«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Одно можно сказать наверняка: ни один человек или группа людей не брали на себя эти обязательства в одиночку. Конгресс и исполнительная власть, используя систему сдержек и противовесов, совместно обсудили и, наконец, закрепили их в законодательстве страны. Теперь они обладают всей той моральной силой, которую американская политическая система может мобилизовать, когда действует как единое целое.

Они выражают общую решимость Америки достичь поставленных целей. Они подразумевают действие.

В большинстве случаев вы уже начали эти действия, но они, конечно, еще не полностью завершены.

Позвольте мне на минуту поговорить об этих обязательствах. Я буду говорить на том языке, на котором говорил сам Конгресс, когда принимал эти меры. Я буду цитировать ваши слова.

В 1966 году Конгресс заявил, что «улучшение качества городской жизни является самой критической внутренней проблемой, стоящей перед Соединенными Штатами». Два года спустя он подтвердил историческую цель: «достойное жилье... для каждой американской семьи». Это ваш язык.

Теперь, чтобы выполнить эти обязательства, мы должны увеличить нашу поддержку программы «образцовых городов» (model cities), где планы перемен уже разрабатываются в более чем 150 американских городах.

Для достижения целей Закона о жилищном строительстве 1968 года, который вы уже приняли, мы должны начать в этом году строительство более 500 000 домов для нуждающихся семей в предстоящем финансовом году. В новом бюджете предусмотрены средства именно на это. Это почти в 10 раз — в 10 раз — превышает средний показатель за последние 10 лет.

Наши города и поселки испытывают нехватку средств для удовлетворения потребностей растущего населения. Поэтому я считаю, что Конгресс должен создать банк городского развития. Этот банк мог бы получать ресурсы за счет выпуска налогооблагаемых облигаций, а затем предоставлять эти ресурсы по сниженным ставкам общинам по всей стране для строительства школ, больниц, парков и других общественных объектов.

С тех пор как мы приняли Закон о социальном обеспечении в 1935 году, Конгресс признал необходимость «обеспечить более адекватное положение пожилых людей... посредством охраны материнства и детства... и общественного здравоохранения». Это слова Конгресса — «более адекватное».

Я думаю, пришло время сделать его более адекватным. Я считаю, что мы должны увеличить пособия по социальному обеспечению, и я рекомендую это сегодня вечером.

Я предлагаю увеличить пособия в целом как минимум на 13 процентов. Те, кто получает только минимум в 55 долларов, должны получать 80 долларов в месяц.

Наша нация также по праву гордится нашими медицинскими достижениями. Но мы должны помнить, что наша страна занимает 15-е место среди стран мира по уровню младенческой смертности.

Я думаю, мы должны обеспечить достойное медицинское обслуживание каждой будущей матери и их детям в течение первого года их жизни в Соединенных Штатах Америки.

Я думаю, мы должны защитить наших детей и их семьи от расходов на лечение катастрофических заболеваний.

Переходя от медицины, я думаю, ничто не является более ясным для Конгресса, чем обязательство, которое Конгресс взял на себя по искоренению бедности. Конгресс хорошо выразил это, я думаю, в 1964 году, когда сказал: «Политика Соединенных Штатов заключается в том, чтобы устранить парадокс бедности посреди изобилия в этой нации».

Это самая богатая нация в мире. Программа борьбы с бедностью имела много достижений. У нее есть и некоторые неудачи. Но мы не должны сворачивать ее всего через 3 года попыток решить человеческие проблемы, которые были с нами и накапливались среди нас на протяжении поколений.

Я верю, что Конгресс в этом году захочет улучшить управление программой борьбы с бедностью путем реорганизации ее частей и передачи их другим ведомствам. Я верю, однако, что он захочет продолжать усилия, которые мы сейчас предпринимаем по всей стране, пока мы не сломим хребет бедности.

Я верю, и я надеюсь, что следующая администрация — я верю, что они верят — что ключом к успеху в этих усилиях являются рабочие места. Это работа для людей, которые хотят работать.

