом от 19 ноября 1887 года (R. G. Bl. № 133).

IV Инструкция, касающаяся Сберегательной службы Почтовой сберегательной кассы.

1. — Приемные кассы.

Все почтовые отделения в королевствах и землях, представленных в Имперском совете, назначены Приемными кассами Почтовой сберегательной кассы и должны ежедневно в установленные часы выполнять работу службы Почтовой сберегательной кассы. Они принимают вклады, осуществляют выплаты, предоставляют информацию обо всех отделениях службы Почтовой сберегательной кассы и в связи с этим учреждением помогают вкладчикам во всем.

2. — Вкладчики и Плательщики.

Любой может стать Вкладчиком в Почтовой сберегательной кассе и получить сберегательную книжку или заставить другое лицо получить ее, сделав в соответствии с правилами платеж в Приемной кассе на определенную сумму в установленных пределах.

Общества, союзы, кооперативные ассоциации и лица, имеющие юридический статус, являются правомочными вкладчиками в Почтовой сберегательной кассе.

Лицо, на имя которого была выдана книжка, считается Вкладчиком.

Ни одному Вкладчику не разрешается получать или заставлять получать от своего имени более одной сберегательной книжки, выданной на его имя; с другой стороны, каждый волен, помимо своих собственных сберегательных книжек, получать для других, совершенно отдельных лиц сберегательные книжки и вносить вклады от их имени.

Тот, кто в пользу другого — вкладчика — вносит первый платеж и подписывает сберегательную книжку от его имени, называется Плательщиком.

Вкладчиком может быть любой, кто умеет читать и писать. Несовершеннолетние, как и лица, имеющие юридический статус, не лишены права быть вкладчиками.

Почтовая сберегательная касса считает Плательщика уполномоченным от имени Вкладчика распоряжаться балансом в его пользу до тех пор, пока последний не уведомит Почтовую сберегательную кассу о том, что это противоречит его воле.

Это может быть сделано путем проставления Вкладчиком своей собственной подписи в сберегательной книжке в почтовом отделении.

Принятие подписи может происходить:

а) В присутствии и с согласия Плательщика;

б) Без вмешательства Плательщика.

В первом случае Плательщик подтверждает подлинность подписи, во втором случае Вкладчик должен установить свою личную личность.

3. — Вклады.

Минимальный вклад составляет 50 крейцеров, большие вклады должны быть кратны этой сумме.

Для того чтобы сделать возможным сбережение сумм менее 50 крейцеров, были выпущены Почтовые сберегательные карточки.

Почтовые сберегательные карточки — это карточки, на которых напечатана почтовая марка номиналом 5 крейцеров и имеется необходимое место для наклеивания дополнительных марок; эти карточки продаются во всех почтовых отделениях и всеми продавцами почтовых марок при уплате стоимости напечатанной марки. Такая Почтовая сберегательная карточка с наклеенными марками на сумму 50 крейцеров будет принята в Приемных кассах Почтовой сберегательной кассы в качестве вклада.

Одному и тому же вкладчику разрешается приносить для внесения вклада не более трех Почтовых сберегательных карточек в течение одной недели, либо по отдельности, либо одновременно.

Остаток на счете вкладчика, состоящий из внесенных депозитов и капитализированных процентов, ни в какой момент не должен превышать 1000 флоринов.

При внесении первого депозита вкладчик обязан поставить свою подпись в специально отведенном месте на третьей странице сберегательной книжки, а также сообщить сведения о своем роде занятий или профессии, месте, дне, месяце и годе рождения, а также о месте своего проживания и адресе. Кроме того, он должен собственноручно подписать так называемый «Gegenschein» (контрквитанцию), находящийся в сберегательной книжке. Он также должен самостоятельно выбрать личное «кодовое слово» (Losungswort) и вписать его в отведенное для этого место в контрквитанции.

Результатом этого станет то, что обратные выплаты обычным порядком могут производиться только при предъявлении этого кодового слова.

Лицо, не умеющее писать, обязано привести с собой свидетеля, который удостоверит отметку вкладчика своей собственной подписью. Для лиц, лично известных почтовому служащему, или для тех, кто идентифицирует себя посредством справки о месте жительства, паспорта или трудовой либо служебной книжки, почтовый служащий может сам выступить в качестве свидетеля.

В случае обществ, союзов, кооперативных ассоциаций и юридических лиц либо лицо, вносящее первый депозит, может поставить свою подпись и в дальнейшем рассматриваться как плательщик, либо подпись не принимается. В последнем случае с депозитами нельзя совершать никаких операций до тех пор, пока плательщик посредством официального документа № 14 не уведомит Почтовую сберегательную кассу о том, кто будет уполномочен подавать уведомления о снятии средств и получать платежи.

Последующие платежи могут быть внесены по каждой книжке в любом отделении без предварительного уведомления и без необходимости личного присутствия вкладчика.

Каждый депозит должен быть немедленно внесен почтовым служащим в сберегательную книжку, и эта запись должна быть заверена оттиском штемпеля приемной кассы с указанием даты и подписью почтового служащего. Вкладчик (плательщик) обязан перед уходом из отделения проверить записи, чтобы убедиться в их правильности.

Депозиты также принимаются сельскими агентами в пределах 300 флоринов на каждую сберегательную книжку и на каждую приобретенную комиссию. Депозиты до 5 флоринов не облагаются сбором. За депозиты свыше 5 флоринов взимается сбор за прием в размере 5 крейцеров.

Почтовая сберегательная касса принимает от вкладчиков купоны австрийских облигаций по наступлении срока их оплаты и зачисляет вырученные средства в сберегательную книжку и на счет вкладчика.

Для этой цели купоны вместе со сберегательной книжкой должны быть либо сданы в кассу отделения, либо отправлены с оплаченным почтовым сбором в Почтовую сберегательную кассу в Вене.

На каждом отдельном купоне, сданном или отправленном, должен быть разборчиво написан на обороте номер сберегательной книжки и имя вкладчика; в противном случае должен быть предоставлен список видов и номеров купонов, а также номер сберегательной книжки.

За прием купонов Почтовая сберегательная касса взимает комиссию в размере 1 крейцера за купон, которая будет вычтена из суммы, полученной по ним.

Пересылка сберегательной книжки обратно осуществляется бесплатно.

Более того, допускается, когда вкладчик должен получить в почтовом отделении, не зависящем от Казначейства, сумму по распоряжению — будь то обычный почтовый перевод, или перевод на возврат, или перевод на перечисление, или, наконец, по платежному поручению в чековой службе Почтовой сберегательной кассы, — не выплачивать ее наличными, а немедленно внести в сберегательную книжку.

