«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Чеканка этих металлов в различных странах мира в течение того же календарного года составила 232 701 438 долларов в золоте и 121 996 219 долларов в серебре.

Общая чеканка на монетных дворах Соединенных Штатов в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1896 года, составила 71 188 468,52 доллара, из которых 58 878 490 долларов было в золотых монетах и 12 309 978,52 доллара — в стандартных серебряных долларах, вспомогательных монетах и разменных монетах.

Количество национальных банков, организованных с момента принятия закона, разрешающего их создание, до 31 октября 1896 года, составляло 5 051, и из этого числа 3 679 на последнюю упомянутую дату находились в активной эксплуатации, имея разрешенный акционерный капитал в размере 650 014 895 долларов, принадлежащий 288 902 акционерам, и циркулирующие банкноты на сумму 211 412 620 долларов.

Общая сумма находящихся в обращении банкнот всех национальных банков на 31-й день октября 1896 года составила 234 553 807 долларов, включая невыкупленные, но полностью обеспеченные банкноты банков, ставших неплатежеспособными и находящихся в процессе ликвидации. Увеличение обращения национальных банков в течение года, заканчивающегося в этот день, составило 21 099 429 долларов. На 6 октября 1896 года, когда состояние национальных банков было отчитано в последний раз, общие ресурсы 3 679 активных учреждений составляли 3 263 685 313,83 доллара, что включало 1 893 268 839,31 доллара в кредитах и дисконтах и 362 165 733,85 доллара в деньгах всех видов на руках. Из их обязательств 1 597 891 058,03 доллара приходилось на индивидуальных вкладчиков и 209 944 019 долларов состояло из находящихся в обращении банкнот.

В течение года, предшествующего последней упомянутой дате, было организовано 28 национальных банков, расположенных в 15 штатах, из которых 12 были организованы в восточных штатах с капиталом 1 180 000 долларов, 6 — в западных штатах с капиталом 875 000 долларов и 10 — в южных штатах с капиталом 1 190 000 долларов. Однако в течение года 37 банков добровольно отказались от своих франшиз в соответствии с национальным законом, а в отношении 27 других было сочтено необходимым назначить конкурсных управляющих. Таким образом, по сравнению с предыдущим годом произошло уменьшение на 36 числа активных банков.

Количество существующих банков, организованных в соответствии с законами штатов, составляет 5 708. Количество иммигрантов, прибывших в Соединенные Штаты в течение финансового года, составило 343 267 человек, из которых 340 468 было разрешено высадиться, а 2 799 были не допущены по различным основаниям, предписанным законом, и возвращены в страны, откуда они прибыли, за счет пароходных компаний, которыми они были привезены. Увеличение иммиграции по сравнению с предыдущим годом составило 84 731 человек. Сообщается, что за некоторыми исключениями иммигранты прошлого года были из трудолюбивого рабочего класса, привыкшего и способного заработать себе на жизнь, и оценивается, что деньги, привезенные ими с собой, составили по меньшей мере 5 000 000 долларов, хотя, вероятно, сумма была значительно больше, поскольку только те, у кого менее 30 долларов, обязаны раскрывать точную сумму, и известно, что многие привезли значительные суммы денег для покупки земли и строительства домов. Включая всех прибывших иммигрантов старше 14 лет, 28,63 процента были неграмотными по сравнению с 20,37 процента тех, кто прибыл в этом возрасте в течение предыдущего финансового года. Количество иммигрантов старше 14 лет, страны, из которых они прибыли, и процент неграмотных среди них были следующими: Италия — 57 515, с 54,59 процента; Ирландия — 37 496, с 7 процентами; Россия — 35 188, с 41,14 процента; Австро-Венгрия и провинции — 57 053, с 38,92 процента; Германия — 25 334, с 2,96 процента; Швеция — 18 821, с 1,16 процента; в то время как из Португалии прибыло 2 067 человек, из которых 77,69 процента были неграмотными. Из Японии в течение года прибыло только 1 110 иммигрантов, и мнение иммиграционных властей заключается в том, что опасения, существовавшие до сих пор в некоторой степени относительно массовой иммиграции из Японии в Соединенные Штаты, не имеют под собой никаких существенных оснований.

Служба спасения на водах сообщает, что количество бедствий с документально оформленными судами в пределах ее операций в течение года составило 437. На борту этих судов находилось 4 608 человек, из которых 4 595 были спасены, а 13 погибли. Стоимость таких судов оценивается в 8 880 140 долларов, а их грузов — в 3 846 380 долларов, что составляет общую стоимость имущества, подвергшегося опасности, в 12 726 520 долларов. Из этой суммы 11 292 707 долларов было спасено, а 1 432 750 долларов потеряно. Шестьдесят семь судов были полностью разбиты. Кроме того, произошло 243 происшествия с небольшими недокументированными судами, на борту которых находилось 594 человека, из которых 587 были спасены, а 7 погибли. Стоимость имущества, вовлеченного в эти последние происшествия, оценивается в 119 265 долларов, из которых 114 915 долларов было спасено, а 4 350 долларов потеряно. Спасательные команды в течение года также спасли или оказали помощь многочисленным другим судам и предупредили многих об опасности сигналами, как днем, так и ночью. Количество бедствий в течение года превысило количество любого предыдущего года в истории службы, но спасение как жизней, так и имущества было больше, чем когда-либо прежде, по отношению к стоимости вовлеченного имущества и количеству людей, подвергшихся опасности.

Операции Службы морских госпиталей, Службы таможенных судов, Службы инспекции пароходов, Службы маяков, Бюро навигации и других отраслей общественной работы, прикрепленных к Министерству финансов, вместе с различными рекомендациями относительно их поддержки и улучшения, полностью изложены в отчете министра финансов, к которому особо приглашается внимание Конгресса.

Отчет военного министра демонстрирует удовлетворительные условия в различных отраслях государственной службы, вверенных его попечению.

Предел нашей военной силы, установленный законом, постоянно и легко поддерживается. Нынешняя дисциплина и моральный дух нашей армии превосходны, и заметный прогресс и эффективность очевидны во всей ее организации.

За исключением деликатных обязанностей по подавлению незначительных индейских беспорядков вдоль нашей юго-западной границы, в которых сотрудничали мексиканские войска, и принудительного, но мирного возвращения, с согласия Великобритании, группы индейцев кри из Монтаны во владения Великобритании, никаких активных операций от армии в течение прошедшего года не требовалось.