В бюджете на 1970 финансовый год я порекомендую выделить в общей сложности 3,5 миллиарда долларов на нашу программу профессиональной подготовки, и это в пять раз больше, чем мы потратили в 1964 году, пытаясь подготовить американцев к тому, чтобы они могли работать и зарабатывать себе на жизнь.

Обязательства нации в области гражданских прав начались с Декларации независимости. Они были расширены 13-й, 14-й и 15-й поправками. Они были значительно усилены принятием трех далеко идущих законов о гражданских правах за последние 5 лет, которые этот Конгресс, в своей мудрости, принял.

1 января этого года Закон о справедливом жилье 1968 года охватил более 20 миллионов американских домов и квартир. Запрет на расовую дискриминацию в этом законе следует помнить, и он должен энергично соблюдаться по всей стране.

Я считаю, что мы также должны продлить жизненно важные положения Закона об избирательных правах еще на 5 лет.

В Законе о безопасных улицах 1968 года Конгресс определил цель: «Оказывать помощь правительствам штатов и местным органам власти в снижении уровня преступности».

В этом году я предлагаю Конгрессу предоставить полные 300 миллионов долларов, которые Конгресс в прошлом году санкционировал именно для этого.

Я надеюсь, что Конгресс выделит деньги в соответствии с санкционированными расходами.

Я считаю, что это существенный вклад в справедливость и общественный порядок в Соединенных Штатах. Я надеюсь, что эти гранты могут быть предоставлены штатам и могут быть эффективно использованы для снижения уровня преступности в этой стране.

Но все это лишь малая часть общих усилий, которые должны быть предприняты — я думаю, главным образом местными органами власти по всей стране, — если мы рассчитываем снизить уровень преступности, который мы все ненавидим.

Честно говоря, покидая пост президента, одно из моих самых больших разочарований — это наша неспособность добиться принятия закона о лицензировании и регистрации огнестрельного оружия. Я думаю, если бы мы приняли этот закон, это снизило бы уровень преступности. Я считаю, что Конгресс должен принять такой закон, и я надеюсь, что это произойдет в недалеком будущем.

Чтобы выполнить наше давнее обязательство сделать правительство максимально эффективным, я считаю, что мы должны реорганизовать нашу почтовую систему в соответствии с положениями доклада Каппеля[1].

[Сноска 1: Фредерик Р. Каппель, председатель Комиссии по окладам исполнительной, законодательной и судебной власти.]

Я надеюсь, мы все согласимся с тем, что государственная служба никогда не должна налагать необоснованные финансовые жертвы на способных мужчин и женщин, которые хотят служить своей стране.

Я считаю, что рекомендации Комиссии по окладам исполнительной, законодательной и судебной власти в целом разумны. Позднее на этой неделе я представлю специальное послание, которое я обсудил с руководством сегодня вечером, содержащее предложение, которое было сокращено и в некоторой степени изменило рекомендацию Комиссии относительно окладов членов Конгресса.

Для членов Конгресса я порекомендую базовую компенсацию не в размере 50 000 долларов, единогласно рекомендованную Комиссией Каппеля и другими выдающимися членами, а сокращу эти 50 000 долларов до 42 500 долларов. Я предложу Конгрессу выделить небольшое дополнительное пособие на официальные расходы, чтобы членам Конгресса не приходилось использовать повышение своей зарплаты на необходимые официальные дела.

Я бы представил рекомендации Комиссии, если бы не совет, который я получил от руководства — а с вами обычно советуются по вопросам, затрагивающим Конгресс, — что Конгресс не примет рекомендацию в 50 000 долларов, и если я ожидаю, что моя рекомендация будет серьезно рассмотрена, мне следует внести существенные сокращения. Это единственная причина, по которой я не согласился с докладом Каппеля.

В 1967 году я рекомендовал Конгрессу справедливую и беспристрастную систему случайного отбора для призыва на военную службу. Я представляю ее снова сегодня вечером для вашего самого уважительного рассмотрения.

