«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Заключительный акт конференции включает конвенции об улучшении законов и обычаев сухопутной войны, адаптации к морской войне принципов Женевской конвенции 1864 года и расширении судебных методов на международные дела. Конвенция о мирном урегулировании международных конфликтов воплощает ведущие черты американского плана с такими изменениями, которые были необходимы из-за большого разнообразия взглядов и интересов, представленных делегатами. Четыре раздела конвенции предусматривают поддержание всеобщего мира, осуществление добрых услуг и посредничества, формирование следственных комиссий и международный арбитраж.

Посредничество, предусмотренное конвенцией, является чисто добровольным и рекомендательным и предназначено для того, чтобы избежать любого вторжения или ограничения суверенных прав присоединившихся государств. Предложенные следственные комиссии состоят из делегаций, которые должны быть специально созданы для конкретных целей посредством конвенций между спорящими сторонами, имеющих своей целью ясное понимание международных разногласий перед прибеганием к применению силы. Положение об арбитраже предусматривает формирование постоянного трибунала, перед которым спорные дела могут быть представлены для урегулирования по взаимному согласию сторон в каждом отдельном случае. Преимущества такого постоянного трибунала перед импровизированными арбитражными комиссиями, как полагают, заключаются в фактическом существовании компетентного суда, готового вершить правосудие, большей экономии, возникающей в результате хорошо разработанной системы, и накопленном судебном мастерстве и опыте, которыми такой трибунал вскоре будет обладать.

Искренне продвигая идею создания постоянного международного трибунала, делегация Соединенных Штатов не забывала о неудобствах, которые могут возникнуть из-за навязчивого осуществления посредничества, и при подписании конвенции тщательно охраняла историческую позицию Соединенных Штатов следующей декларацией: Ничто, содержащееся в этой конвенции, не должно толковаться как требование к Соединенным Штатам Америки отойти от своей традиционной политики невмешательства, невторжения или невовлечения в политические вопросы, политику или внутреннее управление любого иностранного государства; также ничто, содержащееся в указанной конвенции, не должно толковаться как подразумевающее отказ Соединенных Штатов Америки от своей традиционной позиции в отношении чисто американских вопросов. Истолкованная таким образом, Конвенция о мирном урегулировании международных конфликтов может рассматриваться как реализация искреннего желания огромного числа американских граждан, чье глубокое чувство справедливости, выраженное в многочисленных резолюциях и меморандумах, побудило их трудиться ради этого благородного достижения. Общий характер этой конвенции, уже подписанной делегатами более чем двадцати суверенных государств, дополнительно рекомендует ее к благоприятному действию Сената Соединенных Штатов, ратификации которого она все еще ожидает.

С момента моего последнего ежегодного послания и во исполнение актов Конгресса от 22 и 26 апреля 1898 года оставшиеся добровольческие силы, призванные на Испанскую войну, состоящие из 34 834 регулярных военнослужащих и 110 202 добровольцев, с более чем 5 000 добровольческих офицеров, были уволены с военной службы. Из добровольцев 667 офицеров и 14 831 рядовой служили на Филиппинах, а также 1 650 регулярных военнослужащих, которые имели право на демобилизацию после ратификации мирного договора. Они добровольно оставались на фронте до тех пор, пока их места не могли быть заполнены новыми войсками. Они были возвращены домой в том же порядке, в каком отправились в Манилу, и теперь все они вне службы и в рядах гражданского населения. Я рекомендую Конгрессу предусмотреть специальную медаль почета для добровольцев, регулярных военнослужащих, моряков и морских пехотинцев, находившихся на службе на Филиппинах, которые добровольно оставались на службе после истечения сроков их призыва.

Актом от 2 марта 1899 года Конгресс дал полномочия увеличить Регулярную армию до максимума, не превышающего 65 000 рядовых, и призвать силы из 5 000 добровольцев, которые должны быть набраны из всей страны. В силу этих полномочий Регулярная армия была увеличена до 61 999 рядовых и 2 248 офицеров, и были организованы новые добровольческие полки, насчитывающие в общей сложности 33 050 рядовых и 1 524 офицера. Два из этих добровольческих полков состоят из цветных людей с цветными линейными офицерами. Новые войска, чтобы занять места тех, кто возвращается с Филиппин, были перевезены в Манилу в количестве 581 офицера и 26 322 рядовых Регулярной армии и 594 офицеров и 15 388 рядовых новых добровольческих сил, в то время как 504 офицера и 14 119 рядовых добровольческих сил находятся в океане по пути в Манилу.

Силы, находящиеся сейчас в Маниле, состоят из 905 офицеров и 30 578 регулярных военнослужащих, а также 594 офицеров и 15 388 добровольцев, что составляет в общей сложности 1 499 офицеров и 45 966 человек. Когда войска, находящиеся сейчас под приказом, достигнут Манилы, силы на архипелаге будут насчитывать 2 051 офицера и 63 483 человека. Демобилизация большой добровольческой армии, организованной для Испанской войны, и создание новой армии, транспортировка из Манилы в Сан-Франциско тех, кто имеет право на увольнение, и транспортировка новых войск, чтобы занять их места, были работой огромного масштаба, хорошо и умело выполненной, за что Военному министерству нельзя не отдать должное.

В течение прошедшего года мы сократили наши силы на Кубе и в Пуэрто-Рико. На Кубе у нас сейчас 334 офицера и 10 796 рядовых; в Пуэрто-Рико — 87 офицеров и 2 855 рядовых и батальон из 400 человек, состоящий из коренных пуэрториканцев; в то время как по всей территории Соединенных Штатов размещено 910 офицеров и 17 317 человек, а на Гавайях — 12 офицеров и 453 рядовых.

Операции Армии полностью представлены в отчете Военного министра. Я не могу не выразить офицерам и рядовым высочайшую похвалу за их солдатское поведение в трудных ситуациях, их добровольные жертвы ради своей страны, а также за честность и способности, с которыми они выполняли необычные и трудные обязанности в наших островных владениях.

При организации добровольческих полков, разрешенных актом от 2 марта 1899 года, было обнаружено, что не было сделано никаких положений для капелланов. Это упущение, несомненно, произошло по неосторожности. Я рекомендую в скорейшем порядке разрешить назначение одного капеллана для каждого из указанных полков. Эти полки сейчас находятся на Филиппинах, и важно, чтобы были приняты немедленные меры.