4. — Подтверждения о получении.

Помимо записи, которую почтовая служба делает в сберегательной книжке, вкладчики, а также, соответственно, плательщики, при каждом депозите получают подтверждение о получении от Почтовой сберегательной кассы в Вене, которое каждый раз направляется на их адрес или до востребования (poste restante), по их желанию. Если это подтверждение о получении не дошло до вкладчика в течение 14 дней или если оно содержит ошибки в отношении суммы или имени, либо является ошибочным в каком-либо ином отношении, вкладчик должен найти в своей сберегательной книжке бланк «Жалоба», отделить его, заполнить в соответствии с обстоятельствами и отправить в конверте № 42о, который он бесплатно получит в любом почтовом отделении.

Другие бланки жалоб бесплатно предоставляются в каждом почтовом отделении.

За записи процентов и купонов Почтовая сберегательная касса квитанции не выдает.

5. — Замена утерянных, испорченных или заполненных сберегательных книжек.

В случае утери сберегательной книжки владелец должен уведомить об этом Почтовую сберегательную кассу в Вене на печатном бланке, бесплатно предоставляемом в любой приемной кассе, указав отличительные признаки утерянной книжки настолько точно, насколько он может вспомнить, а также особые обстоятельства, при которых произошла утеря, и свой полный адрес, приложив при этом 10 крейцеров почтовыми марками и книжку уведомлений о снятии средств, с просьбой выдать ему дубликат утерянной сберегательной книжки. Если книжка уведомлений также утеряна, об этом следует сообщить на печатном бланке и добавить сумму в пять крейцеров за новую книжку уведомлений.

Почтовая сберегательная касса фиксирует факт утери и до особого распоряжения не производит выплат по утерянной сберегательной книжке.

Тем временем будут приняты меры по ее аннулированию, и если в течение месяца не поступит никаких претензий, будет выдана и отправлена дублирующая книжка.

Если в сберегательной книжке не осталось места для дальнейших записей, или она порвалась или настолько загрязнилась, что стала непригодной, вкладчик должен отправить ее вместе с должным образом заполненным печатным бланком № 11 в Почтовую сберегательную кассу в Вене для обмена. Заполненные книжки обмениваются бесплатно; однако за испорченную книжку к запросу следует приложить сумму в 10 крейцеров. В случае если книжка уведомлений также испорчена, следует приложить сумму в 5 крейцеров для выдачи новой.

6. — Проценты.

Депозиты начинают приносить проценты в размере трех процентов годовых на сумму от одного флорина и выше.

Проценты начисляются с 1-го или с 16-го числа месяца, следующего за внесением депозита, и заканчиваются 15-м числом или последним днем месяца, предшествующего поступлению уведомления о снятии средств в Почтовую сберегательную кассу.

31 декабря каждого года начисленные проценты будут прибавляться к капиталу, и с этого времени на них будут таким же образом начисляться проценты.

Каждому вкладчику Почтовая сберегательная касса в конце года направляет процентный ордер, действительный в течение двух месяцев, с уведомлением о сумме процентов, начисленных ему за год, заканчивающийся 31 декабря. Вкладчик должен обеспечить внесение суммы этих процентов в свою сберегательную книжку в течение установленных двух месяцев, предъявив процентный ордер в какой-либо приемной кассе.

Если вкладчик в установленный срок не обеспечил внесение капитализированных процентов согласно полученному ордеру, он не теряет проценты, однако он должен отправить свою книжку в Почтовую сберегательную кассу для внесения записи там.

Положения § 1480 общего Гражданского кодекса, согласно которым требования по просроченным процентам погашаются по истечении трех лет, не применяются к процентам по депозитам в Почтовой сберегательной кассе.

В отношении погашения депозитов Почтовой сберегательной кассы действуют общие правовые решения.

Это погашение прерывается любым новым депозитом, любым новым уведомлением или любой новой записью процентов в сберегательной книжке.

7. — Уведомление о снятии средств.

Вкладчик или законные правопреемники, либо уполномоченные агенты вкладчика имеют право в любое время потребовать посредством установленного уведомления выплату части депозита или всего депозита. Однако суммы менее одного флорина могут быть отозваны только в том случае, если сберегательная книжка подтверждает, что общая сумма депозита не превышает отзываемую сумму. Уведомление о снятии средств подается на специальном документе, то есть на листе из книжки уведомлений, которую вкладчик получает бесплатно одновременно со сберегательной книжкой. Эти листы должны быть отделены в порядке, определяемом напечатанными на них номерами, должным образом заполнены и отправлены в конверте (документ № 42b) в Почтовую сберегательную кассу.

При подаче уведомления о снятии средств следует соблюдать следующие правила:

1. Уведомления всегда должны содержать подпись, которая согласно инструкциям была получена в сберегательной книжке или сообщена в Почтовую сберегательную кассу на документе № 14.

2. Адрес, на который должен быть отправлен ордер, должен, если указано «до востребования» (poste restante), в каждом случае содержать полное имя получателя. Адреса в цифрах не могут быть использованы, поскольку они не допускаются на заказных письмах, а платежные поручения для большей безопасности вкладчика всегда отправляются заказным письмом.

3. Кодовое слово, выбранное вкладчиком, должно быть добавлено к уведомлению.

Если вкладчик забыл свое кодовое слово, он может в любой приемной кассе потребовать выдачи запроса на его повторное сообщение. Чтобы получить эту услугу, он должен предъявить свою сберегательную книжку почтовым служащим и доказать, что он является вкладчиком (плательщиком). В случае если он лично не известен служащим, он должен привести свидетеля, который им известен, или документ, способный служить доказательством (паспорт, свидетельство о натурализации, трудовая или служебная книжка).

4. Если вкладчик не умеет писать, он должен поставить на бланке уведомления свою отметку, и эта отметка должна быть заверена свидетелем.

Если свидетель является тем же лицом, которое заверило подпись вкладчика на контрчеке и в сберегательной книжке, уведомление с отметкой вкладчика и подписью такого свидетеля может быть отправлено без дальнейшего промедления в Почтовую сберегательную кассу.

Но если подпись этого лица больше не может быть получена, вкладчик должен сам отправиться в приемную кассу и подтвердить свою личность.

В случае вкладчиков, которые не умеют писать, но имеют кодовое слово, достаточно его объявления и заверения отметки любым свидетелем.