Изменения в методах управления, отказ от ненужных постов и последующая концентрация войск, а также проявление заботы и бдительности различными офицерами, ответственными за расходование ассигнований, привели к сведению к минимуму стоимости содержания нашего военного ведомства.

В течение прошедшего года работа по строительству постоянных пехотных и кавалерийских постов продолжалась в местах, ранее определенных. Военный министр повторяет свою рекомендацию о том, что ассигнования на казармы и помещения должны более строго соответствовать нуждам службы, как это оценивается Департаментом, а не отвечать на пожелания и настойчивые просьбы местных властей. Императивно необходимо, чтобы большая часть денег, предусмотренных для такого строительства, была теперь выделена на возведение необходимых помещений для гарнизонов, назначенных для береговой обороны, где потребуется много людей для надлежащего ухода за современными орудиями и их эксплуатации. Также важно, чтобы было сделано скорейшее обеспечение для предоставления необходимой артиллерийской силы для удовлетворения требований этой службы.

Вся армия теперь оснащена новым магазинным оружием, и мудрая политика требует, чтобы все доступные государственные и частные ресурсы были использованы таким образом, чтобы в разумные сроки обеспечить достаточное количество для снабжения ополчения штатов этим современным оружием и создать достаточный резерв на любой случай.

Организованное ополчение насчитывает 112 879 человек. Ассигнования на его поддержку со стороны различных штатов составляют приблизительно 2 800 000 долларов ежегодно, и 400 000 долларов вносится Генеральным правительством. Расследование показывает, что эти войска обычно хорошо обучены и вдохновлены большим военным интересом, но во многих случаях они настолько недостаточно обеспечены надлежащим оружием и снаряжением, что внезапный призыв к активной службе застал бы их недостаточно подготовленными для полевой службы. Поэтому я рекомендую принять оперативные меры для исправления этого состояния и оказывать всяческую поддержку этому заслуженному корпусу неоплачиваемых и добровольных граждан-солдат, на помощь которых мы должны в значительной степени полагаться в трудное время.

В течение прошедшего года был достигнут быстрый прогресс в завершении схемы, принятой для возведения и вооружения укреплений вдоль нашего морского побережья, в то время как равный прогресс был достигнут в обеспечении материалами для подводной обороны в связи с этими работами.

Особенно приятно в это время отметить большой прогресс, который был достигнут в этом важном начинании со времени моего ежегодного послания 53-му Конгрессу на открытии его второй сессии в декабре 1893 года. В то время я информировал Конгресс о приближающемся завершении девяти 12-дюймовых, двадцати 10-дюймовых и тридцати четырех 8-дюймовых мощных стальных орудий и семидесяти пяти 12-дюймовых нарезных мортир.

Этот итог тогда казался незначительным по сравнению с огромной работой, которую еще предстояло сделать. И все же это было не менее источником удовлетворения для каждого гражданина, когда он размышлял, что это представляет собой первую партию нового вооружения американской конструкции и американского производства и продемонстрировало нашу способность поставлять из наших собственных ресурсов орудия непревзойденной мощности и точности.

На ту дату, однако, практически не было лафетов, на которые можно было бы установить эти орудия, и только тридцать одна позиция для орудий и шестьдесят четыре для мортир. И не все эти позиции были в состоянии принять свое вооружение. Только одно мощное орудие находилось в то время на позиции для обороны всего побережья.

С того времени количество фактически завершенных орудий было увеличено до общего числа в двадцать одно 12-дюймовое, пятьдесят шесть 10-дюймовых, шестьдесят одно 8-дюймовое мощное казнозарядное стальное орудие, десять скорострельных орудий и восемьдесят 12-дюймовых нарезных мортир. Кроме того, в процессе строительства находятся одно 16-дюймовое орудие, пятьдесят 12-дюймовых, пятьдесят шесть 10-дюймовых, двадцать семь 8-дюймовых мощных орудий и шестьдесят шесть 12-дюймовых нарезных мортир; всего четыреста двадцать восемь орудий и мортир.

В течение того же года, непосредственно предшествующего упомянутому посланию, был завершен первый современный орудийный лафет, и еще одиннадцать находились в процессе строительства. Все, кроме одного, были неисчезающего типа. Они, однако, не были такими, чтобы обеспечить необходимое укрытие для артиллерийских расчетов от интенсивного огня современных пулеметов, скорострельных и мощных орудий.

Изобретательский гений артиллерийских и гражданских экспертов был задействован в проектировании лафетов, которые устранили бы этот недостаток, что, как считается, привело к решению этой сложной проблемы. С 1893 года количество построенных или строящихся орудийных лафетов было увеличено до общего числа 129, из которых 90 основаны на исчезающем принципе, а количество мортирных лафетов — до 152, в то время как 95 позиций, которые были предусмотрены до того времени, были увеличены до 280 построенных и строящихся.

Эта улучшенная ситуация в значительной степени обусловлена недавним щедрым ответом Конгресса на рекомендации Военного министерства.

Таким образом, мы скоро завершим около одной пятой комплексной системы, первый шаг в которой был отмечен в моем послании Конгрессу от 4 декабря 1893 года.

Когда понимается, что каменная позиция не только предоставляет платформу для тяжелого современного мощного орудия, но и во всех отношениях служит цели и занимает место форта прежних дней, важность выполненной работы понимается лучше.

В надежде, что работа будет продолжаться с не меньшей энергией в будущем, военный министр представил смету, согласно которой, если она будет одобрена, к концу следующего финансового года будут предоставлены и либо построены, либо строятся такие дополнительные орудия, мортиры, орудийные лафеты и позиции, которые будут представлять собой не менее одной трети всей работы, которую необходимо выполнить в соответствии с планом, принятым для нашей береговой обороны, тем самым давая перспективу, что вся работа будет существенно завершена в течение шести лет. Однако за меньшее время, чем это, мы достигнем заметной степени безопасности.

Опыт и результаты прошедшего года демонстрируют, что при продолжении нынешних тщательных методов стоимость оставшейся работы будет намного меньше первоначальной оценки.

Мы должны всегда помнить, что из всех форм военной подготовки только береговая оборона по своей сути является мирной. Хотя она дает чувство безопасности, обусловленное осознанием силы, целью или эффектом таких постоянных укреплений не является вовлечение нас в иностранные осложнения, а скорее гарантия против них. Они не являются искушением к войне, а безопасностью против нее. Таким образом, они полностью соответствуют всем традициям нашей национальной дипломатии.

Генеральный прокурор представляет подробное и интересное изложение важной работы, проделанной под его руководством в течение последнего финансового года.