В восстановлении мирных условий, упорядоченного правления и гражданского прогресса на Кубе, в Пуэрто-Рико и, насколько это практически возможно, на Филиппинах, реабилитация почтовой службы была существенной и важной частью работы. Стало необходимым обеспечить почтовые услуги как для наших оккупационных сил, так и для местного населения. Выполнение этого требования потребовало существенной реконструкции. Существующие системы были настолько фрагментарными, дефектными и неадекватными, что пришлось создавать новую и всеобъемлющую организацию. Американские обученные чиновники были назначены на руководящие и исполнительные должности, в то время как местные жители были в основном заняты в формировании основного состава сил. При разработке этого плана правило заслуг применялось строго и добросовестно.

Назначение Генерального директора почт Кубы было отдано эксперту, который был Главным инспектором почтовых отделений и помощником Генерального почтмейстера и который сочетал большой опыт с административными способностями. Для должности почтмейстера в Гаване был изучен круг квалифицированных и доступных людей, и выбор пал на того, кто двадцать лет прослужил в качестве заместителя почтмейстера и почтмейстера крупного города. Этот принцип управлял и определял выбор американских чиновников, направленных не только на Кубу, но и в Пуэрто-Рико и на Филиппины, и им было поручено применять его, насколько это практически возможно, при найме местных жителей в качестве младших почтмейстеров и клерков. Почтовая система на Кубе, хотя и оставаясь под общим руководством Генерального почтмейстера, была сделана по существу независимой. Было сочтено, что она не должна быть бременем для почтовой службы Соединенных Штатов, и было предусмотрено, что любой дефицит почтовых доходов должен быть отнесен на счет общих доходов острова.

Хотя Пуэрто-Рико и Филиппины имеют иные отношения с Соединенными Штатами, тем не менее, для удобства управления, тот же принцип автономной системы был распространен и на них. Развитие службы на всех островах было быстрым и успешным. Она продвигалась по американским линиям, с системами бесплатной доставки, денежных переводов и регистрации, и предоставила людям почтовые услуги, гораздо большие и более надежные, чем любые, которыми они когда-либо пользовались ранее. Таким образом, это не только жизненно важный орган промышленного, социального и делового прогресса, но и важное влияние в распространении справедливого понимания истинного духа и характера американской администрации.

Внутренняя почтовая служба продолжает расти с необычайной быстротой. Расходы и доходы будут превышать 100 000 000 долларов в течение текущего года. К счастью, с момента возрождения процветающих времен доходы росли гораздо быстрее, чем расходы, и есть все признаки того, что короткий период станет свидетелем ликвидации ежегодного дефицита. В этой связи отчет Генерального почтмейстера содержит заявление о некоторых злоупотреблениях, которые выросли вне рамок закона при обращении с некоторыми классами почтовых отправлений, которые неправомерно используют привилегию фунтового тарифа, и показывает, что если бы эти отправления были должным образом классифицированы и оплачены по тарифу, который они должны были оплатить, вместо почтового дефицита за последний финансовый год в 6 610 000 долларов, на одной основе был бы профицит в 17 637 570 долларов, а на другой — 5 733 836 долларов. Реформа, предложенная таким образом, по мнению Генерального почтмейстера, не только поставила бы почтовую службу сразу на самоокупаемую основу, но и позволила бы осуществить большие и ценные улучшения, и я рекомендую этот предмет к рассмотрению Конгрессом.

Военно-морской флот сохранил дух и высокую эффективность, которые всегда характеризовали эту службу, и не утратил ни капли доблести в героических действиях, которые ознаменовали его блестящее и славное прошлое. Нация в равной степени гордится его ранними и поздними достижениями. Его привычная готовность к любой чрезвычайной ситуации завоевала доверие и восхищение страны. Люди заинтересованы в постоянной подготовке и престиже Военно-морского флота и оправдают щедрые ассигнования на его содержание и улучшение. Офицеры проявили особую приспособленность к выполнению новых и деликатных обязанностей, которые наложила наша недавняя война.

Не может быть сомнений, что Конгресс немедленно примет необходимые меры для обеспечения броневой плитой судов, находящихся сейчас по контракту и в постройке. Его внимание почтительно обращается к отчету Министра Военно-морского флота, в котором этот предмет полностью представлен. Я присоединяюсь к его рекомендации о том, чтобы Конгресс принял такое специальное законодательство, которое может быть необходимо для того, чтобы позволить Департаменту заключать контракты в начале наступающего года на броню наилучшего качества, которую можно получить в этой стране для «Мэна», «Огайо» и «Миссури», и чтобы положение акта от 3 марта 1899 года, ограничивающее цену брони до 300 долларов за тонну, было отменено.

В вопросе военно-морского строительства Италия и Япония из великих держав заложили меньше тоннажа в 1899 году, чем эта страна, и только Италия имеет меньше тоннажа в постройке. Я сердечно согласен с рекомендациями по увеличению Военно-морского флота, как предложено Министром.

Наш будущий прогресс и процветание зависят от нашей способности сравняться, если не превзойти другие нации в расширении и продвижении науки, промышленности и торговли. К изобретательству мы должны обратиться как к одному из самых мощных средств достижения такого результата. Внимание Конгресса направляется к отчету Комиссара по патентам, в котором будут найдены ценные предложения и рекомендации.

На 30 июня 1899 года пенсионный список Соединенных Штатов насчитывал 991 519 человек. Они включают пенсионеров Армии и Военно-морского флота во всех наших войнах. Число добавленных в списки в течение года составило 40 991. Число исключенных по причине смерти, повторного брака, несовершеннолетия по законному ограничению, непредъявления претензий в течение трех лет и по другим причинам составило 43 186, а число отклоненных претензий составило 107 919. В течение года было выдано 89 054 пенсионных сертификата, из которых 37 077 были на новые или первоначальные пенсии. Сумма, выплаченная на пенсии армии и флота в течение года, составила 138 355 052,95 доллара, что на 1 651 461,61 доллара меньше суммы ассигнований.

Великая армия Республики на своем недавнем национальном лагере, состоявшемся в Филадельфии, довела до моего сведения и до сведения Конгресса мудрость и справедливость изменения третьего раздела акта от 27 июня 1890 года, который предусматривает пенсии для вдов офицеров и рядовых, прослуживших девяносто дней или более во время Войны за объединение и получивших почетную отставку, при условии, что такие вдовы не имеют иных средств к существованию, кроме своего ежедневного труда, и были замужем за солдатом, моряком или морским пехотинцем, за службу которого они требуют пенсию, до даты принятия акта.

