«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Оценочный тоннаж всех пароходов, требуемых по существующим контрактам, составляет 165 802, и когда будет установлено полное обслуживание, требуемое этими контрактами, под американским флагом будет сорок один почтовый пароход, с вероятностью дальнейших необходимых дополнений в бразильском и аргентинском обслуживании. Контракты, недавно заключенные на трансатлантическое обслуживание, приведут к строительству пяти судов по 10 000 тонн каждое, стоимостью от 9 000 000 до 10 000 000 долларов, и добавят, вместе с «Сити оф Нью-Йорк» и «Сити оф Пэрис», которым Министерство финансов было уполномочено законодательством на последней сессии дать американскую регистрацию, семь самых быстрых судов на море к нашему военно-морскому резерву. Контракты, заключенные с линиями, совершающими рейсы в порты Центральной и Южной Америки, увеличили частоту и сократили время рейсов, добавили новые порты захода и поддержали некоторые линии, которые в противном случае почти наверняка были бы отозваны. Обслуживание Буэнос-Айреса является первым в Аргентинскую Республику под американским флагом. Обслуживание Саутгемптона, Булони и Антверпена также является новым и должно быть начато с пароходами «Сити оф Нью-Йорк» и «Сити оф Пэрис» в феврале следующего года.

Я настоятельно призываю к продолжению политики, инициированной этим законодательством, и чтобы ассигнования, необходимые для выполнения обязательств Правительства по контрактам, были сделаны оперативно, чтобы линии, вступившие в эти обязательства, не были поставлены в затруднительное положение. Мы имели, благодаря связям с трансконтинентальными железнодорожными линиями, построенными через нашу собственную территорию, некоторые преимущества в океанской торговле Тихого океана, которых мы не имели на Атлантике. Строительство Канадской тихоокеанской железной дороги и установление при крупных субсидиях от Канады и Англии быстрого пароходного сообщения из Ванкувера с Японией и Китаем серьезно угрожают нашим судоходным интересам на Тихом океане. Эта линия английских пароходов получает, как заявляет Комиссар по судоходству, прямую субсидию в размере 400 000 долларов ежегодно, или 30 767 долларов за рейс на тринадцать рейсов, в дополнение к некоторой дальнейшей помощи от Адмиралтейства в связи с контрактами, по которым суда могут быть использованы для военно-морских целей. Конкурирующая американская тихоокеанская почтовая линия по закону от 3 марта 1891 года получает только 6 389 долларов за круговой рейс.

В течение последнего года, насколько мне известно, предпринимались усилия по установлению при аналогичных условиях линии между Ванкувером и каким-либо австралийским портом с целью захвата там торговли, в которой мы имели большой интерес. Комиссар по судоходству заявляет, что очень большой процент нашего импорта из Азии сейчас доставляется нам английскими пароходами и их соединительными железными дорогами в Канаде. С целью содействия этой торговле, особенно чаем, Канада ввела дискриминационную пошлину в 10 процентов на чай и кофе, ввозимые в Доминион из Соединенных Штатов. Если это неравное состязание между американскими линиями без субсидий или с уменьшенными субсидиями и английской канадской линией, о которой я упоминал, должно продолжаться, я думаю, мы должны, по крайней мере, проследить, чтобы условия для таможенного оформления и транспортировки через нашу территорию не были такими, чтобы сделать канадский маршрут предпочтительным, и чтобы дискриминация в отношении пошлин, о которой я упоминал, была встречена такой же дискриминацией в отношении импорта этих товаров из Канады.

Ни один предмет, я думаю, не затрагивает более близко гордость, мощь и процветание нашей страны, чем этот вопрос развития нашего торгового флота на море. Если бы мы могли вступить в конференцию с другими конкурентами и все согласились бы воздержаться от государственной помощи, мы могли бы, возможно, рискнуть наравне с остальными; но наши великие конкуренты установили и поддерживали свои линии государственными субсидиями, пока они теперь практически не исключили нас из участия. По моему мнению, у нас не остается иного выбора, кроме как следовать, по крайней мере умеренно, тем же путем.

Отчет Министра военно-морского флота демонстрирует большой прогресс в строительстве нашего нового Флота. Когда нынешний Министр приступил к своим обязанностям, только 3 современных стальных судна были в строю. Суда, введенные в строй с тех пор и которые будут введены в строй зимой, составят в общей сложности 19 за время его управления Министерством. В течение текущего года было спущено на воду 10 военных кораблей и 3 военно-морских буксира, а за четыре года будет спущено на воду 25 судов. Два других крупных корабля и миноносец находятся по контракту, и работа над ними хорошо продвинулась, а 4 монитора ожидают только прибытия своей брони, которая была неожиданно задержана, иначе они были бы уже до этого в строю.

Контракты были заключены во время этой Администрации, согласно ассигнованиям на увеличение Флота, включая новые суда и их принадлежности, на сумму 35 000 000 долларов, и было израсходовано за тот же период на оплату труда на верфях на аналогичную работу 8 000 000 долларов без малейшего скандала или обвинения в мошенничестве или пристрастности. Энтузиазм и интерес наших военно-морских офицеров, как штабных, так и линейных, были сильно разожжены. Они великолепно ответили на доверие Конгресса и продемонстрировали миру непревзойденную способность в строительстве, в артиллерийском вооружении и во всем, что связано со строительством, оснащением и плаванием великих военных кораблей.

В начале управления Министра Трейси оставалось несколько трудных проблем, с которыми нужно было справиться и решить, прежде чем можно было обеспечить эффективность действий наших кораблей. Считается, что в результате новых процессов в строительстве броневых плит наши более поздние корабли будут обладать защитными плитами с более высокой сопротивляемостью, чем те, что встречаются на любых военных кораблях на плаву. Мы были без торпед. Были проведены испытания для установления относительной эффективности различных конструкций, торпеда была принята, и работа по строительству сейчас успешно продолжается. Мы были без бронебойных снарядов и без мастерской, обученной и оснащенной для их строительства. Мы сейчас производим то, что считается снарядом, превосходящим любой ранее использовавшийся. Был разработан бездымный порох и медленно горящий порох для орудий большого калибра. Было найдено мощное взрывчатое вещество, пригодное для использования в снарядах, выпускаемых из служебных орудий, и производство пироксилина было развито так, что вопрос снабжения больше не вызывает сомнений.

