«Обращения о положении страны (1790–1830)»

При пересмотре бремени федерального налогообложения здравая государственная политика требует, чтобы те из наших граждан, кто создал крупные и важные отрасли промышленности в нынешних условиях, не были внезапно и во вред себе лишены преимуществ, к которым они адаптировали свой бизнес; но если того требует общественное благо, они должны довольствоваться таким подходом, который справедливо и осмотрительно учитывает их интересы, в то время как справедливое требование народа об освобождении от излишнего налогообложения будет честно удовлетворено.

Разумное и своевременное удовлетворение такого требования, безусловно, должно быть возможным без катастрофических потрясений для каких-либо интересов; а добровольная уступка иногда предотвращает резкие и необдуманные действия, часто являющиеся следствием нетерпения и отложенного правосудия.

При любом предлагаемом пересмотре следует также должным образом учитывать интересы американских трудящихся, насколько они затронуты. Мы поздравляем себя с тем, что среди нас нет рабочего класса, запертого в непреодолимых границах и обреченного при любых обстоятельствах на неотвратимую участь ежедневного изнурительного труда. Мы признаем в труде главный фактор богатства Республики и относимся к тем, кто им занят, как к гражданам, заслуживающим самого бережного отношения и вдумчивого внимания. Это отношение и внимание должны быть оказаны им не только потому, что труд является капиталом наших рабочих, справедливо заслуживающим своей доли правительственной поддержки, но и по той дополнительной и не менее важной причине, что трудящийся человек, окруженный своей семьей в своем скромном доме, как потребитель жизненно заинтересован во всем, что удешевляет стоимость жизни и позволяет ему привнести в свой семейный круг дополнительные удобства и преимущества.

Это отношение рабочего к налоговым законам страны и то, как оно ощутимо влияет на вопрос заработной платы, не должно быть забыто в свете оправданного внимания, уделяемого надлежащему поддержанию предложения и защите высокооплачиваемого труда. И эти соображения предполагают такую организацию государственных доходов, которая снизит стоимость жизни, не ограничивая при этом возможности для работы и не снижая вознаграждение американского труда, а также не нанося ущерба его состоянию и достойному месту, которое он занимает в оценке нашего народа.

Но наши фермеры и земледельцы — те, кто производит из почвы вещи, потребляемые всеми, — возможно, более прямо и очевидно заинтересованы, чем любые другие наши граждане, в справедливой и тщательной системе федерального налогообложения. Те, кто непосредственно занят в этом виде деятельности или косвенно с ним связан, составляют почти половину нашего населения. Никто не трудится тяжелее или непрерывнее, чем они. Никакие постановления не ограничивают их часы труда, и никакое вмешательство Правительства не повышает в значительной степени стоимость их продукции. И все же за многие предметы первой необходимости и удобства жизни, которые самая добросовестная экономия позволяет им принести в свои дома, а также за свои сельскохозяйственные орудия они вынуждены платить цену, значительно увеличенную за счет неестественной прибыли, которая действиями Правительства предоставляется более привилегированному производителю.

Я рекомендую, принимая во внимание все эти соображения, высвободить растущий и ненужный излишек национального дохода, ежегодно накапливающийся, для народа путем внесения поправки в наши налоговые законы, которая удешевит стоимость предметов первой необходимости и откроет более свободный доступ таким импортным материалам, которые могут быть переработаны американским трудом в товарную продукцию.

Однако ничего нельзя достичь в направлении этой столь необходимой реформы, если не подходить к предмету в патриотическом духе преданности интересам всей страны и с готовностью уступить чем-то ради общественного блага.

Сумма, выплаченная по государственному долгу в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1886 года, составила 44 551 043,36 доллара.

В течение двенадцати месяцев, закончившихся 31 октября 1886 года, были предъявлены к погашению 3-процентные облигации на сумму 127 283 100 долларов, из которых 80 643 200 долларов были предъявлены для выполнения требований закона, касающегося амортизационного фонда, и 46 639 900 долларов — с целью сокращения государственного долга путем использования части излишка в Казначействе для этой цели. Из облигаций, таким образом предъявленных, 102 269 450 долларов подлежали погашению согласно таким требованиям до 1 ноября 1886 года. Оставшаяся часть на сумму 25 013 650 долларов наступила к погашению согласно требованиям после этой даты.

В дополнение к сумме, подлежащей оплате и аннулированию до 1 ноября, были также оплачены до этого дня некоторые из этих облигаций вместе с процентами по ним на сумму 5 072 350 долларов, срок погашения которых был предвосхищен, из которых 2 664 850 долларов не были предъявлены к погашению. Таким образом, 107 341 800 долларов были фактически направлены до 1 ноября 1886 года на погашение нашего облигационного и процентного долга, оставив на этот день все еще невыплаченной сумму в 1 153 443 112 долларов. Из этой суммы 86 848 700 долларов все еще были представлены 3-процентными облигациями. Однако они были после 1 ноября или будут немедленно дополнительно сокращены на 22 606 150 долларов, что представляет собой облигации, которые были предъявлены к погашению, как уже было сказано, но не были выкуплены и аннулированы до последней даты.

В течение финансового года, закончившегося 30 июня 1886 года, в соответствии с законом об обязательном чеканке серебра 1878 года было отчеканено 29 838 905 серебряных долларов, а стоимость серебра, использованного в такой чеканке, составила 23 448 960,01 доллара. К концу предыдущего финансового года в соответствии с положениями закона было отчеканено 203 882 554 серебряных доллара, а на 1 декабря 1886 года общая сумма такой чеканки составила 247 131 549 долларов.

Директор Монетного двора сообщает, что во время принятия закона 1878 года, предписывающего эту чеканку, внутренняя стоимость отчеканенных таким образом долларов составляла 94 1/4 цента каждый, и что 31 июля 1886 года цена на серебро достигла самого низкого уровня из когда-либо известных, так что внутренняя или слитковая цена нашего стандартного серебряного доллара на эту дату составляла менее 72 центов. Цена на серебро 30 ноября прошлого года была такова, что эти доллары внутренне стоили по 78 центов каждый.

Эти различия в стоимости монет отражают колебания цены на серебро, и они, безусловно, не указывают на то, что обязательная чеканка Правительством повышает цену на этот товар или обеспечивает единообразие его стоимости.