Текущая позиция Департамента заключается в том, что если доход вдовы, помимо ее ежедневного труда, не превышает по сумме то, что составила бы ее пенсия, а именно 96 долларов в год, она будет считаться не имеющей иных средств к существованию, кроме своего ежедневного труда, и будет иметь право на пенсию по этому акту; в то время как если доход вдовы, независимый от суммы, получаемой ею в результате ее ежедневного труда, превышает 96 долларов, она не будет иметь права на пенсию по этому акту. Я уведомлен Комиссаром по пенсиям, что сумма дохода, допускаемая до того, как право на пенсию будет заблокировано, широко варьировалась при различных администрациях Пенсионного офиса, а также в течение различных периодов одной и той же администрации, и была причиной справедливых жалоб и критики.

С одобрения Министра внутренних дел Комиссар по пенсиям рекомендует, чтобы для того, чтобы сделать практику во все времена единообразной и воздать должное нуждающейся вдове, сумма дохода, допускаемая независимо от доходов от ее ежедневного труда, составляла не менее 250 долларов в год, и он настаивает на том, чтобы Конгресс внес поправки в акт таким образом, чтобы позволить Пенсионному офису предоставлять пенсионный статус вдовам на условиях третьего раздела акта от 27 июня 1890 года, чей доход, помимо доходов от ежедневного труда, не превышает 250 долларов в год. Я верю, что это простой акт справедливости, и сердечно рекомендую его.

Комиссия Доуза сообщает, что в течение предыдущего года в ее работе был достигнут отрадный прогресс. Полевая работа по регистрации четырех наций была завершена. Я рекомендую Конгрессу в ближайшее время сделать щедрые ассигнования на образовательные цели на Индейской территории.

В соответствии с актом Конгресса, утвержденным 3 марта 1899 года, предварительная работа в связи с Двенадцатой переписью сейчас полностью идет полным ходом. Должностные лица, необходимые для надлежащего выполнения возложенных обязанностей, были выбраны. Положение об обеспечении надлежащего учета населения, а также об обеспечении доказательств промышленного роста Нации, является более широким и всеобъемлющим, чем любое подобное законодательство в прошлом. Директор советует, что предпринимаются все необходимые усилия, чтобы продвинуть эту великую работу к завершению в срок, ограниченный законом. Считается, что Двенадцатая перепись подчеркнет наш замечательный прогресс во всем, что касается национального развития.

Под полномочиями акта Конгресса, утвержденного 7 июля 1898 года, комиссия, состоящая из Министра финансов, Генерального прокурора и Министра внутренних дел, заключила соглашение об урегулировании, которое получило мое одобрение, задолженности перед Правительством, возникшей в результате выпуска облигаций для содействия строительству железных дорог Центральной и Западной части Тихого океана. Соглашение обеспечивает Правительству основную сумму и проценты по указанным облигациям, составляющие 58 812 715,48 доллара. По ним было выплачено 11 762 543,12 доллара, которые были внесены в Казначейство, а остаток, подлежащий выплате в течение десяти лет с процентами по ставке 3 процента годовых, выплачиваемыми раз в полгода, обеспечен депозитом равной суммы облигаций первой ипотеки компаний Тихоокеанской железной дороги. Суммы, выплаченные и обеспеченные к выплате Правительству по претензиям на субсидии Тихоокеанской железной дороги, составляют: Юнион Пасифик, наличными — 58 448 223,75 доллара

Канзас Пасифик, наличными — 6 303 000,00 доллара

Центральная и Западная часть Тихого океана, наличными — 11 798 314,14 доллара

Векселя, обеспеченные — 47 050 172,36 доллара

Канзас Пасифик — дивиденды по дефициту, причитающиеся Соединенным Штатам, наличными — 821 897,70 доллара

***

State of the Union Address

William McKinley

December 3, 1900

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

На исходе старого и в начале нового века вы начинаете последнюю сессию Пятьдесят шестого Конгресса, повсюду наблюдая свидетельства индивидуального и национального процветания, а также доказательства растущей силы и возрастающего влияния республиканских институтов во благо. Ваши соотечественники присоединятся к вам в выражении радости по поводу того, что американская свобода утвердилась прочнее, чем когда-либо прежде, и что любовь к ней и решимость сохранить ее стали более всеобщими, чем в любой другой период нашей истории.

Республика никогда не была столь сильна, ибо никогда еще она не была так глубоко укоренена в сердцах людей, как сейчас. Конституция, с немногими поправками, существует в том виде, в каком она вышла из рук своих создателей. Дополнения, внесенные в нее, провозглашают большую свободу и более широкие гражданские права. Народное правление за сто двадцать четыре года испытаний здесь доказало свою стабильность и безопасность, а также свою эффективность как лучшего инструмента национального развития и лучшей гарантии прав человека.

Когда в ноябре 1800 года собрался Шестой Конгресс, население Соединенных Штатов составляло 5 308 483 человека. Сейчас оно составляет 76 304 799 человек. Тогда у нас было шестнадцать штатов. Сейчас их сорок пять. Тогда наша территория составляла 909 050 квадратных миль. Сейчас она составляет 3 846 595 квадратных миль. Образование, религия и нравственность шли в ногу с нашим прогрессом в других областях, и, расширяя свою власть, Правительство придерживалось своих основополагающих принципов и ни в чем не отступило от них в отношениях с нашими новыми народами и владениями. Нация, столь сохраненная и благословенная, возносит благоговейную благодарность Богу и призывает Его руководство, а также продолжение Его заботы и милости.

В наших внешних сношениях доминирующим вопросом было решение китайской проблемы. Помимо этого, наши отношения с державами были благополучными.

Недавние беспорядки в Китае проистекают из антииностранных настроений, которые в течение последних трех лет набирали силу в северных провинциях. Их истоки лежат глубоко в характере китайских народов и традициях их Правительства. Восстание тайпинов и открытие китайских портов для иностранной торговли и поселений нарушили как однородность, так и изоляцию Китая.

Тем временем иностранная деятельность давала о себе знать повсюду: не только на побережье, но и вдоль великих речных артерий и в отдаленных районах, неся новые идеи и вводя новые связи среди первобытного народа, который веками проводил национальную политику изоляции.

Телеграф и железная дорога, распространяющиеся по их земле, пароходы, курсирующие по их водным путям, купцы и миссионеры, с каждым годом проникающие все дальше вглубь страны, стали для китайского сознания символами чужеземного вторжения, меняющего ход их национальной жизни и чреватого смутными предчувствиями катастрофы для их верований и их самоконтроля.