Я знаю, что все мы понимаем, что большинство вещей, которые мы делаем для выполнения всех этих обязательств, о которых я говорю, будут стоить денег. Если мы сохраним высокие темпы роста, которые мы имели в этой стране в течение последних 8 лет, я думаю, мы создадим ресурсы, необходимые для выполнения этих обязательств.

Мы уже смогли увеличить нашу поддержку основных социальных программ — хотя мы много слышали о том, что мы не можем ничего сделать на внутреннем фронте из-за Вьетнама; но за последние 5 лет мы смогли увеличить наши обязательства по таким направлениям, как здравоохранение и образование, с 30 миллиардов долларов в 1964 году до 68 миллиардов долларов в предстоящем финансовом году. Это более чем вдвое. Это больше, чем когда-либо увеличивалось за 188 лет существования этой Республики, несмотря на Вьетнам.

Мы должны продолжать планировать наши ресурсы и планировать их ответственно, таким образом, чтобы сохранить наше процветание и укрепить наш доллар.

Увеличение доходов и сокращение федеральных расходов, потребованное Конгрессом в прошлом году, кардинально изменили бюджетную картину с прошлого января, когда мы делали наши оценки. В то время, вы помните, мы оценивали, что у нас будет дефицит в 8 миллиардов долларов. Что ж, я рад сообщить вам сегодня вечером, что в финансовом году, заканчивающемся 30 июня 1969 года, в этом июне, у нас будет не дефицит, а профицит в 2,4 миллиарда долларов.

Завтра вы получите бюджет. Бюджет на следующий финансовый год, который начинается 1 июля — который вы захотите очень внимательно изучить в ближайшие дни, — обеспечит профицит в 3,4 миллиарда долларов.

Этот бюджет предполагает продление дополнительного налога (surtax), который Конгресс принял в прошлом году. Я общался с избранным президентом, господином Никсоном, в связи с этой политикой продолжения действия дополнительного налога на данный момент.

Я хочу сказать вам, что мы оба хотим, чтобы он был отменен, как только позволят обстоятельства, но избранный президент сказал мне, что он пришел к выводу, что до тех пор, пока его администрация и этот Конгресс не смогут изучить законопроекты об ассигнованиях и каждый пункт бюджета, и не смогут убедиться, что факты оправдывают отмену или снижение дополнительного налога, он, господин Никсон, будет поддерживать мою рекомендацию о продлении действия дополнительного налога.

Американцы, я верю, едины в надежде, что переговоры в Париже принесут скорый мир во Вьетнам. И если наши надежды на скорое урегулирование войны оправдаются, то наши военные расходы могут быть сокращены, и могут быть получены весьма существенные сбережения, которые можно будет использовать для других желаемых целей, как решит Конгресс.

В любом случае, я считаю крайне важным, чтобы мы делали все, что в наших силах, для противодействия инфляции при сохранении нашего процветания. Я думаю, все американцы знают, что наше процветание широко и глубоко, и оно принесло рекордные прибыли, самые высокие в нашей истории, и рекордные заработные платы.

Наш валовой национальный продукт вырос за последние 5 лет больше, чем за любой другой период в истории нашей нации. Наши заработные платы были самыми высокими. Наши прибыли были лучшими. Это процветание позволило миллионам избежать бедности, в которой они иначе оказались бы в последние несколько лет.

Я думаю, вы также будете очень рады услышать, что министр финансов сообщает мне сегодня вечером, что в 1968 году в нашем платежном балансе мы достигли профицита. Похоже, что в этом году мы, по сути, добились лучших результатов, чем в любой другой год с 1957 года.

Стремление к прочному миру, я думаю, поглощало каждую администрацию с момента окончания Второй мировой войны. Оно требовало от нас стремиться к ограничению гонки вооружений не только среди сверхдержав, но и среди малых стран. Мы присоединились к договору о запрещении испытаний 1963 года, договору о космосе 1967 года и договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года.

