«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Для защиты от вторжения их число — ничто, и не считается нужным или безопасным, чтобы постоянная армия содержалась в мирное время для этой цели. Неопределенные, какими мы всегда должны быть относительно конкретной точки на нашей окружности, где враг может пожелать вторгнуться в нас, единственной силой, которая может быть готова в каждой точке и компетентна противостоять им, является корпус соседних граждан, сформированный в ополчение. На них, собранных из наиболее удобных частей в количестве, соразмерном вторгающимся силам, лучше всего полагаться не только для встречи первого удара, но, если он угрожает быть постоянным, для поддержания обороны до тех пор, пока регулярные войска не могут быть привлечены для их смены. Эти соображения делают важным, чтобы мы на каждой сессии продолжали исправлять дефекты, которые время от времени проявляются в законах по регулированию ополчения, пока они не станут достаточно совершенными. И мы не должны сейчас или в любое время расходиться, пока не скажем, что сделали все для ополчения, что могли бы сделать, если бы враг был у наших дверей.

Запас военных материалов, имеющийся в наличии, будет представлен вам, чтобы вы могли судить о дополнениях, которые все еще необходимы.

Что касается степени, в которой наши военно-морские приготовления должны ожидаться, но справедливое внимание к обстоятельствам каждой части Союза, несомненно, примирит всех. Небольшая сила, вероятно, будет продолжать требоваться для фактической службы в Средиземном море. Какая бы ежегодная сумма сверх того, которую вы сочтете целесообразным ассигновать на военно-морские приготовления, возможно, была бы лучше использована при предоставлении тех предметов, которые могут храниться без потерь или потребления, и быть в готовности, когда какая-либо необходимость призовет их к использованию. Прогресс был достигнут, как будет видно из документов, ныне сообщаемых, в предоставлении материалов для 74-пушечных кораблей, как предписано законом.

Насколько полномочия, данные Законодательным органом для приобретения и установления площадок для военно-морских целей, были полностью поняты и преследовались при исполнении, допускает некоторое сомнение. Отчет о расходах, уже понесенных по этому предмету, ныне представлен вам. Я в определенных случаях приостановил или замедлил эти расходы, чтобы Законодательный орган мог определить, необходимо ли так много верфей, как предполагалось.

Работы в этом месте входят в число тех, которым позволено продолжаться, и 5 из 7 фрегатов, которые было приказано поставить на хранение, были доставлены и поставлены на хранение здесь, где, помимо безопасности их положения, они находятся под присмотром Исполнительной Администрации, а также ее агентов, и где вы сами также будете руководствоваться своим собственным взглядом в законодательных положениях относительно них, которые могут время от времени требоваться. Они сохраняются в таком состоянии, как суда, так и все, что к ним относится, чтобы быть во все времена готовыми к выходу в море по короткому предупреждению. Два других еще должны быть поставлены на хранение, как только они получат ремонт, необходимый для приведения их также в исправное состояние. Поскольку на каждой верфи потребуется контролирующий офицер, его обязанности и вознаграждение, до сих пор установленные Исполнительной властью, будут более подходящим предметом для законодательства. Также будет сделано сообщение о нашем прогрессе в исполнении закона относительно судов, которые было приказано продать.

Фортификации наших гаваней, более или менее продвинутые, представляют соображения большой трудности. В то время как некоторые из них находятся в масштабе, достаточно соразмерном преимуществам их положения, эффективности их защиты и важности пунктов внутри нее, другие настолько обширны, будут стоить так много при их первом возведении, так много при их содержании и требуют такой силы для их гарнизона, что делает сомнительным, что лучше всего сделать сейчас. Отчет о тех, которые начаты или спроектированы, о расходах, уже понесенных, и сметы их будущих затрат, насколько это можно предвидеть, будут представлены вам, чтобы вы могли судить, необходимо ли какое-либо изменение в законах относительно этого предмета.

Сельское хозяйство, промышленность, торговля и мореплавание, четыре столпа нашего процветания, тогда наиболее процветают, когда оставлены наиболее свободными для индивидуальной предприимчивости. Защита от случайных затруднений, однако, может иногда своевременно вмешиваться. Если в ходе ваших наблюдений или запросов они покажутся нуждающимися в какой-либо помощи в пределах наших конституционных полномочий, ваше чувство их важности является достаточным заверением, что они займут ваше внимание. Мы не можем, действительно, не чувствовать все тревожную озабоченность трудностями, под которыми вскоре окажется наша торговля перевозками. Насколько она может быть облегчена, иначе чем временем, является предметом важного рассмотрения.

Судебная система Соединенных Штатов, и особенно та ее часть, которая была недавно воздвигнута, конечно, представится вниманию Конгресса, и, чтобы они могли судить о пропорции, которую учреждение несет к делу, которое оно должно выполнять, я распорядился получить от различных Штатов и ныне представляю Конгрессу точный отчет обо всех делах, решенных с момента первого учреждения судов, и о тех, которые находились на рассмотрении, когда дополнительные суды и судьи были привлечены им на помощь.

И в то время как при судебной организации будет достойно вашего рассмотрения, была ли защита неоценимого института присяжных распространена на все дела, затрагивающие безопасность наших личностей и собственности. Их беспристрастный отбор также будучи существенным для их ценности, мы должны далее рассмотреть, достаточно ли это обеспечено в тех Штатах, где они назначаются маршалом, зависящим от воли Исполнительной власти, или назначаются судом или должностными лицами, зависящими от них.

Я не могу не рекомендовать пересмотр законов по предмету натурализации. Учитывая обычные шансы человеческой жизни, отказ в гражданстве при проживании менее 14 лет является отказом большой доле тех, кто просит об этом, и контролирует политику, проводимую с момента их первого поселения многими из этих Штатов, и все еще считающуюся важной для их процветания; и откажем ли мы несчастным беглецам от бедствия в том гостеприимстве, которое дикари пустыни оказали нашим отцам, прибывающим в эту землю? Должно ли угнетенное человечество не найти убежища на этом земном шаре? Конституция, действительно, мудро предусмотрела, что для допуска к определенным должностям важного доверия должно требоваться проживание, достаточное для развития характера и замысла. Но не мог ли бы общий характер и способности гражданина быть безопасно сообщены каждому, проявляющему bona fide намерение связать свою жизнь и состояние навсегда с нами, с ограничениями, возможно, для защиты от мошеннической узурпации нашего флага, злоупотребления, которое приносит так много затруднений и потерь подлинному гражданину и так много опасности нации быть вовлеченной в войну, что никакое усилие не должно быть пощажено для обнаружения и подавления его?

