«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Будет ли необходимо увеличить наши сухопутные силы, будет решено событиями, вероятно, в ходе вашей сессии. Тем временем вы рассмотрите, не было бы целесообразно для состояния мира, как и войны, так организовать или классифицировать ополчение, что позволило бы нам при любой внезапной чрезвычайной ситуации призвать к службе младшие части, необремененные старыми и теми, кто имеет семьи. Свыше трехсот тысяч трудоспособных мужчин в возрасте от 18 до 26 лет, которые последняя перепись показывает, мы можем теперь считать в наших пределах, предоставят компетентное число для нападения или защиты в любой точке, где они могут быть нужны, и дадут время для поднятия регулярных сил после того, как необходимость в них станет определенной; и сведение к раннему периоду жизни всей его активной службы не может не быть желательным для наших младших граждан настоящего, как и будущего времени, поскольку это гарантирует им в более продвинутом возрасте тихий и невозмутимый покой в лоне их семей. Я не могу, тогда, не настоятельно рекомендовать вашему раннему рассмотрению целесообразность такого изменения нашей системы ополчения, чтобы, путем отделения более активной части от той, которая менее таковая, мы могли извлечь из нее, когда необходимо, эффективный корпус, пригодный для реальной и активной службы, и быть призванным к ней в регулярной ротации.

Значительное обеспечение было сделано по прежним полномочиям от Конгресса материала для строительства военных кораблей в 74 пушки. Эти материалы находятся в наличии, подлежащие дальнейшей воле Законодательного органа.

Немедленный запрет на экспорт оружия и боеприпасов также представлен на ваше определение.

Поворачиваясь от этих неприятных взглядов насилия и несправедливости, я поздравляю вас с освобождением наших сограждан, которые были выброшены на берег Триполи и сделаны военнопленными. В правительстве, основанном на воле всех, жизнь и свобода каждого отдельного гражданина становятся интересными для всех.

В договоре, поэтому, который завершил нашу войну с тем Государством, статья о выкупе наших граждан была согласована. Операция на суше небольшой группой наших соотечественников и других, нанятых для случая в соединении с войсками экс-Баша той страны, галантно проведенная нашим последним консулом, Итоном, и их успешное предприятие на город Дерне, способствовали, несомненно, впечатлению, которое произвело мир, и заключение этого предотвратило возможности, которыми офицеры и люди нашей эскадры, предназначенной для Триполи, воспользовались бы, чтобы подражать актам доблести, проявленным их братьями в атаке последнего года. Размышляя с высоким удовлетворением о выдающейся храбрости, проявленной всякий раз, когда случаи позволяли это в последней средиземноморской службе, я думаю, было бы полезным поощрением, как и справедливой наградой, сделать открытие для некоторого настоящего продвижения путем увеличения нашего мирного штата капитанов и лейтенантов.

С Тунисом некоторые недопонимания возникли, еще не достаточно объясненные, но дружественные дискуссии с их послом, недавно прибывшим, и взаимное расположение делать все, что справедливо и разумно, не могут не рассеять их, так что мы можем считать наш мир на том побережье, в целом, быть на столь прочном основании, как он был в любое предшествующее время. Все же, не будет целесообразно выводить немедленно все наши силы из того моря.

Закон, предусматривающий военно-морской мирный штат, фиксирует число фрегатов, которые должны быть в постоянной службе во время мира, и предписывает, что они должны быть укомплектованы не более чем двумя третями их комплекта моряков и обычных моряков. Может ли фрегат быть доверен только двум третям его надлежащего комплекта людей, должно зависеть от природы службы, на которую он заказан; это может иногда, для его безопасности, как и для обеспечения его цели, требовать его полнейшего комплекта. Обращаясь к этому предмету, Конгресс, возможно, рассмотрит, не было бы лучшим ограничением на исполнительное усмотрение в этом случае число моряков, которые могут быть использованы во всей службе, а не число судов. Случаи чаще возникают для использования малых, чем больших судов, и это уменьшило бы риск, как и расходы, быть уполномоченным использовать их по предпочтению. Ограничение, предложенное числом моряков, допустило бы выбор судов, наиболее адаптированных к службе.

Наши индейские соседи продвигаются, многие из них с духом, а другие начинают заниматься занятиями сельского хозяйства и домашнего производства. Они становятся чувствительными к тому, что земля дает пропитание с меньшим трудом и большей уверенностью, чем лес, и находят своим интересом время от времени распоряжаться частями своих излишков и пустующих земель для средств улучшения тех, которые они занимают, и пропитания своих семей, пока они готовят свои фермы. После вашей последней сессии Северные племена продали нам земли между Коннектикутским резервом и прежней индейской границей и те на Огайо от той же границы до порогов и на значительную глубину вглубь страны. Чикасо и чероки продали нам страну между и прилегающую к двум округам Теннесси, а крики — остаток своих земель в развилке Окмалги до Улкофаухатчи. Три прежние покупки важны, поскольку они консолидируют разобщенные части нашей заселенной страны и делают их общение безопасным; и вторая особенно так, как, с малой точкой на реке, которую мы ожидаем, к этому времени уступлена пианкешо, она завершает наше владение всем обоих берегов Огайо от его источника до почти его устья, и судоходство той реки тем самым сделано навсегда безопасным для наших граждан, поселившихся и поселяющихся на ее обширных водах. Покупка от криков, тоже, была некоторое время особенно интересна для штата Джорджия.

Несколько договоров, которые были упомянуты, будут представлены обеим Палатам Конгресса для осуществления их соответствующих функций.

Депутации, ныне на пути к месту Правительства от различных наций индейцев, населяющих Миссури и другие части за Миссисипи, приходят заряженные заверениями их удовлетворения новыми отношениями, в которых они помещены с нами, их настроениями культивировать наш мир и дружбу, и их желанием вступить в коммерческое общение с нами. Состояние нашего прогресса в исследовании главных рек той страны и информации относительно них, до сих пор полученной, будет сообщено, как только мы получим некоторые дальнейшие отношения, которые мы имеем основание вскоре ожидать.