Развитие военно-морского ополчения, которое было организовано в восьми штатах и приведено в сердечные и кооперативные отношения с Флотом, является еще одним важным достижением. Сейчас в этих организациях зачислено 1 800 человек, и они, вероятно, будут значительно расширены. Я рекомендую такое законодательство и ассигнования, которые будут поощрять и развивать это движение. Рекомендации Министра, я не сомневаюсь, получат дружественное рассмотрение Конгресса, ибо он пользовался, как он того заслуживал, доверием всех тех, кто заинтересован в развитии нашего Флота, без какого-либо разделения по партийным линиям. Я искренне выражаю надежду, что работа, которая сделала такой благородный прогресс, не будет теперь остановлена. Здоровое влияние на мир и повышенное чувство безопасности, которое испытывают наши граждане, проживающие в других землях, когда появляются эти великолепные корабли под американским флагом, уже весьма благодарно очевидно. Корабли нашего Флота, которые появятся на великом военно-морском параде в апреле следующего года в гавани Нью-Йорка, будут убедительной демонстрацией миру, что Соединенные Штаты снова являются военно-морской державой.

Работа Министерства внутренних дел, всегда очень обременительная, была больше, чем когда-либо прежде, во время управления Министра Ноубла. Закон о пенсиях по инвалидности, проведение Одиннадцатой переписи населения, открытие обширных территорий индейских земель для заселения, организация Оклахомы и переговоры об уступке индейских земель дают некоторые подробности увеличенной работы, и достигнутые результаты свидетельствуют о способностях, верности и трудолюбии главы Министерства и его эффективных помощников.

Несколько важных соглашений об уступке индейских земель, о которых вела переговоры комиссия, назначенная согласно закону от 2 марта 1889 года, ожидают действий Конгресса. Пожалуй, самым важным из них является соглашение об уступке Полосы Чероки. Этот регион был источником большого раздражения для исполнительной власти и большого трения и беспокойства между поселенцами, которые желают занять его, и индейцами, которые заявляют о праве собственности. Соглашение, которое было достигнуто комиссией, пожалуй, самое удовлетворительное, которое могло быть достигнуто. Будет замечено, что оно обусловлено его ратификацией Конгрессом до 4 марта 1893 года. Министр внутренних дел, который уделил этому вопросу очень тщательное внимание, рекомендует ратификацию соглашения, и я склонен следовать его рекомендации. Несомненно, что некоторые действия, которыми этот спор будет доведен до конца и эти земли открыты для заселения, являются неотложными.

Форма правления, предусмотренная Конгрессом 17 мая 1884 года для Аляски, была по своей структуре и цели временной. Рост населения и развитие некоторых важных горнодобывающих и коммерческих интересов делают обязательным, чтобы закон был пересмотрен и были приняты лучшие меры для ареста и наказания преступников.

Отчет Министра показывает весьма отрадное положение дел относительно состояния Главного земельного управления. Работа по выдаче сельскохозяйственных патентов, которая казалась безнадежно запущенной, когда нынешний Министр взял на себя обязанности своего ведомства, была настолько ускорена, что бюро сейчас занимается текущими делами. Облегчение, таким образом предоставленное честным и достойным поселенцам на государственных землях путем предоставления им гарантированного права собственности на их записи, принесло неоценимую пользу в развитии новых штатов и Территорий.

Суд по частным земельным претензиям, учрежденный Конгрессом для содействия этой политике быстрого урегулирования спорных прав на землю, делает удовлетворительные успехи в своей работе, и когда работа будет завершена, будет дан большой импульс развитию тех регионов, где неурегулированные претензии по мексиканским грантам так долго оказывали свое подавляющее влияние. Когда к этим результатам добавляются огромные уступки индейских земель, которые были открыты для заселения, составившие за время этой Администрации почти 26 000 000 акров, и соглашения, о которых велись переговоры и которые сейчас находятся в Конгрессе на ратификации, по которым около 10 000 000 дополнительных акров будут открыты для заселения, будет видно, сколько было достигнуто.

Работа в Индейском бюро по выполнению политики недавнего законодательства была в значительной степени направлена на две главные цели: во-первых, распределение земель в индивидуальную собственность индейцам и уступка Соединенным Штатам излишков земель, и, во-вторых, работа по обучению индейца для его собственной защиты в его более тесном контакте с белым человеком и для разумного осуществления его нового гражданства. Распределения были сделаны и патенты выданы 5 900 индейцам при нынешнем Министре и Комиссаре, и 7 600 дополнительных распределений были сделаны, для которых патенты сейчас находятся в процессе подготовки. Посещаемость школ индейскими детьми увеличилась за это время более чем на 13 процентов, причем зачисление на 1892 год составило почти 20 000. Была принята единая система школьных учебников и обучения, а работа в этих национальных школах доведена насколько возможно до основы свободных общих школ штатов. Эти школы могут быть переданы и слиты с системами общих школ штатов, когда индеец полностью примет свое новое отношение к организованному гражданскому сообществу, в котором он проживает, и новые штаты смогут взять на себя бремя. Меня несколько раз призывали сместить назначенных мной индейских агентов, и я делал это незамедлительно по каждой обоснованной жалобе на непригодность или проступок. Я верю, однако, что индейская служба в агентствах была улучшена и сейчас управляется в целом с хорошей степенью эффективности. Если возможно какое-либо законодательство, с помощью которого выбор индейских агентов может быть полностью удален от всех партийных предложений или соображений, я уверен, что это было бы большим облегчением для Исполнительной власти и большой пользой для службы. Ассигнование на содержание индейцев шайеннов и арапахо, сделанное на последней сессии Конгресса, было неадекватным. Это меньшее ассигнование было оценено Комиссаром исходя из теории, что крупный фонд, принадлежащий племени в государственном Казначействе, может и должен быть использован для их поддержки. Ввиду, однако, находящихся на рассмотрении претензий о грабежах против этого фонда и других соображений, Министр внутренних дел 12 апреля прошлого года представил дополнительную смету на 50 000 долларов. Это ассигнование не было сделано, как должно было быть, и это упущение должно быть исправлено в кратчайшие сроки.

