«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Давайте запомнимся как Президент и Конгресс, которые пытались улучшить качество жизни для каждого американца — не только для богатых, не только для бедных, но для каждого мужчины, женщины и ребенка в этой нашей великой нации.

Мы все ходим в школу — в хорошие школы или плохие школы. Мы все вдыхаем воздух в наши легкие — чистый воздух или загрязненный воздух. Мы все когда-нибудь сталкиваемся с болезнью, и некоторые чаще, чем мы хотим, а также со старостью. У нас у всех есть доля в этом Великом Обществе — в его экономическом росте, в снижении гражданских распрей — большая доля в хорошем управлении.

Мы просто не должны останавливать темп прогресса, который мы установили в этой стране за эти годы. Дети наших детей заплатят цену, если мы не будем достаточно мудры, достаточно смелы и достаточно решительны, чтобы встать и удовлетворить потребности нации так хорошо, как мы можем, в отведенное нам время. III.

За рубежом, как и внутри страны, есть риск в переменах. Но за рубежом, как и внутри страны, есть больший риск в бездействии. Ни одна часть нашей внешней политики не является настолько священной, чтобы она когда-либо оставалась вне пересмотра. Мы будем гибкими там, где условия в мире меняются — и где усилия человека могут изменить их к лучшему.

Мы находимся в разгаре великого перехода — перехода от узкого национализма к международному партнерству; от сурового духа холодной войны к обнадеживающему духу общего человечества на обеспокоенной и находящейся под угрозой планете.

В Латинской Америке американские главы государств встретятся очень скоро, чтобы придать нашей политике в полушарии новое направление.

Мы прошли долгий путь в этом полушарии с тех пор, как межамериканские усилия в экономическом и социальном развитии были запущены конференцией в Боготе в 1960 году под руководством президента Эйзенхауэра. Альянс ради прогресса драматически продвинулся вперед при президенте Кеннеди. Есть новая уверенность в том, что голос народа слышен; что достоинство личности сильнее, чем когда-либо в этом полушарии, и мы вместе противостоим и решаем многие проблемы полушария. В этом полушарии реформы при демократии могут быть осуществлены — потому что они осуществлялись. Так что вместе, я думаю, мы должны теперь двигаться, чтобы устранить барьеры для полного сотрудничества между американскими нациями и освободить энергию и ресурсы двух великих континентов от имени всех наших граждан.

Африка находится на более ранней стадии развития, чем Латинская Америка. Ей еще предстоит развить транспорт, связь, сельское хозяйство и, прежде всего, обученных мужчин и женщин, без которых рост невозможен. Там тоже работа будет лучше всего сделана, если нации и народы Африки будут сотрудничать на региональной основе. Все больше и больше наши программы для Африки будут направлены на самопомощь.

Будущее Африки омрачено нерешенными расовыми конфликтами. Наша политика будет продолжать отражать наши основные обязательства как народа поддерживать тех, кто готов работать ради сотрудничества и гармонии между расами, и помогать тем, кто требует перемен, но отвергает фальшивое золото насилия.

На Ближнем Востоке дух доброй воли ко всем, к сожалению, еще не укоренился. Уже измученный мир, кажется, постоянно находится под угрозой. Мы попытаемся использовать наше влияние, чтобы увеличить возможности улучшения отношений между нациями этого региона. Мы усердно работаем над этой задачей.

На великом субконтиненте Южной Азии живет более шестой части населения земли. На протяжении многих лет мы — и другие — вкладывали очень большие средства в капитал и продовольствие для экономического развития Индии и Пакистана.

Мы не готовы видеть, как наша помощь растрачивается, однако, в конфликте. Она должна укрепить их способность помогать самим себе. Она должна помочь этим двум нациям — обеим нашим друзьям — преодолеть бедность, выйти в качестве самодостаточных лидеров и найти условия для примирения и сотрудничества.

В Западной Европе мы будем поддерживать в НАТО интегрированную общую оборону. Но мы также с нетерпением ждем времени, когда большая безопасность может быть достигнута с помощью мер контроля над вооружениями и разоружения, а также через другие формы практических соглашений.

Мы формируем новое будущее расширенного партнерства в ядерных делах, в экономическом и техническом сотрудничестве, в торговых переговорах, в политических консультациях и в совместной работе с правительствами и народами Восточной Европы и Советского Союза.

Возникающий дух уверенности — это именно то, чего мы надеялись достичь, когда начали работать поколение назад, чтобы приложить руку к делу и попытаться помочь восстановить Европу. Мы столкнулись с новыми вызовами и возможностями тогда и там — и мы столкнулись также с некоторыми опасностями. Но я верю, что народы по обе стороны Атлантики, как и по обе стороны этого зала, хотели встретить их вместе.

Наши отношения с Советским Союзом и Восточной Европой также находятся в переходном состоянии. Мы избегали как действий, так и риторики холодной войны. Когда мы расходились во мнениях с Советским Союзом или другими нациями, если уж на то пошло, я старался расходиться тихо и с вежливостью, и без яда.

Наша цель — не продолжать холодную войну, а положить ей конец.

Мы достигли соглашения в Организации Объединенных Наций о мирном использовании космического пространства.

Мы договорились открыть прямые авиарейсы с Советским Союзом.

Мы удалили более 400 нестратегических товаров из экспортного контроля.

Мы полны решимости, чтобы Экспортно-импортный банк мог разрешить коммерческие кредиты Польше, Венгрии, Болгарии и Чехословакии, а также Румынии и Югославии.

Мы вступили в культурное соглашение с Советским Союзом еще на 2 года.

Мы договорились с Болгарией и Венгрией повысить наши миссии до уровня посольств.

Мы начали дискуссии с международными агентствами о способах увеличения контактов со странами Восточной Европы.

Эта администрация предприняла эти шаги, даже когда долг заставлял нас выполнять и исполнять альянсы и договорные обязательства по всему миру, которые были заключены до того, как я стал Президентом.

Так что сегодня вечером я теперь прошу и призываю этот Конгресс помочь нашей внешней и нашей коммерческой торговой политике, приняв закон о торговле Восток-Запад и одобрив нашу консульскую конвенцию с Советским Союзом.

Советский Союз в прошлом году увеличил свои возможности ракет дальнего действия. Он начал размещать под Москвой ограниченную противоракетную оборону. Моя первая ответственность перед нашим народом — гарантировать, что ни одна нация никогда не сможет найти рациональным запуск ядерной атаки или использование своей ядерной мощи в качестве заслуживающей доверия угрозы против нас или против наших союзников.