Поступления Казначейства в течение года, закончившегося 30-го дня сентября прошлого года, превысили сумму в 13 миллионов долларов, что, с не совсем 5 миллионами долларов в Казначействе в начале года, позволило нам после покрытия других требований выплатить почти 2 миллиона долларов долга, заключенного по британскому договору и конвенции, свыше 4 миллионов долларов основной суммы государственного долга и 4 миллиона долларов процентов. Эти выплаты, вместе с теми, которые были сделаны в три с половиной года, предшествующие, погасили из финансируемого долга почти 18 миллионов долларов основной суммы. Конгресс своим актом от 10 ноября 1803 года уполномочил нас занять 1,75 миллиона долларов для покрытия претензий наших граждан, принятых конвенцией с Францией. Мы не сделали, однако, использования этих полномочий, потому что сумма в 4,5 миллиона долларов, которая осталась в Казначействе на тот же 30-й день сентября прошлого года, с поступлениями, на которые мы можем рассчитывать на предстоящий год, помимо выплаты ежегодной суммы в 8 миллионов долларов, ассигнованной на финансируемый долг, и покрытия всех текущих требований, которые могут ожидаться, позволит нам выплатить всю сумму в 3,75 миллиона долларов, принятую французской конвенцией, и все еще оставить нам излишек почти в 1 миллион долларов в нашем свободном распоряжении. Если вы согласитесь в положениях оружия и вооруженных судов, рекомендованных обстоятельствами времен, этот излишек предоставит средства для этого.

В этот первый раз, когда я обращаюсь к Конгрессу после того, как по воле моих избирателей я вступил на второй срок управления, я пользуюсь возможностью дать это публичное заверение в том, что приложу все свои старания для добросовестного руководства исполнительной властью и буду ревностно сотрудничать с вами в любой мере, которая может способствовать обеспечению свободы, собственности и личной безопасности наших сограждан, а также укреплению республиканских форм и принципов нашего Правительства.

В ходе вашей сессии вы получите всю помощь, которую я могу оказать для ведения государственных дел, и всю информацию, необходимую для ваших обсуждений, которую позволяют довести до сведения интересы нашей собственной страны и доверие, оказанное нам другими.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН

***

State of the Union Address

Thomas Jefferson

December 2, 1806

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Мне доставило бы, сограждане, большое удовлетворение объявить в момент вашего собрания, что трудности в наших внешних отношениях, существовавшие во время вашего последнего расставания, были урегулированы дружественно и справедливо. Я не терял времени на принятие тех мер, которые с наибольшей вероятностью могли привести к такому завершению — посредством специальных миссий, наделенных такими полномочиями и инструкциями, которые в случае неудачи не могли бы бросить тень ни на нашу умеренность, ни на нашу сдержанность. Задержки, которые с тех пор имели место в наших переговорах с британским правительством, по-видимому, произошли по причинам, которые не исключают ожидания того, что в течение сессии я смогу представить вам их окончательный результат. О том, каков будет результат переговоров по урегулированию наших разногласий с Испанией, ничто из того, что произошло на дату последних депеш, не позволяет нам судить. На западной стороне Миссисипи она продвинулась значительными силами и заняла пост в поселении Байю-Пьер на Ред-Ривер. Эта деревня была первоначально основана Францией, удерживалась ею до тех пор, пока она владела Луизианой, и была передана Испании только как часть Луизианы. Будучи небольшой, изолированной и отдаленной, она не была замечена в момент обратной передачи Франции и Соединенным Штатам, что она сохранила охрану из полудюжины человек, которые были там размещены. Однако, поскольку нашим главнокомандующим было недавно предложено принять реку Сабин в качестве временной линии разделения между войсками двух наций до тех пор, пока не станет известен исход наших переговоров, это было передано испанским комендантом своему начальству, а тем временем он отвел свои силы на западную сторону реки Сабин. Переписка по этому вопросу, представленная сейчас, более подробно покажет нынешнее положение дел в том районе.

Характер той страны требует в обязательном порядке, чтобы необычно большая часть используемых там сил состояла из кавалерии или конной пехоты. Поэтому, чтобы командующий офицер мог действовать эффективно, я уполномочил его обратиться к губернаторам Орлеана и Миссисипи за корпусом из пятисот добровольцев-кавалеристов. Временная договоренность, которую он предложил, возможно, сделает это ненужным; но я с большим удовольствием сообщаю вам о той готовности, с которой жители этих территорий предложили свои услуги для защиты своей страны. Это сделало им честь, дало им право на доверие своих сограждан во всех частях Союза и должно укрепить общую решимость защищать их эффективно при любых обстоятельствах, которые могут возникнуть.

Получив информацию о том, что в другой части Соединенных Штатов большое число частных лиц объединяются, вооружаются и организуются вопреки закону для проведения военной экспедиции против территорий Испании, я счел необходимым посредством прокламации, а также специальных приказов принять меры для предотвращения и подавления этого предприятия, для захвата судов, оружия и других средств, предоставленных для него, а также для ареста и предания суду его авторов и пособников. Это было продиктовано той добросовестностью, которая всегда должна быть правилом действий как в государственных, так и в частных делах, это было продиктовано надлежащим порядком и регулярным правительством, чтобы в то время, как государственная сила действовала строго оборонительно и лишь для защиты наших граждан от агрессии, преступные попытки частных лиц решать за свою страну вопрос о мире или войне путем начала активных и несанкционированных военных действий были оперативно и эффективно подавлены.

Будет ли необходимо увеличить наши регулярные силы, будет зависеть от результата наших переговоров с Испанией; но поскольку неизвестно, когда этот результат станет известен, предварительные меры, необходимые для этого и для противодействия любому давлению, возникающему в том районе, станут предметом вашего скорейшего рассмотрения.

Поскольку владение обоими берегами Миссисипи сводит к одной точке оборону этой реки, ее вод и прилегающей страны, становится крайне необходимым обеспечить для этой точки более адекватную безопасность. Какая-либо позиция выше ее устья, контролирующая проход по реке, должна быть сделана достаточно сильной, чтобы прикрывать вооруженные суда, которые могут быть размещены там для обороны, и в сочетании с ними представлять непреодолимое препятствие для любой силы, пытающейся пройти. Подступы к городу Новый Орлеан с восточной стороны также потребуют изучения и более эффективной охраны. Для внутренней поддержки страны поощрение сильного поселения на западной стороне Миссисипи, в пределах досягаемости Нового Орлеана, будет достойно рассмотрения Законодательным органом.

Канонерские лодки, разрешенные актом последней сессии, настолько продвинуты в строительстве, что будут готовы к службе предстоящей весной. Обстоятельства позволили нам уделить время, необходимое для их более прочной постройки. Поскольку потребуется еще гораздо большее число, чтобы привести наши портовые города и воды в то состояние обороны, на которое мы способны и на которое они имеют право, на предстоящий год рекомендуется аналогичное ассигнование для их дальнейшего обеспечения.

