«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Законом «об обеспечении лучшей организации Казначейства и о сборе, безопасном хранении и расходовании государственных доходов» все банки были прекращены как фискальные агенты правительства, и бумажная валюта, выпущенная ими, больше не разрешалась к приему в уплату государственных сборов. Конституционное казначейство, созданное этим законом, начало действовать 1 января прошлого года. В рамках системы, установленной им, государственные деньги собирались, безопасно хранились и расходовались прямым агентством чиновников правительства в золоте и серебре, и переводы больших сумм были сделаны из пунктов сбора в пункты расходования без потерь для Казначейства или ущерба или неудобств для торговли страны.

В то время как фискальные операции правительства проводились с регулярностью и легкостью в рамках этой системы, она оказала благотворный эффект в сдерживании и предотвращении чрезмерной инфляции бумажной валюты, выпущенной банками, которые существуют по уставам штатов. Требуя, как она это делает, чтобы все сборы в пользу правительства оплачивались в золоте и серебре, ее эффект заключается в ограничении чрезмерных выпусков банковской бумаги банками, непропорциональных звонкой монете в их хранилищах, по той причине, что они во все времена подвержены требованию держателей их векселей об их погашении для получения звонкой монеты для уплаты пошлин и других государственных сборов. Банки, следовательно, должны держать свой бизнес в разумных пределах и быть всегда в состоянии удовлетворить такие требования, или рисковать быть вынужденными приостановить платежи звонкой монетой и быть тем самым дискредитированными. Сумма звонкой монеты, импортированной в Соединенные Штаты за последний финансовый год, составила 24 121 289 долларов, из которых в стране было удержано 22 276 170 долларов. Если бы преобладала прежняя финансовая система и государственные деньги были помещены на депозит в банки, почти вся эта сумма ушла бы в их хранилища, не для того, чтобы быть выброшенной ими в обращение, а для того, чтобы быть удержанной из рук людей как валюта и стать основой новых и огромных выпусков банковской бумаги. Большая часть импортированной звонкой монеты была внесена в Казначейство в уплату государственных сборов и, после того как была в значительной степени перечеканена на Монетном дворе, была выплачена государственным кредиторам и ушла в обращение как валюта среди людей. Сумма золотой и серебряной монеты, находящейся сейчас в обращении в стране, больше, чем в любой предыдущий период.

Финансовая система, установленная конституционным казначейством, до сих пор была исключительно успешной в своих операциях, и я рекомендую придерживаться всех ее существенных положений, и особенно того жизненно важного положения, которое полностью отделяет правительство от всякой связи с банками и исключает банковскую бумагу из всех поступлений доходов.

В некоторых своих деталях, не затрагивающих ее общие принципы, система является дефектной и потребует модификации. Эти дефекты и такие поправки, которые считаются важными, были изложены в последнем ежегодном отчете министра финансов. Эти поправки вновь рекомендуются к раннему и благоприятному рассмотрению Конгресса.

В течение прошедшего года чеканка на Монетном дворе и его отделениях превысила 20 000 000 долларов. Это состояло главным образом в конвертации монет иностранных стран в американскую монету.

Наибольшее количество иностранной монеты, импортированной, было получено в Нью-Йорке, и если бы отделение монетного двора было установлено в этом городе, вся иностранная монета, полученная в этом порту, могла бы сразу быть конвертирована в нашу собственную монету без расходов, риска и задержки транспортировки ее на Монетный двор для этой цели, и сумма перечеканенной монеты была бы гораздо больше.

Опыт доказал, что иностранная монета, и особенно иностранная золотая монета, не будет широко циркулировать как валюта среди людей. Важная мера расширения нашего обращения звонкой монеты, как золотой, так и серебряной, и распространения ее среди людей может быть осуществлена только путем конвертации такой иностранной монеты в американскую монету. Я повторяю рекомендацию, содержащуюся в моем последнем ежегодном послании, об учреждении отделения Монетного двора Соединенных Штатов в городе Нью-Йорке.

Все государственные земли, которые были обследованы и были готовы к рынку, были провозглашены к продаже в течение прошедшего года. Количество, предложенное и подлежащее предложению к продаже согласно прокламациям, изданным с 1 января прошлого года, составляет 9 138 531 акр. Процветание западных штатов и территорий, в которых лежат эти земли, будет продвинуто их скорой продажей. Удерживая их от рынка, их рост и увеличение населения были бы замедлены, в то время как тысячи нашего предприимчивого и достойного пограничного населения были бы лишены возможности обеспечить земельную собственность для себя и своих семей. Но в дополнение к общим соображениям, которые делали раннюю продажу этих земель правильной, ведущей целью в это время было получить как можно большую сумму из этого источника и тем самым уменьшить на эту сумму государственный заем, ставший необходимым из-за существования иностранной войны.

По оценкам, не менее 10 000 000 акров государственных земель будут обследованы и будут в состоянии быть провозглашенными к продаже в течение 1848 года.

В моем последнем ежегодном послании я представил причины, которые, по моему суждению, делали правильным градуировать и снизить цену на те государственные земли, которые оставались непроданными в течение долгих периодов после того, как они были предложены к продаже на публичном аукционе.

Многие миллионы акров государственных земель, лежащих в пределах границ нескольких западных штатов, были предложены на рынке и подлежали продаже по частной заявке более двадцати лет, а большие количества — более тридцати лет по самой низкой цене, предписанной существующими законами, и было обнаружено, что они не будут стоить этой цены. Они должны оставаться непроданными и необработанными в течение неопределенного периода, если цена, требуемая за них правительством, не будет снижена. Никакой удовлетворительной причины не усматривается, почему они должны дольше удерживаться по ставкам выше их реальной стоимости. В настоящий период существует дополнительная причина для принятия рекомендованной меры. Когда страна вовлечена в иностранную войну и мы должны неизбежно прибегать к займам, казалось бы, диктует мудрость, что мы должны воспользоваться всеми нашими ресурсами и тем самым ограничить сумму государственной задолженности до самой низкой возможной суммы.

Я рекомендую, чтобы существующие законы по вопросу о правах преимущественной покупки были изменены и модифицированы так, чтобы действовать перспективно и охватывать всех, кто может поселиться на государственных землях и произвести улучшения на них, до того как они будут обследованы, а также после, во всех случаях, когда такие поселения могут быть сделаны после того, как индейский титул будет погашен.