Владение и управление правительством тюрьмами для заключения тех, кто осужден в судах Соединенных Штатов за нарушение федеральных законов, что в течение многих лет было предметом исполнительной рекомендации, наконец, в незначительной степени было реализовано путем использования заброшенной военной тюрьмы в Форт-Ливенворте в качестве тюрьмы Соединенных Штатов.

Это, безусловно, движение в правильном направлении, но оно должно быть немедленно дополнено перестройкой или значительным расширением этой импровизированной тюрьмы и строительством по крайней мере еще одной, которая будет расположена в южных штатах. Вместимость тюрьмы в Ливенворте настолько ограничена, что расходы на ее содержание, рассчитанные по подушевой ставке на количество заключенных, которых она может разместить, не выглядят так экономично, как если бы она была больше и лучше приспособлена для тюремных целей; но я твердо убежден, что экономия, гуманность и надлежащее чувство ответственности и долга по отношению к тем, кого мы наказываем за нарушение федерального закона, диктуют, что федеральное правительство должно иметь полный контроль и управление тюрьмами, где содержатся осужденные нарушители.

Оказывается, что после передачи военной тюрьмы Форт-Ливенворт для ее новых целей работа, ранее выполнявшаяся заключенными, содержавшимися там, и для которой было предоставлено дорогостоящее оборудование, была прекращена. Эта работа состояла в производстве изделий для нужд армии, что теперь делается в другом месте. На всех основаниях крайне желательно, чтобы осужденным, содержащимся в этой тюрьме, было разрешено возобновить работу такого рода.

Крайне приятно отметить удовлетворительные результаты, которые последовали за введением новой системы, предусмотренной законом от 28 мая 1896 года, согласно которой некоторые федеральные чиновники получают компенсацию в виде окладов вместо сборов. Новый план был введен в действие 1-го дня июля 1896 года, и уже великая экономия, которую он обеспечивает, предотвращение злоупотреблений и его тенденция к лучшему соблюдению законов поразительно очевидны. Подробные доказательства полезности этой давно откладываемой, но теперь счастливо осуществленной реформы будут четко изложены в отчете Генерального прокурора.

Наш почтовый департамент находится в хорошем состоянии, и отчет о его операциях в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1896 года, если сделать поправку на несовершенства применимых к нему законов, является очень удовлетворительным. Общие поступления в течение года составили 82 499 208,40 доллара. Общие расходы составили 90 626 296,84 доллара, за исключением 1 559 898,27 доллара, которые были заработаны Тихоокеанской железной дорогой за перевозки и зачислены в счет их долга правительству. Произошло увеличение поступлений по сравнению с предыдущим годом на 5 516 080,21 доллара, или 7,1 процента, и увеличение расходов на 3 836 124,02 доллара, или 4,42 процента. Дефицит был на 1 679 956,19 доллара меньше, чем в предыдущем году. Основные расходы почтовой службы регулируются законом и не находятся под контролем Генерального почтмейстера. Все, чего он может достичь путем самого бдительного управления и экономии, — это обеспечить оперативный и тщательный сбор и учет государственных денег, а также такую незначительную экономию в небольших расходах и при заключении тех контрактов на почтовые принадлежности и звездную службу, которые не регулируются законом.

Эффективное сотрудничество между Офисом аудитора и Почтовым департаментом, а также принятие и исполнение Департаментом приказов, требующих немедленного уведомления их поручителей обо всех правонарушениях со стороны почтмейстеров и принуждение таких почтмейстеров к более частым депозитам почтовых средств, привели к более оперативному аудиту их счетов и значительно меньшему количеству неплатежей правительству, чем прежде.

Отчет за год показывает значительное расширение как звездной маршрутной службы, так и службы железнодорожной почты с увеличением почтовых мощностей. Также была достигнута гораздо более высокая точность в обработке почты, что видно по уменьшению ошибок в службе железнодорожной почты и сокращению почтовых отправлений, возвращенных в Отдел невостребованных писем.

Дефицит за последний год, хотя и намного меньше, чем за прошлый и предыдущие годы, подчеркивает необходимость законодательства для исправления растущего злоупотребления тарифами второго класса, к которым в основном относится нехватка средств. Пересылка по тарифу 1 цент за фунт серийных библиотек, рекламных листков, «корпоративных изданий» (периодических изданий, рекламирующих какой-то конкретный «дом» или учреждение), пробных экземпляров и тому подобного, безусловно, должна быть прекращена. Взгляд на доходы, полученные за работу, выполненную в прошлом году, покажет более ясно, чем любое другое заявление, грубое злоупотребление почтовой службой и растущую трату ее заработков.

Бесплатные отправления, перевозимые по почте для департаментов, офисов и т. д. правительства и для Конгресса, в фунтах составили 94 480 189.

Если это противопоставить зданиям для почтовых отделений и станций, аренда которых более чем компенсировала бы такую бесплатную почтовую услугу, мы имеем этот показатель:

Вес почтовых отправлений (кроме вышеуказанных), переданных по почте за год, заканчивающийся 30 июня 1896 года.

Class Weight Revenue Pounds 1. Domestic and foreign letters and postal cards, etc 65,337,343 $60,624,464 2. Newspapers and periodicals, 1 cent per pound 348,988,648 2,996,403 3. Books, seeds, etc., 8 cents a pound 78,701,148 10,324,069 4. Parcels, etc., 16 cents a pound 19,950,187 3,129,321 ----------- ----------- Total 512,977,326 77,044,257

Остальная часть нашего почтового дохода, составляющая немногим более 5 000 000 долларов, была получена от аренды ячеек, регистрационных сборов, операций с денежными переводами и других подобных статей.

Общие расходы Департамента, включая оплату за перевозки, зачисленную на счет Тихоокеанских железных дорог, составили 92 186 195,11 доллара, что можно рассматривать как стоимость получения, перевозки и доставки вышеуказанных почтовых отправлений. Таким образом, оказывается, что хотя отправления второго класса составляли более двух третей от общего объема перевозимого, доход, полученный от них, составлял менее одной тридцатой от общих расходов.

Средний доход составил —

From each pound of first-class matter ........... cents 93.0 From each pound of second class ................. mills 8.5 From each pound of third class .................. cents 13.1 From each pound of fourth class ................. do 15.6

Of the second class 52,348,297 was county-free matter.

Рост веса отправлений второго класса составил с 299 000 000 фунтов в 1894 году до 312 000 000 в 1895 году и почти до 349 000 000 в 1896 году, и совершенно очевидно, что этот растущий недостаток намного опережает любой возможный рост почтовых доходов.