Дополнительное ассигнование также будет необходимо для ремонта уже существующих укреплений и возведения других сооружений, которые могут иметь реальный эффект в препятствовании приближению врага к нашим портовым городам или его пребыванию перед ними.

В стране, чья конституция проистекает из воли народа, прямо выраженной его свободным голосованием; где основные исполнительные должностные лица и члены законодательного органа обновляются ими через короткие промежутки времени; где в качестве присяжных они лично осуществляют большую часть судебных полномочий; где законы, следовательно, формируются и применяются таким образом, чтобы оказывать равное воздействие и благоволение ко всем, не ограничивая никого в занятиях честным трудом и обеспечивая каждому собственность, которую он приобретает, не следовало бы предполагать, что могут потребоваться какие-либо гарантии против восстания или посягательства на общественный мир или власть. Законы, однако, осознавая, что на это не следует полагаться только на моральные сдерживающие факторы, мудро предусмотрели наказание за эти преступления, когда они совершены. Но не было бы полезно дать также средства для предотвращения их совершения? Там, где предприятие замышляется частными лицами против иностранного государства, находящегося в дружбе с Соединенными Штатами, полномочия по предотвращению в определенной степени даются законами. Не были бы они столь же разумными и полезными, когда замышляемое предприятие направлено против Соединенных Штатов? Обращаясь к этой отрасли права, уместно заметить, что в предприятиях, замышляемых против иностранных государств, обычный процесс обязательства к соблюдению мира и надлежащего поведения, если бы его можно было распространить на действия, совершаемые вне юрисдикции Соединенных Штатов, был бы эффективен в некоторых случаях, когда правонарушитель способен скрыть от глаз любое проявление своего намерения, которое могло бы вызвать против него применение полномочий, ныне данных законом.

Государства на побережье Варварии, по-видимому, в настоящее время в целом расположены уважать наш мир и дружбу; только с Тунисом сохраняется некоторая неопределенность. Будучи убежденным, что в наших интересах поддерживать мир с ними на равных условиях или не поддерживать вовсе, я предлагаю в должное время направить подкрепление в Средиземное море, если предварительная информация не покажет, что это излишне.

Мы продолжаем получать доказательства растущей привязанности наших индейских соседей и их стремления поставить все свои интересы под покровительство Соединенных Штатов. Эти стремления вдохновлены их доверием к нашей справедливости и к искренней заботе, которую мы испытываем об их благополучии; и до тех пор, пока мы выполняем эти высокие и почетные функции с честностью и добросовестностью, которые одни только могут дать нам право на их продолжение, мы можем ожидать пожинать справедливую награду в их мире и дружбе.

Экспедиция господ Льюиса и Кларка по исследованию реки Миссури и наилучшего пути от нее к Тихому океану имела весь успех, который можно было ожидать. Они проследили Миссури почти до самого истока, спустились по Колумбии к Тихому океану, с точностью установили географию этого интересного сообщения через наш континент, узнали характер страны, ее торговли и жителей; и будет справедливо сказать, что господа Льюис и Кларк и их храбрые спутники этой трудной службой хорошо послужили своей стране.

Попытка исследовать Ред-Ривер под руководством мистера Фримена, хотя и проведенная с рвением и благоразумием, заслуживающими полного одобрения, не была столь же успешной. Пройдя вверх по ней около шестисот миль, почти так же далеко, как простирались французские поселения, пока страна находилась в их владении, наши географы были вынуждены вернуться, не завершив свою работу.

Очень полезные дополнения были также внесены в наши знания о Миссисипи лейтенантом Пайком, который поднялся по ней до истока и чей журнал и карта, содержащие детали его путешествия, вскоре будут готовы для передачи обеим палатам Конгресса. Материалы господ Льюиса, Кларка и Фримена потребуют дополнительного времени для обработки и подготовки. Эти важные исследования, в дополнение к тем, которыми мы располагали ранее, предоставляют материалы для начала составления точной карты Миссисипи и ее западных вод. Некоторые главные реки, однако, все еще остаются неисследованными, для чего потребуется разрешение Конгресса посредством умеренных ассигнований.

Я поздравляю вас, сограждане, с приближением периода, когда вы сможете конституционно воспользоваться своей властью, чтобы оградить граждан Соединенных Штатов от любого дальнейшего участия в тех нарушениях прав человека, которые так долго продолжались в отношении безвинных жителей Африки и которые мораль, репутация и лучшие интересы нашей страны давно стремились запретить. Хотя никакой закон, который вы можете принять, не может вступить в силу до первого дня 1808 года, тем не менее, промежуточный период не слишком велик, чтобы предотвратить своевременным уведомлением экспедиции, которые не могут быть завершены до этого дня.

Поступления в Казначейство за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, составили около 15 миллионов долларов, что позволило нам, после удовлетворения текущих требований, выплатить 2,7 миллиона долларов по американским претензиям в счет цены Луизианы; выплатить по фондированному долгу свыше 3 миллионов долларов основного долга и почти 4 миллиона долларов процентов, а кроме того, возместить в течение текущего месяца около 2 миллионов долларов 5,5-процентных акций. Эти выплаты и возмещения по фондированному долгу, вместе с теми, что были сделаны за четыре с половиной года до этого, к концу текущего года погасят свыше 23 миллионов долларов основного долга.

Пошлины, составляющие Средиземноморский фонд, прекратят свое действие по закону в конце текущей сессии. Учитывая, однако, что они взимаются главным образом с предметов роскоши, а у нас есть налог на соль, предмет первой необходимости, свободное использование которого в противном случае так важно, я рекомендую вашему вниманию отмену пошлин на соль и продолжение вместо этого Средиземноморского фонда на короткое время, после чего он также станет ненужным для любых целей, которые сейчас рассматриваются.