Я хотел бы подчеркнуть, что именно поэтому важная связь между Россией и Соединенными Штатами отвечает нашим общим интересам, в контроле над вооружениями и в разоружении. У нас есть священный долг замедлить гонку вооружений между нами, если это вообще возможно, как в обычных, так и в ядерных вооружениях и обороне. Я думал, что мы делали некоторый прогресс в этом направлении в первые несколько месяцев, когда я был в должности. Я осознаю, что любая дополнительная гонка наложила бы на наши народы, и на все человечество, если уж на то пошло, дополнительную трату ресурсов без выигрыша в безопасности для обеих сторон.

Я ожидаю в грядущие дни тесно консультироваться и искать совета Конгресса о возможностях международных соглашений, имеющих прямое отношение к этой проблеме.

Рядом с преследованием мира, действительно величайшим вызовом для человеческой семьи является гонка между продовольственным снабжением и ростом населения. Эта гонка сегодня вечером проигрывается.

Время для риторики явно прошло. Время для согласованных действий здесь, и мы должны продолжать работу.

Мы верим, что три принципа должны преобладать, если наша политика должна преуспеть:

Во-первых, развивающиеся нации должны отдавать высший приоритет производству продовольствия, включая использование технологий и капитала частного предпринимательства.

Во-вторых, нации с дефицитом продовольствия должны вкладывать больше своих ресурсов в добровольные программы планирования семьи.

И в-третьих, развитые нации должны все помогать другим нациям избежать голода в краткосрочной перспективе и быстро двигаться к способности кормить себя.

Каждый член мирового сообщества теперь несет прямую ответственность за то, чтобы помочь сбалансировать наш самый важный человеческий баланс. IV.

Теперь я перехожу к Юго-Восточной Азии — и к Вьетнаму в частности. Вскоре я представлю Конгрессу подробный отчет об этой ситуации. Сегодня вечером я хочу лишь кратко изложить основные моменты.

Мы находимся во Вьетнаме, потому что Соединенные Штаты Америки и наши союзники обязались по Договору СЕАТО «действовать сообща перед лицом общей опасности» агрессии в Юго-Восточной Азии.

Мы находимся во Вьетнаме, потому что международное соглашение, подписанное Соединенными Штатами, Северным Вьетнамом и другими странами в 1962 году, систематически нарушается коммунистами. Это нарушение угрожает независимости всех малых государств Юго-Восточной Азии, а также миру во всем регионе и, возможно, во всем мире.

Мы находимся там, потому что народ Южного Вьетнама имеет такое же право оставаться некоммунистическим — если таков его выбор, — как Северный Вьетнам имеет право оставаться коммунистическим.

Мы находимся там, потому что Конгресс торжественным голосованием обязался принять все необходимые меры для предотвращения дальнейшей агрессии.

Никакие слова не могли бы лучше описать наш нынешний курс, чем те, что были однажды сказаны великим Томасом Джефферсоном:

«Печальный закон человеческих обществ состоит в том, что иногда приходится выбирать из двух зол большее, чтобы предотвратить еще большее».

Мы решили вести ограниченную войну во Вьетнаме в попытке предотвратить более масштабную войну — войну, которая, как я полагаю, почти наверняка последует, если коммунистам удастся захватить Южный Вьетнам путем агрессии и силы. Я верю, и меня поддерживают в этом некоторые авторитетные лица, что если их не остановить сейчас, мир может заплатить гораздо более высокую цену, чтобы остановить их позже.

Именно это говорили наши государственные деятели, когда обсуждали этот договор, и именно поэтому он был ратифицирован Сенатом много лет назад 82 голосами против 1.

Вы помните, что 20 лет назад мы стояли на позициях в Западной Европе. Есть ли кто-нибудь в этом зале сегодня вечером, кто сомневается в том, что курс свободы изменился к лучшему благодаря мужеству той позиции?

Шестнадцать лет назад мы и другие страны остановили другой вид агрессии — на этот раз в Корее. Представьте, какой иной могла бы быть Азия сегодня, если бы мы не предприняли действий, когда коммунистическая армия Северной Кореи двинулась на юг. Азия завтрашнего дня будет совсем иной, потому что мы сказали во Вьетнаме, как и 16 лет назад в Корее: «До сих пор и не дальше».

Думаю, я не открою секрета, если скажу вам, что мы имеем дело с упорным противником, который привержен использованию силы и террора для решения политических вопросов.

Я хотел бы сообщить вам, что конфликт почти закончен. Но я не могу этого сделать. Нас ждут новые расходы, новые потери и новые страдания. Ибо конец еще не настал. Я не могу обещать вам, что это произойдет в этом году или в следующем. Наш противник, я думаю, сегодня вечером все еще верит, что сможет продолжать сражаться дольше, чем мы, и дольше, чем мы и наши союзники будем готовы стоять и сопротивляться.

Наши люди в этом районе — а их сейчас почти 500 000 — с честью вынесли «бремя и зной дня». Их усилия лишили коммунистического врага победы, к которой он стремился и на которую рассчитывал год назад. Мы неуклонно срывали планы его основных сил. Генерал Уэстморленд докладывает, что враг больше не может добиться успеха на поле боя.

Поэтому я должен сказать вам, что наше давление должно быть сохранено — и оно будет сохранено — до тех пор, пока он не осознает, что война, которую он начал, обходится ему дороже, чем он когда-либо сможет получить.

Я не знаю стратегии, которая с большей вероятностью привела бы к этой цели, чем стратегия «медленного, но неумолимого накопления всех видов материальных ресурсов» — «кропотливого обучения войск самым основам их ремесла». Это, а также терпение — и я имею в виду огромное терпение.

Наши южновьетнамские союзники также проходят испытание сегодня вечером. Потому что они должны обеспечить реальную безопасность людям, живущим в сельской местности. А это означает снижение уровня терроризма и вооруженных нападений, в результате которых за последние 32 месяца были похищены и убиты 26 900 мирных жителей, до уровней, при которых они могут успешно контролироваться регулярными силами безопасности Южного Вьетнама. Это означает создание для сельских жителей эффективного гражданского правительства, которое они могут уважать, на которое могут полагаться, в котором могут участвовать и в котором могут иметь личную заинтересованность. Мы надеемся, что такое правительство начинает формироваться.

Хотя я не могу сообщить о желаемом прогрессе в усилиях по умиротворению, весьма выдающийся и способный посол Генри Кэбот Лодж сообщает, что Южный Вьетнам берется за эту задачу с новым чувством неотложности. Мы можем помочь, но только они могут выиграть эту часть войны. Их задача — строить и защищать новую жизнь в каждой сельской провинции.

Один результат нашей позиции во Вьетнаме уже ясен.

Он заключается в следующем: народы Азии теперь знают, что дверь к независимости не будет захлопнута. Они знают, что могут выбирать свои собственные национальные судьбы — без принуждения.