Наша почтовая служба, конечно, должна быть такой, чтобы удовлетворять потребности и даже удобства наших людей при прямой плате с них, настолько незначительной, чтобы, возможно, исключить идею о том, что наш Почтовый департамент является коммерческим предприятием; но перед лицом постоянно повторяющегося дефицита в его доходах и ввиду того факта, что мы предоставляем лучшую почтовую службу в мире, мне кажется, что самое время исправить злоупотребления, которые колоссально раздувают наш ежегодный дефицит. Если мы признаем государственную политику бесплатной перевозки еженедельных газет в округе публикации и даже политику перевозки по цене менее одной десятой их стоимости других добросовестных газет и периодических изданий, не может быть оправдания тому, чтобы подвергать службу дальнейшим огромным и растущим потерям, связанным с перевозкой по номинальной ставке 1 цент за фунт серийных библиотек, иногда включающих низкопробную и даже вредную литературу, и других материалов, которые при вольной интерпретации вольного закона постепенно получили тарифы второго класса, тем самым поглощая все прибыльные доходы, полученные от отправлений первого класса, которые платят в три или четыре раза больше своей стоимости, и производя большой ежегодный убыток, который должен быть оплачен за счет общего налогообложения. Если бы такие отправления второго класса оплачивали просто стоимость их обработки, наш дефицит исчез бы и возник бы профицит, который можно было бы использовать для предоставления людям еще лучших почтовых условий или более дешевых тарифов на пересылку писем. Я рекомендую немедленно принять законодательство для исправления этих злоупотреблений и внедрения лучших деловых идей в регулирование наших почтовых тарифов.

Опыт и наблюдения продемонстрировали, что определенные улучшения в организации Почтового департамента должны быть обеспечены, прежде чем мы сможем получить полную выгоду от огромных сумм, расходуемых на его управление. Это включает в себя следующие реформы, которые я настоятельно рекомендую:

Необходимо небольшое дополнение к существующей инспекторской службе, которое будет использоваться для надзора за силами почтальонов, которые сейчас насчитывают 13 000 человек и выполняют свою службу практически без надзора, осуществляемого над всеми другими отраслями почтовой или государственной службы. Конечно, такое отсутствие надзора и свободы от здоровых дисциплинарных ограничений неизбежно должно привести к несовершенной службе. Также следует назначить несколько инспекторов, которые могли бы помогать центральному офису в необходимых расследованиях, касающихся вопросов аренды почтовых отделений, мест для почтовых отделений, пособий на аренду, топливо и освещение, а также в организации и обеспечении наилучших результатов от работы 14 000 клерков, работающих сейчас в офисах первого и второго класса.

Я убежден, что незначительные расходы, связанные с проведением этих реформ, на самом деле станут выгодным вложением средств.

Я особо рекомендую Конгрессу пересмотреть ассигнования для Почтового департамента таким образом, чтобы позволить Генеральному почтмейстеру приступить к работе по укрупнению почтовых отделений. Эта работа уже начата в достаточной мере, чтобы на практике и на опыте полностью доказать, что такое укрупнение способствует улучшению обслуживания, увеличению доходов и сокращению расходов, не говоря уже о дополнительном преимуществе постепенного вывода почтовых отделений из-под действия системы «добычи».

Всемирный почтовый союз, который в настоящее время охватывает весь цивилизованный мир и делегаты которого будут представлять 1 000 000 000 человек, проведет свой пятый конгресс в городе Вашингтоне в мае 1897 года. Можно сказать, что Соединенные Штаты проявили инициативу, которая привела к первой встрече этого конгресса в Берне в 1874 году и созданию Всемирного почтового союза, который сделал почтовую службу всех стран доступной для каждого человека и совершил чудеса в удешевлении почтовых тарифов и обеспечении абсолютно безопасного почтового сообщения по всему миру. Предыдущие конгрессы собирались в Берне, Париже, Лиссабоне и Вене, и соответствующие страны, в которых они проходили, щедро обеспечивали их размещение, а также прием и развлечение делегатов.

Принимая во внимание важность этого собрания и его обсуждений, а также почести и гостеприимство, оказанные нашим представителям другими странами в подобных случаях, я искренне надеюсь, что на расходы, неизбежно связанные с предстоящей встречей в нашей столице, будет выделено такое ассигнование, которое будет достойно нашего национального гостеприимства и укажет на нашу признательность за это событие.

Работа Военно-морского департамента и его нынешнее состояние полностью отражены в отчете Секретаря.

Строительство судов для нашего нового Военно-морского флота энергично осуществлялось нынешней Администрацией по общим направлениям, принятым ранее, поскольку Департамент не увидел необходимости в радикальных изменениях прежних методов, при которых работа, как было установлено, продвигалась весьма удовлетворительно. Однако было решено предусмотреть в каждом контракте на судостроение, что строитель должен оплачивать все расходы на испытания, а также было решено не выплачивать премии за скорость в будущих контрактах. Премии, недавно заработанные и некоторые из тех, по которым еще предстоит принять решение, являются особенностями контрактов, заключенных до того, как было достигнуто это решение.

На 4 марта 1893 года в строю находились только два бронированных судна — мониторы с двумя башнями «Миантономо» и «Монтерей». С этой даты из ранее санкционированных судов были введены в эксплуатацию 3 линкора первого класса и 2 второго класса, 2 броненосных крейсера, 1 таран для береговой обороны и 5 мониторов с двумя башнями, включая «Мэн» и «Пуритан», которые только что были завершены. Также были введены в строй восемь новых небронированных крейсеров и 2 новые канонерские лодки. «Айова», еще один линкор, будет завершен примерно к 1 марта, и по крайней мере еще 4 канонерские лодки будут готовы к выходу в море ранней весной.

Приятно констатировать, что наши корабли и их оснащение, как полагают, не уступают лучшим образцам, которые могут быть произведены в других местах, и что в их стоимости были достигнуты столь значительные сокращения, что это оправдывает утверждение о том, что целый ряд судов в настоящее время строится по ставкам, столь же низким, как и те, что преобладают на европейских верфях.