Когда обе эти статьи доходов будут таким образом отменены, в Казначействе вскоре все равно произойдет накопление денежных средств сверх тех взносов по государственному долгу, которые мы обязаны выплачивать по контракту. Они не могут тогда, без модификации, одобренной государственными кредиторами, быть направлены на погашение этого долга и полное освобождение наших доходов, что является самым желательным из всех объектов. Также, если наш мир сохранится, они не потребуются для какой-либо другой существующей цели. Поэтому возникает вопрос: на какие другие цели должны быть направлены эти излишки, и весь излишек пошлин после полного погашения государственного долга, и в те интервалы, когда цели войны не будут требовать их? Должны ли мы отменить пошлины и дать преимущество иностранным товарам перед отечественными? На несколько товаров более общего и необходимого потребления отмена в должное время, несомненно, будет правильной, но большая масса товаров, с которых уплачиваются пошлины, — это иностранные предметы роскоши, приобретаемые только теми, кто достаточно богат, чтобы позволить себе их использование.

Их патриотизм, безусловно, предпочел бы их сохранение и направление на великие цели народного просвещения, дорог, рек, каналов и других объектов общественного улучшения, которые может быть сочтено уместным добавить к конституционному перечню федеральных полномочий. Благодаря этим операциям откроются новые каналы связи между штатами, линии разделения исчезнут, их интересы будут отождествлены, а их союз скреплен новыми и нерасторжимыми узами. Образование здесь помещено в число предметов общественной заботы, не потому, что предлагается изъять его обычные отрасли из рук частного предпринимательства, которое гораздо лучше управляет всеми делами, к которым оно способно, но государственное учреждение может единственное обеспечить те науки, которые, хотя и редко востребованы, все же необходимы для завершения круга, все части которого способствуют улучшению страны, а некоторые из них — ее сохранению.

Этот вопрос предлагается сейчас на рассмотрение Конгресса, потому что если он будет одобрен к тому времени, когда законодательные собрания штатов обсудят это расширение федеральных полномочий, и законы будут приняты, а другие меры приняты для их исполнения, необходимые средства будут в наличии и без применения.

Я полагаю, что необходима поправка к Конституции с согласия штатов, потому что объекты, ныне рекомендуемые, не входят в число тех, что перечислены в Конституции, и на которые она разрешает направлять государственные деньги.

Нынешнее рассмотрение национального учреждения для образования, в частности, становится уместным и в силу того обстоятельства, что если Конгресс, одобряя предложение, все же сочтет более предпочтительным основать его на пожертвовании земель, у него сейчас есть возможность наделить его теми, которые одними из первых начнут приносить необходимый доход. Это основание имело бы преимущество независимости от войны, которая может приостановить другие улучшения, требуя для своих собственных целей ресурсы, предназначенные для них.

Таково, сограждане, состояние общественных интересов в настоящий момент и согласно информации, которой мы располагаем сейчас. Но таково положение наций Европы и таково, тоже, положение, в котором мы находимся с некоторыми из них, что мы не можем с уверенностью полагаться на нынешний аспект наших дел, который может меняться от момента к моменту в течение вашей сессии или после того, как вы разойдетесь.

Наш долг, следовательно, состоит в том, чтобы действовать исходя из того, что есть, и сделать разумное обеспечение для того, чем они могут стать. Если бы армии нужно было создавать всякий раз, когда на нашем горизонте появляется пятнышко войны, мы никогда не были бы без них. Наши ресурсы были бы истощены на опасности, которые никогда не случались, вместо того чтобы быть прибереженными для того, что действительно должно произойти. Устойчивый, возможно, ускоренный темп подготовки к обороне наших портовых городов и вод; раннее заселение наиболее открытых и уязвимых частей нашей страны; ополчение, организованное так, чтобы его эффективные части могли быть призваны в любую точку Союза, или добровольцы вместо них для службы в течение достаточного времени — это средства, которые всегда могут быть готовы, но никогда не истощают наши ресурсы, пока не будут фактически призваны к использованию. Они будут поддерживать общественные интересы, пока более постоянная сила будет находиться в процессе подготовки. Но многое будет зависеть от оперативности, с которой эти средства могут быть приведены в действие. Если война будет навязана нам, вопреки нашим долгим и тщетным призывам к справедливости наций, быстрые и энергичные движения в ее начале пойдут далеко к обеспечению нас в ее ходе и исходе, и к перекладыванию ее бремени на тех, кто делает необходимым переход от разума к силе.

Результат наших переговоров или такие инциденты в их ходе, которые могут позволить нам сделать вывод об их вероятном исходе; такие дальнейшие движения также на наших западных границах, которые могут показать, будет ли война нагнетаться там, пока переговоры затягиваются в другом месте, будут сообщаться вам время от времени, по мере того как они станут известны мне, вместе с любой другой информацией, которой я обладаю или могу получить, которая может помочь вашим обсуждениям по великим национальным интересам, вверенным вашему попечению.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН

***

State of the Union Address

Thomas Jefferson

October 27, 1807

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Обстоятельства, сограждане, которые серьезно угрожали миру нашей страны, сделали долгом созвать вас в более ранний срок, чем обычно. Любовь к миру, столь лелеемая в сердцах наших граждан, которая так долго направляла действия их общественных советов и побуждала к сдержанности перед лицом стольких несправедливостей, может не обеспечить наше продолжение в спокойных занятиях трудом. Многие обиды и грабежи, совершаемые над нашей торговлей и судоходством в открытом море в течение последних лет, последовательные нововведения в те принципы международного права, которые были установлены разумом и обычаями наций в качестве правила их общения и судьи и гаранта их прав и мира, и все обстоятельства, которые вызвали чрезвычайную миссию в Лондон, уже известны вам.

Инструкции, данные нашим министрам, были составлены в самом искреннем духе дружбы и умеренности. Они, соответственно, приступили в соответствии с ними к предложению договоренностей, которые могли бы охватить и урегулировать все спорные пункты между нами, которые могли бы привести нас к взаимному пониманию наших нейтральных и национальных прав и обеспечить коммерческое общение на условиях некоторого равенства. После долгих и бесплодных попыток осуществить цели их миссии и получить договоренности в пределах их инструкций, они решили подписать те, которые могли быть получены, и отправить их на рассмотрение, откровенно заявляя другим переговорщикам в то же время, что они действуют вопреки своим инструкциям и что их Правительство, следовательно, не может быть связано обязательством ратификации.

Некоторые из предложенных статей могли быть допущены на принципе компромисса, но другие были слишком крайне невыгодны, и не было сделано достаточного обеспечения против главного источника раздражений и столкновений, которые постоянно подвергали опасности мир двух наций. Вопрос, следовательно, о том, должен ли быть принят договор в такой форме, мог допустить только одно решение, даже если бы никакие заявления другой стороны не подорвали наше доверие к нему. Все еще стремясь не закрывать дверь перед дружественным урегулированием, были сформулированы новые модификации и разрешены дальнейшие уступки, чем можно было ранее предположить необходимым; и нашим министрам было поручено возобновить свои переговоры на этих основаниях.