Оставляется право подать уведомление о снятии остатка на счете вкладчика и выдать квитанцию на него официальному управляющему, если вкладчик признан несостоятельным, — опекуну, назначенному властями, если вкладчик стал неспособен управлять своими делами, — исполнителю завещания в отношении лица, к которому переходит право наследования сберегательной книжки, если вкладчик умер. Указанные лица обязаны направлять свои ходатайства непосредственно в Почтовую сберегательную кассу, подкрепленные документами, необходимыми для вынесения суждения по делу, вместе со сберегательной книжкой и книжкой уведомлений. Депозиты умершего вкладчика должны быть сняты в полном объеме по уведомлению лица, имеющего право наследования.

Если книжка уведомлений была использована или каким-либо образом стала непригодной, или вкладчик потерял свою книжку уведомлений, он может на бланке № 5d, который бесплатно предоставляется во всех почтовых отделениях, попросить Почтовую сберегательную кассу выслать ему новую книжку уведомлений.

В случае утери или порчи книжки уведомлений необходимо приложить сумму в пять крейцеров почтовыми марками; в случае обычной использованной книжки уведомлений новая будет выдана бесплатно.

8. — Выплата.

Вслед за уведомлением о снятии средств Почтовая сберегательная касса отправляет вкладчику по указанному им адресу платежный ордер, действительный в течение двух месяцев.

Ордер отправляется, как правило, обратной почтой, но в любом случае достаточно быстро для того, чтобы выплата состоялась в сроки, установленные Законом от 22 мая 1882 года: по уведомлению о суммах от 10 до 100 флоринов — в течение 15 дней, по уведомлению о суммах от 100 до 500 флоринов — не позднее чем в течение месяца, и, наконец, по уведомлению о суммах свыше 500 флоринов — не позднее чем в течение двух месяцев с момента поступления уведомления в Почтовую сберегательную кассу.

При вручении этого ордера вкладчик, в присутствии почтового служащего, ставя свою подпись в получении на платежном ордере и предъявляя сберегательную книжку, в которую почтовым служащим будет внесена выплаченная сумма и вычтена из общей суммы остатка, получает выплату в кассе.

Вкладчик может уполномочить любое лицо по своему выбору получить выплату суммы, снятой таким образом по уведомлению. Если он обладает кодовым словом, ему нужно лишь должным образом заполнить бланк № 15 (доверенность) и передать или отправить его с уполномоченным лицом вместе со сберегательной книжкой и платежным ордером. При предъявлении этим лицом доверенности и подписании платежного ордера, а также при одновременном предъявлении сберегательной книжки, сумма будет выплачена.

Но вкладчик может таким же образом также запросить в уведомлении, чтобы платежный ордер был отправлен лицу, которое он уполномочил получить его и чей адрес он указал. Тогда вкладчик отправляет сберегательную книжку вместе с доверенностью лицу, которое он таким образом уполномочивает получить выплату. Но для выплаты суммы уполномоченное лицо должно, если оно лично не известно почтовым служащим, предъявить документ для своей идентификации или подтвердить свою личность, приведя с собой свидетеля.

Для доверенности без кодового слова требуется легализация подписи лица, снимающего средства, либо в суде, либо у нотариуса.

9. — Выплаты без промедления.

Но также без необходимости отправки предварительного уведомления в Почтовую сберегательную кассу вкладчик (плательщик) может немедленно в любом почтовом отделении получить выплаты сумм от 1 до 20 флоринов.

Выплаты могут быть произведены без промедления при предъявлении уведомления, составленного согласно правилам, вместе с последним подтверждением о получении или выпиской по кредитному счету, с одновременным внесением суммы в сберегательную книжку.

Выплаты, произведенные без промедления, не допускаются по доверенностям, также весь остаток на счете вкладчика не может быть снят таким образом, но сумма не менее 50 крейцеров должна остаться на книжке. Эту сумму, как и проценты, можно затем снять обычным порядком по уведомлению.

После каждой выплаты, произведенной без промедления, вкладчик получает от Почтовой сберегательной кассы выписку в отношении своего оставшегося остатка (выписка по кредитному счету), на основании которой он может снова получить выплату без промедления.

Выплаты без промедления не могут быть произведены в отношении аннулированных сберегательных книжек или в отношении сберегательных книжек, по которым был заявлен протест, признанный Почтовой сберегательной кассой.

Почтовая сберегательная касса не рассылает подтверждения о получении при внесении и зачислении на кредит вкладчика процентов и купонов — последняя квитанция или выписка об остатке на счете поэтому действительна для выплаты, произведенной без промедления; но сумма, подлежащая выплате, не должна включать начисленные проценты или купоны.

После выплат обычным порядком или после таких платежей, которые Почтовая сберегательная касса в Вене производит сама, а также после других дебетовых записей в сберегательной книжке, как, например, покупки ценных бумаг, выписка в отношении оставшегося остатка не выдается, подтверждение о получении последнего депозита поэтому остается таким же образом действительным до следующей выплаты, произведенной без промедления.

Таким же образом выписка в отношении оставшегося остатка сохраняет свою силу без учета этих выплат или дебетовых записей, пока на ее место не придет другое подтверждение о получении вследствие нового депозита или новая выписка в отношении остатка на счете вследствие новой выплаты, произведенной без промедления.

Само собой разумеется, что сумма, превышающая остаток, имеющийся в распоряжении вкладчика после вычета последней выплаты и внесенный в книжку, ни в какой момент не может быть выплачена.

Если случится так, что по вине почтовой службы подтверждение о получении последнего депозита не попало в руки вкладчика, предыдущее подтверждение о получении или выписка об остатке будут считаться действительными; последний депозит, еще не подтвержденный, однако, не может быть включен в запрашиваемую выплату.

Если после выплаты, произведенной без промедления, на кредите вкладчика остается менее 1 фл. 50 кр., Почтовая сберегательная касса не будет выдавать выписку об остатке на счете, поскольку в таком случае не может быть произведено дальнейших выплат без промедления, пока не будет внесен новый депозит, за которым последует подтверждение о получении.

В кассе Почтовой сберегательной кассы в Вене выплаты могут быть произведены без промедления каждый день с 8 часов утра до 6 часов вечера (по воскресеньям и праздничным дням с 9 до 12 часов дня) без учета размера требуемых сумм.

Для этой цели необходимо предъявить в кассовое окно уведомление, заполненное и подписанное лицом, уполномоченным на это, вместе со сберегательной книжкой; приносить последнее подтверждение о получении или выписку об остатке не требуется.

Для сумм свыше 20 флоринов вкладчик, в случае если у него нет кодового слова, должен подтвердить свою личность.

10. — Операции с государственными фондами.