Действия наших людей во Вьетнаме, поддержанные американским народом, создали чувство уверенности и единства среди независимых стран Азии и Тихоокеанского региона. Я видел это на их лицах за 19 дней, которые провел в их домах и странах. Страх перед внешним коммунистическим завоеванием во многих азиатских странах уже утихает, а вместе с этим растет дух надежды. Впервые в истории уже формируются общие взгляды и общие институты.

Это движение вперед уходит корнями в амбиции и интересы самих азиатских стран. Именно это движение мы надеялись ускорить, когда я выступал в Университете Джонса Хопкинса в Балтиморе в апреле 1965 года, и я пообещал «гораздо более масштабные усилия по улучшению жизни человека» в той части мира, в надежде, что мы сможем взять часть средств, которые тратили на пули и бомбы, и потратить их на школы и производство.

Двадцать месяцев спустя наши усилия породили новую реальность: двери Азиатского банка развития с капиталом в миллиард долларов, который я рекомендовал Конгрессу и который вы почти единогласно поддержали, с гордостью сообщаю вам, уже открыты. Азиаты сегодня вечером заняты региональными усилиями в дюжине новых направлений. Их надежды высоки. Их вера крепка. Их уверенность глубока.

И даже по мере продолжения войны мы будем играть свою роль в продвижении этого конструктивного исторического развития. Как рекомендовала миссия Юджина Блэка, и если другие страны присоединятся к нам, я буду добиваться от Конгресса специального разрешения на выделение 200 миллионов долларов для региональных программ Восточной Азии.

Мы стремимся направить наши ресурсы на мир. Я думаю, что наши усилия на благо человечества не должны ограничиваться какими-либо параллелями или границами. В тот момент, когда наступит мир, как я обещал в Балтиморе, я попрошу Конгресс выделить средства на участие в международной программе реконструкции и развития для всех жителей Вьетнама — и их достойных соседей, которые желают нашей помощи.

Мы будем продолжать надеяться на примирение между народом материкового Китая и мировым сообществом, включая совместную работу по всем задачам контроля над вооружениями, безопасности и прогресса, от которых зависит судьба китайского народа, как и их собратьев в других местах.

Мы были бы первыми, кто приветствовал бы Китай, решивший уважать права своих соседей. Мы были бы первыми, кто аплодировал бы ему, если бы он направил свою огромную энергию и интеллект на улучшение благосостояния своего народа. И у нас нет намерения пытаться отрицать его законные потребности в безопасности и дружественных отношениях с соседними странами.

Наша надежда на то, что все это когда-нибудь произойдет, основывается на убеждении, что мы, американский народ и наши союзники, хотим и собираемся довести дело во Вьетнаме до почетного мира.

Мы будем поддерживать все соответствующие инициативы Организации Объединенных Наций и других сторон, которые могут собрать несколько сторон для безусловных дискуссий о мире — где угодно и когда угодно. И мы будем продолжать предпринимать все возможные инициативы сами, чтобы постоянно искать пути к миру.

Пока такие усилия не увенчаются успехом, или пока не прекратится инфильтрация, или пока не утихнет конфликт, я думаю, что мудрым курсом для этой страны будет просто твердо придерживаться нашего нынешнего курса. Мы будем твердо стоять во Вьетнаме.

Я думаю, вы знаете, что наши воины там сегодня вечером несут самое тяжелое бремя. Своими жизнями они служат своей нации. Мы должны дать им не меньше, чем нашу полную поддержку — и мы дали им это — не меньше, чем решимость, которую американцы всегда проявляли к своим воинам. Какими бы ни были наши жертвы здесь, даже если это больше, чем 5 долларов в месяц, это ничто по сравнению с их собственными.

Сколько времени это займет, я не могу предсказать. Я знаю только то, что воля американского народа, я думаю, сегодня вечером подвергается испытанию.

Можем ли мы вести войну с ограниченными целями в течение определенного периода времени и сохранить надежду на независимость и стабильность для других людей, а не только для самих себя; можем ли мы продолжать действовать сдержанно, когда искушение «покончить с этим» заманчиво, но опасно; можем ли мы принять необходимость выбора «большего зла, чтобы предотвратить еще большее»; можем ли мы сделать все это, не разжигая ненависти и страстей, которые обычно высвобождаются во время войны — от всех этих вопросов зависит очень многое.

Ответы определят не только то, где мы находимся, но и «куда мы движемся».

Время испытаний — да. И время перехода. Переход иногда бывает медленным; иногда непопулярным; почти всегда очень болезненным; и часто довольно опасным.

Но мы уже давно жили с опасностью, и будем жить с ней еще долгое время. Мы знаем, что «человек рожден для страданий». Мы также знаем, что эта нация не была выкована, не выжила, не выросла и не процветала без огромных жертв со стороны очень многих людей.

Несмотря на все беспорядки, с которыми мы должны бороться, все разочарования, которые нас беспокоят, и все тревоги, которые мы призваны разрешить, несмотря на все проблемы, с которыми мы должны столкнуться с сопровождающей их болью, давайте помнить, что «те, кто ожидает пожинать благословения свободы, должны, как мужчины, переносить тяготы ее поддержания».

Но давайте также считать не только наши бремена, но и наши благословения — ибо их много.

И давайте воздадим благодарность Тому, кто правит всеми нами.

Давайте черпать ободрение из знаков надежды — ибо их тоже много.

Давайте помнить, что нас испытывали и раньше, и Америка никогда не оказывалась в долгу.

Поэтому с вашим пониманием, я надеюсь, с вашим доверием и вашей поддержкой, мы будем упорствовать — и мы добьемся успеха.

***

State of the Union Address

Lyndon B. Johnson

January 17, 1968

Господин спикер, господин президент, члены Конгресса и мои соотечественники-американцы:

Я думал, когда шел сегодня вечером по проходу, о том, что Сэм Рейберн сказал мне много лет назад: Конгресс всегда оказывает очень теплый прием президенту — когда он входит.

Спасибо вам всем большое, большое спасибо.

Я снова пришел в этот зал — дом нашей демократии — чтобы дать вам, как того требует Конституция, «информацию о положении страны».

Я сообщаю вам, что наша страна сталкивается с вызовами как внутри страны, так и за рубежом:

— что именно наша воля подвергается испытанию, а не наша сила; наше чувство цели, а не наша способность достичь лучшей Америки;

— что у нас есть сила, чтобы встретить каждый наш вызов; физическая сила, чтобы придерживаться курса порядочности и сострадания дома; и моральная сила, чтобы поддерживать дело мира во всем мире.

И я сообщаю вам, что я верю с непреклонным убеждением, что этот народ — взращенный своей глубокой верой, обученный своими суровыми уроками, движимый своими высокими стремлениями — обладает волей, чтобы встретить испытания, которые налагают эти времена.