На эту новую ссылку на дружеское обсуждение мы полагались с доверием, когда 22 июня прошлого года по формальному приказу британского адмирала фрегат «Чесапик», покидавший свой порт для дальней службы, был атакован одним из тех судов, которые находились в наших гаванях под снисхождением гостеприимства, был лишен возможности продолжать путь, имел нескольких членов экипажа убитыми и четверо были уведены. На это возмущение комментарии не нужны. Его характер был провозглашен возмущенными голосами наших граждан с акцентом и единодушием, никогда не превзойденными. Я немедленно, посредством прокламации, запретил нашим гаваням и водам доступ для всех британских вооруженных судов, запретил общение с ними, и, не будучи уверенным, насколько далеко зашли враждебные намерения, и город Норфолк, действительно, будучи под угрозой немедленной атаки, достаточная сила была приказана для защиты этого места, и другие приготовления были начаты и продолжены, как того требовала перспектива. Вооруженное судно Соединенных Штатов было отправлено с инструкциями нашим министрам в Лондоне потребовать от того Правительства удовлетворения и безопасности, требуемых этим возмущением. Очень короткий интервал должен теперь принести ответ, который будет сообщен вам, как только будет получен; тогда также, или как только после этого интересы общественности позволят, нератифицированный договор и действия, относящиеся к нему, будут доведены до вашего сведения.

Агрессия, таким образом начатая, была продолжена со стороны британских командиров пребыванием в наших водах вопреки власти страны, привычными нарушениями ее юрисдикции и, наконец, преданием смерти одного из лиц, которых они насильственно забрали с борта «Чесапика». Эти отягчающие обстоятельства неизбежно ведут к политике либо никогда не допускать вооруженное судно в наши гавани, либо содержать в каждой гавани такую вооруженную силу, которая могла бы принудить к повиновению законам и защитить жизни и собственность наших граждан против их вооруженных гостей; но расходы на такую постоянную силу и ее несоответствие нашим принципам избавляют от тех любезностей, которые неизбежно требовали бы этого, и оставляют нас столь же свободными исключить военно-морской флот, как мы исключаем армию, иностранной державы от входа в наши пределы.

К прежним нарушениям морских прав добавлено теперь еще одно, имеющее очень широкое действие. Правительство той нации издало приказ, запрещающий всякую торговлю нейтральных стран между портами, не находящимися в дружбе с ними; и, будучи теперь в состоянии войны почти с каждой нацией на Атлантическом и Средиземном морях, наши суда обязаны жертвовать своими грузами в первом же порту, в который они заходят, или возвращаться домой без выгоды захода в любой другой рынок. Согласно этому новому закону океана, наша торговля на Средиземном море была сметена захватами и конфискациями, а та, что в других морях, находится под угрозой той же участи.

Наши разногласия с Испанией остаются все еще неурегулированными, так как с ее стороны после моих последних сообщений Конгрессу не было предпринято никаких мер для их завершения. Но в состоянии дел, которое может способствовать пересмотру, они были недавно подтолкнуты, и есть ожидание, что они могут вскоре быть доведены до какого-то исхода. С их подданными на наших границах новых столкновений не произошло и не предвидится в ближайшее время. К нашим прежним основаниям для жалоб добавлено очень серьезное, как вы увидите из декрета, копия которого сейчас сообщается. Будет ли этот декрет, который претендует на соответствие декрету французского правительства от 21 ноября 1806 года, ранее сообщенному Конгрессу, также соответствовать ему в своем толковании и применении в отношении Соединенных Штатов, не было установлено на дату наших последних сообщений. Они, однако, дали основание ожидать такого соответствия.

С другими нациями Европы наше согласие было непрерывным, а торговля и дружеское общение поддерживались на их обычном уровне.

Наш мир с несколькими государствами на побережье Варварии кажется таким же прочным, как и в любой прежний период, и столь же вероятным для продолжения, как и мир любой другой нации.

Среди наших индейских соседей в северо-западном районе вскоре после недавних событий наблюдалось некоторое брожение, угрожающее продолжению нашего мира. Говорили, что сообщения обмениваются и знаки передаются, что обычно означает состояние беспокойства среди них, а характер агитаторов указывал на источники возбуждения. Были немедленно приняты меры для обеспечения против этой опасности; были даны инструкции потребовать объяснений и, с заверениями в нашей неизменной дружбе, увещевать племена оставаться спокойными дома, не принимая участия в ссорах, не принадлежащих им. Насколько мы пока информированы, племена в нашем соседстве, которые наиболее продвинуты в занятиях трудом, искренне расположены придерживаться своей дружбы с нами и своего мира со всеми другими, в то время как более отдаленные не представляют признаков, достаточно спокойных, чтобы оправдать прекращение военной предосторожности с нашей стороны.

Великие племена на нашем юго-западном районе, значительно продвинувшиеся по сравнению с другими в сельском хозяйстве и домашних ремеслах, кажутся спокойными и отождествляют свои взгляды с нашими пропорционально их продвижению. Со всеми этими людьми, в каждом районе, я буду продолжать внушать мир и дружбу со всеми их соседями и настойчивость в тех занятиях и делах, которые наилучшим образом будут способствовать их собственному благополучию.

Ассигнования последней сессии на оборону наших портовых городов и гаваней были сделаны в ожидании, что продолжение нашего мира позволит нам продолжать эту работу по нашему усмотрению. Было сочтено лучшим направить суммы, данные тогда, на оборону Нью-Йорка, Чарльстона и Нового Орлеана главным образом, как наиболее открытых и наиболее вероятно нуждающихся в защите в первую очередь, и оставить места, менее непосредственно находящиеся в опасности, на усмотрение текущей сессии.

Канонерские лодки, уже предоставленные, также по аналогичному принципу были в основном назначены в Нью-Йорк, Новый Орлеан и Чесапик. Должна ли наша подвижная сила на воде, столь существенная в помощь оборонительным сооружениям на суше, быть увеличена в этой или любой другой форме, оставлено на мудрость Законодательного органа. Для целей укомплектования этих судов экипажами при внезапных атаках на наши гавани является предметом рассмотрения, не могут ли моряки Соединенных Штатов быть справедливо сформированы в специальное ополчение, которое будет призываться для несения службы в обороне гаваней, где они окажутся, при этом обычное ополчение места будет поставлять ту часть, которая может состоять из сухопутных жителей.