В специальном послании этому Конгрессу на последней сессии я изложил причины, по которым я не одобрил акт об освобождении Соединенным Штатам чокто и чикасо земель, ранее включенных в резервацию шайеннов и арапахо и оставшихся после распределений этому племени. Резолюция Сената, выражающая мнение этого органа, что, несмотря на факты, изложенные в моем специальном послании, акт должен быть одобрен и деньги, 2 991 450 долларов, выплачены, была представлена мне 10 мая 1892 года. Мое специальное послание было предназначено для того, чтобы привлечь внимание Конгресса к этому предмету, и ввиду того факта, что признается, что ассигнование основывалось на ложной базе относительно количества земель, за которые нужно платить, и на 50 000 долларов превышает сумму, на которую они имеют право (даже если их претензия на землю получила полное признание по согласованной ставке), я не чувствовал желания одобрить акт и не сделаю этого, по крайней мере до тех пор, пока обе Палаты Конгресса не примут решение по этому предмету. Истцами было неофициально предложено отказаться от этой суммы в 50 000 долларов, но у меня нет полномочий требовать или принимать такой отказ, и такое соглашение было бы без встречного удовлетворения и недействительным.

Я желаю далее привлечь внимание Конгресса к тому факту, что недавнее соглашение, заключенное с кайова и команчами, относится к землям, которые были частью «арендованного округа» и на которые претензия чокто и чикасо является точно такой же, как та, что признана Конгрессом в законодательстве, на которое я ссылался. Излишки земель, к которым эта претензия относилась бы в резервации кайова и команчей, составляют 2 500 000 акров, и по той же ставке Правительство будет призвано выплатить чокто и чикасо за эти земли 3 125 000 долларов. Эта сумма будет далее увеличена, особенно если будет установлено право индейцев на участок, ныне округ Грир, штат Техас. Обязанность, возложенная на меня в этой связи, заключалась просто в том, чтобы рассмотреть форму акта; но поскольку, по моему мнению, факты, упомянутые в моем специальном послании, не были адекватно доведены до сведения Конгресса в связи с законодательством, я чувствовал, что не был бы оправдан в действиях без какого-либо нового выражения законодательной воли.

Отчет Комиссара по пенсиям, которому уделяется большое внимание Министром внутренних дел в его отчете, привлечет большое внимание. Судя по совокупному объему проделанной работы, последний год был величайшим в истории ведомства. Я верю, что организация ведомства эффективна и что работа была проделана с верностью. Принятие того, что известно как закон об инвалидности, как и предвиделось, очень сильно увеличило ежегодные выплаты инвалидам-ветеранам Гражданской войны. Смета на этот финансовый год составляла 144 956 000 долларов, и эта сумма была ассигнована. Дефицит в размере 10 508 621 доллара должен быть обеспечен на этой сессии. Смета на пенсии на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1894 года, составляет 165 000 000 долларов. Комиссар по пенсиям полагает, что если нынешнее законодательство и методы будут сохранены и дальнейшие дополнения к пенсионным законам не будут сделаны, максимальные расходы на пенсии будут достигнуты 30 июня 1894 года и будут на самой высокой точке 188 000 000 долларов в год.

Я придерживаюсь взглядов, выраженных в предыдущих посланиях, что забота об инвалидах-солдатах Войны за независимость является делом национальной заботы и долга. Пожалуй, никакое чувство не остывает быстрее, чем чувство благодарности, но я не могу поверить, что этот процесс уже достиг точки у нашего народа, которая поддержала бы политику перекладывания заботы об этих ветеранах-инвалидах на неадекватные агентства, предусмотренные местными законами. Парад 20 сентября прошлого года на улицах этой столицы 60 000 выживших ветеранов Союза Войны за независимость был самым трогательным и волнующим эпизодом, и богатый и любезный прием, оказанный им округом Колумбия, и аплодисменты, которые приветствовали их продвижение от десятков тысяч людей из всех штатов, сделали многое для возрождения славных воспоминаний о Великом смотре, когда эти люди и многие тысячи других, ныне в своих могилах, были встречены с благодарной радостью как победители в борьбе, в которой национальное единство, честь и богатство были все на кону.

В своем последнем ежегодном послании я обратил внимание на тот факт, что некоторые законодательные действия необходимы для защиты интересов Правительства в его отношениях с железной дорогой Юнион Пасифик. Комиссар по железным дорогам представил очень полный отчет, дающий точную информацию о долге, залогах на имущество компании и ее ресурсах. Мы должны иметь дело с вопросом так, как мы его находим, и выбрать тот курс, который при существующих условиях наилучшим образом обеспечит интересы Соединенных Штатов. Я рекомендовал в своем последнем ежегодном послании, чтобы была назначена комиссия для решения этого вопроса, и я возобновляю эту рекомендацию и предлагаю, чтобы комиссии были даны полные полномочия.

Отчет Министра сельского хозяйства содержит не только самое интересное изложение прогрессивной и ценной работы, проделанной при управлении Министра Раска, но и многие предложения по расширению полезности этого важного Министерства. В успешных усилиях по разрушению ограничений на свободное введение наших мясных продуктов в страны Европы Министр был неутомим с самого начала, стимулируя и помогая всем другим правительственным чиновникам дома и за рубежом, чьи официальные обязанности позволяли им участвовать в работе. Общая торговля продуктами свиноводства с Европой в мае 1892 года составила 82 000 000 фунтов против 46 900 000 в том же месяце 1891 года; в июне 1892 года экспорт составил 85 700 000 фунтов против 46 500 000 фунтов в том же месяце предыдущего года; в июле было увеличение на 41 процент, а в августе на 55 процентов по сравнению с соответствующими месяцами 1891 года. Более 40 000 000 фунтов инспектируемой свинины было экспортировано с тех пор, как закон был введен в действие, и сравнение четырех месяцев мая, июня, июля и августа 1892 года с теми же месяцами 1891 года показывает увеличение числа фунтов нашего экспорта продуктов свиноводства на 62 процента и увеличение стоимости на 66 1/2 процентов. Экспорт охлажденной говядины увеличился со 137 900 000 фунтов в 1889 году до 220 500 000 фунтов в 1892 году, или примерно на 60 процентов. В течение прошлого года было экспортировано 394 607 голов живого скота против 205 786, экспортированных в 1889 году. Этот увеличенный экспорт был в значительной степени поощрен инспекцией, разрешенной законом, и верными усилиями Министра и его эффективных подчиненных сделать эту инспекцию тщательной и тщательно исключить из всех грузов больной или подозрительный скот. Требование английских правил о том, что живой скот, прибывающий из Соединенных Штатов, должен быть забит в доках, имело свое происхождение в утверждении, что плевропневмония существовала среди американского скота и что существование болезни могло быть определенно установлено только посмертной инспекцией.