С тех пор как я отчитывался перед вами в январе прошлого года:

— Во Вьетнаме были проведены трое выборов — в разгар войны и под постоянной угрозой насилия.

— Президент, вице-президент, Палата представителей и Сенат, а также деревенские чиновники были выбраны путем всеобщего голосования на альтернативной основе.

— Враг был разбит в битве за битвой.

— Число южных вьетнамцев, живущих в районах под защитой правительства, сегодня вечером выросло более чем на миллион по сравнению с январем прошлого года.

Все это признаки прогресса. И все же:

— Враг продолжает перебрасывать людей и материалы через границы и в бой, несмотря на свои постоянные тяжелые потери.

— Он продолжает надеяться, что волю Америки к упорству можно сломить. Что ж — он ошибается. Америка будет упорствовать. Наше терпение и наша настойчивость будут соответствовать нашей силе. Агрессия никогда не победит.

Но наша цель — мир, и мир в самый ближайший момент.

Прямо сейчас мы изучаем значение недавнего заявления Ханоя. Нет никакой тайны в вопросах, на которые необходимо ответить до прекращения бомбардировок.

Мы считаем, что любые переговоры должны следовать формуле Сан-Антонио, которую я изложил в сентябре прошлого года, которая гласит:

— Бомбардировки прекратятся немедленно, если переговоры состоятся оперативно и с разумными надеждами на то, что они будут продуктивными.

— И другая сторона не должна пользоваться нашей сдержанностью, как это было в прошлом. Эта нация просто не может принять ничего меньшего, не подвергая опасности жизни наших людей и наших союзников.

Если основа для мирных переговоров может быть установлена на фундаменте Сан-Антонио — и это моя надежда и моя молитва, что они могут быть установлены, — мы проконсультируемся с нашими союзниками и с другой стороной, чтобы увидеть, можно ли сделать полное прекращение военных действий — действительно истинное прекращение огня — первоочередной задачей. Я сообщу американскому народу о результатах этих исследований в самый ближайший момент.

Я только что вернулся из очень плодотворного визита и переговоров с Его Святейшеством Папой Римским, и я разделяю его надежду — как он выразил ее сегодня ранее, — что обе стороны приложат усилия, чтобы положить конец войне во Вьетнаме. Сегодня я заверил его, что мы и наши союзники сделаем все от нас зависящее, чтобы добиться этого.

С тех пор как я выступал перед вами в январе прошлого года, произошли другие события, которые имеют серьезные последствия для мира во всем мире.

— Раунд Кеннеди достиг величайшего снижения тарифных барьеров за всю историю торговых переговоров.

— Страны Латинской Америки в Пунта-дель-Эсте решили двигаться к экономической интеграции.

— В Азии страны от Кореи и Японии до Индонезии и Сингапура работали под защитой Америки, чтобы укрепить свои экономики и расширить свое политическое сотрудничество.

— В Африке, откуда только что вернулся уважаемый вице-президент, он сообщает мне, что существует дух регионального сотрудничества, который начинает проявляться в очень практических формах.

Эти события мы все приветствовали. И все же с тех пор, как я в последний раз отчитывался перед вами, мы и мир столкнулись с рядом кризисов:

— Во время арабо-израильской войны в июне прошлого года горячая линия между Вашингтоном и Москвой была использована впервые в нашей истории. Прекращение огня было достигнуто без конфронтации великих держав.

Теперь у стран Ближнего Востока есть возможность сотрудничать с миссией ООН посла Джарринга, и они несут ответственность за то, чтобы найти условия для совместной жизни в стабильном мире и достоинстве, и мы сделаем все, что в наших силах, чтобы помочь им достичь этого результата.

— Недалеко от этого места конфликта вспыхнул кризис на Кипре, затрагивающий два народа, которые являются друзьями Америки: Грецию и Турцию. Наш очень способный представитель, г-н Сайрус Вэнс, и другие помогли ослабить это напряжение.

— На материковой части Китая после года насильственных потрясений продолжаются беспорядки. Радикальный экстремизм их правительства изолировал китайский народ за их собственными границами. Соединенные Штаты, однако, остаются готовыми разрешить поездки журналистов в обе наши страны; предпринять культурные и образовательные обмены; и поговорить об обмене основными продовольственными культурами.

С тех пор как я выступал перед вами в последний раз, Соединенные Штаты и Советский Союз предприняли несколько важных шагов к цели международного сотрудничества.

Как вы помните, я встречался с председателем Косыгиным в Глассборо, и мы достигли, если не согласия, то, по крайней мере, более четкого понимания наших соответствующих позиций после 2 дней встреч.

Поскольку мы считаем, что ядерная опасность должна быть сужена, мы работали с Советским Союзом и другими странами, чтобы достичь соглашения, которое остановит распространение ядерного оружия. На основе сообщений от посла Фишера в Женеве сегодня днем, я обнадежен верой в то, что проект договора может быть представлен на конференции в Женеве в самом ближайшем будущем. Я надеюсь, что смогу представить этот договор Сенату в этом году для одобрения Сенатом.

В 1967 году мы достигли консульского договора с Советами, первого коммерческого воздушного соглашения между двумя странами и договора о запрещении оружия в космическом пространстве. Мы подпишем и вскоре представим Сенату новый договор с Советами и другими странами о защите астронавтов.

Серьезные разногласия все еще остаются между нами, однако в этих отношениях мы добились некоторого прогресса после Вены, Берлинской стены и Карибского ракетного кризиса.

Но несмотря на этот прогресс, мы должны поддерживать военную силу, способную сдерживать любую угрозу безопасности этой нации, независимо от способа агрессии. Наш выбор не должен ограничиваться тотальной войной — или тотальным попустительством.

У нас есть такая военная сила сегодня. Мы будем поддерживать ее.

Я хотел бы — всем сердцем — чтобы расходы, необходимые для создания и защиты нашей мощи, могли быть полностью посвящены программам мира. Но до тех пор, пока мировые условия позволяют, и пока мир не обеспечен, мощь Америки — и самые храбрые сыны Америки, которые носят форму нашей нации, — должны продолжать стоять на страже для всех нас — как они доблестно делают это сегодня вечером во Вьетнаме и других местах в мире.

И все же ни великое оружие, ни личное мужество не могут обеспечить условия мира.

В течение двух десятилетий Америка посвятила себя борьбе против тирании нужды и невежества в мире, которые угрожают миру. Мы будем поддерживать это обязательство. В этом году я предложу:

— Что мы начнем вместе с другими странами исследование океанских глубин, чтобы использовать их богатство, их энергию и их изобилие.

— Что мы внесем свою справедливую долю в значительное расширение Международной ассоциации развития и увеличим ресурсы Азиатского банка развития.