Когда сберегательный счет вкладчика превышает 1000 флоринов, Почтовая сберегательная касса обязана потребовать от вкладчика заказным письмом уменьшить сумму его накопленного капитала.

Если в течение месяца после запроса вкладчик не уменьшил сумму своего капитала, то по истечении этого срока на его счет в течение дня будут куплены облигации единственного выпуска ценных бумаг в банкнотах на сумму, необходимую для сокращения счета до 1000 флоринов, в любом случае на номинальную сумму не менее 200 флоринов.

Стоимость этой покупки будет списана со счета вкладчика как выплата; купленные облигации останутся на хранении в Почтовой сберегательной кассе, а вкладчику будет отправлена книжка учета ценных бумаг.

Вкладчик (плательщик), имеющий в Почтовой сберегательной кассе достаточную сумму в своем распоряжении, может в любое время попросить Кассу совершить для него покупки в государственных фондах.

Запрос на покупку должен быть составлен по форме № 22 и должен, если купленные ценные бумаги должны остаться в Почтовой сберегательной кассе, содержать кодовое слово. Если у вкладчика уже есть кодовое слово в связи с его сберегательной книжкой, это кодовое слово должно быть вписано.

Если вкладчик не умеет писать, он должен поставить свою отметку и заверить ее свидетелем. Если этот свидетель является тем же лицом, которое заверило отметку вкладчика на контрчеке и в сберегательной книжке, то запрос с отметкой вкладчика и подписью свидетеля может быть отправлен без дальнейшего промедления в Почтовую сберегательную кассу. Но если подпись этого свидетеля больше не может быть получена, вкладчик должен отправиться в приемную кассу и сам подтвердить свою личность.

Для первой покупки вместе с запросом необходимо просто приложить сберегательную книжку; для каждой последующей покупки необходимо отправить сберегательную книжку, а если это относится к депонированным облигациям, то и книжку учета ценных бумаг.

Покупка производится, насколько это практически возможно, в соответствии с состоянием рынка, как указано в официальном прейскуранте Венской биржи в день, когда упомянутый запрос поступил в Почтовую сберегательную кассу, при этом взимается комиссия в размере 2 на тысячу, которая, однако, не может составлять менее 20 крейцеров.

Купленные ценные бумаги, согласно желанию вкладчика, будут либо отправлены на его риск и за его счет по адресу, который он указывает в своем запросе, либо будут бесплатно храниться в Кассе под гарантией за вид и количество документов, класс купонов и выигрышные номера в лотереях, и Почтовая сберегательная касса подготовит и отправит вкладчику в отношении них «книжку учета ценных бумаг» (документ № 32).

Ценные бумаги, которые вкладчик не покупал через Почтовою сберегательную кассу, могут быть депонированы посредством книжки учета ценных бумаг. Процесс таков: Почтовая сберегательная касса покупает присланные ценные бумаги и зачисляет их на кредит отправителя, после чего производится их перепродажа ему, и ценные бумаги вносятся обычным порядком в книжку учета ценных бумаг.

В таких случаях покупка и продажа в отношении ценных бумаг одного и того же вида происходят по одной и той же рыночной цене, так что вкладчик не несет убытков, оплачивая лишь фиксированную комиссию в размере 2 на тысячу за покупку на счет.

Вкладчики должны, с целью принятия на хранение таких ценных бумаг, отправить их за свой счет в Почтовую сберегательную кассу, приложив к ним запрос, в котором описаны ценные бумаги, подлежащие принятию, с отправкой сберегательной книжки (либо лотерейной, либо книжки учета ценных бумаг).

Почтовая сберегательная касса берет на себя обязательство предъявлять в Казначейство государственного долга облигации, купленные за счет вкладчиков, с тем чтобы они могли быть проштампованы именами владельцев.

Это может быть сделано по запросу покупателя немедленно после покупки упомянутых облигаций, в этом случае гербовый сбор будет учтен одновременно с расходами на покупку, или может быть запрошено штампование облигаций, которые согласно книжке учета ценных бумаг уже находятся в Почтовой сберегательной кассе. В последнем случае сбор, который, включая стоимость использованного бланка, составляет 40 крейцеров за штамп, должен быть отправлен почтовыми марками, приложенными к бланку № 22.

В любом случае запрос должен содержать точное имя владельца и дальнейшую информацию о том, где он желает получать проценты, в противном случае будет подразумеваться, что они должны быть получены в Казначействе государственного долга.

После того как штампование произошло, что по правилам должно занять от 3 до 4 недель, Почтовая сберегательная касса отправляет проштампованные облигации по адресу, указанному до начала операции. Если должен быть подготовлен отчет о причитающихся процентах, он направляется владельцу Казначейством государственного долга.

Купоны облигаций, депонированных согласно книжке учета ценных бумаг, по наступлении срока их оплаты будут отделены и обналичены, и в день наступления срока оплаты внесены в книжки учета ценных бумаг владельцев без необходимости в каждом конкретном случае подавать уведомление. В отношении этих сумм вкладчику будут выданы купонные ордера, на основании которых они могут получить выплату по ним в любой приемной кассе, при условии внесения суммы в их сберегательную книжку до истечения двух месяцев, в течение которых ордера действительны.

После этого внесение записи может произойти только путем отправки сберегательной книжки в Почтовую сберегательную кассу в Вене.

Владелец книжки учета ценных бумаг остается свободным в том, чтобы поручить Почтовой сберегательной кассе переслать купоны, находящиеся в ее распоряжении, срок оплаты которых наступает, целиком или частично, либо in natura (в натуральном виде), либо деньгами, самому себе или третьему лицу. Это распоряжение должно быть отправлено в Почтовую сберегательную кассу заблаговременно, чтобы оно поступило до наступления срока оплаты купонов.

Когда купоны отделяются и отправляются in natura, комиссия не взимается, только лица, которым они должны быть адресованы, должны оплатить почтовый сбор, как и при пересылке купонных процентов.

За банковские купоны или лотерейные выигрыши взимается комиссия, как за ценные бумаги в случае Почтовой сберегательной кассы, в размере 1 на тысячу, за исключением случаев, когда доход от купонов зачисляется непосредственно на счет вкладчика.

Владелец сберегательной книжки по ценным бумагам может в любое время потребовать, чтобы его ценные бумаги, находящиеся в государственных фондах, были отправлены ему или проданы. Запрос должен быть надлежащим образом направлен в Почтовую сберегательную кассу по форме № 22c в связи с формой № 24. Запрос, направляемый в Почтовую сберегательную кассу, должен содержать пароль и личную подпись лица, подающего запрос, и сопровождаться сберегательной книжкой по ценным бумагам, а также депозитной книжкой, если речь идет о зачислении денежных средств, полученных от продажи, на кредитный счет вкладчика.