В момент, когда наш мир оказался под угрозой, я счел необходимым обеспечить большее количество тех предметов военных запасов, которыми наши склады не были достаточно снабжены. Ожидание предварительной и специальной санкции закона привело бы к потере случаев, которые могли бы не быть возвращены. Я не колебался, следовательно, разрешить обязательства на такие дополнения к нашему существующему запасу, которые сделали бы его адекватным угрожающим нам чрезвычайным ситуациям, и я верю, что Законодательный орган, чувствуя ту же тревогу за безопасность нашей страны, столь существенно продвинутую этой предосторожностью, одобрит, когда это будет сделано, то, что они сочли бы столь важным сделать, если бы тогда собрались. Расходы, также не предусмотренные, возникли из необходимости призыва всех наших канонерских лодок на действительную службу для обороны наших гаваней; все эти счета будут представлены вам.

Будет ли создана регулярная армия и в каком объеме, должно зависеть от информации, которая ожидается в столь скором времени. Тем временем я обратился к штатам за квотами ополчения, чтобы быть готовыми к нынешней обороне, и, более того, поощрял принятие добровольцев; и я счастлив сообщить вам, что они предложили себя с большой готовностью во всех частях Союза. Им приказано быть организованными и готовыми по первому требованию приступить к любой службе, к которой они могут быть призваны, и всякая подготовка в пределах полномочий Исполнительной власти была сделана, чтобы обеспечить нам выгоду от ранних усилий.

Я информировал Конгресс на их последней сессии о предприятиях против общественного мира, которые, как полагали, готовились Аароном Берром и его сообщниками, о мерах, принятых для их срыва и предания правонарушителей правосудию. Их предприятия были счастливо сорваны патриотическими усилиями ополчения всякий раз, когда оно призывалось к действию, верностью Армии и энергией главнокомандующего в оперативном урегулировании трудностей, представлявшихся на Сабине, исправлении тех, что возникали на Миссисипи, и рассеивании до их взрыва заговоров, зарождавшихся там. Я сочту своим долгом представить вам разбирательства и доказательства, публично выставленные при предъявлении обвинения главным правонарушителям перед окружным судом Вирджинии.

Вы сможете судить, был ли дефект в свидетельских показаниях, в законе или в применении закона; и где бы он ни был найден, только Законодательный орган может применить или создать средство правовой защиты. Творцы нашей Конституции, безусловно, полагали, что они защитили как свое Правительство от разрушения изменой, так и своих граждан от угнетения под предлогом ее, и если эти цели не достигнуты, важно исследовать, какими средствами более эффективными они могут быть обеспечены.

Счета поступлений доходов за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, еще не составлены, правильный отчет будет впоследствии передан из Казначейства. Тем временем установлено, что поступления составили около 16 миллионов долларов, что, вместе с 5,5 миллионами долларов в Казначействе в начале года, позволило нам, после удовлетворения текущих требований и начисленных процентов, выплатить более 4 миллионов долларов основного нашего фондированного долга. Эти выплаты, вместе с выплатами за предыдущие пять с половиной лет, погасили из фондированного долга 25,5 миллионов долларов, что составляет всю сумму, которая могла быть выплачена или выкуплена в пределах закона и наших контрактов, и оставили нам в Казначействе 8,5 миллионов долларов.

Часть этой суммы может рассматриваться как начало накопления излишков доходов, которые, после выплаты взносов по долгу по мере их наступления, останутся без какого-либо конкретного объекта. Она может частично, действительно, быть направлена на завершение обороны открытых точек нашей страны в таком масштабе, который будет адаптирован к нашим принципам и обстоятельствам. Этот объект, несомненно, является одним из первых, заслуживающих внимания в таком состоянии наших финансов, и это тот, который, имеем ли мы мир или войну, обеспечит безопасность там, где она причитается. Будет ли то, что останется от этого, вместе с будущими излишками, полезно применено к целям, уже разрешенным, или более полезно к другим, требующим новых полномочий, или как иначе они будут распоряжены, — это вопросы, требующие внимания Конгресса, если, конечно, они не будут вытеснены изменением в наших общественных отношениях, ожидающим определения других. Каким бы ни было это определение, это великое утешение, что оно станет известно в момент, когда верховный совет нации собран на своем посту и готов дать помощь своей мудрости и власти любому курсу, к которому благо нашей страны призовет нас тогда следовать.

Дела меньшей важности будут предметами будущих сообщений, и с моей стороны не будет недостатка в том, что может дать информацию или ускорение действиям Законодательного органа в осуществлении их высоких обязанностей, и в момент, столь интересный для общественного благосостояния.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН

***

State of the Union Address

Thomas Jefferson

November 8, 1808

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Это было бы источником, сограждане, большого удовлетворения, если бы наши последние сообщения из Европы позволили мне информировать вас, что воюющие нации, чье пренебрежение нейтральными правами было столь разрушительным для нашей торговли, пробудились к долгу и истинной политике отмены своих неправедных указов. Чтобы никакие средства не были упущены для производства этого благотворного эффекта, я не терял времени, воспользовавшись актом, разрешающим приостановку, полностью или частично, нескольких законов об эмбарго. Нашим министрам в Лондоне и Париже было поручено объяснить соответствующим Правительствам там нашу готовность осуществлять полномочия таким образом, который устранил бы предлог, на котором агрессии были первоначально основаны, и открыл путь для возобновления того коммерческого общения, которое, как утверждалось со всех сторон, было неохотно затруднено.

Поскольку каждое из тех Правительств обязалось своей готовностью согласиться на отказ от меры, которая достигала своего противника только через неоспоримые права нейтральных стран, и поскольку мера была принята каждым как возмездие за утвержденное попустительство агрессии другого, разумно ожидалось, что случай был бы использован обоими для доказательства искренности их заявлений и для восстановления законной свободы торговли Соединенных Штатов. Инструкции нашим министрам в отношении различных воюющих сторон были неизбежно модифицированы с учетом их различных обстоятельств и условия, приложенного законом к Исполнительной власти приостановки, требующего декрета безопасности для нашей торговли, который не проистекал бы из отмены декретов Франции. Вместо обязательства, следовательно, приостановки эмбарго в отношении нее в случае такой отмены, предполагалось, что достаточное побуждение может быть найдено в других соображениях, и в частности в изменении, произведенном соблюдением наших справедливых требований одной воюющей стороной и отказом другой в отношениях между другой и Соединенными Штатами.