В течение нескольких лет до нынешних беспорядков все ресурсы иностранной дипломатии, подкрепленные моральными демонстрациями физической силы флотов и оружия, были необходимы для обеспечения должного уважения к договорным правам иностранцев и получения удовлетворения от ответственных властей за спорадические насильственные действия против лиц и имущества невинных приезжих, которые время от времени происходили в широко разнесенных точках северных провинций, как в случае с выступлениями в Сычуани и Шаньдуне.

Расклеивание антииностранных плакатов стало ежедневным явлением, которое неоднократное осуждение Императорской власти не смогло остановить или наказать. Эти подстрекательские призывы к невежеству и суевериям масс, лживые и абсурдные в своих обвинениях и глубоко враждебные по своему духу, не могли не принести кумулятивный вред. Они не были направлены против какого-либо конкретного класса иностранцев; они были беспристрастны в нападках на все иностранное.

Выступление в Шаньдуне, в ходе которого были убиты немецкие миссионеры, стало слишком естественным результатом этих злонамеренных учений.

Расклеивание мятежных плакатов, призывающих к полному уничтожению иностранцев и всего иностранного, продолжалось без всякого осуждения. Враждебные демонстрации по отношению к чужеземцам набирали силу благодаря организации.

Секта, обычно называемая «боксерами», значительно развилась в провинциях к северу от Янцзы и при попустительстве многих видных чиновников, включая некоторых из ближайшего окружения самого Трона, стала пугающе агрессивной. Жизнь ни одного иностранца вне защищенных договорных портов не была в безопасности. Ни один иностранный интерес не был застрахован от разграбления.

Дипломатические представители держав в Пекине тщетно пытались сдержать это движение. За протестом следовало требование, а за требованием — новый протест, на что отвечали формальными указами из Дворца и уклончивыми и бесполезными заверениями из Цзунли Ямэнь. Кольцо влияния боксеров сужалось вокруг Пекина, и, хотя номинально оно клеймилось как мятежное, чувствовалось, что его дух пронизывает саму столицу, что имперские войска проникнуты его доктринами и что ближайшие советники Вдовствующей Императрицы полностью сочувствуют антииностранному движению.

Возрастающая серьезность условий в Китае и неизбежность угрозы нашим собственным разнообразным интересам в Империи, равно как и интересам всех других договорных правительств, были вскоре осознаны этим Правительством, вызвав у него глубокую озабоченность. Соединенные Штаты с самых ранних дней иностранных сношений с Китаем следовали политике мира, не упуская случаев засвидетельствовать добрую волю, способствовать расширению законной торговли, уважать суверенитет его Правительства и обеспечивать всеми законными и добрыми, но решительными средствами полную меру защиты жизни и имущества наших законопослушных граждан и осуществления их благотворных призваний среди китайского народа.

Помня об этом, мы сочли уместным, чтобы наши цели были провозглашены в пользу такого курса, который ускорил бы объединенные действия держав в Пекине для содействия административным реформам, столь необходимым для укрепления Имперского Правительства и поддержания целостности Китая, в чем, как мы полагали, в равной степени заинтересован весь западный мир. Для достижения этих целей я распорядился направить различным державам, занимающим территорию и поддерживающим сферы влияния в Китае, циркулярные предложения 1899 года, приглашая их к декларациям о своих намерениях и взглядах относительно желательности принятия мер, обеспечивающих преимущества равенства обращения со всей иностранной торговлей по всему Китаю.

С отрадным единодушием ответы совпали с этой общей политикой, позволив мне увидеть в успешном завершении этих переговоров доказательство дружественного духа, который воодушевляет различные державы, заинтересованные в беспрепятственном развитии торговли и промышленности в Китайской Империи как источнике огромной выгоды для всего коммерческого мира.

В этом заключении, которое я имел удовольствие объявить как завершенное обязательство заинтересованным державам 20 марта 1900 года, я с надеждой усмотрел потенциальный фактор для ослабления недоверия к иностранным целям, которое в течение последнего года, казалось, вдохновляло политику Имперского Правительства, и для эффективного проявления им силы и власти для подавления критического антииностранного движения в северных провинциях, наиболее непосредственно подверженных влиянию маньчжурских настроений.

Стремясь засвидетельствовать доверие к готовности и способности Имперской администрации исправить ошибки и предотвратить зло, от которого мы страдали и которого опасались, морская охрана, которая была направлена в Пекин осенью 1899 года для защиты миссии, была отозвана в кратчайший практически возможный срок, и все нерешенные вопросы были переданы, насколько это касалось нас, к обычным средствам дипломатического общения.

Китайское Правительство, однако, оказалось неспособным сдержать растущую силу боксеров и, по-видимому, стало жертвой внутренних раздоров. В неравной борьбе антииностранные влияния вскоре взяли верх под руководством принца Туаня. Организованные армии боксеров, с которыми объединились имперские войска, удерживали страну между Пекином и побережьем, проникли в Маньчжурию вплоть до российских границ и через своих эмиссаров угрожали подобным восстанием по всему северному Китаю.

Нападения на иностранцев, уничтожение их имущества и убийства местных новообращенных сообщались со всех сторон. Цзунли Ямэнь, уже пропитанный враждебными симпатиями, не мог дать эффективного ответа на призывы миссий. В этот критический момент, ранней весной этого года, другими державами было предложено собрать объединенный флот в китайских водах в качестве моральной демонстрации, под прикрытием которой потребовать от китайского Правительства уважения к иностранным договорным правам и подавления боксеров.

Соединенные Штаты, не участвуя в совместной демонстрации, оперативно направили с Филиппин все корабли, которые можно было выделить для службы на китайском побережье. Небольшой отряд морской пехоты был высажен в Таку и направлен в Пекин для защиты американской миссии. Другие державы предприняли аналогичные действия, пока в столице не собралось около четырехсот человек в качестве охраны миссий.

Тем не менее опасность возрастала. Миссии сообщали о развитии мятежного движения в Пекине и необходимости увеличения мер по защите от него. Пока велась подготовка к более крупной экспедиции для усиления охраны миссий и поддержания железной дороги в открытом состоянии, попытка иностранных кораблей высадиться в Таку была встречена огнем из китайских фортов. Форты были после этого обстреляны иностранными судами, причем американский адмирал не принимал участия в атаке на том основании, что мы не находимся в состоянии войны с Китаем и что враждебная демонстрация может сплотить антииностранные элементы и усилить боксеров для противодействия колонне спасения.