Это последнее соглашение — договор о нераспространении — сейчас находится на рассмотрении в Сенате, и оно находится там с июля прошлого года. На мой взгляд, задержка с его ратификацией не поможет делу мира. Америка взяла на себя инициативу в переговорах по этому договору, и Америка должна теперь предпринять шаги, чтобы он был одобрен в кратчайшие сроки.

Пока не будет найден способ снизить уровень вооружений среди сверхдержав, человечество не сможет смотреть в будущее без страха и великого опасения. Поэтому я считаю, что мы должны возобновить переговоры с Советским Союзом об ограничении наступательных и оборонительных ракетных систем. Я думаю, они были бы уже возобновлены, если бы не Чехословакия и наши выборы в этом году.

Более 20 лет назад мы приступили к программе попыток оказания помощи развивающимся странам. Мы знали тогда, что не можем жить с чистой совестью как богатый анклав на земле, которая кипела в нищете.

За эти годы были достигнуты большие успехи в рамках нашей программы, особенно в борьбе с нуждой и голодом, хотя мы разочарованы ассигнованиями в прошлом году. Мы считали их прискорбно недостаточными. В этом году я прошу выделить адекватные средства на экономическую помощь в надежде, что мы сможем способствовать миру во всем мире.

Я думаю, мы должны продолжать поддерживать усилия по региональному сотрудничеству. Среди этих усилий Западная Европа занимает особое место в заботах Америки.

Единственный путь, который позволит Европе играть ту великую мировую роль, которую позволяют ее ресурсы, — это движение вперед к единству. Я думаю, Америка остается готовой работать с единой Европой, работать как партнер на основе равенства.

На будущее, стремление к миру, я верю, требует:

--чтобы мы поддерживали либеральную торговую политику, которая помогла нам стать ведущей нацией в мировой торговле,

--чтобы мы укрепили международную валютную систему как инструмент мирового процветания, и

--чтобы мы искали области согласия с Советским Союзом, где интересы обеих наций и интересы мира во всем мире должным образом соблюдаются.

Напряженные отношения между нами и ведущей коммунистической державой мира не закончились — особенно в свете жестокого вторжения в Чехословакию. Но тоталитаризм не становится для нас менее отвратительным от того, что мы способны достичь некоторого компромисса, который снижает опасность мировой катастрофы.

То, что мы делаем, мы делаем в интересах мира во всем мире. Мы искренне надеемся, что время принесет Россию, которая будет меньше бояться разнообразия и индивидуальной свободы.

Стремление к миру сегодня вечером продолжается во Вьетнаме и на переговорах в Париже.

Я сожалею больше, чем кто-либо из вас знает, что не удалось восстановить мир в Южном Вьетнаме.

Перспективы, я думаю, для мира сегодня лучше, чем в любое время с тех пор, как Северный Вьетнам начал свое вторжение своими регулярными силами более 4 лет назад.

Свободные нации Азии знают то, в чем они не были уверены в то время: что Америка заботится об их свободе, и она также заботится о собственных жизненно важных интересах Америки в Азии и по всему Тихоокеанскому региону.

Северные вьетнамцы знают, что они не могут достичь своих агрессивных целей силой. Возможно, предстоят тяжелые бои, прежде чем будет достигнуто урегулирование; но, я могу заверить вас, это не принесет победы коммунистическому делу.

Я не могу говорить с вами сегодня вечером о Вьетнаме, не отдав очень личную дань уважения людям, которые вели там битву за всех нас. Для меня было честью быть их главнокомандующим. Нация обязана им своей всемерной поддержкой, пока продолжается битва, и своей вечной благодарностью, когда их служба будет завершена.

Наконец, стремление к стабильному миру на Ближнем Востоке продолжается сегодня вечером во многих столицах. Америка полностью поддерживает единогласную резолюцию Совета Безопасности ООН, которая указывает путь. Должно быть достигнуто урегулирование вооруженной враждебности, существующей в этом регионе мира сегодня. Это угроза не только Израилю и всем арабским государствам, но это угроза каждому из нас и всему миру в целом.