Наши производственные мощности в настоящее время достаточны для любых возможных военно-морских непредвиденных обстоятельств. Три наших государственных военно-морских верфи — на острове Мэр, штат Калифорния, в Норфолке, штат Вирджиния, и в Бруклине, штат Нью-Йорк — оборудованы для судостроения, наш артиллерийский завод в Вашингтоне не уступает ни одному в мире, а на торпедной станции мы успешно производим высшие сорта бездымного пороха. Частные верфи первого класса в Ньюпорт-Ньюсе, Филадельфии и Сан-Франциско строят линкоры; одиннадцать подрядчиков, расположенных в штатах Мэн, Род-Айленд, Пенсильвания, Нью-Джерси, Мэриленд, Вирджиния и штате Вашингтон, строят канонерские лодки или торпедные катера; два завода производят большое количество брони первого класса, а американские фабрики производят автомобильные торпеды, порох, снаряды, скорострельные пушки и все остальное, необходимое для полного оснащения военно-морских судов.

С марта 1893 года Конгрессом было санкционировано строительство 5 линкоров, 6 канонерских лодок с малой осадкой, 16 торпедных катеров и 1 подводной торпедной лодки. Контракты на строительство всех из них были заключены. Секретарь выражает мнение, что в настоящее время у нас достаточно крейсеров и канонерских лодок, и что в дальнейшем строительство линкоров и торпедных катеров удовлетворит наши потребности.

Много внимания было уделено методам ведения дел в департаментах. Были внесены важные изменения в правила, направленные на то, чтобы максимально унифицировать контроль над судостроением под руководством Бюро строительства и ремонта, а также улучшить способ закупки припасов для ВМФ Бюро снабжения и счетов. Создание в соответствии с недавними актами Конгресса фонда снабжения, с помощью которого можно закупать эти припасы в больших количествах, и другие изменения методов способствовали их значительному удешевлению и повышению качества.

Военно-морской колледж превратился в учреждение, которое, как полагают, будет иметь большое значение для ВМФ в обучении науке войны, а также в стимулировании профессионального рвения в ВМФ, и он будет особенно полезен при разработке планов использования в случае необходимости всех военно-морских ресурсов Соединенных Штатов.

Секретарь настойчиво придерживался плана, который он нашел действующим для обеспечения рабочей силой на военно-морских верфях через советы по трудоустройству, и сделал многое для того, чтобы сделать его более полным и эффективным. Военно-морские офицеры, знакомые с этой системой и ее работой, выражают твердое мнение, что ее результаты значительно улучшили характер работы, выполняемой на наших верфях, и значительно снизили ее стоимость.

Дисциплина среди офицеров и матросов ВМФ поддерживается на высоком уровне, а процент зачисленных на службу граждан США значительно увеличился.

Секретарь рассматривает и в течение предстоящей зимы сформулирует план постановки кораблей в резерв, тем самым значительно сократив расходы на содержание наших судов на плаву. Этот план предполагает, что линкоры, торпедные катера и те из крейсеров, которые не нужны для активной службы в море, будут содержаться в резерве с сокращенными экипажами на борту для поддержания их в надлежащем состоянии, совершая плавания лишь в той мере, в какой это необходимо для обеспечения эффективности кораблей и их экипажей в период активности.

Экономия, которая будет достигнута благодаря этой системе, слишком очевидна, чтобы нуждаться в комментариях.

Военно-морское ополчение, которое было санкционировано несколько лет назад в качестве эксперимента, теперь превратилось в группу предприимчивых молодых людей, активных и энергичных в выполнении своих обязанностей и обещающих большую пользу. Это учреждение имеет почти такое же отношение к нашему ВМФ, как Национальная гвардия в разных штатах к нашей Армии, и оно представляет собой источник пополнения наших военно-морских сил, важность которого сразу очевидна.

Отчет Министра внутренних дел представляет собой всесторонний и интересный обзор многочисленных и важных дел, переданных под его надзор. В этом сообщении невозможно сделать больше, чем кратко упомянуть несколько тем, о которых Секретарь дает полную и поучительную информацию.

Деньги, ассигнованные на нужды этого Департамента и на его расходы за финансовый год, закончившийся 30 июня 1896 года, составили более 157 000 000 долларов, что является большей суммой, чем та, что была ассигнована на все содержание Правительства за два финансовых года, закончившихся 30 июня 1861 года.

Наши государственные земли, первоначально составлявшие 1 840 000 000 акров, были сокращены настолько, что под контролем Правительства остается только около 600 000 000 акров, исключая Аляску. Остальная часть, являющаяся, безусловно, наиболее ценной, была роздана поселенцам, новым штатам и железным дорогам или продана за сравнительно номинальную сумму. Выдача патентов на землю в рамках реализации железнодорожных грантов быстро продвигалась в течение года, и с 4 марта 1893 года около 25 000 000 акров были таким образом переданы этим корпорациям.

Я согласен с Секретарем в том, что с остатками наших государственных земель следует обращаться более осторожно, а их отчуждение должно охраняться лучшей экономией и большей осмотрительностью.

Комиссия, назначенная из числа членов Национальной академии наук, предусмотренная актом Конгресса для разработки планов национальной лесной системы, будет, как ожидается, вскоре готова представить результат тщательного и разумного изучения этого важного предмета.

Общая численность индейского населения Соединенных Штатов составляет 177 235 человек, согласно переписи, проведенной в 1895 году, за исключением тех, кто проживает в штате Нью-Йорк, и тех, кто входит в Пять цивилизованных племен. Из этого числа насчитывается примерно 38 000 детей школьного возраста. В течение года 23 393 из них были зачислены в школы. Прогресс, который сопровождал недавние усилия по расширению возможностей индейских школ, и ожидание продолжения щедрых ассигнований на эти цели не могут не принести величайшего удовлетворения тем, кто верит, что образование индейских детей является главным фактором в достижении индейской цивилизации.

Можно сказать в общих чертах, что во всех отношениях улучшение положения индейцев, находящихся под опекой Правительства, было весьма заметным и обнадеживающим.

Секретарь, Комиссар по делам индейцев и агенты, отвечающие за индейцев, которым были выделены земельные наделы, настоятельно призывают к принятию закона, запрещающего продажу спиртных напитков тем, кто получил свои земли в индивидуальное владение. Я искренне присоединяюсь к этой рекомендации и осмеливаюсь выразить надежду, что индейцы могут быть быстро защищены от этого величайшего из всех препятствий на пути к их благополучию и прогрессу.