Министерством финансов были предприняты все справедливые и законные усилия для распределения этой валюты среди населения. Изъятие казначейских билетов Соединенных Штатов мелкого достоинства и выпуск мелких серебряных сертификатов были использованы в попытке достичь этого результата в соответствии с волей и настроениями представителей народа в Конгрессе. На 27 ноября 1886 года у населения находилось этих монет или сертификатов, представляющих их, на номинальную сумму 166 873 041 доллар, и у нас все еще оставалось 79 464 345 долларов в Казначействе, по сравнению с примерно 142 894 055 долларами, находившимися на руках у населения, и 72 865 376 долларами, остававшимися в Казначействе год назад. Директор Монетного двора вновь настаивает на необходимости увеличения площади хранилищ для целей хранения этих серебряных долларов, которые не требуются для обращения среди населения.

Я не вижу причин менять взгляды, выраженные в моем последнем ежегодном послании по поводу этой обязательной чеканки, и я вновь настаиваю на ее приостановке по всем основаниям, содержащимся в моей прежней рекомендации, подкрепленной значительным увеличением нашего экспорта золота за последний год, как видно из сравнительной таблицы, представленной здесь, и по тем дополнительным причинам, что чем больше эта валюта распределяется среди населения, тем больше становится наш долг защитить ее от катастрофы, что у нас сейчас есть изобилие для всех наших нужд и что кажется малоуместным строить хранилища для хранения такой валюты, когда единственным предлогом для ее чеканки является необходимость ее использования населением в качестве средства обращения.

Огромное количество исков, находящихся в настоящее время в судах Соединенных Штатов по южному округу Нью-Йорка, вытекающих из сбора таможенных пошлин в порту Нью-Йорка, и количество таких исков, которые возбуждаются почти ежедневно, безусловно, заслуживают внимания Конгресса. Эти юридические споры, основанные на противоречивых взглядах импортеров и сборщика пошлин относительно толкования наших нынешних сложных и неопределенных налоговых законов, могли бы быть в значительной степени устранены путем внесения поправок в эти законы.

Но в ожидании такой поправки нынешнее состояние этого судебного разбирательства должно быть облегчено. В настоящее время рассматривается около 2500 таких исков. Более 1100 были начаты в течение последних восемнадцати месяцев, а многие другие находятся в производстве более двадцати пяти лет. Эти задержки подвергают Правительство потере доказательств и препятствуют подготовке, необходимой для опровержения несправедливых и фиктивных требований, в то время как постоянно начисляемые проценты угрожают удвоить вовлеченные суммы.

В нынешнем состоянии судебных реестров, хорошо заполненных частными исками, и при штате, предоставленном окружному прокурору, не превышающем того, что необходимо для обычных и текущих дел его офиса, эти налоговые судебные процессы не могут быть рассмотрены.

В отсутствие принятия Конгрессом плана общей реорганизации федеральных судов, как это было рекомендовано ранее, я настаиваю на целесообразности принятия закона, разрешающего назначение дополнительного федерального судьи в округе, где накопились эти правительственные иски, чтобы путем непрерывных сессий судов, посвященных рассмотрению этих дел, они могли быть разрешены.

Совершенно очевидно, что такая мера привела бы к значительной экономии для Правительства, а истцам, имеющим честные требования, не было бы отказано в правосудии из-за задержек.

Отчет Военного министра содержит подробный отчет об управлении его Департаментом и содержит различные рекомендации по улучшению службы, которые я полностью одобряю.

The Army consisted at the date of the last consolidated return of 2,103 officers and 24,946 enlisted men.

Расходы Департамента за последний финансовый год составили 36 990 903,38 доллара, включая 6 294 305,43 доллара на общественные работы и улучшения рек и гаваней.

Я особо обращаю внимание Конгресса на рекомендацию о том, чтобы офицеры были обязаны проходить экзамен в качестве предварительного условия для их повышения в звании. Я не вижу возражений, но вижу много преимуществ в принятии этой меры, которая так благотворно действовала в нашем Военно-морском департаменте, а также в некоторых подразделениях Армии.

Вопрос береговой обороны и укреплений был полностью и тщательно рассмотрен Советом по укреплениям, чей отчет был представлен на последней сессии Конгресса; но никакие строительные работы такого рода, рекомендованные советом, были невозможны в течение последнего года из-за отсутствия ассигнований на такие цели.

Беззащитное состояние нашего морского побережья и границы озер совершенно очевидно. Проведенные проверки должны убедить нас всех в том, что некоторые из наших городов, названные в отчете совета, должны быть укреплены и что работы на самых важных из этих укреплений должны быть начаты немедленно. Работа была тщательно продумана и спланирована, сообщает Военный министр, но все задерживается из-за отсутствия действий со стороны Конгресса.

Абсолютная необходимость, судя по всем стандартам благоразумия и дальновидности, нашей подготовки к эффективному сопротивлению бронированным кораблям, стальным пушкам и мортирам современной конструкции, которые могут угрожать городам на наших побережьях, настолько очевидна, что я надеюсь, что эффективные шаги в этом направлении будут предприняты немедленно.

Ценное и содержательное рассмотрение этого вопроса Военным министром настоятельно рекомендуется вниманию Конгресса.

В сентябре и октябре прошлого года враждебные апачи, которые под предводительством Джеронимо в течение восемнадцати месяцев находились на тропе войны и за это время совершили много убийств и были причиной постоянного террора для поселенцев Аризоны, сдались генералу Майлзу, военному командующему, сменившему генерала Крука в управлении и руководстве их преследованием.

Согласно условиям их сдачи, как сообщалось тогда, и ввиду понимания, которое эти кровожадные дикари, по-видимому, имели относительно данных им заверений, было сочтено лучшим заключить их в тюрьму таким образом, чтобы предотвратить их участие в подобных зверствах в будущем, вместо того чтобы судить их за убийство. Поскольку Форт-Пикенс был выбран в качестве безопасного места заключения, все взрослые мужчины были отправлены туда и будут находиться под строгой охраной в качестве заключенных. Тем временем остатки банды, которые, хотя и оставались в резервации, считались небезопасными и подозревались в оказании помощи тем, кто был на тропе войны, были переведены в Форт-Мэрион. Женщины и старшие дети враждебных также были доставлены туда, и были приняты меры для помещения детей соответствующего возраста в индейские школы.

Отчет Министра военно-морского флота содержит подробную экспозицию состояния его Департамента с таким изложением действий, необходимых для его улучшения, которые должны вызвать серьезное внимание Конгресса.