Это, сограждане, те вопросы, касающиеся состояния нации, которые я счел важными для представления на ваше рассмотрение в это время. Некоторые другие, менее важные или еще не готовые для сообщения, будут предметом отдельных посланий. Я счастлив этой возможностью доверить трудные дела нашего Правительства собранной мудрости Союза. Ничто не будет упущено с моей стороны, чтобы информировать, насколько в моих силах, законодательное суждение, ни для того, чтобы привести это суждение в верное исполнение.

Благоразумие и умеренность ваших дискуссий будут способствовать внутри ваших собственных стен тому примирению, которое так сильно благоприятствует рациональному заключению, и своим примером будет поощрять среди наших избирателей тот прогресс мнения, который стремится объединить их в цели и в воле. Что все должны быть удовлетворены любым одним порядком вещей, не следует ожидать; но я питаю приятное убеждение, что большая часть наших граждан сердечно согласится с честными и бескорыстными усилиями, которые имеют своей целью сохранить Общее и Штатное Правительства в их конституционной форме и равновесии; поддерживать мир за рубежом, а порядок и послушание законам дома; установить принципы и практики управления, благоприятные для безопасности свободы и собственности, и сократить расходы до того, что необходимо для полезных целей Правительства.

***

State of the Union Address

Thomas Jefferson

December 15, 1802

Сенату и Палате представителей:

Когда мы собираемся вместе, сограждане, чтобы рассмотреть состояние нашей любимой страны, наше справедливое внимание прежде всего привлекается к тем приятным обстоятельствам, которые отмечают доброту того Существа, из чьей милости они проистекают, и большую меру благодарности, которую мы обязаны за Его щедрость. Еще один год прошел, и находит нас все еще благословленными миром и дружбой за рубежом; законом, порядком и религией дома; доброй привязанностью и гармонией с нашими соседями-индейцами; наши тяготы облегчены, но наш доход достаточен для общественных нужд, и урожай года велик сверх примера. Это, сограждане, те обстоятельства, при которых мы встречаемся, и мы отмечаем с особым удовлетворением те, которые под улыбками Провидения являются результатом мастерства, трудолюбия и порядка наших граждан, управляющих своими собственными делами по-своему и для своего собственного использования, не обремененные слишком большим регулированием, не угнетенные фискальными взиманиями.

При восстановлении мира в Европе та часть общей торговли перевозками, которая выпала на нашу долю во время войны, была сокращена возвращающейся конкуренцией воюющих держав. Этого следовало ожидать, и это было справедливо. Но в дополнение мы находим в некоторых частях Европы монополизирующие дискриминации, которые в форме пошлин стремятся эффективно запретить перевозку туда нашей собственной продукции на наших собственных судах. Из существующих дружеских отношений и духа справедливости есть надежда, что дружеское обсуждение приведет к справедливой и адекватной взаимности. Но если ложные расчеты интереса победят нашу надежду, Законодательному органу предстоит решить, встретит ли он неравенство за рубежом ответным неравенством дома или обеспечит зло каким-либо другим способом.

С удовлетворением я представляю вам акт Британского парламента, предвосхищающий этот предмет настолько, чтобы разрешить взаимную отмену пошлин и ответных пошлин, разрешенных по договору 1794 года. Это показывает с их стороны дух справедливости и дружеского согласия, который является нашим долгом и нашим интересом культивировать со всеми нациями. Произведет ли это должное равенство в мореплавании между двумя странами — предмет для вашего рассмотрения.

Другое обстоятельство, которое требует внимания как непосредственно затрагивающее самый источник нашего мореплавания, — это дефект или уклонение от закона, предусматривающего возвращение моряков, и особенно тех, кто принадлежит к судам, проданным за рубежом. Множество из них, уволенных в иностранных портах, были брошены на руки наших консулов, которые, чтобы спасти их от опасностей, в которые их бедствия могли бы погрузить их, и сохранить их для своей страны, сочли необходимым в некоторых случаях вернуть их за общественный счет.

Уступка Испанской Провинции Луизиана Франции, которая произошла в ходе последней войны, если будет осуществлена, внесет изменение в аспект наших внешних отношений, которое, несомненно, будет иметь справедливый вес в любых обсуждениях Законодательного органа, связанных с этим предметом.

Была причина не так давно опасаться, что война, в которой мы были вовлечены с Триполи, может быть подхвачена кем-то другим из Варварийских Держав. Поэтому подкрепление было немедленно приказано к судам, уже находящимся там. Последующая информация, однако, устранила эти опасения на данный момент. Чтобы обеспечить нашу торговлю в том море с наименьшей компетентной силой, мы сочли лучшим строго следить за гаванью Триполи. Все же, однако, мелководье их побережья и нехватка более мелких судов с нашей стороны позволили некоторым крейсерам ускользнуть незамеченными, и одному из них американское судно, к сожалению, стало добычей. Капитан, один американский моряк и двое других цветных остаются пленниками у них, если не будут обменены по соглашению, ранее заключенному с Башавом, которому, на веру в это, некоторые из его пленных подданных были возвращены.

Конвенция со Штатом Джорджия была ратифицирована их законодательным органом, и обратный выкуп у Криков был, следовательно, сделан части страны Талассси. В эту покупку была также включена часть земель в развилке рек Окони и Окмулги. Подробности контракта будут представлены Конгрессу, как только они будут в состоянии для сообщения.

Чтобы устранить всякое основание для разногласий, возможное с нашими соседями-индейцами, я приступил к работе по урегулированию с ними и обозначению границ между нами. Та, что с Нацией Чокто, зафиксирована в одной части и будет через всю в течение короткого времени. Страна, на которую их право было погашено до Революции, достаточна для принятия очень респектабельного населения, что Конгресс, вероятно, увидит целесообразность поощрения, как только пределы будут объявлены. Мы должны рассматривать эту позицию как аванпост Соединенных Штатов, окруженный сильными соседями и удаленный от своей поддержки; и насколько та монополия, которая препятствует населению, должна здесь быть защищена от нее и фактическое проживание сделано условием продолжения права, будет для вашего рассмотрения. Быстрое урегулирование, также, всех существующих прав и претензий внутри этой территории представляется как предварительная операция.