Великобритании, чья власть на океане столь господствующая, было сочтено не противоречащим этому условию заявить прямо, что при отмене ею своих приказов в отношении Соединенных Штатов их торговля была бы открыта с ней и оставалась бы закрытой для ее врага в случае его неудачи отменить свои декреты также. От Франции не было получено ответа, ни какого-либо указания на то, что требуемое изменение в ее декретах предполагается. Благоприятный прием предложения Великобритании был тем менее сомнительным, поскольку ее приказы совета не только были отнесены для их оправдания к попустительству со стороны Соединенных Штатов, которое больше не могло быть притворно, но поскольку договоренность, предложенная, в то время как она сопротивлялась незаконным декретам Франции, вовлекала, более того, по существу точные преимущества, на которые претендовали британские приказы. Договоренность была, тем не менее, отвергнута.

Этот откровенный и либеральный эксперимент, таким образом, провалился, и никакого другого события не произошло, на котором приостановка эмбарго Исполнительной властью была разрешена, оно неизбежно остается в том объеме, который был первоначально дан ему. Мы имеем удовлетворение, однако, размышлять, что в обмен на лишения, наложенные мерой, и которые наши сограждане в целом перенесли с патриотизмом, она имела важные эффекты спасения наших моряков и нашей огромной торговой собственности, а также предоставления времени для преследования оборонительных и предварительных мер, требуемых случаем. Она продемонстрировала иностранным нациям умеренность и твердость, которые управляют нашими советами, и нашим гражданам необходимость объединения в поддержке законов и прав их страны, и таким образом долго срывала те узурпации и грабежи, которые, если бы им сопротивлялись, вовлекали войну; если бы им подчинялись, жертвовали жизненно важным принципом нашей национальной независимости.

При продолжении воюющих мер, которые, вопреки законам, которые освящают права нейтральных стран, покрывают океан опасностью, останется на мудрость Конгресса решить курс, наилучшим образом адаптированный к такому состоянию дел; и принося с собой, как они делают, из каждой части Союза настроения наших избирателей, мое доверие укрепляется, что при формировании этого решения они будут, с безошибочным вниманием к существенным правам и интересам нации, взвешивать и сравнивать болезненные альтернативы, из которых должен быть сделан выбор. Также я не сделал бы справедливости добродетелям, которые в других случаях отмечали характер наших сограждан, если бы я не лелеял равное доверие, что альтернатива, выбранная, какой бы она ни была, будет поддерживаться со всей стойкостью и патриотизмом, которые кризис должен вдохновить.

Документы, содержащие переписки по предмету иностранных указов против нашей торговли, с инструкциями, данными нашим министрам в Лондоне и Париже, сейчас представлены вам.

Сообщения, сделанные Конгрессу на их последней сессии, объяснили положение, в котором закрытие дискуссий, относящихся к атаке британским военным кораблем фрегата «Чесапик», оставило предмет, на котором нация проявила столь почетную чувствительность. Каждый взгляд на то, что произошло, уполномочивал веру, что немедленные шаги будут предприняты британским Правительством для исправления ошибки, которая, чем больше она исследовалась, казалась тем яснее требующей того, что не было предусмотрено в специальной миссии. Установлено, что никаких шагов не было предпринято для этой цели. Напротив, будет видно в документах, представленных вам, что недопустимый предварительный, который препятствовал урегулированию, все еще соблюдается, и, более того, что он сейчас приведен в связь с отдельным и не относящимся к делу случаем приказов в совете. Инструкции, которые были даны нашему министру в Лондоне с целью облегчить, если необходимо, возмещение, требуемое Соединенными Штатами, включены в документы, сообщенные.

Наши отношения с другими державами Европы не претерпели никаких существенных изменений после вашей последней сессии. Важные переговоры с Испанией, которые были попеременно приостановлены и возобновлены, неизбежно испытывают паузу под чрезвычайным и интересным кризисом, который отличает ее внутреннюю ситуацию.

С державами Варварии мы продолжаем в согласии, за исключением неоправданного действия Дея Алжира в отношении нашего консула в той Регентстве. Его характер и обстоятельства сейчас представлены вам и позволят вам решить, насколько он может, либо сейчас, либо в будущем, требовать каких-либо мер, не входящих в пределы полномочий Исполнительной власти.

С нашими индейскими соседями общественный мир был устойчиво поддерживаем. Некоторые случаи индивидуальной ошибки имели место, как и в другие времена, но никоим образом не вовлекающие волю нации. За Миссисипи Айовы, Саки и Алабамы выдали для суда и наказания лиц из своей среды, обвиняемых в убийстве граждан Соединенных Штатов. На этой стороне Миссисипи Крики прилагают усилия для ареста правонарушителей того же рода, а Чокто проявили свою готовность и желание для дружественных и справедливых договоренностей относительно грабежей, совершенных беспорядочными лицами их племени. И, в общем, из убеждения, что мы рассматриваем их как часть самих себя и лелеем с искренностью их права и интересы, привязанность индейских племен набирает силу ежедневно — распространяется от более близких к более отдаленным и будет в полной мере вознаграждать нас за справедливость и дружбу, практикуемые в отношении них. Земледелие и домашнее производство продвигаются среди них более быстро с южными, чем северными племенами, из обстоятельств почвы и климата, и одно из двух великих подразделений Нации Чероки сейчас рассматривает возможность просить гражданства Соединенных Штатов и быть отождествленным с нами в законах и правительстве в таком прогрессивном порядке, как мы сочтем лучшим.

Вследствие ассигнований последней сессии Конгресса на безопасность наших портовых городов и гаваней, такие оборонительные сооружения были возведены, которые, казалось, требовались ситуацией нескольких мест, их относительной важностью и масштабом расходов, указанным суммой ассигнования. Эти работы будут главным образом закончены в течение текущего сезона, за исключением Нью-Йорка и Нового Орлеана, где больше всего нужно было сделать; и хотя большая доля последнего ассигнования была израсходована на первое место, тем не менее, некоторые дальнейшие взгляды будут представлены Конгрессу для придания его безопасности полностью адекватной против военно-морского предприятия. Взгляд на то, что было сделано в нескольких местах, и на то, что предлагается сделать, будет сообщен, как только будут получены несколько отчетов.