Продажа осуществляется в соответствии с последним официальным курсом рынка на день поступления запроса в Почтовую сберегательную кассу с комиссией 2 на 100, минимум 20 крейцеров.

В случае утери сберегательной книжки по ценным бумагам владелец должен письменно уведомить об этом Почтовую сберегательную кассу, одновременно отправив свой пароль и приложив 20 крейцеров почтовыми марками для запроса дубликата.

Если по истечении восьми дней после уведомления сберегательная книжка по ценным бумагам не будет найдена, Почтовая сберегательная касса выдаст дубликат и отправит его вкладчику, или, если требуется официальное действие в отношении книжки, Почтовая сберегательная касса вступит в контакт с фактическим владельцем книжки, и от результата будет зависеть, сможет ли Почтовая сберегательная касса удовлетворить запрос владельца или решит направить стороны к мировому судье, в чьей юрисдикции находится данный вопрос.

11.— Освобождение от почтовых расходов и комиссий.

Переписка вкладчиков с Почтовой сберегательной кассой, а также с приемными кассами и руководством почты всегда осуществляется бесплатно, даже в случае заказного письма.

Однако эта льгота не распространяется на отправку сертификатов на ценные бумаги или на денежные операции, связанные с покупкой и взиманием процентов по ценным бумагам, а также не применяется к уведомлениям об их объявленной стоимости, за единственным исключением отправки депозитной книжки заказным письмом с объявленной стоимостью для покупки ценных бумаг в фондах.

Переписка Почтовой сберегательной кассы и ее органов с вкладчиками в отношении распоряжений по указанным адресам освобождается от налога в 1 крейцер за письмо — налога, установленного для почтовых отделений, не зависящих от Казначейства, и для сельских почтовых отделений, а в связи с приемом заказных писем — также для тех, которые зависят от Казначейства.

Меморандумы, адресованные Почтовой сберегательной кассе, почтовым органам и их представителям вкладчиками, их законными правопреемниками или уполномоченными представителями, а также акты передачи, упомянутые в статье 6 закона от 28 мая 1882 года, освобождаются от гербового сбора и пошлин. Проценты по сберегательным вкладам аналогичным образом освобождаются от подоходного налога и любого будущего налога, который придет ему на смену.

Депозитная книжка, а также формы, необходимые для дачи инструкций при совершении деловых операций с Почтовой сберегательной кассой, предоставляются вкладчикам бесплатно.

12.— Служебная тайна.

Служащие Почтовой сберегательной кассы обязаны хранить служебную и коммерческую тайну, и им строго запрещено, за исключением случаев обращения к начальству, сообщать каким-либо лицам сведения любого рода, касающиеся имен вкладчиков, сумм внесенных или снятых средств, а также размеров остатков на счетах. Лица, нарушающие это правило, подвергаются дисциплинарному взысканию и, в зависимости от обстоятельств, увольняются со службы.

Таким образом, каждый вкладчик может рассчитывать на строжайшую конфиденциальность в отношении своих деловых операций с Почтовой сберегательной кассой, не только в рамках обычной службы почтовых сбережений, но и в отношении операций с государственными фондами.

Почтовая сберегательная касса.

Директор,

ВАЧЕК.

Сноски:

[N] Reichs-Gesetz-Blatt. Сборник имперских законов.

[O] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 5 гласила:

Каждый вкладчик получает в приемной кассе (почтовом отделении), где он вносит свой первый вклад, депозитную книжку, в которую вносится каждая внесенная сумма, каждая возвращенная сумма и проценты, добавленные к капиталу. Каждый последующий платеж может быть произведен в любой приемной кассе (почтовом отделении), при этом сумма вносится в депозитную книжку.

Вкладчиком считается лицо, от имени которого сделан вклад.

Депозитная книжка выдается бесплатно и не облагается гербовым сбором.

Почтовая сберегательная касса открывает счет для каждого вкладчика.

[P] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 6 гласила:

Депозитная книжка выдается на имя лица, для которого были внесены сбережения, и должна содержать сведения, необходимые для его идентификации, а также подпись вкладчика.

Вкладчик, который не умеет писать, должен привести с собой доверенное лицо, которое должно подтвердить личность вкладчика и подписать депозитную книжку вместо него.

Передача депозитной книжки другому лицу принимается Почтовой сберегательной кассой только в том случае, если акт передачи был совершен в почтовом отделении, которому поручено ведение дел Почтовой сберегательной кассы.

После этого правопреемник считается владельцем депозитной книжки. (Ст. 21, пункт 3.)

Несовершеннолетние имеют право вносить суммы в качестве сбережений и получать выплаты обратно, при условии, что их законный представитель не подал письменного возражения в Почтовую сберегательную кассу.

В случае утери депозитной книжки дубликат выдается после выполнения процедур, предписанных статьей 14.

На одно и то же лицо выдается только одна депозитная книжка Почтовой сберегательной кассы.

Тот, кто добивается выдачи двух или более депозитных книжек, теряет проценты на капитал, внесенный во вторую и любые последующие книжки.

Если общая сумма вкладов в двух или более депозитных книжках, выданных вкладчику, превышает 1000 флоринов, или если вкладчик внес в течение одного года более 300 флоринов в две или более выданные ему книжки, он теряет в первом случае ту часть капитала, которая превышает 1000 флоринов, а во втором — ту часть капитала, которая превышает 300 флоринов.

Министр торговли уполномочен по веским причинам проявлять снисходительность в отношении потери капитала, которая в соответствии с правилами произошла бы в отношении излишков вкладов.

Служащим почты запрещено, за исключением случаев обращения к начальству, предоставлять кому-либо любую информацию об именах вкладчиков и суммах их вкладов.

[Q] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 7 гласила:

Каждый платеж должен составлять не менее 50 крейцеров или быть кратным 50 крейцерам. Общая сумма платежей в течение года не может превышать 300 флоринов за вычетом суммы, полученной в результате возвратов в течение этого года.

Остаток в пользу вкладчика, включая внесенные вклады и проценты, добавленные к капиталу, за вычетом суммы выплат, не может превышать 1000 флоринов.

Вклады по 50 крейцеров могут быть сделаны почтовыми марками или специальными почтовыми сберегательными марками, как только такие марки будут выпущены Министром торговли. Эти марки должны быть наклеены на формы, предоставляемые бесплатно.

[R] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 8 гласила:

Процентная ставка по сберегательным вкладам устанавливается в размере 3 процентов годовых.