Два дня спустя форты Таку были захвачены после кровопролитного боя. За этим последовал разрыв связи с Пекином, а объединенный отряд дополнительных охранников, продвигавшийся к Пекину по реке Пейхо, был остановлен у Ланфана. Изоляция миссий стала полной.

Осада и освобождение миссий вошли в бессмертную историю. Во всей волнующей главе, которая повествует о героизме преданного отряда, цепляющегося за надежду перед лицом отчаяния, и о неустрашимом духе, который вел их спасителей через битвы и страдания к цели, память о том, что честь нашего флага была сохранена как во время осады, так и во время спасения, и что стойкие американские сердца вновь высоко подняли, в пылком соревновании с истинными людьми другой расы и языка, неукротимое мужество, которое всегда стремится к делу правды и справедливости, является тем, чем мои соотечественники могут по праву гордиться.

К 19 июня миссии оказались отрезанными. Идентичная нота от Ямэня предписывала каждому посланнику покинуть Пекин под обещанным эскортом в течение двадцати четырех часов. Чтобы выиграть время, они ответили, прося о продлении срока, что впоследствии было удовлетворено, и запрашивая встречу с Цзунли Ямэнь на следующий день. Не получив ответа, утром 20-го числа немецкий посланник, барон фон Кеттелер, отправился в Ямэнь, чтобы получить ответ, и по пути был убит.

Попытка охраны миссии вернуть его тело была сорвана китайцами. Вооруженные силы выступили против миссий. Их кварталы были окружены и атакованы. Миссионерские комплексы были оставлены, их обитатели нашли убежище в британской миссии, где собрались все остальные миссии и охрана для более эффективной обороны. Четыреста человек были скучены в ее узких пределах. Две тысячи местных новообращенных были собраны во дворце неподалеку под защитой иностранцев. Линии обороны были усилены, вырыты траншеи, возведены баррикады и сделаны приготовления к тому, чтобы выдержать осаду, которая сразу же началась.

С 20 июня по 17 июля, пишет посланник Конгер, «едва ли был час, в течение которого не велась стрельба по какой-либо части наших линий и в некоторые из миссий, варьирующаяся от одиночного выстрела до общей и непрерывной атаки по всей линии». Артиллерия была размещена вокруг миссий и на возвышающихся стенах дворца, и были выпущены тысячи 3-дюймовых снарядов, разрушивших некоторые здания и повредивших все остальные. Так густо сыпались пули, что, когда боеприпасы осажденных подошли к концу, пять кварт китайских пуль были собраны за час в одном дворе и переплавлены.

Предпринимались попытки сжечь миссии путем поджога соседних домов, но пламя было успешно отражено, хотя австрийская, бельгийская, итальянская и голландская миссии были тогда и впоследствии сожжены. С помощью местных новообращенных, руководимых миссионерами, чьему полезному сотрудничеству г-н Конгер воздает безграничную хвалу, британская миссия была превращена в настоящую крепость. Британский посланник, сэр Клод Макдональд, был выбран генеральным командующим обороной, а секретарь американской миссии, г-н Э. Г. Сквайерс, — начальником штаба.

Чтобы сберечь жизни и боеприпасы, осажденные скупо отвечали на непрерывный огонь китайских солдат, сражаясь только для отражения атаки или совершения случайной успешной вылазки для стратегического преимущества, такой как вылазка пятидесяти пяти американских, британских и российских морских пехотинцев под командованием капитана Майерса из Корпуса морской пехоты Соединенных Штатов, которая привела к захвату грозной баррикады на стене, серьезно угрожавшей американской позиции. Она удерживалась до последнего и оказалась бесценным приобретением, поскольку контролировала водяные ворота, через которые вошла колонна спасения.

During the siege the defenders lost 65 killed, 135 wounded, and 7 by disease, the last all children.

14 июля осажденные впервые вступили в контакт с Цзунли Ямэнь, от которого пришло сообщение с приглашением на конференцию, что было отклонено. Однако переписка последовала, и было достигнуто некое подобие перемирия, которое на время остановило бомбардировку и ослабило ружейный огонь. Даже тогда никакой защиты не было предоставлено, и никакой помощи не было оказано, кроме отправки в миссии небольшого запаса фруктов и трех мешков муки.

Действительно, единственное общение с китайским Правительством касалось случайной доставки или отправки телеграммы или требований Цзунли Ямэнь об отзыве миссий на побережье под эскортом. Не только протесты китайского Правительства о том, что оно защищало и поддерживало миссии, категорически опровергаются, но и накапливаются неопровержимые доказательства того, что нападения на них совершались имперскими войсками, регулярно обмундированными, вооруженными и имеющими офицеров, принадлежащими к командованию Юн Лу, имперского главнокомандующего. Известно о существовании указов, поощряющих боксеров, организующих их под руководством видных имперских офицеров, снабжающих их провизией и даже предоставляющих им крупные суммы от имени Вдовствующей Императрицы. Члены Цзунли Ямэнь, советовавшие защищать иностранцев, были обезглавлены. Даже в отдаленных провинциях люди, подозреваемые в симпатиях к иностранцам, были преданы смерти, среди которых был Чан Енхун, бывший китайский посланник в Вашингтоне.

С заключением частичного перемирия 14 июля, процедурой, которая, несомненно, была продвинута представлениями китайского посланника в Вашингтоне, был открыт путь для передачи г-ну Конгеру пробного сообщения, отправленного Государственным секретарем через любезное посредничество посланника У Тинфана. Ответ г-на Конгера, отправленный из Пекина 18 июля по тому же каналу, дал внешнему миру первые известия о том, что обитатели миссий все еще живы и надеются на спасение.

Эта новость стимулировала подготовку к совместной экспедиции по спасению в количестве, достаточном для преодоления сопротивления, которое в течение месяца организовывалось между Таку и столицей. Подкрепления, направленные всеми сотрудничающими Правительствами, постоянно прибывали. Контингент Соединенных Штатов, спешно собранный с Филиппин или отправленный из этой страны, насчитывал около 5000 человек под умелым командованием сначала покойного полковника Лискама, а затем генерала Чаффи.

К концу июля движение началось. За этим последовал ожесточенный конфликт в Тяньцзине, в котором полковник Лискам был убит. Город был взят штурмом и частично разрушен. Его захват обеспечил базу операций для окончательного наступления, которое началось в первые дни августа, причем экспедиция состояла из японских, российских, британских и американских войск в самом начале.