В той части Территории Индиана, которая включает Винсенн, линии, урегулированные с соседними племенами, фиксируют погашение их права на ширине 24 лиг с востока на запад и около той же длины, параллельной и включающей Уобаш. Они также уступили участок в 4 мили квадратных, включая соляные источники около устья той реки.

В Департаменте Финансов я с удовольствием сообщаю вам, что поступления от внешних пошлин за последние 12 месяцев превысили таковые любого прежнего года, и что норма роста была также больше, чем обычно. Это позволило нам ответить на все регулярные нужды Правительства, выплатить из Казначейства в течение одного года свыше $8 миллионов, основной суммы и процентов, государственного долга, исключая свыше $1 миллиона, выплаченного продажей банковских акций, и делая в целом сокращение почти на $5.5 миллионов основной суммы, и иметь теперь в Казначействе $4.5 миллиона, которые находятся в процессе применения к дальнейшему погашению долга и текущих требований. Опыт, также, до сих пор, уполномочивает нас верить, если никакое чрезвычайное событие не произойдет, и расходы, которые будут фактически понесены, не будут больше, чем предполагались Конгрессом на их последней сессии, что мы не будем разочарованы в ожиданиях, тогда сформированных. Но тем не менее, поскольку эффект мира на сумму пошлин еще не полностью установлен, тем более необходимо практиковать всякую полезную экономию и не нести никаких расходов, которых можно избежать без ущерба.

Сбор внутренних налогов, будучи завершенным в некоторых Штатах, офицеры, занятые в нем, конечно, вне комиссии. В других они будут таковыми вскоре. Но в немногих, где мероприятия для прямого налога были задержаны, пройдет некоторое время, прежде чем система будет закрыта. Еще не считалось необходимым использовать агента, уполномоченного актом последней сессии для ведения дел в Европе относительно долгов и займов. Также мы не использовали власть, доверенную тем же актом, продления иностранного долга путем перезаемов, и выкупа вместо того равной суммы внутреннего долга. Если, однако, трудности перевода в таком большом масштабе сделают это необходимым в любое время, власть будет исполнена, и деньги, таким образом использованные за рубежом, будут, в соответствии с тем законом, верно применены здесь в эквивалентном погашении внутреннего долга.

Когда планы, которые вы уже одобрили, приносят столь благотворные результаты; когда, просто избегая ложных статей расходов, мы способны без введения прямых или внутренних налогов и без заимствований осуществлять значительные и эффективные выплаты в счет погашения нашего государственного долга и освобождения наших потомков от этой смертельной язвы, — это служит для нас, сограждане, высочайшим побуждением продолжать начатое нами дело, заменяя налогообложение экономией и преследуя то, что полезно для нации, находящейся в нашем положении, а не то, что практикуется другими в иных обстоятельствах. И всякий раз, когда нам суждено столкнуться с событиями, которые потребуют проявления всех сил наших соотечественников, мы будем твердо полагаться на эти силы, сохраняя возможность прибегнуть в подобных случаях к чрезвычайным ресурсам в виде займов и внутренних налогов. Тем временем, выплачивая основную сумму нашего долга, мы ежегодно высвобождаем части внешних налогов и формируем из них растущий фонд, чтобы еще более уменьшить необходимость прибегать к чрезвычайным ресурсам.

Обычный отчет о поступлениях и расходах за прошлый год, а также смета расходов на предстоящий год будут представлены вам министром финансов.

Поскольку в нашем военном ведомстве не требуется никаких изменений, министром по военным делам была подготовлена смета его расходов на предстоящий год на текущем уровне, а также смета сумм, которые должны быть использованы на фортификационные сооружения и другие объекты в рамках этого ведомства; они станут частью общих смет, которые будут вам представлены.

Принимая во внимание, что наши регулярные войска используются для местных целей, а ополчение является нашей главной опорой в случае серьезных и внезапных чрезвычайных ситуаций, вы, несомненно, сочтете этот институт достойным пересмотра и внесете в него те улучшения, которые, по вашему мнению, он может претерпеть.

Сметы для Военно-морского ведомства, подготовленные министром военно-морского флота на очередной год, будут аналогичным образом представлены вместе с общими сметами. Небольшие силы в Средиземном море по-прежнему будут необходимы для сдерживания триполитанских крейсеров, а неопределенность мира с некоторыми другими варварийскими державами может в конечном итоге потребовать увеличения этих сил. Необходимость приобретения нескольких небольших судов для этой службы увеличит смету, но разница в расходах на их содержание вскоре сделает это мерой экономии.

Полагая, что будет целесообразным ежегодно расходовать приемлемую сумму на обеспечение военно-морской обороны, которой может потребовать наше положение, я не могу не рекомендовать, чтобы первые ассигнования на эту цель пошли на сохранение того, чем мы уже располагаем. Никакая забота, никакое внимание не могут уберечь суда, находящиеся в воде и подверженные воздействию солнца, от быстрого разрушения. Эти разрушения требуют больших и постоянных ремонтных работ и, если их продолжать, поглотят значительную часть средств, предназначенных для военно-морских целей. Чтобы избежать этой растраты наших ресурсов, предлагается добавить к нашей верфи здесь док, в котором наши нынешние суда могут быть размещены в сухом виде и под укрытием от солнца. В этих условиях опыт доказывает, что деревянные конструкции почти не подвергаются воздействию времени. Обилие проточной воды, которым обладает это место на высотах, значительно превышающих уровень прилива, если использовать его, как это практикуется при шлюзовой навигации, дает средства для подъема и размещения наших судов на сухом и защищенном ложе. И если эта мера окажется полезной здесь, подобные хранилища для размещения, а также для строительства и ремонта судов могут в дальнейшем быть созданы на других верфях, предлагающих такие же возможности. Планы и сметы работ, подготовленные квалифицированным и опытным лицом, будут представлены вам без промедления, и из них будет видно, что для спасения всего флота требуется сумма, едва превышающая стоимость одного судна, и что ежегодная сумма, которая будет использована для его завершения, может быть адаптирована к взглядам Законодательного органа относительно военно-морских расходов. Культивировать мир и поддерживать торговлю и судоходство во всех их законных начинаниях; поощрять наше рыболовство как питомник мореплавания и источник пропитания для людей, а также защищать производства, соответствующие нашим обстоятельствам; сохранять веру нации путем точного погашения ее долгов и выполнения контрактов, расходовать государственные деньги с той же заботой и экономией, с какой мы поступали бы со своими собственными, и не возлагать на наших граждан никаких ненужных бремени; во всем оставаться в рамках наших конституционных полномочий и беречь федеральный союз как единственный оплот безопасности — вот, сограждане, те ориентиры, которыми мы должны руководствоваться во всех действиях. Продолжая делать их правилом нашего поведения, мы сделаем истинные принципы их Конституции дорогими нашим соотечественникам и будем способствовать единству мнений и действий, в равной степени благоприятному для их счастья и безопасности. Со своей стороны, вы можете рассчитывать на сердечное согласие во всех мерах на благо общества и на всю информацию, которой я обладаю, которая может позволить вам с выгодой выполнять высокие функции, возложенные на вас вашей страной.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН

***

State of the Union Address

Thomas Jefferson

October 17, 1803

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Созывая вас, сограждане, в более ранний срок, чем это предусматривалось актом последней сессии Конгресса, я не остался нечувствительным к личным неудобствам, неизбежно вытекающим из неожиданного изменения ваших планов, но дела огромной общественной важности сделали этот созыв необходимым, и интересы, которые вы испытываете к ним, вытеснят в ваших умах все частные соображения.

Конгресс на своей последней сессии был свидетелем чрезвычайного волнения, вызванного в общественном сознании приостановкой нашего права на складирование товаров в порту Новый Орлеан, поскольку другое место не было назначено в соответствии с договором. Они понимали, что продолжение этого лишения было бы более вредным для нашей нации, чем любые последствия, которые могли бы вытекать из любого способа возмещения ущерба, но, полагаясь на добросовестность Правительства, чей чиновник совершил это правонарушение, были предприняты дружественные и разумные представления, и право на складирование было восстановлено.

Однако до этого периода мы не были не осведомлены об опасности, которой наш мир был бы постоянно подвержен, пока столь важный ключ к торговле Западной страны оставался под иностранной властью. Трудности также возникали в отношении судоходства по другим рекам, которые, беря начало на наших территориях, проходят через прилегающие. Поэтому были санкционированы предложения о получении на справедливых условиях суверенитета над Новым Орлеаном и другими владениями в той части, представляющими интерес для нашего спокойствия, в той мере, в какой это считалось осуществимым, и предварительное ассигнование 2 миллионов долларов, которые должны быть применены и учтены Президентом Соединенных Штатов, предназначенные как часть цены, рассматривалось как выражение санкции Конгресса на предложенное приобретение. Просвещенное Правительство Франции с должной проницательностью увидело важность для обеих наций таких либеральных договоренностей, которые могли бы наилучшим и постоянным образом способствовать миру, дружбе и интересам обеих сторон, и собственность и суверенитет над всей Луизианой, которые были возвращены им, были на определенных условиях переданы Соединенным Штатам по документам, датированным 30 апреля прошлого года. Когда они получат конституционную санкцию Сената, они будут без промедления сообщены также Представителям для осуществления их функций в отношении тех условий, которые входят в полномочия, возложенные Конституцией на Конгресс.

В то время как собственность и суверенитет над Миссисипи и ее водами обеспечивают независимый выход для продукции Западных штатов и неконтролируемое судоходство на всем их протяжении, свободное от столкновений с другими державами и опасностей для нашего мира из этого источника, плодородие страны, ее климат и протяженность обещают в должное время важную помощь нашей Казне, достаточное обеспечение для наших потомков и широкое распространение благословений свободы и равных законов.

Мудрости Конгресса предстоит принять те дальнейшие меры, которые могут быть необходимы для немедленной оккупации и временного управления страной; для ее включения в наш Союз; для того, чтобы сделать смену правительства благословением для наших вновь принятых братьев; для обеспечения им прав совести и собственности; для подтверждения за индейскими жителями их права на проживание и самоуправление, установления дружественных и торговых отношений с ними, а также для выяснения географии приобретенной страны. Такие материалы для вашей информации, касающиеся ее дел в целом, которые мне удалось собрать за короткий промежуток времени, будут представлены вам, когда предмет будет готов к вашему рассмотрению.

Еще одно важное приобретение территории было сделано после последней сессии Конгресса. Дружественное племя индейцев каскаския, с которым у нас никогда не было разногласий, сократившееся из-за войн и нужд дикой жизни до нескольких человек, неспособных защитить себя от соседних племен, передало свою страну Соединенным Штатам, зарезервировав для своих членов только то, что достаточно для поддержания их сельскохозяйственным образом жизни. Предусмотренные условия заключаются в том, что мы распространим на них наше покровительство и защиту и будем оказывать им определенную ежегодную помощь деньгами, сельскохозяйственными орудиями и другими предметами по их выбору. Эта страна, одна из самых плодородных в наших пределах, простирающаяся вдоль Миссисипи от устья Иллинойса до Огайо и вверх по нему, хотя и не столь необходимая в качестве барьера после приобретения другого берега, может быть весьма достойной того, чтобы быть открытой для немедленного заселения, так как ее жители могут быстро спуститься для поддержки нижней страны, если будущие обстоятельства подвергнут ее иностранным посягательствам. Поскольку положения этого договора затрагивают вопросы, входящие в компетенцию обеих Палат, он будет представлен Конгрессу, как только Сенат даст совет о его ратификации.

У многих других индейских племен успехи в сельском хозяйстве и домашнем производстве продвигаются, и со всеми ними наши мир и дружба установлены на гораздо более прочных основаниях, чем прежде. Мера, принятая по созданию торговых домов среди них и снабжению их предметами первой необходимости в обмен на их товары по таким умеренным ценам, которые не приносят прибыли, но покрывают нас от убытков, имеет самый примирительный и полезный эффект для них и является той, которая лучше всего обеспечит их мир и добрую волю.

Небольшие суда, санкционированные Конгрессом с целью службы в Средиземном море, были отправлены в это море и смогут более эффективно удерживать триполитанские крейсеры в их гаванях и устранить необходимость конвоирования нашей торговли в том районе. Они заметно уменьшат расходы на эту службу в предстоящем году.

Дальнейшее изучение местности в северо-восточных и северо-западных углах Соединенных Штатов показало, что границы, установленные Парижским договором между британскими территориями и нашими в тех частях, были описаны слишком несовершенно, чтобы быть осуществимыми. Поэтому было сочтено достойным внимания для сохранения и поддержания гармонии и полезного общения, существующего между двумя нациями, устранить своевременными мерами то, что неблагоприятные инциденты могли бы в противном случае сделать поводом для будущего недопонимания. Поэтому была заключена конвенция, которая предусматривает практическую демаркацию этих пределов к удовлетворению обеих сторон.