Процентная ставка может быть изменена только законодательным путем.

[S] Согласно измененной редакции закона от 19 ноября 1887 года.

Предыдущая редакция статьи 13 гласила:

Возврат остатка в пользу вкладчика или любой его части ему, его законному наследнику или уполномоченному представителю осуществляется по уведомлению, которое может быть подано стороной в приемной кассе (почтовом отделении), указанной в уведомлении.

Возврат осуществляется через приемную кассу (почтовое отделение), указанную в уведомлении, при предъявлении депозитной книжки на основании распоряжения Почтовой сберегательной кассы, за исключением случаев, когда выплата, согласно статье 14, заблокирована в связи с возбуждением производства или, согласно статьям 6 и 17, в связи с заявленным протестом.

При получении такого уведомления о суммах до 10 флоринов распоряжение будет отправлено Почтовой сберегательной кассой обратной почтой, а выплата будет произведена приемной кассой (почтовым отделением) сразу после его прибытия.

Возврат сумм от 10 до 100 флоринов производится не позднее чем через две недели, сумм от 100 до 500 флоринов — не позднее чем через месяц, сумм свыше 500 флоринов — не позднее чем через два месяца после поступления уведомления.

ЗАКОНОПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ЧЕКОВ И КЛИРИНГА СЧЕТОВ в Генеральной сберегательной кассе, представленный Палате представителей Бельгии на заседании 20 ноября 1896 года

ПОЯСНЕНИЯ [T]

Господа,

Законопроект, представленный Палате представителей, предлагает присоединить к нашей Генеральной сберегательной кассе службу, великая важность, замечательная стабильность и исключительная способность к развитию которой были доказаны испытанием, проводившимся с бдительной осторожностью в течение тринадцати лет в Австрии и пяти лет в Венгрии. Фактически, основная часть развертывания проекта такого рода заключается в изложении результатов зарубежного опыта.

(Эта часть пояснения, касающаяся австрийского опыта, представляет собой краткое изложение предыдущей статьи, на которую мы отсылаем наших читателей.)

Возвращаясь теперь к Бельгии, мы не можем не признать, прежде всего, что создание Генеральной сберегательной кассы законом от 16 марта 1865 года является одним из важных событий нашей экономической эволюции. История по праву свяжет имя Фрер-Орбана с работой, столь идеально сбалансированной и несущей на себе отпечаток подлинного созидательного гения.

Решение, данное фундаментальной проблеме отношений Сберегательной кассы с государством, существенными характеристиками которого были: превращение Центральной кассы в отдельное юридическое лицо при одновременном окружении ее государственной гарантией; принятие мер, чтобы эта государственная гарантия не была слишком обременительной; создание резервного фонда; концепция сложной и диверсифицированной системы инвестирования капитала наилучшим образом, чтобы соответствовать как требованиям его продуктивности, так и его распоряжения; установление процентных ставок и периодическое распределение части резерва; доступ всех классов общества к Сберегательной кассе и допущение неограниченных вкладов; коррективы, внесенные в эти принципы установлением дифференцированных процентных ставок в зависимости от размера вкладов; — все эти элементы, мудро скоординированные, придают работе законодателя 1865 года одновременно оригинальную физиономию и истинное величие.

Ни одна из фундаментальных идей этого здания не подвергается нападкам в законопроекте, представленном Палате.

Но эта работа совершенствуема, и она содержит в своей конституции даже принципы своей совершенствуемости. Изучая функции Сберегательной кассы, вскоре приходишь к убеждению, что авторы закона 1865 года задумали их в наиболее общей и простой форме, оставив времени завершить их работу. Именно поэтому инвестиции прежде всего рассматриваются и распределяются с учетом возможного случайного изъятия вкладов.

Великая опасность, которую видели перед собой создатели закона, заключалась в невозможности удовлетворить внезапное и одновременное требование о возврате вкладов. Что касается различных форм, которые могли принимать эти инвестиции, они были тщательно изучены и указаны законодателями, но были некоторые, которые упоминались только в их пояснительной записке, но которые должны занимать все более и более важное положение.

Это произошло в отношении сельскохозяйственных инвестиций, которые ожидали дополнительного органического законодательства. Это также случай с инвестициями в землю, важность которых в экономике Сберегательной кассы Фрер-Орбан видел уже в 1850 году лучше, чем кто-либо другой, но которым до сих пор не хватало соответствующего воплощения, чтобы дать реальное удовлетворение потребностям сельской собственности.

Законы от 15 апреля 1884 года и 21 июня 1894 года, касающиеся сельскохозяйственного кредита, от 9 августа 1889 года, касающиеся рабочих жилищ, законопроект от 19 ноября 1896 года, касающийся земельного кредита, только развивают мысль, заложенную в институте 1865 года.

Глубоко сожалеемый Майон глубоко сказал:

«Необходимо, чтобы для достижения своего полного полезного эффекта Сберегательная касса была дополнена отдельными органами, которые регулируют ее работу. Именно в этом органическом развитии проявится плодотворный характер гения наших законодателей».

Наш законопроект направлен не столько на то, чтобы дать большее расширение этим первоначальным функциям Сберегательной кассы, сколько на то, чтобы высвободить новую функцию, которая, как мы думаем, по словам Майона, принесет свой полезный эффект в еще большей степени.

Закон 1865 года не делает никакой подготовки к этому приведению в движение имущества вкладчиков, но ведь ни его текст, ни даже дух института не исключают его. Это было замечено в действии на примерах Австрии и Венгрии; такие важные инновации, однако, требуют сами по себе реальной правовой санкции.

Таким образом, два больших класса операций, которые предлагает объединить новая служба, подразумевают возможность для третьих лиц осуществлять во всех почтовых отделениях платежи в пользу вкладчиков, чьи депозитные книжки будут храниться централизованно в Генеральной сберегательной кассе.

Сегодня вклады, как и снятия, хотя они могут быть осуществлены во всех почтовых отделениях, могут быть осуществлены только при предъявлении сберегательной книжки, делается ли это самими владельцами или третьими лицами от их имени. Годовой отчет Сберегательной кассы об этих операциях дает статистику вкладов, осуществленных учителями от имени своих учеников, родителями от имени своих детей, хозяевами от имени своих рабочих. Учителя, родители, рабочие сохраняют книжки.

Согласно законопроекту, вкладчики смогут распоряжаться свободным остатком своего счета с помощью платежных чеков или клиринговых чеков.