Нынешний Военно-морской флот Соединенных Штатов, помимо кораблей, находящихся в процессе строительства, состоит из —

Первое. Четырнадцать однобашенных мониторов, ни один из которых не находится в строю и в настоящее время не пригоден к эксплуатации. Батареи этих кораблей устарели, и на них можно полагаться только как на вспомогательные корабли в обороне гавани, и то после таких расходов на них, которые могут быть сочтены неоправданными.

Второе. Пять судов четвертого ранга малого тоннажа, только одно из которых было спроектировано как военный корабль, и все из которых являются лишь вспомогательными.

Третье. Двадцать семь крейсерских кораблей, три из которых построены из железа, малого тоннажа, и двадцать четыре из дерева. Из этих деревянных судов, по оценке Главного конструктора ВМФ, только три будут пригодны к эксплуатации по истечении шести лет, к каковому времени можно сказать, что от нынешних военно-морских сил не останется ничего достойного этого названия.

Все ранее санкционированные суда находятся по контракту или в процессе строительства, за исключением бронированных кораблей, торпедных и динамитных катеров и одного крейсера. Что касается последнего, то заявки превысили предел, установленный Конгрессом. Производство в Соединенных Штатах брони и орудийной стали — это вопрос, который, по-видимому, необходимо решить в ближайшее время, если бронированные военные корабли должны быть укомплектованы этими материалами отечественного производства. Это было предметом расследования двумя советами и двумя специальными комитетами Конгресса в течение последних трех лет. Отчет Совета по орудийным заводам в 1884 году, Совета по укреплениям, сделанный в январе прошлого года, и отчеты специальных комитетов двух Палат, сделанные на последней сессии Конгресса, полностью исчерпали предмет, насколько это касается предварительного расследования, и в своих рекомендациях они по существу согласны.

В случае, если нынешнее приглашение Департамента к подаче заявок на поставку таких материалов, которые сейчас санкционированы, не побудит отечественных производителей пойти на большие расходы, необходимые для подготовки к этому новому производству, и никаких других шагов не будет предпринято Конгрессом на его предстоящей сессии, Министр с неудовлетворением рассматривает необходимость получения из-за границы брони и орудийной стали для санкционированных кораблей. Казалось бы желательным, чтобы потребности Армии и ВМФ в этом отношении были разумно удовлетворены и чтобы путем объединения их контрактов можно было предложить такой стимул, который привел бы к обеспечению одомашнивания этих важных интересов.

Дела почтовой службы показывают заметное и отрадное улучшение за прошедший год. Подробный отчет о ее транзакциях и состоянии приведен в отчете Генерального почтмейстера, который будет представлен вам.

Снижение тарифа на пересылку писем в 1883 году, сделавшее почтовые доходы недостаточными для покрытия расходов, а также способствовавшая этому деловая депрессия, привели к превышению стоимости за финансовый год, закончившийся 30 июня 1885 года, в восемь с одной третью миллионов долларов. Дополнительное ограничение поступлений путем удвоения меры веса при тарификации запечатанной корреспонденции и уменьшения наполовину платы за перевозку газет было введено законодательством, которое вступило в силу с началом прошедшего финансового года, в то время как постоянный спрос нашего территориального развития и растущего населения на расширение и увеличение почтовых мощностей и механизмов требует постоянного ежегодного увеличения затрат, и тщательная оценка год назад по тарифам расходов, существовавшим тогда, предполагала неизбежное увеличение дефицита в последнем финансовом году почти на 2 000 000 долларов. Ожидаемый доход за прошлый год не был реализован примерно на 64 000 долларов, но надлежащие меры экономии настолько удовлетворительно ограничили рост расходов, что общий дефицит фактически оказался ниже, чем в 1885 году, и в настоящее время рост доходов находится в возрастающем соотношении к росту затрат, демонстрируя достаточность нынешних почтовых тарифов в конечном итоге для поддержания службы. Это тем более приятно, что наш народ пользуется сейчас как более дешевой почтой пропорционально расстояниям, так и более обширной и дорогостоящей службой, чем любая другая на земном шаре.

Сокращение было достигнуто в стоимости поставок, некоторые расходы, не оправданные законом, прекратились, а затраты на перевозку почты были подвергнуты полезному контролю. К концу последнего финансового года расходы на транспортировку по звездным маршрутам составляли годовую ставку затрат, меньшую на более чем 560 000 долларов, чем к концу предыдущего года, а пароходная и почтово-курьерская служба — почти на 200 000 долларов меньше.

Служба была тем временем увеличена и расширена путем создания новых офисов, увеличения маршрутов перевозки, расширения удобств доставки курьерами и дополнений к железнодорожным почтовым мощностям в соответствии с растущими потребностями страны и давно установленной политикой Правительства.

Генеральный почтмейстер обращает внимание на существующий закон о компенсации железным дорогам и выражает мнение, что может быть разработан метод, который окажется более справедливым для перевозчиков и полезным для Правительства; и этот предмет представляется достойным вашего скорейшего рассмотрения.

Разногласия, возникшие в течение года с некоторыми океанскими пароходными компаниями, завершились согласием всех с политикой Правительства, одобренной Конгрессом в почтовых ассигнованиях на его последней сессии, и Департамент теперь пользуется максимальным обслуживанием, предоставляемым всеми судами, которые выходят из наших портов на любом из океанов, — обслуживание, в целом адекватное потребностям нашего общения. Однако в Департамент были представлены петиции от многочисленных купцов и производителей об установлении прямого сообщения с Аргентинской Республикой и о полумесячных отправлениях в Бразильскую Империю, и этот предмет рекомендуется вашему рассмотрению. Очевидным долгом является предоставление средств почтовой связи, которые требует наша торговля, и при разумном прогнозе результатов мудрое ее расширение может привести к стимулированию общения и стать предвестником прибыльного трафика, который откроет новые пути для реализации продукции нашей промышленности. Обстоятельства стран на крайнем юге нашего континента таковы, что приглашают наше предпринимательство и дают обещание достаточных преимуществ, чтобы оправдать необычные усилия для достижения более тесных отношений, которые большая свобода общения имела бы тенденцию установить.

Я предлагаю, чтобы в отличие от гранта или субсидии для простой выгоды любой линии торговли или путешествий, любые затраты, которые могут потребоваться для обеспечения дополнительной почтовой службы, необходимой и надлежащей и иначе недостижимой, должны рассматриваться как находящиеся в пределах лимита законной компенсации за такую службу.