Отчет о поступлениях и расходах за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, со сметами на обслуживание в предстоящем году, будет представлен вам министром финансов, как только поступления за последний квартал будут возвращены из более отдаленных штатов. Уже установлено, что сумма, выплаченная в Казначейство за этот год, составила от 11 до 12 миллионов долларов, и что доход, начисленный за тот же срок, превышает сумму, считавшуюся достаточной для наших текущих расходов и погашения государственного долга в период, ранее предложенный.

Сумма долга, выплаченная за тот же год, составляет около 3,1 миллиона долларов без учета процентов, что вместе с выплатой предыдущего года составляет погашение более 8,5 миллионов долларов основной суммы этого долга, помимо начисленных процентов; и в Казначействе остается почти 6 миллионов долларов. Из них 880 тысяч долларов были зарезервированы для выплаты первого взноса, причитающегося по британской конвенции от 8 января 1802 года, а 2 миллиона долларов — это то, что было упомянуто ранее как помещенное Конгрессом под власть и подотчетность Президента в счет цены Нового Орлеана и других приобретенных территорий, которые, оставаясь нетронутыми, все еще применимы к этой цели и идут на уменьшение суммы, подлежащей финансированию для нее.

Если приобретение Луизианы будет конституционно подтверждено и приведено в исполнение, то к нашему государственному долгу будет добавлена сумма почти в 13 миллионов долларов, большая часть которой подлежит выплате через пятнадцать лет, до истечения которого срока все существующие в настоящее время долги будут погашены установленной операцией амортизационного фонда. Когда мы созерцаем обычное ежегодное увеличение пошлин от растущего населения и богатства, увеличение того же дохода за счет его распространения на новое приобретение и экономию, которая все еще может быть введена в наши государственные расходы, я не могу не надеяться, что Конгресс, пересматривая свои ресурсы, найдет средства для покрытия промежуточных процентов по этому дополнительному долгу, не прибегая к новым налогам, и применяя к этой цели только обычную прогрессию нашего дохода. Его чрезвычайное увеличение во времена иностранной войны будет надлежащим и достаточным фондом для любых мер безопасности или предосторожности, которые такое положение вещей может сделать необходимым в нашей нейтральной позиции.

Поскольку денежные переводы в счет погашения нашего внешнего долга оказались осуществимыми без потерь, не было сочтено целесообразным использовать полномочия, данные предыдущим актом Конгресса, по их продолжению путем перезаимствований и погашению вместо этого равных сумм внутреннего долга, хотя трудностей в получении этого согласия не возникло.

Сумма в 50 тысяч долларов, ассигнованная Конгрессом на предоставление канонерских лодок, остается неизрасходованной. Благоприятный и мирный поворот событий на Миссисипи сделал немедленное исполнение этого закона ненужным, и время было желательно для того, чтобы создание этой ветви наших сил могло начаться по моделям, наиболее одобренным опытом. Тот же исход событий избавил от необходимости прибегать к ассигнованию 1,5 миллионов долларов, предусмотренному для целей, которые были достигнуты более счастливыми средствами.

Мы с искренней озабоченностью увидели, как пламя войны снова разгорелось в Европе, и нации, с которыми мы имеем самые дружественные и полезные отношения, вовлечены во взаимное уничтожение. Пока мы сожалеем о страданиях, в которые, как мы видим, вовлечены другие, давайте склонимся с благодарностью перед тем добрым Провидением, которое, вдохновляя мудростью и умеренностью наши последние законодательные советы, находясь под давлением величайших несправедливостей, уберегло нас от поспешного вступления в кровавую борьбу и оставило нам лишь наблюдать и жалеть о ее разрушениях.

Они будут самыми тяжелыми для тех, кто непосредственно вовлечен. Тем не менее, нации, стремящиеся к миру, не будут свободны от всякого зла.

В ходе этого конфликта пусть будет нашим стремлением, как это является нашим интересом и желанием, культивировать дружбу воюющих наций каждым актом справедливости и невинной доброты; принимать их вооруженные суда с гостеприимством от бедствий моря, но не предоставлять средства для нападения никому; установить в наших гаванях такую полицию, которая может поддерживать закон и порядок; удерживать наших граждан от индивидуального участия в войне, в которой их страна не принимает участия; сурово наказывать тех лиц, граждан или иностранцев, которые узурпируют прикрытие нашего флага для судов, не имеющих на это права, заражая тем самым подозрением суда настоящих американцев и втягивая нас в споры для возмещения обид, не являющихся нашими собственными; требовать от каждой нации соблюдения в отношении наших судов и граждан тех принципов и практик, которые признают все цивилизованные люди; заслужить характер справедливой нации и поддерживать характер независимой, предпочитая любое последствие оскорблению и привычной несправедливости. Конгресс рассмотрит, позволяют ли существующие законы нам эффективно поддерживать этот курс с нашими гражданами во всех местах и с другими, пока они находятся в пределах нашей юрисдикции, и даст им новые модификации, необходимые для этих целей. Некоторые нарушения права уже имели место, как в пределах нашей юрисдикции, так и в открытом море. Дружественное расположение Правительств, от чьих агентов они исходили, а также их мудрость и уважение к справедливости оставляют нам разумное ожидание, что они будут исправлены и предотвращены в будущем, и что никакой акт не будет поддержан ими, который угрожает нарушить наше дружественное общение.

Отделенные широким океаном от наций Европы и от политических интересов, которые связывают их вместе, с продукцией и потребностями, которые делают нашу торговлю и дружбу полезными для них, а их для нас, не может быть в интересах никого нападать на нас, ни в наших — беспокоить их. Мы были бы крайне неразумны, если бы отбросили исключительные благословения положения, в которое нас поставила природа, возможность, которой она нас наделила, преследовать, на расстоянии от иностранных раздоров, пути трудолюбия, мира и счастья, культивировать общую дружбу и приводить столкновения интересов к третейскому суду разума, а не силы.