Министерство сельского хозяйства работало с большой энергией и верностью, чтобы искоренить эту болезнь, и 26 сентября прошлого года Министром было сделано публичное объявление о том, что болезнь больше не существует нигде в пределах Соединенных Штатов. Он полностью удовлетворен после самого тщательного расследования, что это заявление было оправдано и что путем продолжения инспекции и карантина, ныне требуемых для скота, ввозимого в эту страну, болезнь может быть предотвращена от повторного получения какой-либо опоры. Ценность для скотоводческой промышленности Соединенных Штатов этого достижения едва ли может быть оценена. Мы не можем, возможно, сразу настаивать на том, чтобы это доказательство было принято как удовлетворительное другими странами; но если нынешнее освобождение от болезни будет сохранено и инспекция нашего скота, прибывающего в иностранные порты, в которой участвуют наши собственные ветеринары, подтвердит это, мы можем справедливо ожидать, что требование о том, чтобы наш скот был забит в доках, будет отменено, как были отменены санитарные ограничения на наши продукты свиноводства. Если наш скот можно будет доставлять живым во внутренние районы, торговля будет колоссально увеличена.

Сельскохозяйственные продукты составили 78,1 процента нашего беспрецедентного экспорта за финансовый год, который закончился 30 июня 1892 года, при этом общий экспорт составил 1 030 278 030 долларов, а стоимость сельскохозяйственных продуктов — 793 717 676 долларов, что превышает более чем на 150 000 000 долларов поставки сельскохозяйственных продуктов в любой предыдущий год.

Интересная и многообещающая работа на благо американского фермера была начата через агентов Министерства сельского хозяйства в Европе и состоит в усилиях по внедрению различных продуктов индийской кукурузы в качестве предметов питания человека. Высокая цена ржи предложила благоприятную возможность для эксперимента в Германии по комбинированию кукурузной муки с рожью для производства более дешевого хлеба. Была достигнута справедливая степень успеха, и были введены некоторые мельницы для помола кукурузы для еды. Министр придерживается мнения, что это новое использование продуктов кукурузы уже стимулировало экспорт и что, если усердно продолжать, большие и важные рынки могут вскоре быть открыты для этого великого американского продукта.

Предложения Министра по расширению работы Министерства рекомендуются вашему благоприятному рассмотрению. Можно, я думаю, сказать без вызова, что ни в один соответствующий период не было сделано так много, как за последние четыре года, на благо американского сельского хозяйства.

Предмет карантинных правил, инспекции и контроля был внезапно доведен до моего внимания прибытием в наши порты в августе прошлого года судов, зараженных холерой. Карантинные правила должны быть едиными во всех наших портах. Согласно Конституции они явно находятся в исключительной федеральной юрисдикции, когда и поскольку Конгресс будет законодательствовать. По моему мнению, весь предмет должен быть взят под национальный контроль и даны адекватные полномочия Исполнительной власти для защиты нашего народа от нашествий чумы. 1 сентября прошлого года я одобрил правила, устанавливающие двадцатидневный карантин для всех судов, привозящих иммигрантов из иностранных портов. Этот приказ будет продолжать действовать. Некоторые потери и страдания возникли у пассажиров, но должное внимание к домам нашего народа оправдывает в таких случаях величайшую предосторожность. Существует опасность, что с приходом весны холера снова появится, и щедрое ассигнование должно быть сделано на этой сессии, чтобы позволить нашим карантинным и портовым офицерам исключить смертельную чуму.

Но самые тщательные и строгие карантинные правила могут быть недостаточны для абсолютного исключения болезни. Прогресс медицинской и санитарной науки был таков, однако, что если одобренные меры предосторожности будут приняты немедленно, чтобы привести все наши города и поселки в наилучшее санитарное состояние, и будет сделано положение для изоляции любых спорадических случаев и для тщательной дезинфекции, эпидемия может, я уверен, быть избегнута. Эта работа относится к местным властям, и ответственность и наказание будут ужасающими, если она будет проигнорирована или неоправданно отложена.

Мы особенно подвержены в наших великих портах распространению инфекционных болезней по той причине, что неограниченная иммиграция приносит нам из европейских городов, в переполненных трюмах великих пароходов, большое число лиц, чье окружение делает их легкими жертвами чумы. Это соображение, так же как и те, что затрагивают политические, моральные и промышленные интересы нашей страны, побуждает меня возобновить предложение о том, что допуск в нашу страну и к высоким привилегиям ее гражданства должен быть более ограниченным и более осторожным. Мы имеем, я думаю, право и обязаны перед нашим собственным народом, и особенно перед нашими рабочими людьми, не только не пускать порочных, невежественных, гражданских нарушителей, нищих и контрактных рабочих, но и сдерживать слишком большой поток иммиграции, сейчас приходящей, дальнейшими ограничениями.

Отчет Всемирной колумбийской выставки еще не был представлен. Отчет совета управления правительственной экспозиции был получен и настоящим передается. Работа по строительству и подготовке к открытию выставки в мае следующего года продвигалась наиболее удовлетворительно и в масштабе щедрости и великолепия, которые достойно поддержат честь Соединенных Штатов.

Округ Колумбия оставлен решением верховного суда округа без какого-либо закона, регулирующего торговлю спиртными напитками. Старый статут законодательного органа округа, относящийся к лицензированию различных призваний, до сих пор рассматривался Комиссарами как дающий им право предоставлять или отказывать в лицензиях на продажу опьяняющих напитков и как подвергающий тех, кто продавал без лицензий, наказаниям; но в мае прошлого года верховный суд округа вынес решение против этого взгляда на полномочия Комиссаров. Поэтому является неотложной важностью, чтобы Конгресс предоставил, либо прямым постановлением, либо путем наделения Комиссаров дискреционными полномочиями, надлежащие ограничения и сдерживания торговли спиртными напитками в округе. Округ пострадал в своей репутации от многих преступлений насилия, большой процент которых возник из-за пьянства и торговли спиртными напитками. Столица нации должна быть освобождена от этого позора путем принятия строгих ограничений и лимитов на торговлю.

Возобновляя рекомендацию, которую я делал в трех предыдущих ежегодных посланиях, что Конгресс должен законодательствовать для защиты железнодорожных служащих от опасностей, присущих старым и неадекватным методам торможения и сцепки, которые все еще используются на грузовых поездах, я делаю это с надеждой, что этот Конгресс может принять меры по этому предмету. Статистика, представленная Комиссией по межштатной торговле, показывает, что в течение года, закончившегося 30 июня 1891 года, было сорок семь различных стилей вагонных сцепок, о которых сообщалось, что они используются, и что в течение того же периода было 2 660 служащих убито и 26 140 ранено. Почти 16 процентов смертей произошли при сцепке и расцепке вагонов, и более 36 процентов травм имели то же происхождение.