Если право преимущественной покупки будет таким образом расширено, оно охватит большой и достойный класс наших граждан. Это увеличит число мелких землевладельцев на наших границах, которые будут способны тем самым обучать своих детей и иным образом улучшать свое положение, в то время как они будут найдены во все времена, как они всегда доказывали себя в час опасности для своей страны, среди наших самых выносливых и лучших добровольческих солдат, всегда готовых к выполнению своих услуг в случаях чрезвычайных ситуаций и среди последних, покидающих поле боя, пока остается враг, с которым нужно столкнуться. Такая политика также внушит этим патриотическим пионерам-эмигрантам более глубокие чувства благодарности за родительскую заботу их правительства, когда они обнаружат, что их самые дорогие интересы обеспечены для них постоянными законами страны и что они больше не находятся в опасности потери своих домов и с трудом заработанных улучшений, будучи поставленными в конкуренцию с более богатым классом покупателей на земельных продажах. Внимание Конгресса было приглашено на их последней и предыдущей сессии к важности установления территориального правительства над нашими владениями в Орегоне, и приходится сожалеть, что не было законодательства по этому вопросу. Наши граждане, которые населяют тот отдаленный регион страны, все еще оставлены без защиты наших законов или какого-либо регулярно организованного правительства. До того как вопрос о пределах и границах территории Орегон был окончательно решен, из-за необходимости их положения жители установили временное правительство свое собственное. Помимо отсутствия законных полномочий для продолжения такого правительства, оно совершенно неадекватно для защиты их в их правах личности и собственности, или для обеспечения им пользования привилегиями других граждан, на которые они имеют право согласно Конституции Соединенных Штатов. Они должны иметь право голоса, быть представлены в территориальном законодательном органе и делегатом в Конгрессе, и обладать всеми правами и привилегиями, которыми граждане других частей территорий Соединенных Штатов до сих пор пользовались или могут пользоваться сейчас.

Наша судебная система, законы о доходах, законы, регулирующие торговлю и общение с индейскими племенами, и защита наших законов в целом должны быть распространены на них.

В дополнение к жителям на той территории, которые ранее эмигрировали в нее, большое количество наших граждан последовало за ними в течение текущего года, и не сомневаются, что в течение следующего и последующих лет их число будет значительно увеличено.

Конгресс на своей последней сессии установил почтовые маршруты, ведущие в Орегон, и между различными пунктами внутри той территории, и санкционировал установление почтовых отделений в «Астории и таких других местах на побережьях Тихого океана в пределах территории Соединенных Штатов, как того могут потребовать общественные интересы». Почтовые отделения были соответственно установлены, назначены заместители почтмейстеров и предусмотрено обеспечение транспортировки почты.

Сохранение мира с индейскими племенами, проживающими к западу от Скалистых гор, сделает правильным, чтобы полномочия были даны законом для назначения адекватного числа индейских агентов для проживания среди них.

Я рекомендую, чтобы офис генерального инспектора был установлен на той территории, и чтобы государственные земли были обследованы и выведены на рынок на раннем этапе.

Я рекомендую также, чтобы гранты, на либеральных условиях, ограниченных количеств государственных земель были сделаны всем гражданам Соединенных Штатов, которые эмигрировали или могут впредь в течение предписанного периода эмигрировать в Орегон и поселиться на них. Эти выносливые и предприимчивые граждане, которые столкнулись с опасностями и лишениями долгого и утомительного путешествия и наконец нашли место для проживания для себя и своих семей на самом краю наших западных пределов, должны быть обеспечены в домах, которые они улучшили своим трудом. Я отсылаю вас к прилагаемому отчету военного министра для подробного отчета об операциях различных отраслей государственной службы, связанных с Департаментом под его руководством. Обязанности, возложенные на этот Департамент, были необычайно обременительными и ответственными в течение прошедшего года и были выполнены со способностью и успехом.

Мирные отношения продолжают существовать с различными индейскими племенами, и большинство из них проявляют сильную дружбу к Соединенным Штатам. Некоторые грабежи были совершены в течение прошедшего года на наших обозах, перевозящих припасы для армии, на дороге между западной границей Миссури и Санта-Фе. Эти грабежи, которые, как предполагается, были совершены бандами из региона Нью-Мексико, были пресечены присутствием военного отряда, заказанного для этой цели. Некоторые бесчинства были совершены частью северо-западных банд против более слабых и сравнительно беззащитных соседних племен. Были приняты оперативные меры для предотвращения таких случаев в будущем.

От 1000 до 2000 индейцев, принадлежащих к нескольким племенам, были переселены в течение года с востока Миссисипи в страну, отведенную им к западу от той реки как их постоянный дом, и были сделаны договоренности для других, чтобы последовать.

После договора 1846 года с чероки вражда среди них, кажется, утихла, и они стали более объединенными и довольными, чем они были в течение многих лет. Комиссары, назначенные во исполнение закона от 27 июня 1846 года для урегулирования претензий, возникающих по договору 1835-36 годов с тем племенем, выполнили свои обязанности и после терпеливого расследования и полного и справедливого рассмотрения всех дел, представленных перед ними, закрыли свои труды в месяце июле прошлого года. Это четвертый совет комиссаров, который был организован по этому договору. Была предоставлена достаточная возможность всем тем, кто заинтересован, представить свои претензии. Нет сомнений, что беспристрастная справедливость была сделана последним советом, и что все действительные претензии, охваченные договором, были рассмотрены и допущены. Этот результат и окончательное урегулирование, которое должно быть сделано с тем племенем по договору 1846 года, который будет завершен и представлен перед вами в течение вашей сессии, урегулируют все вопросы спора между ними и Соединенными Штатами и создадут состояние отношений с ними простыми, хорошо определенными и удовлетворительными. В рамках дискреционных полномочий, предоставленных законом от 3 марта прошлого года, аннуитеты, причитающиеся различным племенам, были выплачены в течение текущего года главам семей вместо их вождей или таких лиц, как они могли назначить, как требовалось законом, ранее существовавшим. Этот способ оплаты дал общее удовлетворение большой массе индейцев. Справедливость была сделана им, и они благодарны правительству за это. Несколько вождей и заинтересованных лиц могут возражать против этого способа оплаты, но считается, что это единственный способ предотвращения мошенничества и навязывания, практикуемого на большой массе обычных индейцев, составляющих большинство всех племен. Отрадно видеть, что ряд племен недавно проявил повышенный интерес к установлению школ среди них и делает быстрые успехи в сельском хозяйстве, некоторые из них производя достаточное количество пищи для своего содержания, а в некоторых случаях излишек для продажи своим соседям. Комфорты, которыми окружены те, кто получил даже очень ограниченное образование и занялся сельским хозяйством, имеют тенденцию постепенно отвлекать их менее цивилизованных братьев от ненадежных средств существования охотой к привычкам труда и цивилизации.