Насколько же желательно тогда в таком Правительстве, как наше, видеть, как его граждане принимают индивидуально взгляды, интересы и поведение, которым должна следовать их страна, освобождаясь от тех страстей и пристрастий, которые стремятся уменьшить полезную дружбу и затруднить и впутать нас в бедственные сцены Европы. Уверенный, сограждане, что вы должным образом оцените важность нейтральных настроений по отношению к соблюдению нейтрального поведения, что вы будете осознавать, насколько это наш долг — смотреть на кровавую арену, раскинувшуюся перед нами, с состраданием, конечно, но без иного желания, кроме как увидеть ее закрытой, я убежден, что вы сердечно будете лелеять эти настроения во всех дискуссиях между собой и во всех сообщениях с вашими избирателями; и я с удовлетворением предвкушаю меры мудрости, которые великие интересы, ныне вверенные вам, дадут вам возможность обеспечить, а мне — возможность одобрить и привести в исполнение с верностью, которую я должен своей стране.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН

***

State of the Union Address

Thomas Jefferson

November 8, 1804

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Народу, сограждане, который искренне желает счастья и процветания другим нациям; тем, кто справедливо рассчитывает, что их собственное благополучие продвигается благополучием наций, с которыми они имеют общение, будет удовлетворением наблюдать, что война, которая разгорелась в Европе незадолго до нашей последней встречи, еще не распространила свое пламя на другие нации и не была отмечена бедствиями, которые иногда оставляют следы войны. Нерегулярности также на океане, которые обычно беспокоят торговлю нейтральных наций, в отдаленных частях беспокоили нашу меньше, чем в прежних случаях; но в американских морях они были большими по особым причинам, и даже в наших гаванях и юрисдикции были совершены посягательства на авторитет законов, которые потребовали серьезного внимания. Дружественное поведение Правительств, от чьих чиновников и подданных исходили эти акты, в других отношениях и в местах, более находящихся под их наблюдением и контролем, дает нам уверенность, что наши представления по этому предмету были должным образом приняты во внимание.

Замечая нерегулярности, совершенные на океане другими, те, что с нашей стороны, не должны быть упущены или оставлены без внимания. Поступили жалобы, что лица, проживающие в Соединенных Штатах, взяли на себя вооружение торговых судов и принуждение торговли в определенные порты и страны вопреки законам тех стран. То, что частные лица должны предпринимать ведение частной войны, независимо от власти своей страны, не может быть допущено в хорошо упорядоченном обществе. Его тенденция производить агрессию на законы и права других наций и подвергать опасности мир нашей собственной настолько очевидна, что я не сомневаюсь, что вы примете меры для эффективного сдерживания этого в будущем.

Вскоре после принятия акта последней сессии, санкционирующего создание округа и порта входа на водах Мобила, мы узнали, что его цель была неправильно понята со стороны Испании. Немедленно были даны откровенные объяснения и заверения, что, сохраняя наши претензии в той части как предмет обсуждения и договоренности с Испанией, никакой акт не замышлялся тем временем, несовместимый с миром и дружбой, существующими между двумя нациями, и что в соответствии с этими намерениями будет исполнение закона. То Правительство, однако, сочло правильным приостановить ратификацию конвенции 1802 года; но объяснения, которые достигли бы их вскоре после, и еще более подтверждение их содержанием документа, устанавливающего порт и округ, могут разумно ожидаться, что вернут их к настроениям и взглядам на весь предмет, которые первоначально диктовали конвенцию.

Имею удовлетворение сообщить вам, что возражения, которые были выдвинуты тем Правительством против действительности нашего титула на страну Луизиана, были отозваны, ее точные границы, однако, оставаясь все еще подлежащими урегулированию между нами; и к этому следует добавить, что, подготовив и доставив акции, созданные во исполнение конвенции Парижа от 30 апреля 1803 года, в качестве компенсации за уступку той страны, мы получили от Правительства Франции подтверждение, в должной форме, выполнения этого условия.

С нациями Европы в целом наша дружба и общение не нарушены, и от Правительств воюющих держав, особенно, мы продолжаем получать те дружественные проявления, которые справедливо причитаются честному нейтралитету и таким добрым услугам, совместимым с ним, которые мы имеем возможность оказывать.

Активность и успех небольших сил, использованных в Средиземном море в начале настоящего года, подкрепления, отправленные в то море, и энергия офицеров, имеющих командование на нескольких судах, я верю, страданиями войны, сведут варваров Триполи к желанию мира на надлежащих условиях. Большой ущерб, однако, проистекает нам, как и другим заинтересованным, от расстояния, на которое призы должны быть доставлены для судебного разбирательства, и от непрактичности доставки сюда таких, которые не являются мореходными.

Бей Туниса, сделав требования, не санкционированные нашим договором, их отклонение произвело от него некоторые выражения недовольства, но тем, кто ожидает от нас расчета, не будет ли соблюдение несправедливых требований стоить нам меньше, чем война, мы должны оставить как вопрос расчета для них также, не будет ли отступление от несправедливых требований стоить им меньше, чем война. Мы можем нанести друг другу очень чувствительные повреждения войной, но взаимные преимущества мира делают это лучшим интересом обоих.

Мир и общение с другими державами на том же побережье продолжаются на основе, на которой они установлены договором.

Во исполнение акта, предусматривающего временное управление Луизианой, необходимые чиновники для Территории Орлеана были назначены в должное время, чтобы начать осуществление своих функций в первый день октября. Расстояние, однако, некоторых из них и обязательные предварительные договоренности могли задержать его начало в некоторых его частях. Форма правления, таким образом, предусмотренная, рассматриваемая лишь как временная и открытая для таких будущих улучшений, которые дальнейшая информация об обстоятельствах наших братьев там могла бы подсказать, будет, конечно, предметом вашего рассмотрения.

В округе Луизиана было сочтено лучшим принять деление на подчиненные округа, которое было установлено при его прежнем правительстве. Этих, будучи пять в числе, командующий офицер был назначен к каждому, согласно положениям закона, и как только они могут быть на своих станциях, тот округ также будет в своем должном состоянии организации. Тем временем их места заполняются офицерами, прежде командовавшими там, и функция губернатора и судей Индианы начавшись, правительство, мы предполагаем, продолжается в своей новой форме. Свинцовые рудники в том округе предлагают столь богатый запас того металла, что заслуживают внимания. Отчет, ныне сообщаемый, проинформирует вас об их состоянии и о необходимости немедленного расследования их оккупации и титулов.