Положение дел среди Пяти цивилизованных племен, которые занимают большие участки земли на Индейской территории и имеют свои собственные правительства, приняло такой оборот, что стало почти необходимым полное изменение отношений этих индейцев с Генеральным правительством. Это представляется необходимым для содействия их собственным интересам, а также для защиты неиндейских жителей на их территории. Комиссия, организованная и наделенная полномочиями в соответствии с несколькими недавними законами, в настоящее время ведет переговоры с этими индейцами об отказе от их судов и разделе их общих земель в индивидуальное владение и помогает в решении сложного вопроса о племенном членстве. Прием их первых предложений о переговорах не был обнадеживающим, но благодаря терпению и такому поведению с их стороны, которое продемонстрировало, что их намерения были дружественными и в интересах племен, перспектива успеха стала более многообещающей. Усилия должны быть направлены на то, чтобы спасти этих индейцев от последствий их собственных ошибок и непредусмотрительности и обеспечить настоящему индейцу его права против злоумышленников и мнимых друзей, которые наживаются на его регрессе. Также необходимы изменения для защиты жизни и собственности посредством работы судов, действующих в соответствии со строгой справедливостью и достаточно сильных, чтобы обеспечить выполнение своих предписаний.

Как искренний друг индейцев, я чрезвычайно обеспокоен тем, чтобы эти реформы были осуществлены с согласия и при помощи племен, и чтобы не возникло необходимости в радикальном или решительном законодательстве. Поэтому я надеюсь, что комиссия, ведущая сейчас переговоры, вскоре сможет сообщить, что был достигнут прогресс на пути к дружественному урегулированию существующих трудностей.

По-видимому, на резервации в Юте, занятой индейцами ютами из Ункомпагре, было найдено очень ценное месторождение гильсонита или асфальтита. Любое соображение заботы об общественных интересах и любая разумная деловая причина диктуют такое управление или распоряжение этим важным источником государственных доходов, которое исключит его из общих правил и случаев, сопровождающих обычное распоряжение государственными землями, и обеспечит Правительству по крайней мере справедливую долю его преимуществ вместо его передачи за номинальную сумму заинтересованным лицам.

Я поддерживаю рекомендацию, сделанную нынешним Министром внутренних дел, а также его предшественником, о создании постоянной комиссии, состоящей из трех членов, один из которых должен быть армейским офицером, для выполнения обязанностей, которые в настоящее время возложены на Комиссара и помощника Комиссара по делам индейцев. Управление Бюро включает в себя такие многочисленные и разнообразные детали, а преимущества непрерывной политики настолько очевидны, что я надеюсь, что предложенное изменение встретит одобрение Конгресса.

Сокращение нашего огромного пенсионного списка и уменьшение пенсионных расходов, которые так часто уверенно предсказывались, все еще не находят существенной реализации. Число пенсионеров в списках на конец финансового года, закончившегося 30 июня 1896 года, составляло 970 678 человек. Это самое большое число, когда-либо зарегистрированное. Сумма, выплаченная исключительно на пенсии в течение года, составила 138 214 761,94 доллара, что немного меньше, чем в предыдущем году, в то время как общие расходы на пенсии, включая стоимость содержания Департамента и расходы, связанные с распределением пенсий, составили 142 206 550,59 доллара, или почти одну треть всех расходов на содержание Правительства в том же году. Количество выданных новых пенсионных свидетельств составило 90 640. Из них 40 374 представляют собой первоначальные выплаты по претензиям и 15 878 — увеличения существующих пенсий.

Количество лиц, получающих пенсии от Соединенных Штатов, но проживающих в иностранных государствах, на конец последнего финансового года составляло 3 781 человек, а сумма, выплаченная им в течение года, составила 582 735,38 доллара.

Сумма, ассигнованная на выплату пенсий на текущий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1897 года, составляет 140 000 000 долларов, и на следующий год, по оценкам, потребуется такая же сумма.

Комиссар по пенсиям сообщает, что в течение последнего финансового года было вынесено 339 обвинительных заключений против нарушителей пенсионного законодательства. По этим обвинительным заключениям было вынесено 167 обвинительных приговоров.

По моему мнению, основанному на таких заявлениях, как эти, и многих других сведениях и наблюдениях, злоупотребления, которые позволили проникнуть в нашу пенсионную систему, нанесли неисчислимый вред, деморализуя наш народ и подрывая доброе гражданство. Я стремился в рамках своих служебных обязанностей защитить наш пенсионный список и сделать его тем, чем он должен быть — списком почета, содержащим имена тех, кто стал инвалидом на службе своей стране и достоин ее благодарной памяти. Когда я видел тех, кто выдает себя за друзей солдат, активными и бдительными в призывах к большей небрежности и более безрассудным пенсионным расходам, вынашивая при этом эгоистичные планы, я осуждал приближение ситуации, когда необходимая экономия и принудительная бережливость могут привести к атаке на пенсионные злоупотребления, настолько решительной, что она упустит из виду различие, причитающееся тем, кто, будучи достойным заботы нации, должен жить и умереть под защитой благодарности нации.

Секретарь обращает внимание на общественные интересы, связанные с урегулированием обязательств Тихоокеанских железных дорог перед Правительством. Я считаю важным долгом особо представить этот вопрос на рассмотрение Конгресса.

На 1 января 1897 года, с учетом уже наступившего срока, более 13 000 000 долларов основной суммы субсидиарных облигаций, выпущенных Соединенными Штатами для содействия строительству железной дороги Юнион Пасифик, включая ее канзасскую линию, и более 6 000 000 долларов аналогичных облигаций, выпущенных для содействия строительству Центральной Тихоокеанской железной дороги, включая те, что были выпущены для компании Вестерн Пасифик Рейлроуд, наступят сроком погашения и должны быть выплачены или уже выплачены Правительством. Без какого-либо учета применения амортизационного фонда, находящегося сейчас в Казначействе, это создаст такой дефолт со стороны этих компаний перед Правительством, который даст ему право немедленно начать процедуру обращения взыскания на предмет ипотечного залога. В дополнение к этой задолженности, срок погашения которой наступит 1 января 1897 года, в период между этой датой и 1 января 1899 года наступит срок погашения оставшейся основной суммы таких субсидиарных облигаций, которые также должны быть погашены Правительством. Они составляют более 20 000 000 долларов по линиям Юнион Пасифик и превышают 21 000 000 долларов по линиям Центральной Тихоокеанской железной дороги.

Положение этих дорог и состояние их задолженности перед Правительством были полностью изложены в отчетах различных комитетов нынешнему и предыдущим Конгрессам, и еще в 1887 году они были тщательно изучены специальной комиссией, назначенной в соответствии с актом Конгресса. Соображения, требующие урегулирования отношений Правительства с компаниями, были четко представлены, и практически единогласно был сделан вывод, что если эти отношения не прекращаются, они должны быть пересмотрены на основе, обеспечивающей их безопасное продолжение.