Прилагаемый отчет министра военно-морского флота представляет удовлетворительный и отрадный отчет о состоянии и операциях военно-морской службы в течение прошедшего года. Наша торговля велась с повышенной активностью и с безопасностью и успехом в каждой части земного шара под защитой нашего флага, который флот заставил уважать в самых отдаленных морях.

В Мексиканском заливе и в Тихом океане офицеры и люди наших эскадр проявили выдающуюся доблесть и выполнили ценные услуги. На ранних стадиях войны с Мексикой ее порты на обоих побережьях были блокированы, и в последнее время многие из них были захвачены и удерживались флотом. Действуя в сотрудничестве с сухопутными силами, морские офицеры и люди выполнили доблестные и выдающиеся услуги на суше, а также на воде, и заслуживают высокой похвалы страны.

В то время как другие морские державы добавляют к своим флотам большое количество военных пароходов, это была мудрая политика с нашей стороны сделать аналогичные дополнения к нашему флоту. Четыре военных парохода, санкционированные законом от 3 марта 1847 года, находятся в процессе строительства.

В дополнение к четырем военным пароходам, санкционированным этим законом, министр военно-морского флота, во исполнение его положений, заключил контракты на строительство пяти пароходов, которые будут использоваться для транспортировки почты Соединенных Штатов «из Нью-Йорка в Новый Орлеан, с заходом в Чарльстон, Саванну и Гавану, и из Гаваны в Чагрес»; для трех пароходов, которые будут использоваться аналогичным образом из Панамы в Орегон, «так чтобы соединиться с почтой из Гаваны в Чагрес через перешеек»; и для пяти пароходов, которые будут использоваться аналогичным образом из Нью-Йорка в Ливерпуль. Эти пароходы будут собственностью подрядчиков, но должны быть построены «под наблюдением и руководством морского конструктора, находящегося на службе Департамента военно-морского флота, и быть так сконструированы, чтобы сделать их конвертируемыми при наименьших возможных расходах в военные пароходы первого класса». Предписанное количество морских офицеров, а также почтовый агент должны быть на борту их, и полномочия зарезервированы за Департаментом военно-морского флота во все времена «осуществлять контроль над указанными пароходами» и «иметь право взять их для исключительного использования и службы Соединенных Штатов при внесении надлежащей компенсации подрядчикам за это».

В то время как эти пароходы будут использоваться для транспортировки почты Соединенных Штатов вдоль побережья и в иностранные страны при ежегодной компенсации, выплачиваемой владельцам, они будут всегда готовы, при чрезвычайной ситуации, требующей этого, быть конвертированными в военные пароходы; и право, зарезервированное взять их для общественного использования, добавит значительно к эффективности и силе этого описания наших военно-морских сил. К пароходам, таким образом санкционированным по контрактам, заключенным министром военно-морского флота, должны быть добавлены пять других пароходов, санкционированных по контрактам, заключенным во исполнение законов Генеральным почтмейстером, делая дополнение, в целом, восемнадцати военных пароходов, подлежащих взятию для общественного использования. Поскольку дальнейшие контракты на транспортировку почты в иностранные страны могут быть санкционированы Конгрессом, это число может быть увеличено бесконечно.

Просвещенная политика, посредством которой устанавливается быстрое сообщение с различными отдаленными частями земного шара с помощью морских пароходов американской постройки, нашла бы себе достойное вознаграждение в росте нашей торговли и в том, чтобы сделать нашу страну и ее ресурсы более известными за рубежом; однако национальная выгода еще значительнее — она заключается в том, что наши морские офицеры знакомятся с паровой навигацией, а также в получении привилегии использовать суда, уже снаряженные для немедленного выхода в море в любой момент, что будет с лихвой окуплено вознаграждением, выплачиваемым за перевозку на них почты сверх полученных почтовых сборов.

Справедливая национальная гордость, не менее чем наши коммерческие интересы, по-видимому, благоприятствует политике увеличения числа судов этого типа. Их можно строить в нашей стране дешевле и в большем количестве, чем в любой другой стране мира.

Я отсылаю вас к прилагаемому отчету Генерального почтмейстера для получения подробного и удовлетворительного отчета о состоянии и деятельности этого Департамента за прошедший год. Отрадно отметить, что в столь короткий срок после снижения почтовых тарифов и несмотря на значительное увеличение объема почтовых услуг, полученный за год доход будет достаточен для покрытия всех расходов, и никакой дополнительной помощи от Казначейства для этой цели не потребуется.

Первый из американских почтовых пароходов, санкционированный законом от 3 марта 1845 года, был достроен и приступил к работе 1 июня этого года и сейчас совершает свой третий рейс в Бремен и другие промежуточные порты. Остальные суда, разрешенные положениями этого закона, находятся в стадии строительства и будут поставлены на линию по мере их готовности. Также были заключены контракты на перевозку почты на пароходе из Чарлстона в Гавану.

Генеральным почтмейстером было достигнуто взаимное и удовлетворительное почтовое соглашение с властями Бремена, и не предвидится никаких трудностей в заключении аналогичных соглашений со всеми другими державами, с которыми мы можем поддерживать связь посредством почтовых пароходов, за исключением Великобритании.

По прибытии первого из американских пароходов, направлявшихся в Бремен, в Саутгемптон в июне прошлого года, британское почтовое ведомство распорядилось взимать дифференцированные почтовые сборы со всех писем и других почтовых отправлений, которые он доставлял в Великобританию или которые поступали в британское почтовое ведомство по пути во Францию и другие части Европы. Эффект распоряжения британского почтового ведомства заключается в том, что все письма и другие отправления, перевозимые американскими пароходами, облагаются двойным почтовым сбором, при том что один сбор был предварительно уплачен за них в Соединенных Штатах, в то время как письма, перевозимые на британских пароходах, облагаются лишь одинарным сбором. Эта мера была принята с открыто заявленной целью защиты британской линии почтовых пароходов, курсирующих между Бостоном и Ливерпулем, и, если ей позволить продолжаться, она должна быстро положить конец перевозке всех писем и других отправлений американскими пароходами и предоставить британским пароходам монополию на этот бизнес. Справедливая и честная взаимность — это все, чего мы желаем, и на этом мы должны настаивать. Согласно нашим законам, никакой подобной дискриминации в отношении британских пароходов, доставляющих письма в наши порты, не существует, но все письма, прибывающие в Соединенные Штаты, облагаются одинаковым почтовым сбором, независимо от того, доставлены ли они на британских или американских судах. Я отсылаю вас к отчету Генерального почтмейстера для получения полного изложения фактов по данному делу и мер, принятых им для устранения этого неравенства. Он использовал всю власть, предоставленную ему существующими законами.