С индейскими племенами, установленными в наших вновь приобретенных пределах, я счел необходимым открыть конференции с целью установления доброго понимания и добрососедских отношений между нами. Насколько мы еще узнали, у нас есть основания полагать, что их настроения в целом благоприятны и дружественны; и с этими настроениями с их стороны, у нас в собственных руках есть средства, которые не могут не удаться нам для сохранения их мира и дружбы. Преследуя единообразный курс справедливости по отношению к ним, помогая им во всех улучшениях, которые могут улучшить их состояние, и особенно устанавливая торговлю на условиях, которые будут выгодны им и только не убыточны нам, и так регулируемую, чтобы никакие поджигатели нашей собственной или любой другой нации не могли быть допущены нарушить естественные эффекты наших справедливых и дружественных услуг, мы можем сделать себя столь необходимыми для их комфорта и процветания, что защита наших граждан от их беспорядочных членов станет их интересом и их добровольной заботой. Вместо, поэтому, увеличения военных сил, соразмерного нашему расширению границы, я предлагаю умеренное увеличение капитала, используемого в той торговле, как более эффективный, экономичный и гуманный инструмент для сохранения мира и доброго соседства с ними.

На этой стороне Миссисипи важное отречение от туземного титула было получено от делаваров. То племя, желая искоренить в своем народе дух охоты и обратить излишние земли в средства улучшения того, что они сохраняют, уступило нам всю страну между Уобашем и Огайо к югу от и включая дорогу от порогов к Винсенсу, за что они должны получать аннуитеты в животных и орудиях для сельского хозяйства и в других предметах первой необходимости. Это приобретение важно не только по своей протяженности и плодородию, но и как фронтир в триста миль на Огайо и почти половину того на Уобаше. Продукция заселенной страны, спускающаяся по тем рекам, больше не будет проходить в обзоре индейского фронтира, кроме как в малой части, и, с уступкой, ранее сделанной каскаскиями, почти консолидирует наши владения к северу от Огайо, в весьма респектабельной ширине — от озера Эри до Миссисипи. Пианкешо, имея некоторые претензии на страну, уступленную делаварами, было сочтено лучшим успокоить это честной покупкой также. Как только договоры по этому предмету получат свои конституционные санкции, они будут представлены обеим палатам.

Акт Конгресса от 28 февраля 1803 года, для строительства и использования ряда канонерских лодок, сейчас находится в курсе исполнения в той мере, которая там предусмотрена. Препятствие для военно-морского предприятия, которое предлагают суда такой конструкции для наших портовых городов, их полезность для поддержки в наших водах авторитета законов, оперативность, с которой они будут укомплектованы моряками и ополчением места в момент, когда они нужны, легкость их сбора из разных частей побережья к любой точке, где они требуются в большей силе, чем обычная, экономия их содержания и сохранения от разрушения, когда они не на действительной службе, и компетентность наших финансов к этому оборонительному обеспечению без какого-либо нового бремени — это соображения, которые будут иметь должный вес с Конгрессом при решении о целесообразности добавления к их числу из года в год, как опыт будет проверять их полезность, пока все наши важные гавани, этими и вспомогательными средствами, не будут обеспечены против оскорбления и противодействия законам.

Никакое обстоятельство не возникло после вашей последней сессии, которое призывает к какому-либо увеличению наших регулярных военных сил. Если какое-либо улучшение произойдет в системе ополчения, это будет всегда своевременно.

Отчеты о поступлениях и расходах за прошлый год, со сметами на предстоящий, будут, как обычно, представлены вам.

Состояние наших финансов продолжает оправдывать наши ожидания. 11,5 миллионов долларов, полученные в течение года, закончившегося 30 сентября прошлого года, позволили нам, после покрытия всех обычных расходов года, выплатить свыше 3,6 миллионов долларов государственного долга, без учета процентов. Эта выплата, вместе с выплатами двух предыдущих лет, погасила свыше 12 миллионов долларов основной суммы и большую сумму процентов в течение того периода, и пропорциональным уменьшением процентов делает уже ощутимым эффект растущей суммы, ежегодно применимой к погашению основной суммы.

Также установлено, что доход, начисленный в течение последнего года, превышает доход предыдущего, и на вероятные поступления предстоящего года можно безопасно полагаться как на достаточные, вместе с суммой, уже находящейся в Казначействе, для покрытия всех текущих требований года, для погашения свыше 3,5 миллионов долларов обязательств, понесенных по британской и французской конвенциям, и для продвижения в дальнейшем выкупе финансируемого долга так быстро, как это предполагалось.

Это, сограждане, основные вопросы, которые я счел необходимым в это время сообщить для вашего рассмотрения и внимания. Некоторые другие будут представлены вам в ходе сессии; но при выполнении великих обязанностей, доверенных вам нашей страной, вы примете более широкий взгляд на поле законодательства.

Могут ли великие интересы сельского хозяйства, производства, торговли или судоходства в рамках ваших конституционных полномочий быть поддержаны в каких-либо из их отношений; предоставлены ли законы во всех случаях, где они требуются; являются ли те, что предоставлены, именно такими, какими они должны быть; имеют ли место какие-либо злоупотребления в их администрировании или в администрировании государственных доходов; совершенна ли организация государственных агентов или государственных сил во всех своих частях; наконец, можно ли сделать что-либо для продвижения общего блага — это вопросы в пределах ваших функций, которые обязательно займут ваше внимание. В этих и всех других вопросах, которые вы в своей мудрости можете предложить для блага нашей страны, вы можете рассчитывать с уверенностью на мое сердечное сотрудничество и верное исполнение.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН

***

State of the Union Address

Thomas Jefferson

December 3, 1805

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В момент, когда нации Европы находятся в смятении и вооружаются друг против друга, и когда те, с кем мы имеем основное общение, вовлечены в общий спор, и когда отношение некоторых из них к нашей мирной стране угрожает, что даже она может быть не затронута тем, что происходит на общей арене, встреча представителей нации в обеих Палатах Конгресса стала более чем обычно желательной. Приезжая из каждой части нашей страны, они приносят с собой настроения и информацию целого и будут способны дать направление общественным делам, которое воля и мудрость целого одобрят и поддержат.

Принимая взгляд на состояние нашей страны, мы в первую очередь замечаем недавнее бедствие двух наших городов под фатальной лихорадкой, которая в последнее время время от времени посещала наши берега. Провидение в Своей благости дало ей раннее прекращение в этом случае и уменьшило число жертв, которые обычно падали перед ней. В ходе нескольких посещений этой болезнью оказалось, что она строго локальна, свойственна городам и только на приливных водах, непередаваема в стране ни лицами, страдающими болезнью, ни товарами, привезенными из больных мест; что ее доступ с осенью и она исчезает с ранними заморозками.