— Что мы примем разумную программу помощи, основанную на принципе самопомощи.

— Что мы возобновим и расширим программу «Продовольствие ради свободы».

Наши продовольственные программы уже помогли миллионам избежать ужасов голода.

Но если быстрый рост населения в развивающихся странах не будет замедлен, разрыв между богатыми и бедными будет неуклонно расти.

Правительства в развивающихся странах должны принимать такие факты во внимание. Мы в Соединенных Штатах готовы помочь им в этих усилиях.

Но мы также должны улучшить жизнь детей, уже рожденных в деревнях, городах и мегаполисах на этой земле. Их могут учить великие учителя через космическую связь и чудо спутникового телевидения — и мы собираемся задействовать все ресурсы разума и технологий, чтобы помочь воплотить эту мечту в реальность.

Позвольте мне теперь поговорить о некоторых делах здесь, дома.

Сегодня вечером наша нация достигает для своих людей большего, чем когда-либо прежде. Американцы процветают так, как люди никогда не процветали в записанной истории. И все же в стране есть определенное беспокойство — вопрос.

Общий объем годового производства нашей нации сейчас превышает 800 миллиардов долларов. В течение 83 месяцев эта нация находится на устойчивом восходящем тренде роста.

Повсюду вокруг них большинство американских семей могут видеть доказательства растущего изобилия: более высокие зарплаты, гудящие заводы, новые автомобили, движущиеся по новым шоссе. Все больше и больше семей владеют собственными домами, оборудованными более чем 70 миллионами телевизоров.

Каждую неделю основывается новый колледж. Сегодня более половины выпускников средних школ поступают в колледжи.

Есть сотни тысяч отцов и матерей, которые никогда не заканчивали начальную школу — которые увидят, как их дети заканчивают колледж.

Почему же тогда это беспокойство?

Потому что, когда большой корабль разрезает море, воды всегда взволнованы и неспокойны.

И наш корабль движется. Он движется через неспокойные и новые воды; он движется к новым и лучшим берегам.

Мы спрашиваем теперь не о том, как мы можем достичь изобилия? — а о том, как мы будем использовать наше изобилие? Не о том, достаточно ли изобилия для всех? — а о том, как все могут разделить наше изобилие?

Хотя мы достигли многого, многое нам еще предстоит встретить и многое нам еще предстоит освоить.

— В некоторых районах уровень безработицы все еще в три или четыре раза выше среднего по стране.

— Насилие показало свое лицо в некоторых наших городах.

— Преступность растет на наших улицах.

— Доход сельскохозяйственных рабочих остается далеко позади дохода городских рабочих; и паритет для наших фермеров, которые производят нашу пищу, все еще остается лишь надеждой — а не достижением.

— Строительство нового жилья намного меньше, чем нам нужно — чтобы обеспечить достойное жилье для каждой семьи.

— Больничные и медицинские расходы высоки, и они растут.

— Многие реки — и воздух во многих городах — остаются сильно загрязненными. И наши граждане страдают от вдыхания этого воздуха.

Мы жили с такими условиями много-много лет. Но многое из того, что мы когда-то принимали как неизбежное, мы теперь находим абсолютно невыносимым.

В наших городах прошлым летом мы увидели, насколько широка пропасть для некоторых американцев между обещанием и реальностью нашего общества.

Мы знаем, что не можем изменить все это за один день. Это представляет собой горькие последствия более чем трех столетий.

Но вопрос не в том, можем ли мы изменить это; вопрос в том, будем ли мы менять это.

Что ж, я знаю, что мы можем. И я верю, что мы будем.

Это, таким образом, работа, которую мы должны проделать в предстоящие месяцы в этом Конгрессе.

Первое необходимое условие — это больше рабочих мест, полезных рабочих мест для десятков тысяч тех, кто может стать продуктивным и может оплачивать свой путь.

Наша экономика создала 7,5 миллионов новых рабочих мест за последние 4 года. В этом году она добавляет более полутора миллионов новых рабочих мест.

Благодаря программам, принятым Конгрессом, профессиональное обучение сегодня вечером получают более миллиона американцев в этой стране.

В этом году пришло время, когда мы должны добраться до тех, кто стоит последним в очереди — хронически безработных — тех, до кого труднее всего достучаться.

Службы занятости оценивают, что 500 000 таких лиц сейчас безработные в крупных городах Америки. Наша цель — трудоустроить эти 500 000 человек в частном секторе в течение следующих 3 лет.

Чтобы сделать это, я предлагаю программу трудовых ресурсов на сумму 2,1 миллиарда долларов в предстоящем финансовом году — увеличение на 25 процентов по сравнению с текущим годом. Большая часть этого увеличения будет использована для начала нового партнерства между правительством и частной промышленностью для обучения и найма хронически безработных лиц. Я не знаю задачи перед нами более важной для нас, для страны или для нашего будущего.

Еще одна необходимость — восстановить наши города.

В прошлом году Конгресс санкционировал 662 миллиона долларов на программу «Образцовые города». Я запросил полную сумму этого разрешения, чтобы помочь справиться с кризисом в городах Америки. Но Конгресс выделил только 312 миллионов долларов — менее половины.

В этом году я призываю Конгресс выполнить мой запрос на средства для образцовых городов, чтобы восстановить центры американских городов, предоставив нам полную сумму, которую вы в Конгрессе санкционировали — 1 миллиард долларов.

Следующая необходимость — больше жилья — и больше жилья сейчас.

Неужели нация, которая может полететь на Луну, не может сделать достойное жилье доступным для своих семей.

Поэтому мы должны собрать вместе ресурсы промышленности и труда, чтобы начать строительство 300 000 единиц жилья для семей с низким и средним доходом в следующем году — это в три раза больше, чем в этом году. Мы должны сделать возможным для тысяч семей стать домовладельцами, а не арендаторами.

Я предлагаю на рассмотрение этого Конгресса 10-летнюю кампанию по строительству 6 миллионов новых единиц жилья для семей с низким и средним доходом. Шесть миллионов единиц в следующие 10 лет. Мы построили 530 000 за последние 10 лет.

Лучшее здоровье для наших детей — всех наших детей — необходимо, если мы хотим иметь лучшую Америку.

В прошлом году Medicare, Medicaid и другие новые программы, которые вы приняли в Конгрессе, принесли лучшее здоровье более чем 25 миллионам американцев.

Американская медицина — при очень сильной поддержке и сотрудничестве государственных ресурсов — произвела феноменальное снижение уровня смертности от многих страшных болезней.

Но шокирующим фактом является то, что по выживаемости младенцев Америка занимает 15-е место среди стран мира. А среди детей калечащие дефекты часто обнаруживаются слишком поздно для каких-либо корректирующих действий. Это трагедия, которую американцы могут и должны предотвратить.