Посланник Соединенных Штатов в Лондоне довел этот вопрос до сведения британского правительства и в настоящее время ведет переговоры с целью урегулирования взаимных почтовых соглашений, которые были бы одинаково справедливы для обеих стран. Если ему не удастся заключить такие соглашения и если Великобритания будет настаивать на применении принятой ею неравноправной и несправедливой меры, возникнет необходимость наделить Генерального почтмейстера дополнительными полномочиями, чтобы позволить ему справиться с чрезвычайной ситуацией и поставить наши собственные пароходы в равное положение с британскими пароходами, занимающимися перевозкой почты между двумя странами, и я рекомендую наделить его такими полномочиями. Учитывая нынешнее состояние нашей страны, я полагаю, что будет уместно, завершая это послание, вспомнить мудрые и предостерегающие слова первого и самого прославленного из моих предшественников в его Прощальном послании к соотечественникам.

Тот величайший и лучший из людей, который так долго служил своей стране и так сильно любил ее, предвидел с «серьезной озабоченностью» опасность для нашего Союза, заключающуюся в «характеристике партий по географическим признакам — Северные и Южные, Атлантические и Западные, — откуда коварные люди могут попытаться внушить веру в то, что существует реальное различие местных интересов и взглядов», и предостерегал своих соотечественников от этого.

Настолько глубоким и торжественным было его убеждение в важности Союза и сохранении гармонии между его различными частями, что он заявил своим соотечественникам в этом послании:

Бесконечно важно, чтобы вы должным образом оценивали огромную ценность вашего национального союза для вашего коллективного и индивидуального счастья; чтобы вы лелеяли сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему; приучая себя думать и говорить о нем как о палладиуме вашей политической безопасности и процветания; следя за его сохранением с ревнивой тревогой; не одобряя всего, что может внушить даже подозрение, что он может быть в любом случае оставлен, и с негодованием хмурясь на первые признаки любой попытки отчуждения какой-либо части нашей страны от остальной или ослабления священных уз, которые сейчас связывают различные части воедино.

Спустя полвека эти наставления Вашингтона звучат для нас со всей силой истины. Трудно оценить «огромную ценность» нашего славного Союза конфедеративных Штатов, которому мы так многим обязаны своим ростом населения и богатства и всем тем, что делает нас великой и счастливой нацией. Насколько неважны все наши разногласия во мнениях по второстепенным вопросам государственной политики по сравнению с его сохранением, и как скрупулезно мы должны избегать всех волнующих тем, которые могут привести к тому, чтобы отвлечь и разделить нас на враждующие партии, разделенные географическими линиями, посредством чего он может быть ослаблен или поставлен под угрозу.

Призывая благословение Всемогущего Правителя Вселенной на ваши обсуждения, я считаю своим высшим долгом, не менее чем искренним удовольствием, сотрудничать с вами во всех мерах, которые могут способствовать укреплению чести и прочного благополучия нашей общей страны.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК

***

State of the Union Address

James Polk

December 5, 1848

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Под благодатным провидением Всемогущего Бога представители Штатов и народа вновь собрались вместе, чтобы совещаться на благо общества. Благодарность нации Верховному Арбитру Всех Человеческих Событий должна быть соразмерна безграничным благословениям, которыми мы пользуемся.

Мир, изобилие и довольство царят в наших пределах, и наша любимая страна представляет миру возвышенное моральное зрелище.

Тревожное и нестабильное состояние некоторых из основных европейских держав имело неизбежную тенденцию сдерживать и затруднять торговлю, а также снижать цены во всех коммерческих нациях, но, несмотря на эти причины, Соединенные Штаты с их обильными продуктами ощутили их последствия менее остро, чем любая другая страна, и все наши великие интересы по-прежнему процветают и успешны.

Оглядываясь на великие события прошедшего года и противопоставляя взволнованное и беспокойное состояние других стран нашему собственному спокойному и счастливому состоянию, мы можем поздравить себя с тем, что мы являемся самым облагодетельствованным народом на лице земли. В то время как народы других стран борются за установление свободных институтов, при которых человек может управлять сам собой, мы фактически пользуемся ими — богатым наследием наших отцов. В то время как просвещенные нации Европы охвачены и раздираемы гражданской войной или междоусобными распрями, мы разрешаем все наши политические споры мирным осуществлением прав свободных граждан у избирательных урн.

Великая республиканская максима, так глубоко запечатленная в сердцах нашего народа, что воля большинства, конституционно выраженная, должна преобладать, является нашей верной защитой от силы и насилия. Предметом справедливой гордости является то, что наша слава и характер как нации продолжают быстро расти в глазах цивилизованного мира.

Именно нашим мудрым и свободным институтам следует приписать то, что, в то время как другие нации достигли славы ценой страданий, бедствий и обнищания своих народов, мы завоевали свое почетное положение посреди непрерывного процветания и растущего индивидуального комфорта и счастья.

Я рад сообщить вам, что наши отношения со всеми нациями дружественны и мирны. За последние четыре года были заключены выгодные торговые договоры с Новой Гранадой, Перу, Обеими Сицилиями, Бельгией, Ганновером, Ольденбургом и Мекленбург-Шверином. Следуя нашему примеру, ограничительная система Великобритании, нашего главного иностранного заказчика, была ослаблена, более либеральная торговая политика была принята другими просвещенными нациями, и наша торговля значительно расширилась и увеличилась. Наша страна стоит выше в уважении мира, чем в любой предыдущий период. Чтобы продолжать занимать это гордое положение, необходимо лишь сохранять мир и верно придерживаться великого и фундаментального принципа нашей внешней политики — невмешательства во внутренние дела других наций. Мы признаем за всеми нациями право, которым пользуемся сами, изменять и реформировать свои политические институты по своей воле и желанию. Следовательно, мы не заглядываем за рамки существующих правительств, способных поддерживать свою собственную власть. Мы признаем все такие фактические правительства не только из диктата истинной политики, но и из священного уважения к независимости наций. Хотя это наша устоявшаяся политика, из этого не следует, что мы можем быть равнодушными наблюдателями прогресса либеральных принципов. Правительство и народ Соединенных Штатов с энтузиазмом и восторгом приветствовали установление Французской Республики, как мы сейчас приветствуем усилия, предпринимаемые для объединения Штатов Германии в конфедерацию, во многом похожую на наш собственный Федеральный Союз. Если великие и просвещенные Германские государства, занимающие, как они это делают, центральное и командное положение в Европе, преуспеют в создании такого конфедеративного правительства, обеспечивающего в то же время гражданам каждого Штата местные правительства, адаптированные к особым условиям каждого, с неограниченной торговлей и общением друг с другом, это будет важная эра в истории человеческих событий. В то время как это консолидирует и укрепит мощь Германии, это должно существенно способствовать делу мира, торговли, цивилизации и конституционной свободы во всем мире.