Комиссия по делам государственной службы просит об увеличении ассигнований на необходимую канцелярскую помощь, что, по моему мнению, следует предоставить. 1 марта 1892 года я расширил сферу действия классифицированной службы, включив в нее врачей, управляющих, помощников управляющих, школьных учителей и смотрителей в индейской службе, и рассматривал вопрос о дальнейшем расширении, однако еще не определил в полной мере направления, по которым такое расширение может быть осуществлено наиболее надлежащим и полезным образом.

В каждом из трех ежегодных посланий, которые я был обязан представить Конгрессу, я обращал внимание на пороки и опасности, связанные с нашими методами и практикой выборов, поскольку они касаются избрания должностных лиц Национального правительства. В своем последнем ежегодном послании я стремился привлечь серьезное внимание к порокам несправедливого распределения избирательных округов для выборов в Конгресс. Я не могу завершить это послание, не обратив вновь внимание на эти серьезные и угрожающие пороки. Я надеялся, что возможно добиться беспартийного расследования с помощью комиссии по поводу пороков, существование которых известно всем, и что из этого может вырасти законодательство, из которого будут исключены любые мысли о партийных преимуществах и останутся лишь высшие помыслы о сохранении свободы и чистоты голосования и равенства избирателей, без гарантии чего Правительство никогда не могло бы быть сформировано и без сохранения чего оно не может продолжать существовать в мире и процветании.

Пришло время положить конец взаимным обвинениям в несправедливости и мошенничестве между великими партиями, а искренность тех, кто заявляет о стремлении к чистым и честным выборам, должна быть проверена их готовностью избавить наше законодательство и наши методы выборов от всего, что подрывает общественное доверие к объявленным результатам. Необходимость расследования и законодательных мер Конгресса по этому вопросу подчеркивается тем фактом, что тенденция законодательства в некоторых штатах в последние годы в некоторых важных аспектах была направлена не к свободным и справедливым выборам и равному распределению округов, а в противоположную сторону. Не пора ли нам объединиться на высоком уровне патриотизма, разрабатывая методы, которые обеспечат право каждого квалифицированного по закону человека подать свободный голос и придадут каждому такому голосу равную ценность при выборе наших государственных должностных лиц и при определении политики Правительства?

Беззаконие не становится меньшим, а напротив, усиливается, когда оно узурпирует функции сотрудников правоохранительных органов и судов. Частые случаи линчевания цветных людей, обвиняемых в преступлениях, не имеют оправдания, которое иногда выдвигалось толпой в качестве причины несоблюдения установленных методов наказания за преступления, а именно того, что обвиняемые имеют чрезмерное влияние на суды и присяжных. Такие акты являются позором для общества, где они происходят, и в той мере, в какой они могут стать предметом федеральной юрисдикции, требуется самое решительное репрессивное законодательство. Общественные настроения, которые будут поддерживать представителей закона в противостоянии толпе и защите обвиняемых, находящихся под их стражей, должны поощряться всеми возможными средствами. Сотрудник, отдающий свою жизнь при доблестном исполнении этого долга, достоин особой чести. Ни один урок не должен быть так настоятельно внушен нашему народу, как этот: никакая достойная цель или дело не могут быть продвинуты с помощью беззакония.

Этот отчет о работе Исполнительных департаментов представляется Конгрессу и общественности в надежде, что в нем будет найдено должное чувство ответственности и искреннее стремление поддерживать национальную честь и содействовать счастью и процветанию всего нашего народа, и этот краткий обзор роста и процветания страны даст нам уровень, с которого можно будет отметить рост или упадок, которые могут принести нам новые законодательные курсы. Нет причин, по которым национальное влияние, мощь и процветание не должны сохранять те же темпы роста, которые характеризовали последние тридцать лет. Мы несем великий импульс и рост этих лет в будущее. Нет причин, по которым во многих отраслях производства мы не должны превзойти все другие нации, как мы уже сделали в некоторых. Для нашего возможного развития нет близких границ. Регресс был бы преступлением.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН

***

Послание о положении страны Гровера Кливленда 4 декабря 1893 г.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Конституционный долг, требующий от Президента время от времени предоставлять Конгрессу информацию о положении страны и рекомендовать к рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными, надлежащим образом исполняется путем рекомендации Конгрессу внимательно изучить подробные отчеты и хорошо обоснованные рекомендации, содержащиеся в докладах глав Департаментов, на которых главным образом лежит ответственность за исполнительную работу Правительства. Стремясь сократить это послание настолько, насколько это совместимо с его целью, я дополню краткую ссылку на содержание этих ведомственных отчетов упоминанием тех исполнительных дел и событий, которые в них не охвачены, а также теми рекомендациями, которые представляются в настоящее время уместными.

Хотя наши внешние отношения в течение прошедшего года не всегда были полностью свободны от сложностей, не осталось ни одной затруднительной ситуации, которая не разрешилась бы духом справедливости и любви к правосудию, которые в сочетании с последовательной твердостью характеризуют подлинно американскую внешнюю политику.

Поскольку мой предшественник принял должность арбитра в давнем пограничном споре о Миссионес, предложенную Президенту Аргентинской Республикой и Бразилией, моим приятным долгом стало принятие специальных посланников, уполномоченных этими государствами представить мне доказательства и аргументы от имени их соответствующих Правительств.

Начало внутренних военных действий в Республике Бразилия застало Соединенные Штаты в состоянии готовности следить за интересами наших граждан в этой стране, с которой мы ведем важную торговлю. Несколько судов нашего нового Военно-морского флота в настоящее время и уже некоторое время находятся в Рио-де-Жанейро. Поскольку борьба идет между установленным Правительством, которое контролирует административный аппарат и с которым мы поддерживаем дружественные отношения, и некоторыми офицерами военно-морского флота, использующими вверенные им суда для нападения на национальную столицу и главный морской порт, и поскольку в ней отсутствуют элементы разделенного управления, я не нашел оснований полагать, что повстанцы могут обоснованно претендовать на признание в качестве воюющей стороны.