Еще одна битва была проведена и выиграна у Янцуня. Впоследствии обескураженные китайские войска почти не оказывали сопротивления. Несколько дней спустя была взята важная позиция Хосиво. Быстрый марш привел объединенные силы к густонаселенному городу Тунчжоу, который капитулировал без боя.

14 августа столица была достигнута. После короткого конфликта под стенами колонна спасения вошла, и миссии были спасены. Солдаты, матросы и морские пехотинцы Соединенных Штатов, как офицеры, так и рядовые, в тех далеких краях и необычных условиях проявили ту же доблесть, дисциплину и хорошее поведение и доказали ту же высокую степень интеллекта и эффективности, которые отличали их в любой чрезвычайной ситуации.

Императорская семья и Правительство бежали несколькими днями ранее. Город остался без видимого контроля. Оставшиеся имперские солдаты предприняли в ночь на 13-е число последнюю попытку уничтожить осажденных, которая была доблестно отражена. Оккупационным силам выпало восстановить порядок и организовать временную администрацию.

К счастью, острые беспорядки ограничились северными провинциями. Облегчением является вспомнить и удовольствием записать лояльное поведение вице-королей и местных властей южных и восточных провинций. Их усилия были постоянно направлены на мирный контроль над огромным населением, находящимся под их управлением, и на скрупулезное соблюдение иностранных договорных прав. В критические моменты они не стеснялись обращаться к Трону, настаивая на защите миссий, восстановлении связи и утверждении Имперской власти против подрывных элементов. Они поддерживали отличные отношения с официальными представителями иностранных держав. Их доброжелательному отношению в значительной степени обязан успех консулов в вывозе многих миссионеров из внутренних районов в безопасные места. В этой связи действия консулов должны быть высоко оценены. В Шаньдуне и восточном Чжили задача была трудной, но благодаря их энергии и сотрудничеству американских и иностранных военно-морских командиров сотни иностранцев, включая тех, кто принадлежал к другим национальностям, кроме нашей, были спасены от неминуемой опасности.

Политика Соединенных Штатов в течение всего этого трудного периода была четко провозглашена и скрупулезно выполнялась. Циркулярная нота державам от 3 июля провозгласила нашу позицию. Рассматривая положение на севере как состояние фактической анархии, в которой великие провинции юга и юго-востока не принимали участия, мы рассматривали местные власти в последних районах как представителей китайского народа, с которым мы стремились оставаться в мире и дружбе. Наши заявленные цели не предполагали войны против китайской нации. Мы придерживались законной обязанности спасения миссии, находящейся под угрозой, получения возмещения за уже понесенные обиды, обеспечения везде, где это возможно, безопасности американской жизни и имущества в Китае и предотвращения распространения беспорядков или их повторения.

Как было сказано тогда: «Политика Правительства Соединенных Штатов заключается в поиске решения, которое может принести постоянную безопасность и мир Китаю, сохранить китайскую территориальную и административную целостность, защитить все права, гарантированные дружественным державам договором и международным правом, и обеспечить для мира принцип равной и беспристрастной торговли со всеми частями Китайской Империи».

Верные этим заявлениям, которые, как оказалось, отражали взгляды и цели других сотрудничающих Правительств, все наши усилия были направлены на прекращение аномальной ситуации в Китае путем переговоров о урегулировании в кратчайшие сроки. Как только священный долг спасения нашей миссии и ее подопечных был выполнен, мы отошли от активных военных действий, оставив нашу миссию под адекватной охраной в Пекине в качестве канала для переговоров и урегулирования — курс, принятый другими заинтересованными державами. Предложения уполномоченных представителей китайского Императора были благосклонно приняты.

Российское предложение, направленное на восстановление Имперской власти в Пекине, было принято как полностью соответствующее нашим собственным желаниям, ибо мы считали и считаем, что эффективное возмещение за понесенные обиды и прочное урегулирование, которое сделает их повторение невозможным, лучше всего могут быть достигнуты под властью, которую китайская нация почитает и которой повинуется. При этом мы не отказываемся ни на йоту от нашего несомненного права требовать примерного и устрашающего наказания ответственных авторов и пособников преступных актов, в результате которых мы и другие нации понесли тяжкий ущерб.

Для настоящих виновников, злых советников, которые ввели в заблуждение Императорское суждение и направили суверенную власть на свои собственные преступные цели, полное искупление становится обязательным в разумных пределах карательного правосудия. Рассматривая это как начальное условие приемлемого урегулирования между Китаем и державами, я сказал в своем послании от 18 октября китайскому Императору: Я верю, что переговоры могут начаться, как только мы и другие оскорбленные Правительства будем эффективно удовлетворены способностью и силой Вашего Величества обращаться с должной строгостью с главными преступниками, которые вдвойне виновны не только перед иностранцами, но и перед Вашим Величеством, под чьим правлением стремление Китая жить в согласии с миром до сих пор находило выражение в приеме и защите, гарантированных чужеземцам. Принимая в качестве отправной точки Императорский указ о назначении графа Ли Хунчжана и принца Цина полномочными представителями для организации урегулирования, а также указ от 25 сентября, согласно которому некоторые высокопоставленные чиновники были назначены к наказанию, это Правительство двинулось, в согласии с другими державами, к открытию переговоров, которые г-н Конгер при содействии г-на Рокхилла был уполномочен вести от имени Соединенных Штатов.

Общие основы переговоров, сформулированные Правительством Французской Республики, были приняты с некоторыми оговорками относительно деталей, сделанными необходимыми в силу наших собственных обстоятельств, но, подобно аналогичным оговоркам других держав, открытыми для обсуждения в ходе переговоров. Склонность Правительства Императора признать ответственность за обиды, нанесенные иностранным Правительствам и их гражданам, и действовать на основании такого дополнительного указания виновных лиц, которое иностранные посланники в Пекине могут быть в состоянии сделать, дает надежду на полное урегулирование всех вовлеченных вопросов, обеспечивая иностранные права на проживание и общение на условиях равенства для всего мира.

Я рассматриваю как один из существенных факторов прочного урегулирования обеспечение адекватных гарантий свободы вероисповедания, поскольку небезопасность тех местных жителей, которые могут принять чуждые верования, является едва ли не менее эффективным посягательством на права иностранного богослужения и преподавания, чем было бы прямое вторжение в них.