Со всеми правительствами на этом континенте наши отношения, как полагают, сейчас находятся на более дружественной и удовлетворительной основе, чем когда-либо в любой предыдущий период.

После обмена ратификационными грамотами мирного договора с Мексикой наше общение с правительством этой Республики носило самый дружественный характер. Чрезвычайный и полномочный посланник Соединенных Штатов в Мексике был принят и аккредитован, а дипломатический представитель Мексики аналогичного ранга был принят и аккредитован этим Правительством. Дружественные отношения между двумя странами, которые были приостановлены, были счастливо восстановлены и, я надеюсь, будут долго сохраняться. Две Республики, обе расположенные на этом континенте и имеющие общие границы, имеют все мотивы симпатии и интереса, чтобы связать их вечной дружбой.

Это отрадное состояние наших внешних отношений делает ненужным для меня более конкретно привлекать ваше внимание к ним.

Моей постоянной целью и желанием было культивировать мир и торговлю со всеми нациями. Спокойствие внутри страны и мирные отношения за рубежом составляют истинную постоянную политику нашей страны. Война, бич наций, иногда становится неизбежной, но ее всегда следует избегать, когда это можно сделать в соответствии с правами и честью нации.

Одним из наиболее важных результатов войны, в которую мы недавно были втянуты с соседней нацией, является демонстрация, которую она дала военной мощи нашей страны. До недавней войны с Мексикой европейские и другие иностранные державы придерживались несовершенных и ошибочных взглядов на нашу физическую силу как нации и на нашу способность вести войну, особенно войну, ведущуюся за пределами нашей собственной страны. Они видели, что наша постоянная Армия в мирное время не превышала 10 000 человек. Привыкшие сами содержать в мирное время большие постоянные армии для защиты тронов от своих собственных подданных, а также от иностранных врагов, они не могли представить, что для нации без такой армии, хорошо дисциплинированной и с долгой службой, возможно успешно вести войну. Они невысоко ценили наше ополчение и были далеки от того, чтобы рассматривать его как эффективную силу, если только это не было для временных оборонительных операций при вторжении на нашу собственную почву. События недавней войны с Мексикой не только разуверили их, но и устранили ошибочные впечатления, которые преобладали в некоторой степени даже среди части наших собственных соотечественников. Эта война продемонстрировала, что при возникновении непредвиденных военных действий, к которым не было сделано никакой предварительной подготовки, добровольческая армия граждан-солдат, равная войскам ветеранов и по численности равная любой чрезвычайной ситуации, может быть в короткий срок выведена в поле. В отличие от того, что произошло бы в любой другой стране, у нас не было необходимости прибегать к призывам или наборам. Напротив, таково было число добровольцев, патриотически предложивших свои услуги, что главная трудность заключалась в том, чтобы сделать выбор и определить, кто должен быть разочарован и вынужден остаться дома. Наши граждане-солдаты не похожи на тех, кто набран из населения любой другой страны. Они состоят без разбора из всех профессий и занятий — фермеров, юристов, врачей, торговцев, производителей, механиков и рабочих — и это не только среди офицеров, но и рядовых солдат в строю. Наши граждане-солдаты не похожи на солдат любой другой страны в других отношениях. Они вооружены и привыкли с юности обращаться с огнестрельным оружием, и большая часть из них, особенно в Западных и более недавно заселенных Штатах, являются опытными стрелками. Это люди, которые имеют репутацию, которую нужно поддерживать дома своим хорошим поведением в полевых условиях. Они умны, и существует индивидуальность характера, которой нет в рядах никакой другой армии. В бою каждый рядовой, как и каждый офицер, сражается не только за свою страну, но и за славу и отличие среди своих сограждан, когда он вернется к гражданской жизни.

Война с Мексикой продемонстрировала не только способность Правительства организовать многочисленную армию по внезапному призыву, но и обеспечить ее всеми боеприпасами и необходимыми припасами с быстротой, удобством и легкостью, а также эффективно направлять ее операции. Сила наших институтов проявилась не только в доблести и мастерстве наших войск, участвовавших в активных действиях в поле, но и в организации тех исполнительных органов, которые отвечали за общее руководство и ведение войны. Хотя нельзя воздать слишком большую хвалу офицерам и солдатам, которые вели наши сражения, было бы несправедливо отказать в похвале, которой они заслуживают, тем офицерам, которые по необходимости находились дома и которым было поручено снабжать Армию в надлежащее время и в надлежащих местах всеми боеприпасами и другими припасами, столь необходимыми для ее эффективности. Заслуга, принадлежащая этому классу наших офицеров, тем больше, если учесть, что ни одна армия в древние или современные времена не была лучше оснащена или обеспечена, чем наша Армия в Мексике. Действуя на территории врага, удаленная на 2000 миль от места нахождения Федерального Правительства, ее различные корпуса были разбросаны на огромной территории, за сотни и даже тысячи миль друг от друга, и ничто, кроме неустанной бдительности и необычайной энергии этих офицеров, не могло позволить им обеспечить Армию во всех точках и в надлежащее время всем, что требовалось для наиболее эффективной службы.

Справедливо будет заявить, что офицеры, возглавляющие различные исполнительные бюро, все под непосредственным оком и надзором Военного министра, выполняли свои соответствующие обязанности со способностью, энергией и эффективностью. Они пожинают меньше славы войны, не подвергаясь лично ее опасностям в бою, чем их товарищи по оружию; но без их дальновидности, эффективной помощи и сотрудничества те, кто был в поле, не были бы обеспечены теми достаточными средствами, которыми они обладали для достижения для себя и своей страны неувядающих почестей, которые они завоевали для обоих.

Когда все эти факты приняты во внимание, может перестать быть предметом такого большого изумления за рубежом, как случилось, что наша благородная Армия в Мексике, регулярные войска и добровольцы, были победителями на каждом поле битвы, какими бы страшными ни были шансы против них.

Война с Мексикой таким образом полностью развила способность республиканских правительств успешно вести справедливую и необходимую иностранную войну со всей энергией, обычно приписываемой более произвольным формам правления. Для писателей по публичному праву было обычным приписывать республикам недостаток того единства, концентрации цели и энергичности исполнения, которые, как общепризнано, принадлежат монархическим и аристократическим формам; и эта черта народного правительства, как предполагалось, проявляется более конкретно в ведении войны, проводимой на территории врага. Война с Великобританией в 1812 году была в значительной степени ограничена нашими собственными пределами и пролила мало света на этот предмет; но война, которую мы только что завершили почетным миром, доказывает вне всякого сомнения, что народное представительное правительство равно любой чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в делах нации.