Расширение службы бесплатной доставки, как предложено Генеральным почтмейстером, ранее получило мое одобрение, и следует надеяться, что подходящее постановление может быть вскоре согласовано.

Запрос на ассигнование, достаточное для обеспечения общей инспекции офисов четвертого класса, имеет мое одобрение.

Я вновь подтверждаю свое одобрение рекомендации Генерального почтмейстера о том, чтобы для Почтового департамента был предоставлен еще один помощник, и я приглашаю ваше внимание к нескольким другим рекомендациям в его отчете.

Деятельность Министерства юстиции за последний финансовый год полностью детализирована в отчете Генерального прокурора, и я приглашаю серьезное внимание Конгресса к нему и должное рассмотрение содержащихся в нем рекомендаций.

В отчете, представленном этим должностным лицом на последней сессии Конгресса, он настоятельно рекомендовал строительство пенитенциарного учреждения для заключения заключенных, осужденных и приговоренных в судах Соединенных Штатов, и он повторяет эту рекомендацию в своем отчете за последний год.

Это дело очень большой важности и должно немедленно получить действие со стороны Конгресса. Заключенные Соединенных Штатов в настоящее время содержатся в более чем тридцати различных тюрьмах штатов и пенитенциарных учреждениях, разбросанных по всей стране. Они подвергаются почти стольким же различным методам обращения и дисциплины и слишком сильно удалены от контроля и регулирования Правительства. Насколько они имеют право на гуманное обращение и возможность для улучшения и исправления, Правительство несет ответственность перед ними и обществом, что эти вещи будут предоставлены. Но этот долг едва ли может быть выполнен без более абсолютного контроля и руководства, чем это возможно при нынешней системе.

Многие из наших добрых граждан интересовались, с самыми благотворными результатами, вопросом тюремной реформы. Федеральное правительство должно быть в ситуации, поскольку должны быть заключенные Соединенных Штатов, чтобы оказывать важную помощь в этом движении, и должно быть способно проиллюстрировать, что может быть практически сделано в направлении этой реформы, и представить пример в обращении и улучшении своих заключенных, достойный подражания.

С тюрьмами под своим собственным контролем Правительство могло бы иметь дело с несколько сложным вопросом о труде заключенных, насколько это касалось его собственных осужденных, согласно плану своего собственного принятия и с должным уважением к правам и интересам наших трудящихся граждан, вместо того чтобы иногда помогать в действии системы, которая вызывает среди них раздражение и недовольство.

При рассмотрении этого предмета можно было бы счесть мудрым построить более одного из этих учреждений, расположенных в таких местах, которые лучше всего служили бы целям удобства и экономии в транспортировке. Значительная стоимость содержания этих осужденных, как в настоящее время, в учреждениях штатов, была бы сэкономлена принятием предложенного плана, и путем использования их в производстве таких изделий, которые были нужны для использования Правительством, была бы реализована довольно большая денежная выгода в частичном возврате за наши затраты.

Я вновь настаиваю на изменении федеральной судебной системы, чтобы удовлетворить потребности народа и устранить задержки, неизбежно сопровождающие нынешнее положение дел в наших судах. Все согласны с тем, что что-то должно быть сделано, и большое одобрение проявляется теми, кто хорошо способен советовать, к плану, предложенному Генеральным прокурором на последней сессии Конгресса и рекомендованному в моем последнем ежегодном послании. Эта рекомендация здесь возобновляется, вместе с другой, сделанной в то же время, касающейся изменения способа компенсации окружным прокурорам и маршалам; и последний предмет рекомендуется Конгрессу для его действия в интересах экономии для Правительства и гуманности, справедливости и правосудия для нашего народа.

Отчет Министра внутренних дел представляет собой всеобъемлющее резюме работы различных ветвей государственной службы, связанных с его Департаментом, и предложения и рекомендации, которые он содержит для улучшения службы, должны получить ваше тщательное рассмотрение.

Экспозиция, сделанная о состоянии нашего индейского населения и прогрессе работы по их просвещению, несмотря на многие затруднения, которые препятствуют лучшему управлению этой важной ветвью службы, является отрадной и обнадеживающей.

Средства, ассигнованные на индейскую службу за только что прошедший финансовый год, с доступным доходом от индейских земель и доверительных денег, составляющие в общей сложности 7 850 775,12 доллара, были достаточны для службы при условиях и ограничениях законов, регулирующих их расходование. Оставался баланс на руках на 30 июня 1886 года в размере 1 660 023,30 доллара, из которых 1 337 768,21 доллара являются постоянными фондами для выполнения договоров и других подобных целей, а остаток, 322 255,09 доллара, подлежит перечислению в резервный фонд, как того требует закон.

Оценки, представленные для ассигнований на предстоящий финансовый год, составляют 5 608 873,64 доллара, или на 442 386,20 доллара меньше, чем те, что были представлены Конгрессу в прошлом году.

Нынешняя система агентств, хотя и абсолютно необходимая и хорошо адаптированная для управления нашими индейскими делами и для целей, имевшихся в виду, когда она была принята, является на нынешней стадии индейского управления неадекватной, стоящая сама по себе, для достижения объекта, который стал насущным в своей важности, — более быстрого перехода от племенных организаций к гражданству таких частей индейцев, которые способны к цивилизованной жизни.

Когда существующая система была принята, индейская раса находилась вне пределов организованных Штатов и Территорий и за пределами непосредственного доступа и действия цивилизации, и все усилия были в основном направлены на поддержание дружественных отношений и сохранение мира и спокойствия на границе. Все это теперь изменено. Нет такой вещи, как индейская граница. Цивилизация, с шумным гулом промышленности и влияниями христианства, окружает этих людей в каждой точке. Ни одно из племен не находится вне границ организованного правительства и общества, за исключением того, что Территориальная система не была распространена на ту часть страны, известную как Индейская Территория. Как раса индейцы больше не являются враждебными, но могут считаться покорными контролю Правительства. Лишь немногие из них являются беспокойными. За исключением фрагментов нескольких банд, все теперь собраны в резервациях.

Для них больше невозможно существовать охотой и спонтанными продуктами земли.