Вопрос о возмещении ущерба нашим обиженным гражданам является вопросом серьезной озабоченности. Измеренное только деньгами, достаточное возмещение может оказаться не под силу Китаю. Все державы соглашаются в решительных опровержениях какой-либо цели возвеличивания путем расчленения Империи. Я склонен думать, что надлежащая компенсация может быть сделана отчасти путем увеличения гарантий безопасности для иностранных прав и иммунитетов и, самое главное, путем открытия Китая для равной торговли всего мира. Эти взгляды были и будут решительно отстаиваться нашими представителями.

Правительство России выдвинуло предложение, что в случае затяжных расхождений во взглядах относительно возмещений вопрос может быть передан в Третейский суд в Гааге. Я благосклонно склоняюсь к этому, полагая, что этот высокий трибунал не мог бы не прийти к решению, не менее способствующему стабильности и расширенному процветанию самого Китая, чем непосредственно полезному для держав.

Ратификационные грамоты договора об экстрадиции с Аргентинской Республикой были обменены 2 июня.

В то время как австро-венгерское Правительство во многих случаях, о которых сообщалось, ареста наших натурализованных граждан за предполагаемое уклонение от военной службы, добросовестно соблюдало положения договора и освобождало таких лиц от военных обязательств, оно в некоторых случаях высылало тех, чье присутствие в общине их происхождения, как утверждалось, оказывало пагубное влияние. Представления были сделаны против этого курса всякий раз, когда его принятие казалось чрезмерно обременительным.

Мы были настоятельно прошены Бельгией ратифицировать Международную конвенцию от июня 1899 года, вносящую поправки в предыдущую Конвенцию 1890 года в отношении регулирования торговли спиртными напитками в Африке. Соблюдение было вынужденно отложено в отсутствие совета и согласия Сената на это. Затронутый принцип имеет сердечное сочувствие этого Правительства, которое в реверсионных переговорах выступало за более решительные меры, и я был бы рад видеть его распространение, по международному соглашению, на ограничение торговли спиртными напитками со всеми нецивилизованными народами, особенно в западной части Тихого океана.

Конференция состоится в Брюсселе 11 декабря 1900 года в соответствии с Конвенцией по охране промышленной собственности, заключенной в Париже 20 марта 1883 года, на которую были назначены делегаты от этой страны. Любое уменьшение трудностей, с которыми наши изобретатели сталкиваются при получении патентов за рубежом на свои изобретения и которые наши фермеры, производители и торговцы могут иметь при защите своих торговых марок, заслуживает тщательного рассмотрения, и ваше внимание будет обращено на результаты конференции в надлежащее время.

В интересах расширения торговли между этой страной и Южной Америкой в течение прошлого года предпринимались усилия по заключению конвенций с южными республиками для расширения почтовых услуг. Два таких соглашения, подписанные с Боливией 24 апреля, из которых то, что устанавливает систему денежных переводов, претерпевает некоторые изменения, предложенные Почтовым департаментом, еще не были ратифицированы этим Правительством. Договор об экстрадиции с этой страной, подписанный в тот же день, находится на рассмотрении Сената.

Пограничный спор между Бразилией и Боливией из-за территории Акри находится на пути к дружественному урегулированию, поскольку протокол, подписанный в декабре 1899 года, согласовал определенную границу и предусмотрел ее демаркацию совместной комиссией.

Условия в Бразилии тяжело отразились на нашем экспортном товарообороте с этой страной, в резком контрасте с благоприятными условиями, на которых бразильские продукты допускаются на наши рынки. Этому Правительству были сделаны настоятельные представления по данному вопросу, и было достигнуто некоторое улучшение. Мы полагаемся на взаимную справедливость и добрую волю этого Правительства, чтобы обеспечить нам дальнейшее улучшение наших коммерческих отношений.

Конвенция, подписанная 24 мая 1897 года для окончательного урегулирования претензий, оставленных в подвешенном состоянии после роспуска Комиссии 1893 года, была наконец ратифицирована чилийским Конгрессом, и дополнительная Комиссия была организована.

Конгрессу остается выделить средства на необходимые расходы Комиссии.

Повстанческое движение, которое беспокоило Колумбию в последней части 1899 года, было практически подавлено, хотя партизаны все еще действуют в некоторых департаментах. Исполнительная власть этой Республики перешла из рук в руки в августе прошлого года актом вице-президента Маррокина, принявшего бразды правления во время отсутствия президента Сан-Клементе из столицы. Изменение не встретило серьезного сопротивления, и, следуя прецедентам в таких случаях, посланник Соединенных Штатов вступил в отношения с новым де-факто Правительством 17 сентября.

Отрадно объявить, что остаточные вопросы между Коста-Рикой и Никарагуа, вытекающие из решения президента Кливленда в 1888 году, были урегулированы путем выбора американского инженера, генерала Э. П. Александра, в качестве третейского судьи для проведения спорной линии. Его задача была выполнена к удовлетворению обоих участников спора.

Революция в Доминиканской Республике ближе к концу прошлого года привела к установлению президента Хименеса, чье Правительство было официально признано в январе. С тех пор был произведен окончательный платеж по американской претензии в отношении моста Озама.

Год выставки был плодотворным на поводы для демонстрации доброй воли, которая существует между этой страной и Францией. Это великое соревнование собрало со всех наций лучшее в природных продуктах, промышленности, науке и искусствах, представленное в щедром соперничестве на суд, сделанный тем более тщательным из-за этого соперничества. Чрезвычайный рост экспорта из этой страны в течение последних трех лет и активность, с которой наши изобретения и товары вторгались на новые рынки, вызвали большой интерес к американской экспозиции, и всяческое поощрение было предложено в виде места и удобств, чтобы позволить ей быть всеобъемлющей в целом и полной в каждой части.

Однако было нелегкой задачей собрать экспонаты, которые могли бы достойно проиллюстрировать наши разнообразные ресурсы и мануфактуры. Как ни странно, наше национальное процветание уменьшило стимул к участию в выставке. Торговец сырьем знал, что пользователь должен прийти к нему; великие фабрики были довольны феноменальным спросом на свою продукцию не только дома, но и за рубежом, где заслуги уже завоевали прибыльную торговлю.

Приходилось взывать к патриотизму экспонентов, чтобы побудить их пойти на расходы, не обещающие немедленной отдачи. Это было особенно актуально там, где становилось необходимым завершить промышленную последовательность или проиллюстрировать класс процессов. Одного производителя за другим приходилось посещать и упрашивать, и временами, после того как обещание выставиться в определенной секции было получено, оно отзывалось из-за давления торговых заказов, и приходилось начинать новые поиски.