Война с Мексикой развила наиболее поразительно и заметно еще одну черту в наших институтах. Она заключается в том, что без затрат для Правительства или опасности для наших свобод мы имеем в лоне нашего общества свободных людей, доступную в справедливой и необходимой войне, фактически постоянную армию из 2 000 000 вооруженных граждан-солдат, таких, как те, что сражались в битвах Мексики. Но наша военная мощь заключается не только в нашей способности к расширенным и успешным операциям на суше. Военно-морской флот является важным родом национальной обороны. Если услуги Военно-морского флота не были столь блестящими, как услуги Армии в недавней войне с Мексикой, то это потому, что у них не было врага, с которым можно было бы встретиться в их собственной стихии. В то время как Армия имела возможность выполнять более заметную службу, Военно-морской флот в значительной степени участвовал в ведении войны. Оба рода службы выполнили свой полный долг перед страной. За умелые и доблестные услуги офицеров и солдат Военно-морского флота, действовавших независимо, а также в сотрудничестве с нашими войсками, при завоевании Калифорний, захвате Веракруса и захвате и оккупации других важных позиций на побережьях Мексиканского залива и Тихого океана, причитается самая высокая похвала. Их бдительность, энергия и мастерство оказали наиболее эффективную услугу в исключении боеприпасов и других припасов от врага, в то время как они обеспечили безопасный вход для обильных припасов для нашей собственной Армии. Наша обширная торговля нигде не прерывалась, и за этот иммунитет от бедствий войны страна обязана Военно-морскому флоту.

Высокая похвала причитается офицерам различных исполнительных бюро, военно-морских верфей и станций, связанных со службой, все под непосредственным руководством Министра Военно-морского флота, за усердие, дальновидность и энергию, с которыми все направлялось и предоставлялось для придания эффективности этой ветви службы. Та же бдительность существовала при направлении операций Военно-морского флота, как и Армии. Было согласованность действий и целей между главами двух родов службы. Приказами, которые время от времени издавались, наши военные суда в Тихом океане и Мексиканском заливе были размещены в надлежащее время и в надлежащих позициях для эффективного сотрудничества с Армией. Этим средством их объединенная мощь была успешно направлена на врага.

Великие результаты, которые были развиты и выявлены этой войной, будут иметь неизмеримое значение в будущем прогрессе нашей страны. Они будут мощно способствовать сохранению нас от иностранных столкновений и позволят нам беспрепятственно следовать нашей заветной политике «мира со всеми нациями, запутанных союзов ни с кем».

Занимая, как мы это делаем, более командное положение среди наций, чем в любой предыдущий период, наши обязанности и наша ответственность перед самими собой и перед потомством соответственно возрастают. Это будет тем более очевидно, если мы рассмотрим обширные дополнения, которые были недавно сделаны к нашим территориальным владениям, и их великую важность и ценность.

Менее чем за четыре года аннексия Техаса к Союзу была завершена; все противоречивые права на Территорию Орегон к югу от сорок девятой параллели северной широты, будучи всем, на чем настаивал любой из моих предшественников, были урегулированы, а Нью-Мексико и Верхняя Калифорния были приобретены по договору. Площадь этих нескольких Территорий, согласно отчету, тщательно подготовленному Комиссаром Главного земельного управления на основе наиболее достоверной информации, находящейся в его распоряжении, и который прилагается к настоящему документу, составляет 1 193 061 квадратную милю, или 763 559 040 акров; в то время как площадь оставшихся двадцати девяти Штатов и территории, еще не организованной в Штаты к востоку от Скалистых гор, составляет 2 059 513 квадратных миль, или 1 318 126 058 акров. Эти оценки показывают, что недавно приобретенные территории, на которые была распространена наша исключительная юрисдикция и владычество, составляют страну более чем наполовину большую, чем все то, что удерживалось Соединенными Штатами до их приобретения. Если Орегон исключить из оценки, то в пределах Техаса, Нью-Мексико и Калифорнии все еще останется 851 598 квадратных миль, или 545 012 720 акров, что является дополнением, равным более чем одной трети всей территории, принадлежавшей Соединенным Штатам до их приобретения, и, включая Орегон, почти такой же обширной территорией, как вся Европа, за исключением только России. Миссисипи, так недавно бывшая границей нашей страны, теперь является лишь ее центром. С добавлением недавних приобретений Соединенные Штаты теперь оцениваются как почти такие же большие, как вся Европа. По оценке Суперинтенданта Береговой съемки в прилагаемом отчете, протяженность морского побережья Техаса в Мексиканском заливе составляет более 400 миль; побережья Верхней Калифорнии в Тихом океане — 970 миль, а Орегона, включая проливы Фука, — 650 миль, что составляет общую протяженность морского побережья в Тихом океане 1620 миль, а общую протяженность как в Тихом океане, так и в Мексиканском заливе — 2020 миль. Длина побережья в Атлантике от северных пределов Соединенных Штатов вокруг мысов Флориды до Сабина, на восточной границе Техаса, оценивается в 3100 миль; так что добавление морского побережья, включая Орегон, очень почти на две трети больше всего, чем мы обладали раньше, а исключая Орегон, является дополнением в 1370 миль, что почти равно половине протяженности побережья, которым мы обладали до этих приобретений. У нас теперь три великих морских фронта — в Атлантике, Мексиканском заливе и Тихом океане — составляющих в целом протяженность морского побережья, превышающую 5000 миль. Это протяженность морского побережья Соединенных Штатов, не включая заливы, проливы и небольшие неровности основного берега и морских островов. Если включить их, длина береговой линии побережья, как оценено Суперинтендантом Береговой съемки в его отчете, составила бы 33 063 мили.

Было бы трудно рассчитать ценность этих огромных дополнений к нашим территориальным владениям. Техас, лежащий в непосредственной близости к западной границе Луизианы, охватывающий в своих пределах часть судоходных притоков Миссисипи и обширное морское побережье, не мог долго оставаться в руках иностранной державы, не подвергая опасности мир нашей юго-западной границы. Его продукты вблизи притоков Миссисипи должны были искать рынок через эти потоки, впадающие в нашу территорию и проходящие через нее, и опасность раздражения и столкновения интересов между Техасом как иностранным государством и нами была бы неизбежной, в то время как затруднения в коммерческом общении между ними должны были быть постоянными и неизбежными. Если бы Техас попал в руки или под влияние и контроль сильной морской или военной иностранной державы, как он мог бы сделать, эти опасности были бы еще больше. Они были предотвращены его добровольной и мирной аннексией к Соединенным Штатам. Техас, по своему положению, был естественной и почти незаменимой частью наших территорий. К счастью, он был возвращен нашей стране и теперь составляет один из Штатов нашей Конфедерации, «на равных правах с первоначальными Штатами». Здоровый климат, плодородие почвы, особенно приспособленной для производства некоторых из наших самых ценных основных товаров, и его коммерческие преимущества должны вскоре сделать его одним из наших самых густонаселенных Штатов.