Теперь, мои друзья в Конгрессе, я хочу закончить несколькими очень личными словами к вам.

Я отказывался, отказывался, а затем, наконец, принял приглашение руководства Конгресса прийти сюда, чтобы лично произнести это прощальное слово вам сегодня вечером.

Я сделал это по двум причинам. Одна была философской. Я хотел высказать вам свое суждение, как я его видел, по некоторым вопросам, стоящим перед нашей нацией, как я их вижу, прежде чем я уйду.

Другая была просто чисто сентиментальной. Почти вся моя жизнь как государственного чиновника прошла здесь, в этом здании. В течение 38 лет — с тех пор, как я работал на той галерее в качестве привратника в Палате представителей — я знал эти залы, и я довольно хорошо знал большинство людей, которые по ним ходили.

Я знаю вопросы, с которыми вы сталкиваетесь. Я знаю конфликты, которые вы переживаете. Я знаю идеалы, которым вы стремитесь служить.

Я ушел отсюда сначала, чтобы стать вице-президентом, а затем, в момент трагедии, стать президентом Соединенных Штатов.

Мой срок пребывания в должности был отмечен рядом вызовов, как внутри страны, так и во всем мире.

Встречая некоторые из этих вызовов, нация обрела новую уверенность. Встречая другие, она знала турбулентность, сомнения, страх и ненависть.

На протяжении всего этого времени меня поддерживала моя вера в представительную демократию — вера, которую я обрел здесь, в этом здании Капитолия, как сотрудник, как конгрессмен и как сенатор.

Я глубоко верю в конечные цели этой нации — описанные Конституцией, закаленные историей, воплощенные в прогрессивных законах и оживленные мужчинами и женщинами, которые были избраны служить своим согражданам.

Теперь, в течение 5 самых требовательных лет в Белом доме, меня укрепляли советы и сотрудничество двух великих бывших президентов, Гарри С. Трумэна и Дуайта Дэвида Эйзенхауэра. Меня направляла память о моем приятном и тесном общении с любимым Джоном Ф. Кеннеди и с нашим величайшим современным законодателем, спикером Сэмом Рейберном.

Мне помогал мой друг на каждом шагу, вице-президент Хьюберт Хамфри. Я так благодарен, что меня ежедневно поддерживала лояльность спикера Маккормака и лидера большинства Альберта.

Я извлек пользу из мудрости сенатора Майка Мэнсфилда, и я уверен, что избежал многих опасных ловушек благодаря здравым советам временного председателя Сената, сенатора Ричарда Бреварда Рассела.

Я получил самое щедрое сотрудничество от лидеров Республиканской партии в Конгрессе Соединенных Штатов, сенатора Дирксена и конгрессмена Джеральда Форда, лидера меньшинства.

Ни один президент не должен просить большего, хотя я делал это по случаям. Но немногие президенты были когда-либо благословлены столь многим.

Избранному президенту Никсону в предстоящие дни потребуется ваше понимание, точно так же, как оно требовалось мне. И он имеет право на него. Я надеюсь, каждый член Конгресса будет помнить, что бремя, которое он будет нести как наш президент, будет нестись для всех нас. Каждый из нас должен стараться не увеличивать это бремя ради узких личных или партийных преимуществ.

Теперь пришло время уходить. Я надеюсь, что через сто лет можно будет сказать, что, работая вместе, мы помогли сделать нашу страну более справедливой, более справедливой для всех ее людей, а также обеспечить и гарантировать блага свободы для всего нашего потомства.

Это то, на что я надеюсь. Но я верю, что, по крайней мере, будет сказано, что мы пытались.