В настоящее время владельцы сберегательных книжек не могут прибегать к чеку, ни переводить какую-либо сумму со своего счета на счет другого по простому требованию, адресованному Сберегательной кассе. Каждый перевод сводится к акту цессии, который должен быть заявлен Банку судебным актом или уведомлен письмом, содержащим легализованную подпись цедента. Выполнение этих внесудебных формальностей явно несовместимо с тем, что требуется от совершенного органа обращения.

Цель состоит, по сути, в том, чтобы предоставить в распоряжение наибольшего числа вкладчиков постоянного посредника, который позволит им максимально экономить время, снизить риск и расходы и сберечь деньги.

Почтовая администрация благодаря чрезвычайному развитию своей бесценной государственной службы по сбору счетов и приему квитанций, важность которой утроилась за последние пятнадцать лет, и благодаря помощи, которую она оказала Сберегательной кассе в силу закона от 30 мая 1879 года, при сборе вкладов и выплате снятий, реализовала одну часть операций, которые включает в себя проектируемый институт.

Но необходимо достичь еще более высокой степени организации, взяв саму Сберегательную кассу в качестве фундамента, на который можно опереться.

Цель состоит в том, как предоставить в распоряжение своих вкладчиков регулярную и непрерывную службу ведения счетов, как индивидуального, так и коллективного характера, и координировать постоянным образом все операции, которые она охватывает; цель состоит в том, как обеспечить каждому вкладчику право на осуществление регулярных сборов посредством посредничества Сберегательной кассы и почтовых отделений, при этом сумма зачисляется на его или ее счет; цель состоит в том, как осуществлять эти платежи через тех же посредников, не подвергаясь ни малейшему риску, без того, чтобы хоть одна из этих операций ускользнула от негибкого учета, постоянно находящегося перед глазами вкладчика, и без необходимости для самих вкладчиков напрямую и лично распоряжаться средствами.

Централизация счетов всех приверженцев позволяет Сберегательной кассе получать четкие и определенные результаты и устранять посредством клиринга счетов посредничество денег во все возрастающем числе транзакций, ибо эта служба по своей естественной эволюции, по быстрому увеличению числа приверженцев обречена на преобладание.

Безусловно, инструменты кредита и ликвидации, клиринга и балансировки, которые все больше и больше сокращают использование денег, приобрели в Бельгии уже большое значение в Национальном банке, в частных банках и в Unions de Credit: кредит, предоставленный и полученный, достиг за четверть века двух тысяч миллионов франков только в Национальном банке; масштаб движения показан большими цифрами текущих счетов, по которым он оперирует, и в течение последних трех лет Национальный банк стремился соединить посредством своего рода клиринга другие кредитные учреждения.

Но кто может скрыть тот факт, что нам еще предстоит сделать много прогресса, или насколько мы отстаем от определенных наций, таких как Англия. Мы можем судить об этом по собранной статистике, приведенной совсем недавно г-ном Дез Эссаром в Аннале Статистического общества Парижа. Цель состоит в том, чтобы заставить более совершенные средства ликвидации проникнуть более тщательно в новую почву и приблизить их к социальному организму. Это именно тот проект, который сейчас представлен Палате, посредством которого предлагается для этой цели прибегнуть к институту, подобному Сберегательной кассе, вклады в которой возрастают до более чем 450 миллионов франков и распределены в более чем 1 миллион 100 тысяч сберегательных книжек, и которая видела, как эти вклады увеличились за пять лет более чем на 100 миллионов; и привести этот институт к помощи в ускорении общей эволюции сообщества в плодотворном направлении постепенной экономии денежного инструмента и его окончательной ликвидации.

Взглянув на официальную статистику, мы убеждаемся, что одна самая твердая идея Фрер-Орбана там определенно приведена в действие; идея общего участия всех классов общества в Сберегательной кассе.

Из 100 000 сберегательных книжек, если 50% отложить в сторону как детские книжки, будет видно, что остаток может быть разделен почти в равных пропорциях между классом ручных рабочих, с одной стороны, и, с другой стороны, классом лавочников, руководителей промышленных или сельскохозяйственных предприятий, чиновников, военных, собственников, держателей акций и профессиональных лиц. Если к этому разделению по количеству сберегательных книжек добавить классификацию сберегательных книжек по их общей сумме, вскоре приходишь к убеждению, что именно членам рабочих классов чеки и клиринг чеков будут непосредственно оказывать наименьшую услугу. В самом деле, если следует приписать рабочему классу все сберегательные книжки от 1 до 1000 франков, их общая важность составила бы едва ли четверть общей суммы сберегательных книжек Сберегательной кассы. Этот момент будет более ясен после публикации книги г-д Аманда и Берни.

Однако, если, отложив в сторону рассмотрение отдельных лиц, мы рассмотрим различные формы рабочих ассоциаций, мы придем к убеждению, что в службе чеков и клиринга они найдут ценного посредника: общества взаимной помощи, кооперативные общества, профессиональные союзы сами найдут в этом органе обращения ту же помощь, что и многочисленные ассоциации всех видов, связанные со Сберегательной кассой Вены, народные банки и сельские Сберегательные кассы, специально осуществляемые с прицелом на малые промышленные, сельскохозяйственные и коммерческие предприятия, и в высшей степени unions de credit, соединят себя органическими нитями со службой Сберегательной кассы; они найдут в ней средство для приведения своих усилий к общей точке.

Можно добавить, что к ведущей идее денежной выгоды в нашей идее присоединяется идея обеспечения работникам в этом великом движении ассоциации одного из незаменимых органов для общего и поистине демократического финансового обслуживания и мощного инструмента экономического образования, ибо это приучит рабочие общества, которые соединяются с ним, к бесценной дисциплине строгого и постоянного бухгалтерского учета.

Статьи законопроекта лишь воспроизводят общие условия этого нового института, как они вытекают из опыта.

Служба чеков и клиринга должна иметь отдельное существование, ее счета ведутся отдельно от счетов сберегательной службы, понимая термин «сбережения» в том смысле, который дал ему закон 1865 года.

Австрийский закон от 19 ноября 1887 года, дополнение к закону от 28 мая 1882 года, установил это. Это условие связано со свободой и спонтанностью, которые должны характеризовать ассоциацию; ничто не может обязать вкладчиков Сберегательной кассы дать свое согласие на эту службу, нести риски, пусть даже малые, этих операций, подчиняться выполнению ее особых условий. Ее полезность должна свободно оцениваться, и Сберегательная касса, с другой стороны, должна будет установить правила, которым должны удовлетворять приверженцы.