Нью-Мексико, хотя и расположенный во внутренних районах и без морского побережья, как известно, содержит много плодородной земли, изобилует богатыми рудниками драгоценных металлов и способен поддерживать большое население. По своему положению это промежуточная и соединительная территория между нашими поселениями и нашими владениями в Техасе и теми, что на Тихоокеанском побережье.

Верхняя Калифорния, независимо от огромных минеральных богатств, недавно обнаруженных там, занимает в этот день, с точки зрения ценности и важности, для остальной части Союза то же отношение, что и Луизиана, когда эта прекрасная территория была приобретена у Франции сорок пять лет назад. Простираясь почти на десять градусов широты вдоль Тихого океана и охватывая единственные безопасные и удобные гавани на этом побережье на многие сотни миль, с умеренным климатом и обширными внутренними районами плодородных земель, едва ли возможно оценить ее богатство, пока она не будет приведена под управление наших законов и ее ресурсы полностью развиты. По своему положению она должна командовать богатой торговлей Китая, Азии, островов Тихого океана, западной Мексики, Центральной Америки, Южноамериканских Штатов и российских владений, граничащих с этим океаном. Великий эмпориум, несомненно, быстро возникнет на калифорнийском побережье, который может быть предназначен соперничать по важности с самим Новым Орлеаном. Депо обширной торговли, которая должна существовать в Тихом океане, вероятно, будет в какой-то точке залива Сан-Франциско и будет занимать то же отношение ко всему западному побережью этого океана, что и Новый Орлеан к долине Миссисипи и Мексиканскому заливу. В это депо наши многочисленные китобойные суда будут приходить со своими грузами для торговли, ремонта и получения припасов. Это само по себе в значительной степени будет способствовать строительству города, который вскоре станет центром великой и быстро растущей торговли. Расположенный в безопасной гавани, достаточно вместительной для всех военно-морских сил, а также морского флота мира, и удобный для отличной древесины для судостроения, принадлежащий Соединенным Штатам, он должен стать нашим великим Западным военно-морским депо.

Было известно, что рудники драгоценных металлов существовали в значительной степени в Калифорнии во время ее приобретения. Недавние открытия делают вероятным, что эти рудники более обширны и ценны, чем предполагалось. Сообщения об изобилии золота на этой территории носят столь необычайный характер, что едва ли заслуживали бы веры, если бы не были подтверждены достоверными отчетами офицеров на государственной службе, которые посетили минеральный район и получили факты, которые они детализируют, из личного наблюдения. Не желая верить отчетам, находящимся в общем обращении относительно количества золота, офицер, командующий нашими силами в Калифорнии, посетил минеральный район в июле прошлого года с целью получения точной информации по этому предмету. Его отчет Военному министерству о результате его исследования и фактах, полученных на месте, прилагается к настоящему документу и представляется Конгрессу. Когда он посетил страну, около 4000 человек были заняты сбором золота. Есть все основания полагать, что число людей, занятых таким образом, с тех пор увеличилось. Исследования, уже проведенные, оправдывают веру в то, что запас очень велик и что золото найдено в различных местах в обширном районе страны.

Информация, полученная от офицеров Военно-морского флота и других источников, хотя и не столь полная и подробная, подтверждает сообщения командира наших военных сил в Калифорнии. Также из этих отчетов следует, что рудники ртути найдены вблизи золотого региона. Один из них сейчас разрабатывается и, как полагают, является одним из самых продуктивных в мире.

Эффекты, произведенные открытием этих богатых минеральных месторождений и успех, который сопровождал труды тех, кто прибегнул к ним, произвели удивительное изменение в состоянии дел в Калифорнии. Труд требует самой непомерной цены, и все другие занятия, кроме поиска драгоценных металлов, заброшены. Почти все мужское население страны ушло в золотые районы. Суда, прибывающие на побережье, покинуты своими экипажами, и их рейсы приостановлены из-за нехватки матросов. Наш командующий офицер там питает опасения, что солдат нельзя удержать на государственной службе без значительного увеличения оплаты. Дезертирства в его команде стали частыми, и он рекомендует, чтобы те, кто устоит перед сильным искушением и останется верным, были вознаграждены.

Это изобилие золота и всепоглощающее стремление к нему уже вызвали в Калифорнии беспрецедентный рост цен на все предметы первой необходимости.

Чтобы мы могли более быстро и полно воспользоваться неразвитым богатством этих рудников, считается чрезвычайно важным, чтобы филиал Монетного двора Соединенных Штатов был уполномочен к созданию на вашей нынешней сессии в Калифорнии. Среди других значительных преимуществ, которые возникли бы из такого учреждения, было бы то, что золото поднялось бы до своей номинальной стоимости на этой территории. Филиал монетного двора Соединенных Штатов в великом коммерческом депо на западном побережье конвертировал бы в нашу собственную монету не только золото, полученное из наших собственных богатых рудников, но также слитки и монеты, которые наша торговля может принести со всего западного побережья Центральной и Южной Америки. Западное побережье Америки и прилегающие внутренние районы охватывают самые богатые и лучшие рудники Мексики, Новой Гранады, Центральной Америки, Чили и Перу. Слитки и монеты, извлеченные из этих стран, и особенно из стран западной Мексики и Перу, на сумму в миллионы долларов, теперь ежегодно отвлекаются и перевозятся кораблями Великобритании в ее собственные порты, чтобы быть перечеканенными или использованными для поддержания ее национального банка, и таким образом способствуют увеличению ее способности командовать столь значительной частью мировой торговли. Если филиал монетного двора будет создан в великом коммерческом пункте на этом побережье, огромное количество слитков и монет потекло бы туда для перечеканки, а оттуда перешло бы в Новый Орлеан, Нью-Йорк и другие Атлантические города. Количество нашей конституционной валюты дома было бы значительно увеличено, в то время как ее обращение за рубежом было бы поощрено. Хорошо известно нашим торговцам, торгующим с Китаем и западным побережьем Америки, что большое неудобство и убыток испытываются из-за того, что наши монеты не являются текущими по своей номинальной стоимости в этих странах.

Державы Европы, далеко удаленные от западного побережья Америки Атлантическим океаном, который лежит между ними, и утомительной и опасной навигацией вокруг южного мыса континента Америки, никогда не смогут успешно конкурировать с Соединенными Штатами в богатой и обширной торговле, которая открыта для нас с гораздо меньшими затратами приобретением Калифорнии.