***

State of the Union Address

Richard Nixon

January 22, 1970

Господин спикер, господин председатель, мои коллеги в Конгрессе, наши уважаемые гости и мои сограждане-американцы:

Выступить перед совместным заседанием Конгресса в этом великом зале, в котором мне когда-то выпала честь служить, — это честь, за которую я глубоко благодарен.

Послание о положении страны традиционно является поводом для длинного и подробного отчета президента о том, чего он достиг в прошлом, что он хочет, чтобы Конгресс сделал в будущем, и, в год выборов, заложить основу для политических вопросов, которые могут стать решающими осенью.

Иногда наступает время, когда глубокие и далеко идущие события требуют разрыва с традицией. Это именно такое время.

Я говорю это не только потому, что 1970 год знаменует начало нового десятилетия, в котором Америка будет праздновать свое 200-летие. Я говорю это потому, что новые знания и суровый опыт убедительно доказывают, что как наши программы, так и наши институты в Америке нуждаются в реформировании.

Пришло время использовать огромные энергии и изобилие этой земли для создания нового американского опыта, опыта, более богатого и глубокого и более истинно отражающего доброту и благодать человеческого духа.

Семидесятые годы будут временем новых начинаний, временем исследований как на земле, так и в небесах, временем открытий. Но также пришло время сделать упор на разработку лучших способов управления тем, что у нас есть, и завершения того, что гений человека начал, но оставил незавершенным.

Наша земля, эта земля, которая принадлежит нам вместе, — это великая и хорошая земля. Это также незавершенная земля, и вызов ее совершенствования — это призыв семидесятых.

Именно в этом духе я обращаюсь к тем великим вопросам, стоящим перед нашей нацией, которые выше партийности.

Когда мы говорим о приоритетах Америки, первым приоритетом всегда должен быть мир для Америки и всего мира.

Главная непосредственная цель нашей внешней политики — положить конец войне во Вьетнаме таким образом, чтобы наше поколение запомнилось не столько как поколение, страдавшее в войне, сколько тем, что у нас хватило мужества и характера завоевать такой справедливый мир, который следующее поколение смогло бы сохранить.

Мы добиваемся прогресса в достижении этой цели.

Перспективы мира сегодня гораздо больше, чем год назад.

Значительная часть заслуги в этом развитии принадлежит членам этого Конгресса, которые, несмотря на свои разногласия по поводу ведения войны, подавляющим большинством голосов выразили свою поддержку справедливому миру. Этим действием вы полностью разрушили надежды врага на то, что они смогут добиться в Вашингтоне той победы, которую наши бойцы отказали им во Вьетнаме.

Никакая цель не может быть выше, чем сделать следующее поколение первым в этом столетии, в котором Америка находилась в мире с каждой нацией в мире.

Я подробно обсужу новые концепции и программы, разработанные для достижения этой цели, в отдельном докладе о внешней политике, который я представлю Конгрессу позднее.

Сегодня позвольте мне описать направления нашей новой политики.

Мы основывали нашу политику на оценке мира таким, какой он есть, а не таким, каким он был 25 лет назад по окончании Второй мировой войны. Многие из политических курсов, которые были необходимы и правильны тогда, сегодня устарели.

Тогда, из-за подавляющей военной и экономической мощи Америки, из-за слабости других крупных держав свободного мира и неспособности множества недавно независимых наций защитить или даже управлять самими собой, Америка была вынуждена взять на себя основное бремя защиты свободы в мире.

В двух войнах, сначала в Корее, а теперь во Вьетнаме, мы предоставили большую часть денег, большую часть оружия, большую часть людей, чтобы помочь другим нациям защитить свою свободу.

Сегодня великие индустриальные нации Европы, а также Япония, восстановили свою экономическую мощь; и нации Латинской Америки — и многие из наций, которые обрели свободу от колониализма после Второй мировой войны в Азии и Африке, — имеют новое чувство гордости и достоинства и решимость взять на себя ответственность за свою собственную оборону.

Это основа доктрины, которую я объявил на Гуаме.