Согласно разделу 4 акта Конгресса, принятого 3 марта 1887 года, на Президента возложена обязанность в случае, если существует какая-либо ипотека или другое обременение, превосходящее интересы Соединенных Штатов в имуществе Тихоокеанских железных дорог и законно подлежащее принудительному исполнению, направлять действия Департаментов финансов и юстиции для защиты интересов Соединенных Штатов путем выкупа или через судебные разбирательства, включая обращение взыскания на государственные залоги.

Ввиду того факта, что Конгресс в течение ряда лет почти постоянно рассматривал различные планы решения условий, существующих между этими дорогами и Правительством, я до сих пор чувствовал себя оправданным в том, чтобы воздержаться от действий в соответствии с вышеупомянутым законом.

Однако в случае с компанией Юнион Пасифик ситуация стала особенно и немедленно неотложной. Было начато судебное разбирательство по обращению взыскания на первую ипотеку на те вспомогательные части основных линий, на которые Правительство имеет второй и подчиненный ипотечный залог. Вследствие этих разбирательств и растущих осложнений, добавленных к дефолту, наступившему 1 января 1897 года, на эту дату, что касается этой компании, возникнет ситуация, которая должна подчеркнуть мандат закона 1887 года и придать исполнительной власти в соответствии с его положениями более императивный аспект. Поэтому, если Конгресс не распорядится иначе или ранее не определится с другим решением проблемы, вряд ли появится какая-либо причина для отсрочки после даты вышеупомянутого дефолта таких действий исполнительной власти, которые обещают служить общественным интересам и спасти Правительство от убытков, угрожающих при дальнейшем бездействии.

Департамент сельского хозяйства настолько тесно связан с благополучием нашего народа и процветанием нашей нации, что он должен постоянно получать заботу и поддержку Правительства. Из малых начинаний он вырос в центр сельскохозяйственной информации и источник помощи и поддержки сельскохозяйственным усилиям. Ежегодно на содержание этого Департамента ассигнуются большие суммы денег, и следует признать, что законодательство, касающееся его, не всегда было непосредственно в интересах практического фермерства или должным образом защищено от расточительства и экстравагантности. Однако, поскольку государственные деньги были ассигнованы справедливо и разумно для помощи тем, кто действительно обрабатывает землю, никакие расходы не были сделаны более выгодно или более широко одобрены народом.

При нынешнем руководстве Департамента его полезность была повышена во всех направлениях, и в то же время строгая экономия соблюдалась в максимально возможной степени, разрешенной действиями Конгресса. Из отчета Секретаря следует, что благодаря тщательному и разумному финансовому управлению он ежегодно экономил большую сумму из своих ассигнований, составившую за время его пребывания в должности и до конца текущего финансового года почти одну пятую от всей ассигнованной суммы. Эти результаты были достигнуты благодаря добросовестному изучению реальных потребностей фермера и такому вниманию к экономии, которое настоящий фермер должен оценить, дополненному строгим соблюдением методов гражданской службы в Департаменте, который должен вестись в интересах сельского хозяйства, а не партийной политики.

Секретарь сообщает, что стоимость нашего экспорта сельскохозяйственной продукции за последний финансовый год составила 570 000 000 долларов, что на 17 000 000 долларов больше, чем за год, непосредственно предшествовавший ему. Это заявление не менее приятно из-за того факта, что, несмотря на такое увеличение, доля экспортируемой сельскохозяйственной продукции в нашем общем экспорте всех видов снизилась в течение года. Преимущества увеличения сельскохозяйственного экспорта будучи обеспеченными, снижение его доли в нашем общем экспорте тем более приятно, когда мы учитываем, что это связано с тем фактом, что такой общий экспорт за год увеличился более чем на 75 000 000 долларов.

Большой и растущий экспорт нашей сельскохозяйственной продукции предполагает большую полезность организации, недавно созданной в Департаменте с целью предоставления тем, кто занимается фермерством, достоверной информации о состоянии, потребностях и преимуществах различных иностранных рынков. Поскольку успех фермера зависит от выгодной продажи его продукции, и поскольку иностранные рынки должны в значительной степени быть пунктом назначения такой продукции, совершенно очевидно, что знание условий и потребностей, которые влияют на эти рынки, должно привести к более разумному посеву и сбору урожая с лучшей перспективой прибыли. Такая информация указывает путь к разумной предусмотрительности в выборе и выращивании сельскохозяйственных культур и к освобождению от оков неразумного однообразия производства, перенасыщенного и депрессивного рынка и постоянно повторяющегося невыгодного труда.

По моему мнению, бесплатное распределение семян Департаментом в том виде, в каком оно проводится в настоящее время, должно быть прекращено. Никто не может прочитать заявление Секретаря по этому вопросу и усомниться в экстравагантности и сомнительных результатах этой практики. От мнимых друзей фермера, и, конечно, от самих фермеров, естественно, ожидается, что они будут готовы избавить Департамент, посвященный продвижению фермерских интересов, от особенности, которая так сильно вредит его репутации.

Бюро погоды, ныне присоединенное к Департаменту сельского хозяйства, продолжает расширять сферу своей полезности и благодаря непрерывному улучшению точности своих прогнозов значительно повысило свою эффективность в качестве помощи и защиты для всех, чьи занятия связаны с погодными условиями.

Опуская дальнейшие упоминания о деятельности Департамента, я рекомендую отчет Секретаря и содержащиеся в нем предложения внимательному рассмотрению Конгресса.

Прогресс, достигнутый в реформе гражданской службы, дает повод для величайшего поздравления. Она пережила сомнения своих друзей, а также злобу своих врагов и заняла постоянное место среди агентств, призванных очистить нашу политику и улучшить, сделать более экономной и возвысить государственную службу.

В настоящее время в конкурентной классифицированной службе насчитывается более 84 000 мест, причем более половины из них включались время от времени с 4 марта 1893 года. Самое радикальное и масштабное расширение было сделано исполнительным указом от 6 мая 1896 года, и если почтмейстерства четвертого класса не включены в это заявление, можно сказать, что практически все должности, предусмотренные законом о гражданской службе, теперь классифицированы. Существуют веские причины для включения этих почтмейстерств, основанные на экономии, улучшенном обслуживании, а также мире и спокойствии в районах. Если, однако, препятствия в настоящее время мешают таким действиям, я искренне надеюсь, что Конгресс, не увеличивая ассигнования на почтовые отделения, скорректирует их таким образом, чтобы разрешить в соответствующих случаях укрупнение этих почтовых отделений, с тем чтобы с помощью этого процесса желаемый результат мог быть в ограниченной степени достигнут.