Поэтому я предложу Конгрессу программу детского здоровья, чтобы обеспечить в течение следующих 5 лет семьям, не имеющим возможности позволить себе это, доступ к медицинским услугам от дородового ухода за матерью до первого года жизни ребенка.

Когда мы сделаем это, вы обнаружите, что это лучшая инвестиция, которую мы когда-либо делали, потому что мы выявим эти болезни в их младенчестве, и мы найдем лекарство во многих случаях, которое мы никогда не сможем найти, переполняя наши больницы, когда они вырастут.

Теперь, когда мы действуем для продвижения дела потребителя, я думаю, мы помогаем каждому американцу.

В прошлом году, с очень небольшой помпой, Конгресс и исполнительная власть предприняли шаги в этой области.

Мы приняли Закон о полноценном мясе, Закон о легковоспламеняющихся тканях, Комиссию по безопасности продукции и закон об улучшении клинических лабораторий.

И теперь, я думаю, пришло время завершить нашу незавершенную работу. Сенат уже принял законопроект о правдивости кредитования, законопроект о пожарной безопасности и законы о безопасности трубопроводов.

Сегодня вечером я умоляю Палату представителей немедленно действовать по этим мерам, и я надеюсь, принять благоприятные действия по всем из них. Я призываю Конгресс принять без промедления оставшуюся часть из 12 жизненно важных законов о защите потребителей, которые я представил Конгрессу в прошлом году.

Я также призываю к окончательным действиям по мере, которая уже принята Палатой представителей, для защиты от мошенничества и манипуляций на национальном рынке товарных бирж.

Эти меры являются обязательством перед нашими людьми — держать их в безопасности в их домах и на работе, и дать им справедливую сделку на рынке.

И я думаю, мы должны сделать больше. Я предлагаю:

— Новые полномочия для Федеральной торговой комиссии, чтобы остановить тех, кто обманывает и кто надувает нашу общественность.

— Новые меры безопасности для обеспечения качества рыбы и птицы, а также безопасности наших общественных водоснабжений.

— Крупное исследование автомобильного страхования.

— Защита от опасного излучения от телевизоров и другого электронного оборудования.

И чтобы дать потребителю более сильный голос, я планирую назначить потребительского советника в Министерстве юстиции — юриста для американского потребителя — работать непосредственно под руководством Генерального прокурора, служить специальному помощнику президента по делам потребителей и служить потребителям этой земли.

Этот Конгресс — демократы и республиканцы — может заслужить благодарность истории. Мы можем сделать это по-настоящему новым днем для американского потребителя, и, давая ему эту защиту, мы можем войти в историю как Конгресс, осознающий интересы потребителей.

Так что давайте приступим к работе. Давайте действовать скорее.

Мы, на каждом уровне правительства, штата, местного, федерального, знаем, что американский народ сыт по горло растущей преступностью и беззаконием в этой стране.

Они признают, что правоохранительная деятельность — это прежде всего обязанность местной полиции и местного правительства.

Они признают, что передовая штаб-квартира против преступности находится в доме, церкви, мэрии, окружном суде и здании штата — а не в далеко удаленной национальной столице Вашингтоне.

Но люди также признают, что Национальное правительство может и Национальное правительство должно помочь городам и штатам в их войне с преступностью в полной мере своих ресурсов и своих конституционных полномочий. И это мы сделаем.

Это не означает национальные полицейские силы. Это означает помощь и финансовую поддержку:

— для разработки генеральных планов штатов и местных органов власти по борьбе с преступностью,

— для обеспечения лучшего обучения и лучшей оплаты труда полиции, и

— для внедрения самых передовых технологий в войну с преступностью в каждом городе и каждом округе Америки.

Нет более срочного дела перед этим Конгрессом, чем принять в этом году Закон о безопасных улицах, который я предложил в прошлом году. Этот закон обеспечит эти необходимые средства. Они настолько критически необходимы, что я удвоил свой запрос по этому акту до 100 миллионов долларов в 1969 финансовом году.

И я призываю Конгресс остановить торговлю убийствами по почте, остановить ее в этом году путем принятия надлежащего закона о контроле над оружием.

В этом году я предложу Закон о контроле над наркотиками, чтобы обеспечить более строгие наказания для тех, кто торгует ЛСД и другими опасными наркотиками с нашими людьми.

Я попрошу более энергичного исполнения всех наших законов о наркотиках путем увеличения числа федеральных чиновников по контролю за наркотиками и наркотическими средствами более чем на 30 процентов. Пришло время остановить продажу рабства молодежи. Я также прошу вас дать нам средства, чтобы немедленно добавить 100 помощников прокуроров Соединенных Штатов по всей стране, чтобы помочь преследовать наши уголовные законы. Мы увеличили нашу судебную систему на 40 процентов, и мы увеличили наших прокуроров на 16 процентов. Досье полны дел, потому что у нас нет помощников окружных прокуроров, чтобы предстать перед федеральным судьей и разобраться с ними. Мы начинаем этих молодых юристов с 8200 долларов в год. И досье забито, потому что у нас нет полномочий нанять больше из них.

Я прошу Конгресс о полномочиях нанять еще 100. Эти молодые люди также уделят особое внимание этому злоупотреблению наркотиками.

Наконец, я прошу вас добавить 100 агентов ФБР для укрепления правопорядка в нации и защиты индивидуальных прав каждого гражданина.

Минуту назад я говорил об отчаянии и разочарованных надеждах в городах, где прошлым летом горели огни беспорядков. Мы можем — и со временем мы будем — изменить это отчаяние на уверенность, и изменить эти разочарования на достижения. Но насилие никогда не принесет прогресса.

Мы можем добиться прогресса только путем борьбы с причинами насилия и только там, где существует гражданский порядок, основанный на справедливости.

Сегодня мы помогаем местным чиновникам улучшить их способность оперативно справляться с беспорядками.

Те, кто проповедует беспорядок, и те, кто проповедует насилие, должны знать, что местные власти способны сопротивляться им быстро, сопротивляться им сурово и сопротивляться им решительно.

Я буду рекомендовать другие действия:

— Повысить доходы фермеров путем создания резерва товарных запасов, который защитит рынок от запасов, снижающих цены, и защитит потребителя от нехватки продовольствия.

— Я буду рекомендовать программы, чтобы помочь фермерам более эффективно торговаться за справедливые цены.

— Я буду рекомендовать программы для новых мер безопасности полетов.

— Меры по сдерживанию растущих расходов на медицинское обслуживание.

— Законодательство, поощряющее наших возвращающихся ветеранов посвятить себя карьере в сфере общественных услуг, такой как преподавание, работа пожарными, вступление в наши полицейские силы и наши правоохранительные органы.