Установка экспонатов также столкнулась со многими препятствиями и повлекла за собой неожиданные расходы. Выставка была далека от готовности к дате, назначенной для ее открытия. Французские транспортные линии были перегружены предложенным грузом. Запоздалые товары приходилось спешно устанавливать в незаконченных помещениях с помощью любой рабочей силы, которую можно было получить в царившем хаосе. Задача Комиссии не облегчалась и тем фактом, что из-за принятой схемы классификации было невозможно иметь всю экспозицию какой-либо одной страны в одном здании или более одной группы экспонатов в одной части любого здания. Наши установки были разбросаны по обе стороны Сены и в широко удаленных пригородах Парижа, так что для работы по надзору и организации требовались дополнительные помощники.

Несмотря на все эти недостатки, вклад Соединенных Штатов был не только крупнейшей иностранной экспозицией, но и был среди самых ранних по размещению и наиболее упорядоченных по организации. Наши экспонаты были показаны в ста одном из ста двадцати одного класса и более полно охватывали всю классификацию, чем экспонаты любой другой нации. По общему количеству они занимали место после Франции, и привлекательная форма, в которой они были представлены, обеспечила всеобщее внимание.

Критерий масштаба и успеха нашего участия и тщательности, с которой были организованы наши экспонаты, виден в наградах, присужденных американским экспонентам международным жюри, а именно: гран-при — 240, золотых медалей — 597, серебряных медалей — 776, бронзовых медалей — 541 и почетных упоминаний — 322, всего 2476, что является наибольшим общим числом, данным экспозиции любой участвующей нации, а также наибольшим числом в каждом классе. Это значительное признание заслуг в соревновании с избранными экспонатами всех других наций и из рук жюри, почти полностью состоящего из представителей Франции и других конкурирующих стран, не только наиболее отрадно, но и особенно ценно, поскольку оно ставит нас в авангард международных вопросов спроса и предложения, в то время как большая доля наград в классах искусства и художественных мануфактур дала неожиданное доказательство стимуляции национальной культуры процветанием, которое проистекает из природной продуктивности, соединенной с промышленным совершенством.

Помимо выставки, произошло несколько случаев для демонстрации международной доброй воли. Открытие в Париже памятника Лафайету, подаренного школьниками Соединенных Штатов, и дизайн памятной монеты нашим Монетным двором и вручение первого отчеканенного экземпляра президенту Республики были отмечены соответствующими церемониями, а Четвертое июля было особенно отмечено во французской столице.

Добрая воля преобладает в наших отношениях с Германской Империей. Было достигнуто мирное урегулирование давно назревшего вопроса о допуске наших компаний по страхованию жизни к ведению бизнеса в Пруссии. Одна из главных компаний уже была допущена вновь, и путь открыт для других, чтобы разделить эту привилегию.

Урегулирование самоанской проблемы, о котором я упоминал в своем последнем послании, принесло хорошие результаты. Мир и довольство царят на островах, особенно на Тутуиле, где удобная администрация, завоевавшая доверие и уважение доброжелательных туземцев, была организована под руководством командира военно-морской станции Соединенных Штатов в Паго-Паго.

В Германии был принят Имперский закон о проверке мяса. Хотя он может упростить проверки, он запрещает некоторые продукты, ранее допускавшиеся. Все еще существует большая неопределенность относительно того, может ли наша почти угасшая немецкая торговля мясными продуктами возродиться под его новым бременем. Многое будет зависеть от правил, еще не обнародованных, которые, как мы уверенно надеемся, будут свободны от дискриминации, сопровождавшей исполнение старых статутов.

Последнее звено в новых линиях прямой телеграфной связи между Соединенными Штатами и Германской Империей было недавно завершено, предоставив отрадный повод для обмена дружественными поздравлениями с германским Императором.

Наши дружественные отношения с Великобританией продолжаются. Война в Южной Африке внесла важные вопросы. Было представлено условие, необычное для международных войн, в том, что, пока один воюющий контролировал моря, другой не имел портов, судоходства или прямой торговли, но был доступен только через территорию нейтральной страны. Раздражающие вопросы возникли из-за действий Великобритании в отношении нейтральных грузов, не являющихся контрабандой по своей природе, отправленных в португальскую Южную Африку, из-за вероятного или подозреваемого конечного пункта назначения в бурские государства.

Такие грузы на британских судах, которыми одними поддерживается прямая торговля между нашими портами и Южной Африкой, были захвачены в применении муниципального закона, запрещающего британским судам торговать с врагом без учета какого-либо контрабандного характера товаров, в то время как грузы, отправленные в Делагоа-Бей на нейтральных судах, были арестованы на основании предполагаемого назначения в страну врага. Соответствующие представления с нашей стороны привели к тому, что британское Правительство согласилось выкупить все такие товары, которые оказались фактической собственностью американских граждан, тем самым закрыв инцидент к удовлетворению непосредственно заинтересованных сторон, хотя, к сожалению, без широкого урегулирования вопроса о праве нейтральной стороны отправлять товары, не являющиеся контрабандой per se, в нейтральный порт, прилегающий к зоне военных действий.

Работа по маркировке некоторых временных пограничных точек для удобства администрации вокруг вершины канала Линн, в соответствии с временным соглашением от октября 1899 года, была завершена совместным обследованием в июле прошлого года. Modus vivendi до сих пор работал без трений, и Правительство Доминиона предоставило правила и положения для обеспечения нашим гражданам выгоды от взаимного условия, что граждане или подданные любой из держав, обнаруженные этим соглашением в рамках временной юрисдикции другой, не должны претерпевать никакого уменьшения прав и привилегий, которыми они до сих пор пользовались. Но как бы ни был необходим такой способ, чтобы пережить серьезные чрезвычайные ситуации, это в лучшем случае лишь неудовлетворительная временная мера, которой не следует позволять задерживать быстрое и полное установление пограничной линии, на которую мы имеем право по Русско-американскому договору о цессии Аляски.

В этой связи я могу снова сослаться на необходимость определенной маркировки границы Аляски там, где она следует по сто сорок первому меридиану. Конвенция с этой целью находится на рассмотрении Сената около двух лет, но, поскольку никаких действий не было предпринято, я планирую договориться о новой конвенции для совместного определения меридиана путем телеграфных наблюдений. Они, как полагают, дадут более точные и неоспоримые результаты, чем звездные методы, до сих пор независимо применявшиеся, которые, как известно, оказались расходящимися в нескольких точках линии, хотя и не варьирующимися ни в одном месте более чем на 700 футов.