При изобилии земли, если они будут обеспечены средствами и орудиями для прибыльного земледелия, их жизнь полной зависимости от правительственных пайков изо дня в день больше не является защитимой. Их склонность, долгое время поощряемая дефектной системой контроля, заключается в том, чтобы цепляться за привычки и обычаи своих предков и бороться с настойчивостью против перемены жизни, которую их измененные обстоятельства навязывают им. Но варварство и цивилизация не могут жить вместе. Невозможно, чтобы такие несочетаемые условия сосуществовали на одной и той же почве.

Они являются частью нашего народа, находятся под властью нашего Правительства и имеют особое требование к и имеют право на заботливую опеку и защиту нации. Правительство не может освободиться от этой ответственности, пока они не будут настолько обучены и цивилизованы, чтобы быть способными полностью управлять и заботиться о себе. Пути, по которым они должны ходить, должны быть четко обозначены для них, и они должны быть ведомы или направляемы, пока они не будут знакомы с путем и компетентны принять обязанности и ответственности нашего гражданства.

Прогресс в этой великой работе будет продолжаться только нынешним медленным темпом и при больших затратах, если система и методы управления не будут улучшены, чтобы соответствовать измененным условиям и насущным требованиям службы.

Агенты, имеющие общее руководство и надзор во многих случаях более чем 5000 индейцев, разбросанных по большим резервациям, и обремененные деталями подотчетности за средства и поставки, имеют время присматривать за промышленным обучением и улучшением лишь немногих индейцев. Многие пренебрегаются и остаются праздными и зависимыми, условия, не благоприятные для прогресса и цивилизации.

Компенсация, разрешенная этим агентам, и условия службы не рассчитаны на то, чтобы обеспечить для работы людей, которые приспособлены способностями и навыками правильно планировать и разумно направлять методы, лучше всего адаптированные для получения самых быстрых результатов и постоянных выгод.

Отсюда необходимость в дополнительном агентстве или системе, направленной к цели содействия общему и более быстрому переходу племен от привычек и обычаев варварства к путям цивилизации.

С тревожным желанием разработать какой-то план операции, с помощью которого обеспечить благополучие индейцев и освободить Казначейство насколько возможно от поддержки праздного и зависимого населения, я рекомендовал в моем предыдущем ежегодном послании принятие закона, разрешающего назначение комиссии как инструментария, вспомогательного к тем, которые уже установлены для заботы об индейцах. Было задумано, что эта комиссия должна состоять из шести умных и способных лиц — трое должны быть откомандированы из Армии — имеющих практические идеи по предмету обращения с индейцами и заинтересованных в их благополучии, и что она должна быть заряжена, под руководством Министра внутренних дел, управлением такими делами деталей, которые не могут при нынешней организации быть должным образом и успешно проведены, и которые представляют различные фазы, как сами индейцы различаются в своем прогрессе, нуждах, расположении и способности к улучшению или немедленному самообеспечению.

С помощью такой комиссии можно было бы избежать многих неразумных и бесполезных затрат денег, растраты материалов и тщетных усилий; и есть надежда, что эта или какая-то мера, которую мудрость Конгресса может лучше разработать для восполнения дефицита нынешней системы, может получить ваше рассмотрение и соответствующее законодательство будет предоставлено.

Время созрело для работы такого агентства.

Существует меньше оппозиции к образованию и обучению индейской молодежи, как показано увеличенной посещаемостью школ, и существует уступающая тенденция к индивидуальному владению землями. Развитие и продвижение в этих направлениях существенны и должны иметь всякое поощрение. По мере того как подрастающее поколение обучается языку цивилизации и тренируется в привычках промышленности, они должны принять обязанности, привилегии и ответственности гражданства.

Никакое препятствие не должно мешать размещению и поселению любого индейца, желающего взять землю в индивидуальное владение; напротив, склонность делать это должна стимулироваться во все времена, когда это надлежащим образом и целесообразно. Но нет полномочий закона для совершения наделов в некоторых из резерваций, а в других наделы, предусмотренные для этого, настолько малы, что индейцы, хотя и готовые и желающие поселиться, не желают принимать такие малые площади, когда их резервации содержат достаточные земли, чтобы предоставить им усадьбы достаточного размера, чтобы удовлетворить их нынешние и будущие нужды.

Эти неравенства существующих специальных законов и договоров должны быть исправлены, и некоторое общее законодательство по предмету должно быть предоставлено, чтобы более прогрессивные члены различных племен могли быть поселены на усадьбах и своим примером вели других следовать, разрывая с племенными обычаями и заменяя их любовью к дому, интересом семьи и правилом государства.

Индейский характер и природа таковы, что они не легко ведомы, пока размышляют над неурегулированными обидами. Это особенно так в отношении их земель. Дела, возникающие из строительства и эксплуатации железных дорог через некоторые из резерваций, и требования титула и права владения, выдвигаемые белыми лицами на некоторые из лучших земель внутри других резерваций, требуют законодательства для их окончательного урегулирования.

Урегулирование этих дел устранит многие затруднения для прогресса в работе ведения индейцев к принятию наших институтов и приведения их под действие, влияние и защиту универсальных законов нашей страны.

Рекомендации Министра внутренних дел и Комиссара Главного земельного управления, направленные на лучшую защиту общественных земель и общественных съемок, сохранение национальных лесов, вынесение решений по грантам Штатам и корпорациям и частным земельным требованиям, а также повышенную эффективность службы общественных земель, рекомендуются вниманию Конгресса. Обеспечить широчайшее распределение общественных земель в ограниченных количествах среди поселенцев для проживания и культивации, и таким образом создать наибольшее число индивидуальных домов, было первичным объектом законодательства об общественных землях в ранние дни Республики. Эта система была простой. Она началась с восхитительной схемы общественных съемок, по которой самый скромный гражданин мог идентифицировать участок, на котором он желал установить свой дом. Цена земель была помещена в пределах досягаемости всех предприимчивых, трудолюбивых и честных граждан-пионеров страны. Вскоре, однако, было обнаружено, что объект законов был извращен, под системой денежных продаж, от распределения земли среди народа к накоплению земельного капитала богатыми и спекулятивными лицами. Чтобы проверить эту тенденцию, предпочтительное право покупки было дано поселенцам на земле, план, который завершился общим актом о преемстве 1841 года. Фундаментом этой системы было фактическое проживание и культивация. Двадцать лет спустя закон об усадьбах был разработан, чтобы более верно поместить фактические дома во владение фактических культиваторов почвы. Земля была дана без цены, единственными условиями были проживание, улучшение и культивация. Другие законы последовали, каждый разработанный, чтобы поощрить приобретение и использование земли в ограниченных индивидуальных количествах. Но в более поздние годы эти законы, через порочные административные методы и под измененными условиями коммуникации и транспортировки, были настолько обойдены и нарушены, что их благодетельная цель угрожается полным поражением. Методы таких обходов и нарушений изложены в деталях в отчетах Министра внутренних дел и Комиссара Главного земельного управления. Быстрое присвоение наших общественных земель без добросовестных поселений или культивации, и не только без намерения проживания, но для цели их агрегации в крупные владения, во многих случаях в руках иностранцев, приглашает серьезное и немедленное внимание Конгресса.