До сих пор позиция нашего Правительства заключалась в роли внимательного, но беспристрастного наблюдателя этого прискорбного конфликта. Подчеркивая нашу неизменную политику беспристрастного нейтралитета в сложившихся обстоятельствах, я счел необходимым недвусмысленно дезавуировать несанкционированные действия нашего бывшего командующего военно-морскими силами в тех водах, который отдал салют восставшему бразильскому адмиралу, будучи не расположенным потворствовать акту, рассчитанному на то, чтобы дать необоснованную санкцию местному восстанию.

Конвенция между нашим Правительством и Чили, имеющая целью урегулирование и согласование взаимных требований двух стран, была приведена в действие путем организации предусмотренной комиссии по претензиям. Поскольку два Правительства не смогли договориться о третьем члене комиссии, были призваны добрые услуги Президента Швейцарской Республики, как это предусмотрено договором, и выбор швейцарского представителя в этой стране для завершения организации был с удовлетворением встречен как Соединенными Штатами, так и Чили.

Назойливый вопрос о так называемом дипломатическом убежище для правонарушителей против государства и его законов был вновь поднят в Чили в связи с несанкционированными действиями бывшего посланника Соединенных Штатов, принявшего в своей официальной резиденции двух лиц, которые только что потерпели неудачу в попытке революции и против которых были выдвинуты уголовные обвинения, вытекающие из прежних неудавшихся беспорядков. Доктрина убежища, примененная к этому случаю, не санкционирована лучшими прецедентами, и в случае ее допущения она способствует подстрекательству к мятежу и раздорам. Ни при каких обстоятельствах представителям этого Правительства не может быть позволено, под прикрытием плохо определенной фикции экстерриториальности, прерывать отправление уголовного правосудия в странах, в которых они аккредитованы. После того как Правительством Чили было предъявлено умеренное требование об исправлении этого поведения в упомянутом случае, посланнику было дано указание более не укрывать правонарушителей.

Законодательство прошлого года, известное как закон Гири, требующее регистрации всех китайских рабочих, имеющих право на проживание в Соединенных Штатах, и депортации всех, кто не выполнил положения закона в установленный срок, встретило большое сопротивление со стороны китайцев в этой стране. Действуя по совету выдающихся юристов о том, что закон является неконституционным, подавляющее большинство китайских рабочих в ожидании судебного разбирательства по вопросу о его действительности добросовестно отказались подавать заявления на получение сертификатов, требуемых его положениями. Прецедентное дело по процедуре habeas corpus было доведено до Верховного суда, и 15 мая 1893 года этим трибуналом было вынесено решение, подтверждающее закон.

Есть основания полагать, что в соответствии с недавней поправкой к закону, продлевающей срок регистрации, китайские рабочие, имеющие на то право и желающие проживать в этой стране, теперь воспользуются предоставленной привилегией установления законным порядком своего права на пребывание, и тем самым необходимость принудительной депортации может быть в значительной степени предотвращена.

На посланника Соединенных Штатов в Пекине, как на дуайена дипломатического корпуса и в отсутствие представителя Швеции и Норвегии, легла обязанность настаивать перед китайским Правительством на возмещении ущерба за недавнее убийство шведских миссионеров в Сун-пу. Этот вопрос жизненно важен для всех стран, чьи граждане занимаются миссионерской деятельностью во внутренних районах.

Согласно статье XII Генерального акта Брюссельской конференции, подписанного 2 июля 1890 года, о пресечении работорговли и ограничении определенной вредной торговли в Независимом государстве Конго и в прилегающей зоне Центральной Африки, Соединенные Штаты и другие подписавшие стороны согласились принять соответствующие меры для наказания лиц, продающих оружие и боеприпасы туземцам, и для конфискации запрещенных товаров. Поскольку прямой обязанностью этого Правительства является содействие пресечению этого гнусного промысла, подрывающего похвальные и цивилизаторские усилия, предпринимаемые в настоящее время в этом регионе, я рекомендую принять закон, запрещающий нашим гражданам продажу оружия и спиртных напитков туземцам в регулируемой зоне.

Коста-Рика недавно засвидетельствовала свою дружественность, выдав Соединенным Штатам, в отсутствие договора об экстрадиции, но на основании должным образом представленных доказательств преступности, известного беглеца от правосудия. Есть надежда, что переговоры о заключении договора с этой страной для решения подобных повторяющихся случаев будут вскоре завершены. По моему мнению, договоры о взаимной экстрадиции должны быть заключены со всеми теми странами, с которыми у Соединенных Штатов еще нет договорных соглашений такого характера.

Я счел уместным выразить Правительствам Коста-Рики и Колумбии доброе желание Соединенных Штатов видеть их затянувшийся пограничный спор окончательно завершенным путем арбитража в соответствии с духом договора, заключенного между ними несколько лет назад.

Наши отношения с Французской Республикой остаются близкими и сердечными. Я искренне надеюсь, что договор об экстрадиции с этой страной в редакции, принятой Сенатом, вскоре вступит в силу.

Хотя в наших отношениях с Германией время от времени возникали вопросы, касающиеся наших натурализованных граждан, возвращающихся на родину, наши отношения с этой страной остаются удовлетворительными.

Вопросы, затрагивающие наши отношения с Великобританией, рассматривались в духе дружественности.

Между двумя Правительствами ведутся переговоры с целью принятия таких согласованных мер, которые сделают решение и правила, согласованные Арбитражным трибуналом по Берингову морю, практически эффективными, и нет сомнений, что Великобритания будет свободно сотрудничать с этой страной для достижения этой цели.

Спор, возникший из-за дискриминационных пошлин, введенных на канале Уэлленд на грузы зерновых, направляющиеся в порты Великих озер Соединенных Штатов и из них, был урегулирован путем замены на более справедливую шкалу сборов, и мой предшественник после этого приостановил действие своей прокламации о введении дискриминационных пошлин на британский транзит через наши каналы.

Рассматривается запрос о дополнении списка преступлений, подлежащих экстрадиции, охватываемых существующим договором между двумя странами.

В течение прошлого года американский гражданин, занимавший подчиненную коммерческую должность на Гаити, после длительного тюремного заключения по необоснованному обвинению в контрабанде был наконец освобожден по результатам судебного разбирательства. После настоятельного представления Правительству Гаити пострадавшему была выплачена соответствующая компенсация.