Таким образом, те, кто присоединен к службе, не будут обязательно смешаны со всей массой вкладчиков Сберегательной кассы. При выполнении этого закона необходимо будет установить минимальный вклад, позволяющий любому стать участником института и иметь счет; и до момента изъятия вкладчик не сможет распоряжаться этой суммой; это фундаментальная гарантия, которую налагает австрийский закон, и она является законной: риски в других отношениях незначительны; однако мудро сделать эту гарантию полной путем формирования резервного фонда; все те, кто придерживается службы, будут участвовать в нем; способ его формирования и сумма будут установлены последующими постановлениями. Таким образом, стабильность института будет полностью обеспечена. Свободный в присоединении к службе, вкладчик должен быть свободен выйти из нее, только правила должны будут, если это произойдет, определить последствия выхода с точки зрения ответственности.

Работа системы абсолютно требует полной централизации счетов приверженцев.

Сберегательные книжки должны сохраняться, так же как и счета, ведущиеся в центральном офисе Сберегательной кассы. Какое расширение потребуется в числе занятых лиц, должно быть оставлено на будущее. Эта централизация является абсолютным условием регулярности записей, уверенности контроля и сохранения от ошибок и мошенничества; без нее перевод записей и клиринг не могли бы быть осуществлены; только ею можно знать точное состояние баланса каждого приверженца в любой момент; только ею можно получить точную информацию при каждой операции о ситуации и, следовательно, о размере капитала, которым можно распоряжаться. Секрет того, как используется излишек, будет, кроме того, скрыт от знания посторонних.

Опыт доказал, что центральная служба бухгалтерского учета может без всякого беспокойства быть поставлена каждый день в отношение со всеми почтовыми отделениями, а счета вестись до даты, несмотря на кажущуюся неразрешимую сложность всей этой переписки и всех этих различных операций.

Инструменты, предназначенные для облегчения двух классов операций, в которых Сберегательная касса и Почтовая администрация будут вмешиваться в интересах приверженцев: сбор от имени последних, платежи или платежи в погашение являются объектом специальных подзаконных актов. В этом направлении еще, и в этом направлении особенно мы сможем учиться на опыте. Усовершенствованные инструменты, как Empfang Erlag Schein, сертификат платежа и депозита, чековые книжки платежа и клиринга с остроумными мерами, принятыми для того, чтобы сбить с толку любое мошенничество, были хорошо опробованы в Австрии и Венгрии, и не было бы больше никакой опасности в их принятии.

Металлический резерв, достаточный для удовлетворения всех насущных потребностей, должен быть обеспечен. Опыт доказал, что это условие реализуется без труда.

Учреждение службы чеков и клиринга может привести к более значительному притоку капитала в Сберегательную кассу.

Это было результатом в Вене и было, по сути, самой вещью, которую венское законодательство хотело осуществить. Но, с одной стороны, инвестиции продолжают без конца увеличиваться: например, масштаб авансов, связанных с сельским хозяйством и землей, которые будут запрашиваться у Сберегательной кассы или в которых она будет участвовать, не может быть измерен; с другой стороны, возможно осуществлять регулирующее и ограничивающее действие на вклады, делая разницу в процентных ставках, даваемых вкладчикам; возможно дойти до подавления всех процентов; для этой цели специальные договоренности в отношении вкладов, принадлежащих службе чеков и клиринга, будут сделаны при выполнении закона.

Такова экономика предложения, в себе скромного и простого, которое мы без колебаний представляем Палате. Если мы сделаем усилие представить, какова в будущем будет эволюция аппарата, столь чудесно гибкого, как Сберегательная касса, мы можем справедливо ожидать от комбинации службы чеков и клиринга с инвестициями, от ассоциации специальных органов — таких, о которых говорит Майон — с центральным организмом Банка, мощного сотрудничества в законном усилии устранить металлические деньги из нашей системы обращения. Но не спрашивая сейчас, что может произойти в будущем, возможно, увы, еще далеком, только занимаясь производством настоящего блага, нам показалось в общих интересах просить Палату учредить службу, решающие опыты которой зафиксировали существенные условия и показали эффективность, и связь которой так же очевидна с нашей демократической эволюцией, как и с высшими формами кредита и обращения.

Сноски:

[T] Заседание 2 декабря 1896 года. Парламентские документы № 29.

ЗАКОНОПРОЕКТ

Дополнения к законам от 16 марта 1865 года об учреждении Генеральной сберегательной кассы и от 30 марта 1879 года, кодифицирующему почтовое законодательство.

Статья 1. — Сберегательная касса уполномочена организовать при содействии почтовой администрации службу чеков и клиринга по текущим счетам в интересах тех вкладчиков, которые удовлетворят определенным условиям в силу настоящего закона.

Ст. 2. — Эта служба должна иметь администрацию, отличную и отдельную от Сберегательной службы; бухгалтерские операции, к которым она дает повод, должны быть централизованы в Сберегательной кассе в Брюсселе.

Ст. 3. — Всякое участие в этой службе путем открытия текущего счета должно быть добровольным; выход должен быть всегда возможен.

Ст. 4. — Королевские указы должны определить:

1. Общие условия допуска и, в частности, минимум вклада, который будет требоваться от каждого приверженца и который останется невыводимым до тех пор, пока его участие в службе будет продолжаться; осуществление его выхода;

2. Условия и формы, при которых Сберегательная касса будет принимать вклады третьих лиц и платежи на счет приверженцев, либо напрямую, либо через посредничество почтовой администрации;

3. Правила, согласно которым приверженцы смогут распоряжаться свободным остатком своего счета посредством чеков и клирингов; условия и формы выдаваемых чеков; меры, принятые для предотвращения ошибок и мошенничества; вмешательство почтовой администрации в платежи или возвраты, осуществленные на счет приверженцев;

4. Правила, которые позволят вести счета изо дня в день и дать возможность владельцам счетов знать состояние дел регулярным образом;

5. Формирование резерва, достаточного для обеспечения регулярности операций;

6. Процентную ставку, которая будет даваться на средства, помещенные в службу чеков и клиринга;

7. Создание резерва, предназначенного для покрытия случайных потерь этой службы;

8. Сборы за сбор, которые будут взиматься с приверженцев.

Г. Дени.

Э. Вандервельде.

Ф. Флеше.

Л. Бертран.

Т. Низетт.

Примечания транскриптора:

Простые орфографические, грамматические и типографские ошибки были исправлены.

Пунктуация нормализована.

Анахроничные и нестандартные написания сохранены как напечатанные.

Добавлена отсутствующая ссылка «Рисунок V.» в верхней части страницы 57.

The Project Gutenberg eBook of Social Comptabilism, by Ernest Solvay, Cheque and Clearing Service & Proposed Law, by Prof. Hector Denis.