Энергии Земельного департамента были посвящены во время нынешней Администрации исправлению дефектов и исправлению злоупотреблений в службе общественных земель. Результаты этих усилий настолько в значительной степени в природе реформ в процессах и методах нашей земельной системы, чтобы предотвратить адекватную оценку; но кажется по компиляции из отчетов Комиссара Главного земельного управления, что немедленный эффект в ведущих делах, которые пришли к окончательному завершению, был восстановление к массе общественных земель 2 750 000 акров; что 2 370 000 акров охвачены расследованиями, сейчас находящимися перед Департаментом или судами, и что действие Конгресса было попрошено, чтобы осуществить восстановление 2 790 000 акров дополнительных; помимо которых 4 000 000 акров были удержаны от резервации и права входа на них поддержаны.

Я рекомендую отмену актов о преемстве и культивации леса, и чтобы законы об усадьбах были так изменены, чтобы лучше обеспечить соблюдение их требований проживания, улучшения и культивации на период пяти лет с даты входа, без коммутации или положения для спекулятивного отказа. Я также рекомендую отмену законов о пустынных землях, если не будет удовольствия Конгресса так изменить эти законы, чтобы сделать их менее подверженными злоупотреблениям. Поскольку главный мотив для обхода законов и главная причина их результата в накоплении земли вместо распределения земли — это легкость, с которой делаются передачи права, предназначенного быть обеспеченным поселенцам, может быть сочтено целесообразным обеспечить законодательством некоторые охранники и проверки на отчуждение прав на усадьбы и земель, покрытых ими, пока не будут выданы патенты.

В прошлом году была выпущена Исполнительная прокламация, направляющая удаление заборов, которые огораживали общественный домен. Многие из них были удалены в послушание такому приказу, но много общественной земли все еще остается внутри линий этих незаконных заборов. Изобретательные методы, к которым прибегают, чтобы продолжать эти вторжения, и смелость предлогов, которыми в некоторых случаях такие огораживания оправдываются, полностью детализированы в отчете Министра внутренних дел.

Удаление заборов, все еще остающихся, которые огораживают общественные земли, будет обеспечено всей властью и средствами, которыми исполнительная ветвь Правительства есть или будет наделена Конгрессом для этой цели.

Отчет Комиссара по пенсиям содержит подробную и самую удовлетворительную экспозицию операций Пенсионного бюро в течение последнего финансового года. Количество проделанной работы было самым большим в любом году с организации Бюро, и она была сделана с меньшими затратами, чем в течение предыдущего года в каждом подразделении.

On the 30th day of June, 1886, there were 365,783 pensioners on the rolls of the Bureau.

С 1861 года было подано 1 018 735 заявлений на пенсии, из которых 78 834 были основаны на службе в Войне 1812 года. Было разрешено 621 754 из этих заявлений, включая 60 178 солдатам 1812 года и их вдовам.

Общая сумма, выплаченная за пенсии с 1861 года, составляет 808 624 811,57 доллара.

Количество новых пенсий, разрешенных в течение года, закончившегося 30 июня 1886 года, составляет 40 857, большее число, чем было разрешено в любом году, кроме одного, с 1861 года. Имена 2 229 пенсионеров, которые были ранее исключены из списков, были восстановлены в течение года, и после вычета тех, кто был исключен в течение того же времени по различным причинам, чистый прирост остается за год в 20 658 имен.

С 1 января 1861 года по 1 декабря 1885 года было принято 1 967 частных пенсионных актов. С последней упомянутой даты, и в течение последней сессии Конгресса, 644 таких акта стали законами.

Мне кажется, что никто не может изучить наше пенсионное учреждение и его операции, не будучи убежденным, что через его инструментарий правосудие может быть очень близко сделано всем, кто имеет право по нынешним законам на пенсионную щедрость Правительства.

Но неоспоримо, что существуют случаи, хорошо заслуживающие облегчения, в которых Пенсионное бюро бессильно помочь. Действительно достойные случаи этого класса — такие, которые только не имеют по несчастью вида или количества доказательств, которые закон и правила Бюро требуют, или которые, хотя их заслуга очевидна, по какой-то другой причине не могут быть справедливо разрешены через общие законы. Эти условия полностью оправдывают применение к Конгрессу и специальные постановления. Но прибегание к Конгрессу за специальным пенсионным актом, чтобы отменить преднамеренное и тщательное определение Пенсионного бюро по существу или обеспечить благоприятное действие, когда его нельзя было ожидать при самом либеральном исполнении общих законов, должно быть признано, открывает дверь к допущению сомнительных требований и представляет законодательной и исполнительной ветвям Правительства заявления, признанно не входящие в закон и явно лишенные заслуг, но настолько окруженные сентиментальностью и патриотическим чувством, что им трудно сопротивляться. Я полагаю, не будет отрицаться, что многие требования на пенсию сделаны без заслуг и что многие были разрешены на мошеннических представлениях. Это было объявлено из Пенсионного бюро, не только в этой, но и в предыдущих Администрациях.

Полезность и справедливость любой системы для распределения пенсий зависят от равенства и единообразия ее операции.

Будет видно из отчета Комиссара, что сейчас выплачиваются Правительством 131 различная ставка пенсии.

Он оценивает из лучшей информации, которую может получить, что 9 000 из тех, кто служил в Армии и ВМФ Соединенных Штатов, сейчас поддерживаются, в целом или частично, из общественных фондов или организованными благотворительностями, исключая тех, кто в солдатских домах под руководством и контролем Правительства. Только 13 процентов из них являются пенсионерами, в то время как из всего числа людей, предоставленных для последней войны, что-то около 20 процентов, включая их вдов и родственников, были или сейчас находятся в получении пенсий.