Согласно закону Гаити, парусное судно, разгрузившее свой груз, не получает разрешения на выход из порта до тех пор, пока не будут уплачены пошлины на такой груз. Тяготы этой меры для американских судовладельцев, которые осуществляют основную часть грузоперевозок этой страны, были подчеркнуты с целью обеспечения устранения этой причины жалоб.

Получив достоверную информацию об обстреле американского почтового парохода, зашедшего в порт Амапала, из-за того, что его капитан отказался выдать пассажира, следовавшего транзитом из Никарагуа в Гватемалу, по требованию военных властей Гондураса, наш посланник в этой стране по инструкции выразил протест против этого беспричинного акта и потребовал удовлетворения. Правительство Гондураса, движимое чувством справедливости и в духе величайшей дружбы, незамедлительно дезавуировало незаконные действия своих офицеров и выразило искреннее сожаление по поводу случившегося.

Есть уверенность, что вскоре будет достигнуто удовлетворительное урегулирование вопросов, возникающих в связи с захватом и использованием американских судов повстанцами в Гондурасе и последующим отказом со стороны пришедшего к власти Правительства в предоставлении коммерческих привилегий этим судам по этой причине.

Значительная часть юго-восточного побережья Либерии между реками Кавалли и Сан-Педро, которая почти полвека в целом признавалась принадлежащей этой Республике в силу уступки и покупки, была объявлена находящейся под протекторатом Франции в силу соглашений, заключенных с местными племенами, над которыми контроль Либерии не поддерживался должным образом.

Совсем недавно переговоры между представителем Либерии и Французским Правительством завершились подписанием договора, согласно которому в качестве урегулирования определенная территория Либерии уступается Франции. Эта конвенция, по последним сведениям, не была ратифицирована Законодательным органом и Исполнительной властью Либерии.

Испытывая симпатию к судьбе этого маленького Содружества, основанию и развитию которого в значительной степени способствовала благотворительность наших соотечественников и которое является единственным независимо суверенным государством на западном побережье Африки, это Правительство выразило Французскому Правительству свою серьезную обеспокоенность тем, чтобы территориальное ущемление Либерии не произошло без ее свободного согласия.

Наши отношения с Мексикой продолжают оставаться близкими и дружественными, какими всегда должны быть отношения двух соседних республик.

Работы по переносу памятных знаков, обозначающих границу между двумя странами от Пасо-дель-Норте до Тихого океана, сейчас почти завершены.

Ожидается, что комиссия, недавно организованная в соответствии с конвенциями 1884 и 1889 годов, в скором времени урегулирует споры, возникающие из-за изменения русла реки Рио-Гранде к востоку от Эль-Пасо.

Никарагуа недавно пережила две революции, причем партия, сначала добившаяся успеха, в свою очередь была вытеснена другой. Наш недавно назначенный посланник своими своевременными добрыми услугами помог в мирном урегулировании разногласий, возникших в первом конфликте. Крупные американские интересы, утвердившиеся в этой стране в связи с Никарагуанским каналом, не пострадали.

Канальная компания, к сожалению, оказалась в серьезном финансовом затруднении, но Правительство Никарагуа проявило к ней великодушное отношение. Соединенные Штаты особенно заинтересованы в успешном осуществлении этого огромного предприятия, которое находится в ведении компании. То, что оно должно быть осуществлено под исключительно американской эгидой, и что пользование им должно быть обеспечено не только для судов этой страны как канала связи между нашими атлантическим и тихоокеанским побережьями, но и для судов всего мира в интересах цивилизации, является положением, которое, по моему суждению, не подлежит сомнению.

Гватемала также подверглась политическим превратностям, которые постигли ее соседей по Центральной Америке, но роспуск ее Законодательного органа и провозглашение диктатуры прошли без гражданской войны.

Договор об экстрадиции с Норвегией был недавно обменен и провозглашен.

Договор об экстрадиции с Россией, подписанный в марте 1887 года и измененный и подтвержденный Сенатом в феврале прошлого года, был должным образом провозглашен в июне прошлого года.

Движимые желанием уладить разногласия и внести вклад в восстановление порядка на Самоа, которое в течение нескольких лет до этого было ареной конфликтующих иностранных притязаний и туземных распрей, Соединенные Штаты, отойдя от своей политики, освященной веком соблюдения, четыре года назад вступили в Берлинский договор, тем самым став совместно связанными с Англией и Германией обязательством установить и поддерживать Малиетоа Лаупепу в качестве Короля Самоа. Договор предусматривал создание иностранного суда правосудия; муниципального совета для округа Апиа с иностранным председателем, уполномоченным консультировать Короля; трибунала для урегулирования прав собственности на землю туземцев и иностранцев, а также налоговой системы для Королевства. Это возложило на три державы ту часть расходов на новое Правительство, которая не покрывалась доходами островов.

Вскоре после начала существования этого тройного протектората туземные разногласия, которые он был призван подавить, возобновились. Соперники бросили вызов власти нового Короля, отказываясь платить налоги и требуя избрания правителя путем голосования туземцев. Матаафа, претендент на трон, и большое число его туземных сторонников находились в открытом восстании на одном из островов. Совсем недавно, по просьбе других держав и во исполнение своих договорных обязательств, это Правительство согласилось объединиться в совместном военном движении таких масштабов, которые, вероятно, обеспечили бы сдачу повстанцев без кровопролития.

Военный корабль «Филадельфия» был соответственно направлен на Самоа, но до его прибытия угрожавший конфликт был спровоцирован нападением Короля Малиетоа на лагерь повстанцев. Матаафа был разбит, а часть его людей убита. Присутствовавшие британские и германские военно-морские суда впоследствии обеспечили сдачу Матаафы и его сторонников. Побежденный вождь и десять его главных сторонников были депортированы на германский остров группы Маршалловых островов, где они содержатся в качестве заключенных под совместной ответственностью и на средства трех держав.

Этот инцидент и события, приведшие к нему, наглядно иллюстрируют неразумность запутанных союзов с иностранными державами.

Более пятнадцати лет назад это Правительство предъявило претензию Испании от имени одного из наших граждан за имущество, захваченное и конфискованное на Кубе. В 1886 году претензия была урегулирована, и Испания согласилась выплатить безоговорочно в качестве справедливой компенсации 1 500 000 долларов. Недавно в адрес Испанского Правительства была направлена уважительная, но настойчивая нота с требованием незамедлительного выполнения его давно игнорируемого обязательства.

Другие претензии, предъявленные Соединенными Штатами к Испании от имени американских граждан за имущество, конфискованное на Кубе, остаются нерешенными в течение многих лет.