Ни оборона, ни развитие других наций не могут быть исключительно или преимущественно американским делом.

Нации каждой части мира должны взять на себя основную ответственность за свое собственное благополучие; и они сами должны определять условия этого благополучия.

Мы будем верны нашим договорным обязательствам, но мы сократим наше участие и наше присутствие в делах других наций.

Настаивать на том, чтобы другие нации играли свою роль, — это не отступление от ответственности; это разделение ответственности.

Результатом этой новой политики стало не ослабление наших союзов, а придание им новой жизни, новой силы, нового чувства общей цели.

Отношения с нашими европейскими союзниками снова сильны и здоровы, основаны на взаимных консультациях и взаимной ответственности.

Мы инициировали новый подход к Латинской Америке, в котором мы имеем дело с этими нациями как с партнерами, а не как с покровителями.

Концепция нового партнерства была приветствована в Азии. Мы разработали историческую новую основу для японско-американской дружбы и сотрудничества, которая является стержнем мира в Тихоокеанском регионе.

Если мы хотим иметь мир в последней трети столетия, важным фактором будет развитие новых отношений между Соединенными Штатами и Советским Союзом.

Я бы не стал недооценивать наши различия, но мы движемся с точностью и целью от эры конфронтации к эре переговоров.

Наши переговоры об ограничении стратегических вооружений и в других областях будут иметь гораздо больше шансов на успех, если обе стороны вступят в них, движимые взаимным интересом, а не наивной сентиментальностью.

Именно с таким же духом мы возобновили дискуссии с коммунистическим Китаем в наших переговорах в Варшаве.

Наша забота в наших отношениях с обеими этими нациями заключается в том, чтобы избежать катастрофического столкновения и построить прочную основу для мирного урегулирования наших разногласий.

Я был бы последним, кто предположил бы, что путь к миру не труден и опасен, но я верю, что наша новая политика способствовала перспективе того, что Америка может иметь лучший шанс со времен Второй мировой войны насладиться поколением непрерывного мира. И этот шанс будет значительно увеличен, если мы продолжим иметь отношения между Конгрессом и исполнительной властью, в которых, несмотря на различия в деталях, когда речь идет о безопасности Америки и мире человечества, мы действуем не как республиканцы, не как демократы, а как американцы.

Вступая в десятилетие семидесятых, мы имеем величайшую возможность для прогресса дома, чем любой народ в мировой истории.

Наш валовой национальный продукт увеличится на 500 миллиардов долларов в следующие 10 лет. Один только этот рост больше, чем весь рост американской экономики с 1790 по 1950 год.

Критический вопрос не в том, будем ли мы расти, а в том, как мы будем использовать этот рост.

Десятилетие шестидесятых также было периодом большого экономического роста. Но в тот же 10-летний период мы стали свидетелями величайшего роста преступности, величайшего увеличения инфляции, величайших социальных беспорядков в Америке за 100 лет. Никогда еще нация, казалось, не имела большего и не наслаждалась этим меньше.

По сути, вопрос заключается в эффективности правительства.

Наше общество стало — как оно продолжает быть и должно оставаться — обществом больших ожиданий. Правительство помогло породить эти ожидания. Оно взялось за их выполнение. Однако, все чаще, оно оказывалось неспособным сделать это.

Как народ, мы имели слишком много видений — и слишком мало провидения.

Теперь, вступая в семидесятые, мы должны вступить также в великую эпоху реформ институтов американского правительства.

Нашей целью в этот период должно быть не просто лучшее управление программами прошлого. Пришло время для нового поиска — поиска не большего количества того, что у нас есть, а нового качества жизни в Америке.

Значительная часть содержания для беспрецедентного прогресса в подходе этой нации к своим проблемам и возможностям содержится в более чем сорока законодательных предложениях, которые я направил в Конгресс в прошлом году и которые все еще ожидают принятия.

Я предложу по крайней мере дюжину новых крупных программ в ходе этой сессии.