Американский народ, с патриотическим и благодарным уважением к нашим бывшим солдатам, слишком широким и слишком священным, чтобы быть монополизированным любыми специальными адвокатами, не только желает, но и жаждет, чтобы равное и точное правосудие было сделано всем честным заявителям на пенсии. В их глазах бездружественный и обездоленный солдат, зависимый от общественной благотворительности, если иначе имеет право, имеет точно такое же право участвовать в обеспечении, сделанном для тех, кто сражался в битвах своей страны, как те, кто лучше способен, через друзей и влияние, продвигать свои требования. Каждая пенсия, которая разрешена по нашему нынешнему плану по любым другим основаниям, чем фактическая служба и травма или болезнь, понесенная в такой службе, и каждый случай из многих, в которых пенсии увеличены по другим основаниям, чем заслуги требования, работают несправедливостью к храброму и искалеченному, но бедному и бездружественному солдату, который полностью пренебрегается или который должен довольствоваться самой маленькой суммой, разрешенной по общим законам.

Существует слишком много районов, в которых найдены вопиющие случаи неравенства обращения в деле пенсий, и они в значительной степени из-за уступки в Пенсионном бюро импортунности со стороны тех, других, чем пенсионер, кто особенно заинтересован, или они возникают из специальных актов, принятых для выгоды индивидуумов.

Люди, которые сражались бок о бок, должны стоять бок о бок, когда они участвуют в добром воспоминании благодарной нации.

Каждое соображение справедливости и правосудия к нашим бывшим солдатам и защита патриотического инстинкта наших граждан от извращения и нарушения указывают на принятие пенсионной системы, широкой и всеобъемлющей достаточно, чтобы покрыть каждую непредвиденность, и которая сделает ненужным возражаемый объем специального законодательства.

Пока мы придерживаемся принципа предоставления пенсий за службу, и инвалидность как результат службы, разрешение пенсий должно быть ограничено случаями, представляющими эти черты.

Каждое патриотическое сердце откликается на нежное соображение к тем, кто, прослужив своей стране долго и хорошо, сведен к нищете и зависимости, не как инцидент их службы, но с наступающим возрастом или через болезнь или несчастье. Мы все искушаемы созерцанием такого состояния, чтобы предоставить облегчение, и часто нетерпеливы ограничений общественного долга. Уступая никому в желании предаться этому чувству соображения, я не могу избавиться от убеждения, что если эти бывшие солдаты должны быть облегчены, они и их дело имеют право на выгоду постановления, по которому облегчение может быть потребовано как право, и что такое облегчение должно быть предоставлено под санкцией закона, не в обход его; ни такие достойные объекты заботы, все одинаково имеющие право, не должны быть отосланы к неравной операции симпатии или нежным милосердиям социального и политического влияния, с их несправедливыми дискриминациями.

Уволенные солдаты и моряки страны — наши сограждане, и заинтересованы с нами в принятии и верном исполнении здоровых законов. Они не могут быть отклонены от своего долга гражданства искусными призывами к их духу братства, рожденному общей опасностью и страданием, ни они не будут требовать как тест преданности их благополучию готовность пренебречь общественным долгом в их пользу.

На 4 марта 1885 года текущее дело Патентного бюро было, в среднем, пять с половиной месяцев в задолженности, и в нескольких подразделениях более чем двенадцать месяцев позади. К концу последнего финансового года такая текущая работа была лишь три месяца в задолженности, и утверждается и верится, что в следующие несколько месяцев задержка в получении экзамена заявления на патент будет лишь номинальной.

Количество заявлений на патенты в течение последнего финансового года, включая перевыпуски, дизайны, торговые марки и этикетки, равняется 40 678, что значительно превышает число, полученное в течение любого предшествующего года.

Поступления Патентного бюро в течение года составляют 1 205 167,80 доллара, позволяя бюро перечислить в Казначейство излишек дохода, сверх всех расходов, около 163 710,30 доллара.

Количество патентов, разрешенных в течение последнего финансового года, включая перевыпуски, торговые марки, дизайны и этикетки, было 25 619, число также довольно значительно превышающее таковое любого предшествующего года.

Отчет комиссара свидетельствует о процветающем состоянии ведомства и постоянном расширении круга его деятельности. Увеличения штата не требуется.

Сумма, предусмотренная на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1886 года, составила 890 760 долларов. Сумма, предусмотренная на год, заканчивающийся 30 июня 1887 года, составила 853 960 долларов. Сумма, предусмотренная на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1888 года, составляет 778 770 долларов.

Министр внутренних дел предлагает изменить план погашения задолженности субсидируемых правительством Тихоокеанских железных дорог перед государством. Его предложение получило единогласное одобрение лиц, назначенных правительством в качестве директоров этих дорог для защиты интересов Соединенных Штатов в совете директоров. При рассмотрении предложенного плана, на мой взгляд, единственными факторами, которые следует принимать во внимание, являются положение правительства как кредитора и наиболее надежный способ обеспечения выплаты основной суммы долга и процентов по нему.

Согласно недавнему решению Верховного суда Соединенных Штатов, было постановлено, что законы отдельных штатов не имеют силы в части регулирования тарифов на железнодорожные перевозки, если такое регулирование препятствует осуществлению перевозок из одного штата в другой. Поскольку эта важная сфера контроля и регулирования оказалась таким образом полностью свободной, целесообразность принятия федеральных мер по данному вопросу заслуживает рассмотрения.

Отношения между трудом и капиталом, а также между трудящимися и их работодателями вызывают глубочайшую озабоченность у каждого патриотически настроенного гражданина. Когда эти отношения становятся напряженными и искаженными, обе стороны склонны настаивать на необоснованных требованиях, и в возникающем при этом конфликте благополучие всех граждан и процветание страны оказываются под угрозой. Любое вмешательство федерального правительства, осуществляемое в пределах его конституционных полномочий для предотвращения подобного положения, должно приветствоваться.

В специальном послании, направленном Конгрессу на его последней сессии, я предложил расширить наше нынешнее Бюро труда и наделить его функциями арбитража в случаях возникновения разногласий между работодателем и работником. Когда эти разногласия достигают такой стадии, что приводят к нарушению торговли между штатами, применение этого средства федеральным правительством может рассматриваться как полностью соответствующее его конституционным полномочиям. И я полагаю, мы могли бы обоснованно надеяться, что такие арбитры, если они будут тщательно отобраны и будут пользоваться доверием сторон, которых это затрагивает, будут добровольно привлекаться к урегулированию споров меньшего масштаба, не обязательно подпадающих под сферу федерального регулирования.