В то время, когда права Испании на Каролинские острова были подтверждены арбитражем, это Правительство согласилось, что права, приобретенные там американскими миссионерами, должны быть признаны и уважаемы. Есть искренняя надежда, что это обязательство будет соблюдено путем предоставления нашим миссионерам, которые были вывезены с Понапе в безопасное место американским военным кораблем во время недавних волнений между испанским гарнизоном и туземцами, возможности вернуться к своей полезной деятельности.

Воспроизведенная каравелла «Санта-Мария», построенная Испанией и отправленная на Колумбову выставку, была подарена Соединенным Штатам в знак дружбы и в ознаменование события, которое она была призвана отпраздновать. Я рекомендую, чтобы при принятии этого дара Конгресс выразил благодарное признание искренней дружбы, которая побудила к этому.

Важные вопросы потребовали внимания в наших отношениях с Оттоманской Портой.

Обстрел и частичное разрушение неконтролируемой толпой одного из школьных зданий Анатолийского колледжа, основанного гражданами Соединенных Штатов в Марсоване, и явное безразличие Турецкого Правительства к этому бесчинству, несмотря на соучастие некоторых его чиновников, потребовали серьезного протеста, за которым последовало обещание возмещения ущерба и наказания виновных.

Компенсация за ущерб зданиям уже выплачена, получено разрешение на восстановление, обеспечена регистрация школьной собственности на имя американских владельцев и гарантирована эффективная защита.

Информация о жестоком обращении, которому подверглась безобидная американская женщина, занимавшаяся миссионерской деятельностью в турецком Курдистане, повлекла за собой такие представления Порте, которые привели к изданию приказов о наказании ее обидчиков, смещении провинившегося чиновника и принятии мер по защите наших граждан, занимающихся миссионерской и другой законной работой в том районе.

Турция жалуется, что ее армянские подданные получают гражданство в этой стране не для того, чтобы добросовестно отождествлять себя с нашим народом, а с намерением вернуться на родину и там заниматься подстрекательством к мятежу. Эта жалоба не лишена оснований. Журнал, издаваемый в этой стране на армянском языке, открыто призывает своих читателей вооружаться, организовываться и участвовать в движениях за свержение турецкой власти в азиатских провинциях. Оттоманское Правительство объявило о своем намерении выслать из своих владений армян, получивших натурализацию в Соединенных Штатах после 1868 года.

Право исключать любые или все классы иностранцев является атрибутом суверенитета. Это право, отстаиваемое и в ограниченной степени осуществляемое Соединенными Штатами с санкции нашего высшего суда. Поскольку между Соединенными Штатами и Турцией нет договора о натурализации, нашему посланнику в Константинополе было дано указание, что, признавая право этого Правительства проводить свою объявленную политику в отношении натурализованных армян, от него ожидается защита их от излишней суровости обращения.

Ввиду ослабления финансовых ресурсов Венесуэлы вследствие недавней революции там, было дано согласие на измененное соглашение об удовлетворении решений последней ревизионной комиссии по претензиям прогрессивными взносами, и платежи по нему производятся регулярно.

Пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой до сих пор не урегулирован. Восстановление дипломатических отношений между этой Республикой и Великобританией и передача вопроса на беспристрастный арбитраж были бы самым отрадным завершением.

Ожидается ратификация Венесуэлой конвенции об арбитраже по давно отложенной претензии Венесуэльской транспортной компании.

Мне вряд ли нужно говорить, что вопросы, возникающие из наших отношений с Гавайями, вызвали серьезное затруднение. Незадолго до вступления в должность нынешней Администрации существующее Правительство Гавайев было внезапно свергнуто, и договор об аннексии был согласован между Временным правительством островов и Соединенными Штатами и представлен в Сенат для ратификации. Этот договор я отозвал для изучения и направил достопочтенного Джеймса Х. Блаунта из Джорджии в Гонолулу в качестве специального комиссара для проведения беспристрастного расследования обстоятельств, сопровождавших смену правительства, и всех условий, имеющих отношение к предмету договора. После тщательного и исчерпывающего изучения г-н Блаунт представил мне свой отчет, показывающий вне всякого сомнения, что конституционное Правительство Гавайев было свергнуто при активной помощи нашего представителя в этом Правительстве и посредством запугивания, вызванного присутствием вооруженных военно-морских сил Соединенных Штатов, которые были высажены для этой цели по настоянию нашего посланника. На основании выявленных фактов мне показалось, что единственным достойным курсом для нашего Правительства является исправление зла, совершенного теми, кто нас представлял, и восстановление, насколько это практически возможно, статуса, существовавшего во время нашего насильственного вмешательства. С целью достижения этого результата в конституционных пределах исполнительной власти и признавая все наши обязательства и ответственность, вытекающие из любых измененных условий, вызванных нашим неоправданным вмешательством, наш нынешний посланник в Гонолулу получил соответствующие инструкции на этот счет. До сих пор от него не поступало информации о достижении каких-либо определенных результатов.

Дополнительные сведения ожидаются в ближайшее время. По получении они будут незамедлительно направлены в Конгресс вместе со всей другой имеющейся информацией, в сопровождении специального Исполнительного послания, полностью детализирующего все факты, необходимые для полного понимания дела, и представляющего историю всех существенных событий, приведших к нынешней ситуации.

Совместной резолюцией, принятой Сенатом 14 февраля 1890 года и Палатой представителей 3 апреля того же года, Президент был запрошен «приглашать время от времени, по мере возникновения подходящих случаев, к переговорам любое правительство, с которым Соединенные Штаты имеют или могут иметь дипломатические отношения, с тем чтобы любые разногласия или споры, возникающие между двумя правительствами, которые не могут быть урегулированы дипломатическим путем, могли быть переданы на арбитраж и мирно урегулированы такими средствами». 18 апреля 1890 года Международная американская конференция в Вашингтоне резолюцией выразила пожелание, чтобы все противоречия между республиками Америки и нациями Европы могли быть урегулированы путем арбитража, и рекомендовала, чтобы правительство каждой нации, представленной на этой конференции, сообщило об этом пожелании всем дружественным державам. Благоприятный ответ был получен от Великобритании в виде резолюции, принятой Парламентом 16 июля прошлого года, сердечно сочувствующей преследуемой цели и выражающей надежду, что Правительство Ее Величества окажет готовую поддержку Правительству Соединенных Штатов на основе вышеупомянутой совместной резолюции.