Огромная важность и коммерческие преимущества Калифорнии до сих пор оставались неразвитыми Правительством страны, частью которой она составляла. Теперь, когда эта прекрасная провинция является частью нашей страны, все Штаты Союза, некоторые более непосредственно и прямо, чем другие, глубоко заинтересованы в быстром развитии ее богатства и ресурсов. Ни одна часть нашей страны не заинтересована больше или не получит больше пользы, чем коммерческие, навигационные и производственные интересы Восточных Штатов. Наши плантационные и фермерские интересы в каждой части Союза получат от этого большую пользу. По мере того как наша торговля и навигация расширяются и увеличиваются, наш экспорт сельскохозяйственных продуктов и промышленных товаров будет увеличен, и на новых рынках, таким образом открытых, они не могут не командовать вознаграждающими и прибыльными ценами.

Приобретение Калифорнии и Нью-Мексико, урегулирование границы Орегона и аннексия Техаса, простирающаяся до Рио-Гранде, являются результатами, которые, в совокупности, имеют большее значение и добавят больше к силе и богатству нации, чем любые, которые предшествовали им с момента принятия Конституции.

Но чтобы достичь этих великих результатов, не только Калифорния, но и Нью-Мексико должны быть приведены под контроль регулярно организованных правительств. Существующее состояние Калифорнии и той части Нью-Мексико, лежащей к западу от Рио-Гранде и вне пределов Техаса, настоятельно требует, чтобы Конгресс на своей нынешней сессии организовал Территориальные правительства над ними.

После обмена ратификационными грамотами мирного договора с Мексикой, 30 мая прошлого года, временные правительства, которые были установлены над Нью-Мексико и Калифорнией нашими военными и военно-морскими командирами в силу прав войны, перестали получать какую-либо обязательную силу из этого источника власти, и будучи уступленными Соединенным Штатам, всякое управление и контроль над ними под властью Мексики перестали существовать. Впечатленный необходимостью установления Территориальных правительств над ними, я рекомендовал этот предмет благоприятному рассмотрению Конгресса в моем послании, сообщающем о ратифицированном мирном договоре, 6 июля прошлого года, и призвал к их действиям на той сессии. Конгресс закрылся, не сделав никаких положений для их управления. Жители в результате передачи их страны получили право на пользу наших законов и Конституции, и все же были оставлены без какого-либо регулярно организованного правительства. С того времени очень ограниченная власть, которой обладал Исполнительный орган, была использована для сохранения и защиты их от неизбежных последствий состояния анархии. Единственным правительством, которое осталось, было то, которое было установлено военной властью во время войны. Рассматривая это как де-факто правительство, и что при предполагаемом согласии жителей оно могло быть продолжено временно, им было посоветовано соответствовать и подчиняться ему в течение короткого промежуточного периода, прежде чем Конгресс снова соберется и сможет законодательствовать по этому предмету. Взгляды, которых придерживается Исполнительный орган по этому пункту, содержатся в сообщении Государственного секретаря от 7 октября прошлого года, которое было переслано для публикации в Калифорнию и Нью-Мексико, копия которого прилагается к настоящему документу. Небольшая военная сила Регулярной Армии, которая служила в пределах приобретенных территорий в конце войны, была сохранена в них, и дополнительные силы были приказаны туда для защиты жителей и для сохранения и обеспечения прав и интересов Соединенных Штатов.

Никакой доход не был и не мог быть собран в портах Калифорнии, потому что Конгресс не смог санкционировать создание таможен или назначение офицеров для этой цели.

Министр финансов, циркулярным письмом, адресованным сборщикам таможенных пошлин 7 октября прошлого года, копия которого прилагается к настоящему документу, использовал всю власть, которой он был наделен по закону.

В соответствии с законом от 14 августа прошлого года, распространяющим пользу наших почтовых законов на народ Калифорнии, Генеральный почтмейстер назначил двух агентов, которые отправились, один в Калифорнию, а другой в Орегон, с полномочиями сделать необходимые приготовления для приведения его положений в исполнение.

Ежемесячная линия почтовых пароходов от Панамы до Астории должна была «останавливаться и доставлять и забирать почту в Сан-Диего, Монтерее и Сан-Франциско». Эти почтовые пароходы, соединенные Панамским перешейком с линией почтовых пароходов в Атлантике между Нью-Йорком и Чагресом, установят регулярное почтовое сообщение с Калифорнией.

Наш священный долг — обеспечить с наименьшей практической задержкой для Нью-Мексико и Калифорнии регулярно организованные Территориальные правительства. Причины неудачи сделать это на последней сессии Конгресса хорошо известны и глубоко достойны сожаления. С открывающимися перспективами растущего процветания и национального величия, которые дает приобретение этих богатых и обширных территориальных владений, насколько иррационально было бы отказаться или отвергнуть эти преимущества из-за агитации внутреннего вопроса, который ровесник существования нашего Правительства самого по себе, и поставить под угрозу внутренними распрями, географическими разделениями и горячими спорами за политическую власть, или по любой другой причине, гармонию славного Союза наших конфедеративных Штатов — того Союза, который связывает нас вместе как один народ, и который в течение шестидесяти лет был нашим щитом и защитой от любой опасности. В глазах мира и потомства насколько тривиальными и незначительными будут все наши внутренние разделения и борьба по сравнению с сохранением этого Союза Штатов во всей его силе и со всеми его бесчисленными благословениями! Ни один патриот не стал бы разжигать и возбуждать географические и секционные разделения. Ни один любитель своей страны не стал бы преднамеренно рассчитывать ценность Союза. Будущие поколения смотрели бы с изумлением на глупость такого курса. Другие нации в настоящее время смотрели бы на это с удивлением, и те из них, которые желают поддерживать и увековечивать троны и монархические или аристократические принципы, будут смотреть на это с ликованием и восторгом, потому что в нем они увидят элементы фракционности, которые, как они надеются, должны в конечном итоге опрокинуть нашу систему. Наш — великий пример процветающей и свободной самоуправляемой республики, вызывающей восхищение и подражание у всех любителей свободы во всем мире. Насколько священен, следовательно, долг, насколько впечатляющий призыв к нам и ко всем частям нашей страны, культивировать патриотический дух гармонии, доброго товарищества, компромисса и взаимных уступок в управлении несравненной системой правительства, сформированной нашими отцами посреди почти непреодолимых трудностей, и переданной нам с предписанием, что мы должны наслаждаться ее благословениями и передать ее неповрежденной тем, кто придет после нас.