Эти ограничения в узких пределах времени и пространства дают безопасность даже нашим морским городам в течение трех четвертей года, и стране всегда. Хотя из этих фактов кажется ненужным, но чтобы удовлетворить страхи иностранных наций и предосторожности с их стороны, на которые нельзя жаловаться в опасности, пределы которой еще неизвестны им, я строго предписал офицерам во главе таможни удостоверять с точной правдой для каждого судна, отплывающего в иностранный порт, состояние здоровья относительно этой лихорадки, которая преобладает в месте, из которого она отплывает. Под каждым мотивом от характера и долга удостоверять правду, я не сомневаюсь, что они верно исполнили это предписание. Много реального ущерба было, однако, понесено от склонности идентифицировать с этой эндемией и называть тем же именем лихорадки очень разных видов, которые были известны во все времена и во всех странах, и никогда не были помещены среди тех, которые считаются заразными.

По мере того, как мы продвигаемся в нашем знании этой болезни, по мере того, как факты развивают источник, из которого индивидуумы получают ее, государственные власти, ответственные за заботу об общественном здоровье, и Конгресс с заботой об общей торговле, станут способны регулировать с эффектом свои соответствующие функции в этих ведомствах. Бремя карантинов ощущается дома, как и за рубежом; их эффективность заслуживает рассмотрения. Хотя законы о здоровье штатов должны быть найдены не нуждающимися в настоящем пересмотре Конгрессом, все же торговля требует, чтобы их внимание было всегда бодрствующим к ним.

С нашей последней встречи аспект наших иностранных отношений значительно изменился. Наши побережья были заражены, а наши гавани наблюдались частными вооруженными судами, некоторые из них без комиссий, некоторые с незаконными комиссиями, другие с таковыми законной формы, но совершающими практические акты вне власти их комиссий. Они захватили в самом входе наших гаваней, как и в открытом море, не только суда наших друзей, приходящих торговать с нами, но и наши собственные также. Они унесли их под предлогом законного судебного разбирательства, но не осмеливаясь приблизиться к суду справедливости, они разграбили и потопили их по пути или в темных местах, где никакие доказательства не могли возникнуть против них, плохо обращались с экипажами и бросили их в лодках в открытом море или на пустынных берегах без еды или одежды. Эти чудовищности, кажущиеся недостижимыми никаким контролем их суверенов, я нашел необходимым оснастить силы для крейсирования в наших собственных морях, чтобы арестовать все суда этих описаний, найденные парящими на наших побережьях в пределах пределов Гольфстрима, и доставить правонарушителей для суда как пиратов.

Та же система парения на наших побережьях и гаванях под цветом поиска врагов была также проведена государственными вооруженными кораблями к большому раздражению и угнетению нашей торговли. Новые принципы, также, были интерполированы в закон наций, основанные ни на справедливости, ни на использовании или признании наций. Согласно им воюющая сторона берет на себя торговлю со своим собственным врагом, которую она отрицает нейтральной на основании ее помощи тому врагу в войне; но разум восстает против такой непоследовательности, и нейтральная, имея равное право с воюющей решать вопрос, интересы наших избирателей и долг поддержания авторитета разума, единственного третейского судьи между справедливыми нациями, налагают на нас обязательство обеспечения эффективной и решительной оппозиции доктрине, столь вредной для прав мирных наций. Действительно, уверенность, которую мы должны иметь в справедливости других, все еще поддерживает надежду, что более здравый взгляд на те права сам по себе вызовет от каждого воюющего более правильное соблюдение их.

С Испанией наши переговоры об урегулировании разногласий не имели удовлетворительного исхода. Разграбления во время прежней войны, за которые она признала себя ответственной, были отказаны в компенсации, но на условиях, затрагивающих другие претензии, никоим образом не связанные с ними. Тем не менее, те же практики возобновляются в настоящей войне и уже составляют большую сумму. На Мобиле наша торговля, проходящая через ту реку, продолжает быть затрудненной произвольными пошлинами и досадными обысками. Предложения об урегулировании мирным путем границ Луизианы не были приняты. Пока, однако, право не урегулировано, мы избегали изменения состояния вещей путем занятия новых постов или укрепления себя на спорных территориях, в надежде, что другая держава не заставит нас своим противоположным поведением следовать их примеру и подвергать опасности конфликты власти, исход которых может быть нелегко контролируем. Но в этой надежде у нас теперь есть причина уменьшить нашу уверенность.

Набеги были недавно совершены на Территории Орлеана и Миссисипи, наши граждане были захвачены, а их собственность разграблена в самых частях первой, которые были фактически переданы Испанией, и это регулярными офицерами и солдатами того Правительства. Я поэтому нашел необходимым наконец дать приказы нашим войскам на той границе быть в готовности защитить наших граждан и отразить оружием любые подобные агрессии в будущем. Другие детали, необходимые для вашей полной информации о состоянии вещей между этой страной и той, будут предметом другого сообщения.

При пересмотре этих обид от некоторых воюющих держав умеренность, твердость и мудрость Законодательного органа будут призваны к действию. Мы должны все еще надеяться, что время и более правильная оценка интереса, как и характера, произведут справедливость, которую мы обязаны ожидать, но если какая-либо нация обманет себя ложными расчетами и разочарует это ожидание, мы должны присоединиться к невыгодному состязанию попытки, какая сторона может причинить другой больше вреда.

Некоторые из этих обид могут, возможно, допустить мирное средство. Где оно компетентно, оно всегда наиболее желательно. Но некоторые из них имеют природу, чтобы быть встреченными только силой, и все они могут привести к ней. Я не могу, поэтому, не рекомендовать такие приготовления, которые требуют обстоятельства.

Первая цель — поместить наши портовые города вне опасности оскорбления. Меры были уже приняты для снабжения их тяжелыми пушками для службы таких наземных батарей, которые могут составить часть их защиты против вооруженных судов, приближающихся к ним. В помощь этим желательно, чтобы мы имели компетентное число канонерских лодок, и число, чтобы быть компетентным, должно быть значительным. Если немедленно начаты, они могут быть в готовности к службе при открытии следующего сезона.