— Я буду рекомендовать программы по укреплению и финансированию наших усилий по борьбе с загрязнением.

— Полное финансирование всей программы борьбы с бедностью на сумму 2,18 миллиарда долларов, которую вы в Конгрессе только что санкционировали, чтобы дать возможности тем, кто остался далеко позади.

— Я буду рекомендовать Закон о возможностях в образовании, чтобы ускорить наше стремление разрушить финансовые барьеры, которые отделяют нашу молодежь от колледжа.

Я также призову Конгресс действовать по нескольким другим жизненно важным ожидающим рассмотрения законопроектам — особенно мерам по гражданским правам — справедливым судам присяжных, защите федеральных прав, обеспечению равных возможностей трудоустройства и справедливому жилью.

Незавершенная работа первой сессии должна быть завершена — Закон о высшем образовании, Закон о правонарушениях среди несовершеннолетних, меры по сохранению лесов секвойи в Калифорнии и сохранению чудес наших живописных рек, Закон об украшении шоссе — и все другие меры для более чистой, и для лучшей, и для более красивой Америки.

В следующем месяце мы начнем наш 8-й год непрерывного процветания. Экономический прогноз на этот год — это устойчивый рост — если мы будем бдительны.

Правда, на горизонте есть некоторые тучи. Цены растут. Процентные ставки прошли пик 1966 года; и если будет продолжаться бездействие по налоговому законопроекту, они поднимутся еще выше.

Я предупреждаю Конгресс и нацию сегодня вечером, что этот отказ действовать по налоговому законопроекту втянет нас в ускоряющуюся спираль роста цен, спад в жилищном строительстве и продолжающуюся эрозию американского доллара.

Это было бы трагедией для каждой американской семьи. И я предсказываю, что если это произойдет, они все дадут нам знать об этом.

Мы — те из нас в исполнительной власти, в Конгрессе, и лидеры труда и бизнеса — должны сделать все, что мы можем, чтобы предотвратить такой вид несчастья.

Согласно новому бюджету, расходы на 1969 год увеличатся на 10,4 миллиарда долларов. Поступления увеличатся на 22,3 миллиарда долларов, включая добавленные налоговые доходы. Практически все это увеличение расходов представляет собой обязательную стоимость наших оборонных усилий, 3 миллиарда долларов; увеличенные проценты, почти 1 миллиард долларов; или обязательные платежи по законам, принятым Конгрессом — такие как те, что предусмотрены в Законе о социальном обеспечении, который вы приняли в 1967 году, и бенефициарам Medicare и Medicaid, ветеранам и фермерам, около 4 1/2 миллиардов долларов; и дополнительные 1 миллиард 600 миллионов в следующем году на повышение заработной платы, которое вы приняли в военной и гражданской оплате. Это составляет 10 миллиардов долларов, которые добавлены к бюджету. За редким исключением, очень редким, мы удерживаем бюджет на 1969 финансовый год на уровне прошлого года, вне этих обязательных и требуемых увеличений.

Президентская комиссия, состоящая из выдающихся фискальных лидеров Конгресса и других видных американцев, рекомендовала в этом году, чтобы мы приняли новый бюджетный подход. Я выполняю их рекомендации в бюджете этого года. Этот бюджет, следовательно, впервые точно охватывает все федеральные расходы и все федеральные поступления, включая впервые в одном бюджете 47 миллиардов долларов из социального обеспечения, Medicare, шоссейных и других целевых фондов.

Бюджет на 1969 финансовый год имеет расходы примерно 186 миллиардов долларов, с общими оценочными доходами, включая налоговый законопроект, около 178 миллиардов долларов.

Если Конгресс примет повышение налогов, мы сократим бюджетный дефицит примерно на 12 миллиардов долларов. Война во Вьетнаме обходится нам примерно в 25 миллиардов долларов, и мы просим около 12 миллиардов долларов в виде налогов — и если мы получим этот налоговый законопроект на 12 миллиардов долларов, мы сократим дефицит с примерно 20 миллиардов долларов в 1968 году до примерно 8 миллиардов долларов в 1969 году.

Теперь, это жесткий бюджет. Он следует за сокращением, которое я сделал в сотрудничестве с Конгрессом — сокращение, сделанное после того, как вы рассмотрели каждый законопроект об ассигнованиях и сократили ассигнования на 5 или 6 миллиардов долларов, а расходы на 1,5 миллиарда долларов. Мы совещались вместе, и я рекомендовал Конгрессу, и вы впоследствии одобрили взятие 2 процентов из фонда заработной платы и 10 процентов из контролируемых расходов. Мы, следовательно, сократили ассигнования почти на 10 миллиардов долларов на прошлой сессии и расходы более чем на 4 миллиарда долларов. Теперь, это было в бюджете в прошлом году.

Я прошу Конгресс признать, что есть определенные выбранные программы, которые отвечают самым насущным потребностям нации, и они увеличились. Мы настаивали на том, чтобы сокращения в очень желательных, но менее срочных программах были сделаны до того, как мы одобрим какие-либо увеличения. Поэтому я прошу Конгресс сегодня вечером:

— удерживать свои ассигнования на уровне бюджетных запросов, и

— действовать ответственно в начале этого года путем принятия налоговой надбавки, которая для среднего американского индивидуума составляет около пенни с каждого доллара дохода.

Это повышение налогов принесло бы около половины из 23 миллиардов долларов в год, которые мы вернули людям в законопроектах о снижении налогов 1964 и 1965 годов.

Это должна быть временная мера, которая истекает менее чем через 2 года. Конгресс может отменить ее раньше, если необходимость прошла. Но Конгресс никогда не может отменить инфляцию.

Лидеры американского бизнеса и лидеры американского труда — те, кто действительно имеет власть над заработной платой и ценами — должны действовать ответственно и в интересах своей нации, удерживая увеличения в соответствии с производительностью. Если наши признанные лидеры не сделают этого, они и те, от чьего имени они говорят, и все мы собираемся пострадать от очень серьезных последствий.

1 января я изложил программу по резкому сокращению нашего дефицита платежного баланса в этом году. Мы попросим Конгресс помочь осуществить те части программы, которые требуют законодательства. Мы должны восстановить равновесие нашего платежного баланса.

Мы должны также укрепить международную валютную систему. Мы заверили мир, что полный золотой запас Америки стоит за нашим обязательством поддерживать цену на золото на уровне 35 долларов за унцию. Мы должны подкрепить это обязательство законодательным актом сейчас, чтобы освободить наши золотые резервы.