Из канонерских лодок, разрешенных актом декабря прошлого года, было сочтено необходимым построить только сто три в текущем году. Эти, вместе с теми, что были ранее, достаточны для гаваней и вод, наиболее подверженных опасности, и жители потребуют мало времени для их постройки, когда это будет сочтено необходимым.

Согласно акту последней сессии о создании дополнительной военной силы, так много офицеров было немедленно назначено, сколько было необходимо для ведения дела вербовки, и по мере того, как оно продвигалось, другие были добавлены. У нас есть основания полагать, что их успех был удовлетворительным, хотя такие отчеты еще не были получены, которые позволили бы мне представить вам отчет о количестве вовлеченных.

Я не счел необходимым в течение последнего сезона призывать какие-либо общие отряды ополчения или добровольцев согласно законам, принятым для этой цели. На предстоящий сезон, однако, они будут требоваться быть в готовности, если их служба будет востребована. Некоторые небольшие и специальные отряды были необходимы для поддержания законов эмбарго на той части нашей северной границы, которая предлагала особые удобства для уклонения, но они были заменены, как только это могло быть сделано, корпусами новых рекрутов. С помощью этих и вооруженных судов, призванных на службу в других районах, дух неповиновения и злоупотребления, который проявился рано и с ощутимым эффектом, пока мы были не готовы встретить его, был значительно подавлен.

Учитывая чрезвычайный характер времен, в которые мы живем, наше внимание должно неустанно быть сосредоточено на безопасности нашей страны. Для народа, который свободен и который намерен оставаться таковым, хорошо организованное и вооруженное ополчение является их лучшей безопасностью. Поэтому на нас возлагается обязанность на каждой встрече пересматривать состояние ополчения и спрашивать себя, готово ли оно отразить мощного врага в каждой точке наших территорий, подверженных вторжению. Некоторые из штатов уделили похвальное внимание этому объекту, но каждая степень пренебрежения встречается среди других. Поскольку только Конгресс обладает властью произвести единообразное состояние подготовки в этом великом органе обороны, интересы, которые они столь глубоко чувствуют в своей собственной и своей страны безопасности, представят это как один из наиболее важных объектов их обсуждения.

Согласно актам от 11 марта и 23 апреля относительно оружия, трудность получения его из-за границы во время нынешней ситуации и расположений Европы побудила нас направить все наши усилия на средства внутреннего снабжения. Государственные фабрики были поэтому расширены, дополнительные механизмы возведены, и, по мере того как мастера могут быть найдены или сформированы, их эффект, уже более чем удвоенный, может быть увеличен так, чтобы идти в ногу с ежегодным увеличением ополчения. Ежегодные суммы, ассигнованные последним, были направлены на поощрение частных фабрик оружия, и контракты были заключены с индивидуальными предпринимателями почти на сумму ассигнования первого года.

Приостановка нашей внешней торговли, произведенная несправедливостью воюющих держав, и последующие потери и жертвы наших граждан являются предметами справедливой заботы. Ситуация, в которую мы были таким образом вынуждены, побудила нас применить часть нашей промышленности и капитала к внутренним производствам и улучшениям. Степень этого преобразования ежедневно увеличивается, и мало сомнений остается, что учреждения, сформированные и формирующиеся, будут, под эгидой более дешевых материалов и пропитания, свободы труда от налогообложения у нас, и защитных пошлин и запретов, станут постоянными. Торговля с индейцами, тоже, в наших собственных границах, вероятно, получит обильное питание из того же внутреннего источника и обеспечит им мир и прогресс цивилизации, не потревоженный практиками, враждебными обоим.

Счета поступлений и расходов за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, еще не составлены, правильный отчет будет впоследствии передан из Казначейства. Тем временем установлено, что поступления составили около 18 миллионов долларов, что, вместе с 8,5 миллионами долларов в Казначействе в начале года, позволило нам, после удовлетворения текущих требований и начисленных процентов, выплатить 2,3 миллиона долларов основного нашего фондированного долга и оставило нам в Казначействе в тот день около 14 миллионов долларов. Из них 5,35 миллиона долларов будут необходимы для выплаты того, что будет причитаться 1 января следующего года, что завершит возмещение 8-процентных акций. Эти выплаты, вместе с теми, что сделаны за шесть с половиной лет до этого, погасят 33,58 миллиона долларов основного фондированного долга, что составляет всю сумму, которая могла быть выплачена или выкуплена в пределах закона и наших контрактов, и сумма основного долга, таким образом погашенная, освободит доход от около 2 миллионов долларов процентов и добавит эту сумму ежегодно к располагаемому излишку.

Вероятное накопление излишков доходов сверх того, что может быть применено к выплате государственного долга, когда свобода и безопасность нашей торговли будут восстановлены, заслуживает рассмотрения Конгресса. Должны ли они лежать непродуктивно в государственных хранилищах? Должен ли доход быть сокращен? Или не должны ли они скорее быть направлены на улучшения дорог, каналов, рек, образования и других великих основ процветания и союза под полномочиями, которыми Конгресс может уже обладать, или такой поправкой к Конституции, как может быть одобрена штатами? Пока не уверены в ходе вещей, время может быть выгодно использовано в получении полномочий, необходимых для системы улучшения, если это будет сочтено лучшим.

Пользуясь этим, последним случаем, который произойдет обращения к двум палатам Законодательного органа на их встрече, я не могу опустить выражение моей искренней благодарности за повторные доказательства доверия, проявленные ко мне ими самими и их предшественниками с момента моего призыва к управлению, и многие снисхождения, испытанные из их рук. Эти же благодарные признания причитаются моим согражданам в целом, чья поддержка была моим великим ободрением при всех затруднениях. В ведении их дел я не мог избежать ошибки. Это присуще нашей несовершенной природе. Но я могу сказать с правдой, мои ошибки были от понимания, а не от намерения, и что продвижение их прав и интересов было постоянным мотивом для каждой меры. На этих соображениях я прошу их снисхождения. Смотря вперед с тревогой на будущие судьбы, я верю, что в их устойчивом характере, непоколебимом трудностями, в их любви к свободе, повиновении закону и поддержке общественных властей, я вижу верную гарантию постоянства нашей Республики; и, удаляясь от руководства их делами, я несу с собой утешение твердого убеждения, что Небеса припасли для нашей любимой страны долгие века впереди процветания и счастья.