Правила гражданской службы, измененные в течение последнего года, предусматривают разумный и единообразный метод продвижения по службе, основывая право на получение лучших должностей на продемонстрированной эффективности и добросовестности. Отсутствие фиксированных правил по этому вопросу было недостатком системы, который становился все более очевидным по мере того, как лучше оценивались ее другие преимущества.

Преимущества методов гражданской службы в их деловых аспектах слишком хорошо понятны, чтобы требовать аргументов. Их применение стало необходимостью для исполнительной работы Правительства. Но те, кто получает должности благодаря применению этих методов, должны понять, что беспартийная схема, через которую они получают свои назначения, требует от них в порядке взаимности беспартийного и добросовестного исполнения долга при любой Администрации и радостной верности каждому начальнику. Хотя их следует поощрять к достойному осуществлению своих прав гражданства и поддержке через свои голоса политических убеждений, которые они честно исповедуют, с шумным, вредным и партийным служащим, который любит политическую суматоху и раздоры или который оказывает небрежную и неохотную службу Администрации, не представляющей его политических взглядов, следует немедленно и бесстрашно поступать таким образом, чтобы это послужило предупреждением другим, которые могут быть так же настроены.

Ежегодный отчет Комиссаров будет должным образом передан, и я рекомендую важное дело, находящееся в их ведении, внимательному рассмотрению Конгресса.

Межштатная торговая комиссия за последний год предоставила обильные доказательства своей полезности и важности работы, возложенной на ее попечение.

Общественный транспорт является всеобщей необходимостью, и вопрос о справедливых и разумных тарифах на него приобрел жизненно важное значение не только для грузоотправителей и перевозчиков, но и для огромного множества производителей и потребителей. Справедливость и беспристрастность принципов, воплощенных в существующем законе, принятом с целью регулирования этих тарифов, повсеместно признаны, и, по-видимому, нет сомнений в том, что политика, таким образом начатая, занимает постоянное место в нашем законодательстве.

Поскольку нынешний закон при принятии был в силу обстоятельств более или менее предварительным и экспериментальным, вряд ли ожидалось, что он обеспечит полную и адекватную систему. Хотя его полезные эффекты очевидны и полностью оправдали его принятие, очевидно, что все желаемые реформы в методах транспортировки не были полностью достигнуты. Ввиду судебного толкования, которое получили некоторые положения этого закона, и дефектов, выявленных усилиями по его исполнению, его пересмотр и поправка представляются существенными, с тем чтобы он мог более эффективно устранять зло, предназначенное для исправления. Я надеюсь, что рекомендации Комиссии по этому вопросу будут оперативно и благоприятно рассмотрены Конгрессом.

Я желаю вернуться к заявлениям, сделанным в другом месте относительно государственных доходов и расходов, с целью осмелиться на некоторые предложения, касающиеся нашего нынешнего тарифного закона и его действия.

Этот закон вступил в силу 28 августа 1894 года. Какими бы ни были его недостатки как полной меры тарифной реформы, необходимо признать, что он открыл путь к более свободному и большему обмену товарами между нами и другими странами, и тем самым обеспечил более широкий рынок для наших продуктов и изделий.

Единственный полный финансовый год, в течение которого этот закон действовал, закончился 30 июня 1896 года. В том году наш импорт увеличился по сравнению с предыдущим годом более чем на 6 500 000 долларов, в то время как стоимость отечественных продуктов, которые мы экспортировали и которые нашли рынки за рубежом, была почти на 70 000 000 долларов больше, чем в предыдущем году.

Те, кто настаивает на том, что стоимость для нашего народа товаров, поступающих к ним из-за рубежа для их нужд, должна увеличиваться только за счет тарифных сборов до степени, необходимой для покрытия расходов Правительства, а также те, кто утверждает, что тарифные сборы могут быть наложены на такие товары сверх потребностей государственных доходов и с дополнительной целью повышения их цены на наших рынках, чтобы дать американским производителям и изготовителям лучшие и более прибыльные возможности, должны согласиться с тем, что наши тарифные законы оправданы только в первую очередь как источники доходов, позволяющие Правительству покрывать необходимые расходы на его содержание. Рассматриваемый с точки зрения его эффективности в этом аспекте, нынешний закон никоим образом не может подпасть под справедливое осуждение. В течение единственного полного финансового года своего действия он принес почти на 8 000 000 долларов больше доходов, чем было получено от тарифных пошлин в предыдущем году. Тем не менее, дефицит между нашими доходами и расходами составил чуть более 25 000 000 долларов. Это, однако, не было неожиданным.

Ситуация в декабре прошлого года, за семь месяцев до окончания финансового года, была такова, что Министр финансов предсказал дефицит в 17 000 000 долларов. Великое и растущее опасение и робость в деловых кругах и депрессия во всех видах деятельности, произошедшие с того времени, возникшие по причинам, совершенно хорошо понятным и полностью не связанным с нашим тарифным законом или его действием, серьезно ограничили импорт, который мы получили бы в противном случае, и легко объясняют разницу между этой оценкой Секретаря и фактическим дефицитом, а также продолжающийся дефицит. Действительно, следует признать, что у нас вряд ли мог быть более неблагоприятный период, чем последние два года, для сбора тарифных доходов. Мы не можем разумно надеяться, что наше восстановление после этой деловой депрессии будет внезапным, но оно уже началось с обещанием ускорения и продолжения.

Я верю, что наш нынешний тарифный закон, если ему предоставить справедливую возможность, в ближайшем будущем принесет доход, который при разумно экономных расходах покроет все дефициты. Тем временем никакой дефицит, который произошел или может произойти, не должен волновать или беспокоить нас. Для покрытия любого такого дефицита у нас в Казначействе, помимо золотого резерва в сто миллионов, имеется профицит в размере более 128 000 000 долларов, применимый к оплате расходов Правительства, и который должен, если не будет потрачен на эту цель, оставаться бесполезным накоплением, или, если не будет расточительно потрачен, должен в любом случае быть извращен от цели его взимания с нашего народа. Поэтому оплата любого дефицита в доходах из этого фонда есть не что иное, как его надлежащее и законное использование. Правительство, таким образом применяющее профицит, к счастью находящийся в его Казначействе, на оплату расходов, не покрытых его текущими доходами, вовсе не должно уподобляться человеку, живущему не по средствам и таким образом влезающему в долги или посягающему на свой основной капитал.