Американцы, путешествующие больше, чем любой другой народ в истории, вывезли 4 миллиарда долларов из своей страны в прошлом году в виде расходов на путешествия. Мы должны попытаться сократить дефицит путешествий, который у нас составляет более 2 миллиардов долларов. Мы надеемся, что сможем сократить его на 500 миллионов долларов — без чрезмерного наказания путешествий учителей, студентов, деловых людей, у которых есть важные и необходимые поездки, или людей, у которых есть родственники за границей, которых они хотят увидеть. Даже с этим сокращением на 500 миллионов долларов американский народ все равно будет путешествовать за границу больше, чем они делали в 1967, 1966 или 1965 году или любом другом году в своей истории.

Если мы будем действовать вместе, как я надеюсь, мы сможем, я верю, что мы сможем продолжить нашу экономическую экспансию, которая уже побила все прошлые рекорды. И я надеюсь, что мы сможем продолжить эту экспансию в предстоящие дни.

Каждый из этих вопросов, которые я обсудил с вами сегодня вечером, является вопросом политики для наших людей. Поэтому каждый из них должен быть — и несомненно будет — обсуждаться кандидатами на государственные должности в этом году.

Я надеюсь, что эти дебаты будут отмечены новыми предложениями и серьезностью, которая соответствует серьезности самих вопросов.

Это не подходящие темы для узкой партийной риторики. Они идут к сердцу того, что мы, американцы, представляем собой — все мы, демократы и республиканцы.

Сегодня вечером я говорил о некоторых целях, которых я хотел бы видеть Америку достигшей. Многие из них могут быть достигнуты в этом году — другие к тому времени, когда мы будем праздновать 200-летие нашей нации — двухсотлетие нашей независимости.

Несколько из этих целей будут очень трудными для достижения. Но положение нашего Союза будет намного сильнее через 8 лет на наш 200-летний юбилей, если мы решим достичь этих целей сейчас. Они важнее — намного важнее — чем идентичность партии или президента, который будет тогда в должности.

Эти цели — то, что борьба и наши союзы на самом деле призваны защищать.

Можем ли мы достичь этих целей?

Конечно, можем — если захотим.

Если когда-либо был народ, который искал большего, чем просто изобилие, то это наш народ.

Если когда-либо была нация, которая была способна решать свои проблемы, то это эта нация.

Если когда-либо было время знать гордость, волнение и надежду быть американцем — то это это время.

Так что это, мои друзья, есть положение нашего Союза: ищущий, строящий, испытанный много раз в этом прошедшем году — и всегда равный испытанию.

Спасибо и спокойной ночи.

***

State of the Union Address

Lyndon B. Johnson

January 14, 1969

Господин спикер, господин председатель, члены Конгресса и мои сограждане-американцы:

В шестой и последний раз я представляю Конгрессу свою оценку положения страны.

Сегодня вечером я буду говорить с вами о вызовах и возможностях, а также об обязательствах, которые мы все вместе взяли на себя и которые, если мы их выполним, дадут Америке наилучший шанс достичь того великого общества, к которому мы все стремимся. Каждый президент живет не только тем, что есть, но и тем, что было, и тем, что могло бы быть.

Большинство великих событий его президентства являются частью более широкой последовательности, уходящей корнями в прошлое на несколько лет и охватывающей несколько других администраций.

Городские беспорядки, бедность, давление на систему социального обеспечения, образование нашего народа, правоприменение и законность, продолжающийся кризис на Ближнем Востоке, конфликт во Вьетнаме, угрозы ядерной войны, огромные трудности в отношениях с коммунистическими державами — все это имеет много общего: они сами и их причины — те причины, которые породили их, — все это существовало с нами на протяжении многих лет. Несколько президентов уже пытались справиться с ними. Один или несколько президентов будут пытаться разрешить или сдержать их в предстоящие годы.

Но если проблемы страны продолжаются, то продолжают существовать и активы этой великой нации:

--наша экономика,

--демократическая система,

--наш дух исследователей, символом которого совсем недавно стал замечательный полет «Аполлона-8», которым гордятся все американцы,

--здравый смысл и рассудительность американского народа, и

--их присущая им любовь к справедливости.

Мы не должны игнорировать наши проблемы. Но мы также не должны игнорировать наши сильные стороны. Эти сильные стороны доступны для поддержки президента любой партии — для поддержки его прогрессивных усилий как внутри страны, так и за рубежом.

К сожалению, уход администрации не означает окончания проблем, с которыми эта администрация столкнулась. Усилия по решению этих проблем должны продолжаться из года в год, если мы не хотим потерять тот импульс, который мы все вместе создали за эти прошедшие годы.

Хотя борьба за прогрессивные перемены непрерывна, бывают моменты, когда достигается переломный этап — когда происходит, если не полный разрыв с прошлым, то, по крайней мере, исполнение многих его старейших надежд и выход в новую среду для поиска новых целей. Я думаю, что прошедшие 5 лет были именно таким временем.

Мы завершили значительную часть старой повестки дня.

Некоторые из законов, которые мы приняли, уже на наших глазах обрели плоть достижений.

Программа Medicare, которую мы не могли принять так много лет, теперь стала частью американской жизни.

Избирательные права и избирательные участки, о которых мы так долго спорили, а также двери на государственную службу наконец открыты для всех американцев, независимо от цвета их кожи.

Школы и школьники по всей Америке сегодня вечером получают федеральную помощь для обучения в хороших школах.

Дошкольное образование — программа «Head Start» — уже прочно вошло в жизнь, и, я думаю, так же обстоит дело с федеральными программами, которые сегодня вечером позволяют более чем полутора миллионам наших лучших молодых людей учиться в колледжах и университетах этой страны.

Часть американской земли — не только в описании на карте, но и в реальности наших берегов, холмов, парков, лесов и гор — была навсегда отведена для американской общественности и на ее благо. И до окончания срока полномочий этой администрации будет отведено еще больше.

Пять миллионов американцев прошли профессиональную подготовку в рамках новых федеральных программ.

Я считаю крайне важным, чтобы мы все осознали сегодня вечером, что эта нация близка к полной занятости — с уровнем безработицы ниже, чем когда-либо за последние почти 20 лет. Это не теория, это факт. Сегодня вечером уровень безработицы снизился до 3,3 процента. Количество рабочих мест выросло более чем на 8,5 миллионов за последние 5 лет. Это больше, чем за все предыдущие 12 лет.

Эти достижения завершили полный цикл: от идеи до принятия закона и, наконец, до воплощения в жизнь граждан по всей стране.

Мне хотелось бы сказать, что все, чего этот Конгресс и администрация достигли за этот период, уже завершило этот цикл. Но многое из того, на что мы взяли обязательства, требует дополнительного финансирования, чтобы стать осязаемой реальностью.

Тем не менее, само существование этих обязательств — этих обещаний американскому народу, данных этим Конгрессом и исполнительной властью правительства, — само по себе является достижением, и невыполнение наших обязательств стало бы трагедией для этой нации.