Я придерживаюсь мнения, что это предложение заслуживает внимания Конгресса.

Но после того как все будет сделано путем принятия законов, будь то федеральных или штатных, для облегчения ситуации, полной тревоги, еще многое предстоит совершить путем восстановления и развития истинно американского духа, признающего равенство американского гражданства. Это, в свете наших традиций и в верности духу наших институтов, учило бы тому, что сердечное сотрудничество со стороны всех интересов является вернейшим путем к национальному величию и счастью всего нашего народа; что капитал должен, в знак признания братства нашего гражданства и в духе американской справедливости, щедро предоставлять труду его справедливое вознаграждение и внимание, и что довольный труд — лучшая защита и верный союзник капитала. Это учило бы также тому, что разнообразные положения нашего народа неотделимы от нашей цивилизации; что каждый гражданин должен в своей сфере вносить вклад в общее благо; что капитал не обязательно стремится к угнетению труда, и что насильственные беспорядки и нарушения порядка отчуждают от их инициаторов истинное американское сочувствие и добрые чувства.

Министерство сельского хозяйства, представляющее старейшую и крупнейшую из наших национальных отраслей промышленности, успешно выполняет цели своей организации. Внедряя новые виды сельскохозяйственного предпринимательства, открывая новые источники сельскохозяйственного богатства и распространяя оперативную информацию о производстве и ценах, оно внесло значительный вклад в процветание страны. Посредством этого органа передовая мысль и исследования, касающиеся вверенных ему предметов, должны, среди прочего, практически применяться к внутреннему производству при низких затратах продуктов питания, которые в настоящее время импортируются из-за рубежа. Такое нововведение, конечно, вначале неизбежно будет находиться в области разумного эксперимента, и этот предмет на каждой стадии должен получать всемерную поддержку со стороны правительства.

Интересы миллионов наших граждан, занятых в сельском хозяйстве, связаны с расширением и улучшением результатов их труда, и ревностное внимание к их благополучию должно стать добровольной данью тем, чья производственная отдача является основным источником нашего прогресса и могущества.

Наличие плевропневмонии среди крупного рогатого скота в различных штатах привело к обременительным, а в некоторых случаях и катастрофическим ограничениям в важной отрасли нашей торговли, угрожая повлиять на количество и качество нашего продовольственного снабжения. Это вопрос такой важности и таких далеко идущих последствий, что я надеюсь, он привлечет серьезное внимание Конгресса, с тем чтобы могло быть применено такое средство, которое позволят пределы конституционного делегирования полномочий федеральному правительству.

Я рекомендую вниманию Конгресса отчет комиссара и его предложения, касающиеся вверенных его попечению интересов.

Продолжающееся действие закона, касающегося нашей государственной службы, добавило самые убедительные доказательства его необходимости и полезности. Примечателен тот факт, что каждый государственный служащий, имеющий верное представление о своем долге перед народом, свидетельствует о ценности этой реформы. Ее самые стойкие друзья находятся среди тех, кто понимает ее лучше всего, а ее самые горячие сторонники — это те, кого сдерживают и защищают ее требования.

Значение такого сдерживания и защиты не оценивается теми, кто хочет получить места на государственной службе независимо от заслуг и эффективности, равно как и теми, кто настаивает на том, что выбор на такие должности должен основываться на надлежащих рекомендациях, подтверждающих активную партийную работу. Для государственных служащих они означают, если не их жизнь, то единственную возможность заниматься государственными делами, а для добрых людей страны — лучшее выполнение работы их правительства.

Чрезвычайно странно, что масштаб и природа этой реформы так мало понятны и что так много вещей, не включенных в ее план, называют ее именем. Когда придирки уступят место более полному изучению, у системы появится значительное число новых друзей.

Наша реформа государственной службы может быть несовершенной в некоторых деталях; ее могут неверно понимать и ей могут противодействовать; она не всегда может применяться добросовестно; ее замыслы могут иногда терпеть неудачу из-за ошибок или преднамеренных действий; она может иногда дрожать под натиском своих врагов или чахнуть под ошибочным рвением непрактичных друзей; но если народ этой страны когда-либо допустит изгнание ее основополагающего принципа из деятельности своего правительства, он откажется от вернейшей гарантии безопасности и успеха американских институтов.

Я призываю Конгресс оказать этой реформе бодрую и безоговорочную поддержку. Я возобновляю свою рекомендацию, сделанную в прошлом году, о том, чтобы оклады комиссаров были приравнены к окладам других государственных служащих, имеющих схожие обязанности и ответственность, и я надеюсь, что будут выделены такие разумные ассигнования, которые позволят им повысить полезность дела, находящегося в их ведении.

Я желаю привлечь внимание Конгресса к прямому долгу, который правительство имеет перед вкладчиками «Сберегательной и трастовой компании Фридмена».

Эта компания была учреждена Конгрессом на благо самых неграмотных и скромных из наших людей, с намерением поощрять в них трудолюбие и бережливость. Большинство ее отделений возглавлялось должностными лицами, имевшими полномочия и носившими форму Соединенных Штатов. Эти и другие обстоятельства, как я полагаю, обоснованно привели этих простых людей к мысли, что приглашение внести свои с трудом заработанные сбережения в это учреждение подразумевало обязательство со стороны их правительства, что их деньги будут надежно сохранены для них.

Когда эта компания потерпела крах, она была должна 61 131 вкладчику сумму в 2 939 925,22 доллара. Были объявлены дивиденды, составляющие в совокупности 62 процента, и сумма, востребованная и выплаченная по таким дивидендам, по-видимому, составляет 1 648 181,72 доллара. Эта сумма, вычтенная из общей суммы вкладов, оставляет 1 291 744,50 доллара все еще невыплаченными. Прошлый опыт показал, что довольно большая часть этой суммы не будет востребована. В наличии все еще имеются активы на оценочную сумму 16 000 долларов.

Я считаю, что оставшиеся 38 процентов таких вкладов, на которые имеются претенденты, должны быть выплачены правительством на принципах справедливости и беспристрастности.

Отчет комиссара, который вскоре будет представлен Конгрессу, даст более удовлетворительные подробности по этому вопросу.