На данный момент я не намерен приводить подробный список того, что я предложил или предложу, но я хотел бы упомянуть три области, в которых неотложные приоритеты требуют, чтобы мы действовали, и действовали сейчас:

Во-первых, мы не можем больше откладывать осуществление полной реформы нашей системы социального обеспечения. Когда система наказывает за работу, разрушает дома, лишает получателей достоинства, нет альтернативы отмене этой системы и принятию вместо нее программы поддержки доходов, профессиональной подготовки и стимулов к труду, которую я рекомендовал Конгрессу в прошлом году.

Во-вторых, пришло время оценить и реформировать все наши институты правительства на федеральном, штатном и местном уровнях. Пришло время для Нового федерализма, в котором, после 190 лет власти, перетекающей от народа и местных органов власти и правительств штатов в Вашингтон, округ Колумбия, она начнет перетекать из Вашингтона обратно к штатам и к народу Соединенных Штатов.

В-третьих, мы должны принять реформы, которые расширят спектр возможностей для всех американцев. Мы можем осуществить американскую мечту только тогда, когда каждый человек имеет справедливый шанс осуществить свои собственные мечты. Это означает равные избирательные права, равные возможности трудоустройства и новые возможности для расширения собственности. Потому что для того, чтобы быть защищенными в своих правах человека, людям нужен доступ к правам собственности.

Я мог бы привести подобные примеры необходимости реформ в наших программах здравоохранения, образования, жилищного строительства, транспорта, а также в других критических областях, которые напрямую влияют на благополучие миллионов американцев.

Народ Соединенных Штатов не должен больше ждать этих реформ, которые так глубоко улучшили бы качество их жизни.

Когда я говорю о действиях, которые были бы полезны для американского народа, я не могу придумать ничего более важного, чем присоединение Конгресса к этой администрации в битве за то, чтобы остановить рост стоимости жизни.

Теперь, я понимаю, что заманчиво винить кого-то другого в инфляции. Некоторые винят бизнес за повышение цен. Некоторые винят профсоюзы за требования повышения заработной платы.

Но обзор суровых фискальных фактов 1960-х годов ясно демонстрирует, на кого должна быть возложена основная вина за рост цен.

В десятилетии шестидесятых федеральное правительство потратило на 57 миллиардов долларов больше, чем получило в виде налогов.

В том же десятилетии американский народ оплатил счет за этот дефицит ростом цен, который увеличил стоимость жизни для средней семьи из четырех человек на 200 долларов в месяц в Америке.

Теперь миллионы американцев вынуждены влезать в долги сегодня, потому что федеральное правительство решило залезть в долги вчера. Мы должны сбалансировать наш федеральный бюджет, чтобы у американских семей было больше шансов сбалансировать свои семейные бюджеты.

Только при сотрудничестве Конгресса мы можем достичь этой высшей приоритетной цели ответственного правительства. Мы на правильном пути.

У нас был сбалансированный бюджет в 1969 году. Эта администрация сократила более чем на 7 миллиардов долларов планы расходов, чтобы получить профицит в 1970 году, и несмотря на то, что Конгресс сократил доходы на 3 миллиарда долларов, я порекомендую сбалансированный бюджет на 1971 год.

Но я могу заверить вас, что не только представить, но и уложиться в сбалансированный бюджет требует принятия очень трудных решений. Это означает отказ от программ расходов, которые принесли бы пользу некоторым людям, когда их чистый эффект привел бы к росту цен для всех людей.

Пришло время перестать вкладывать хорошие деньги в плохие программы. В противном случае мы закончим с плохими деньгами и плохими программами.

Я признаю политическую популярность программ расходов, особенно в год выборов. Но если мы не остановим рост цен, стоимость жизни для миллионов американских семей станет невыносимой, а способность правительства планировать программы прогресса на будущее станет невозможной.

Говоря о сокращении бюджета, есть одна область, где я распорядился об увеличении, а не о сокращении, — это запросы тех ведомств, которые несут ответственность за правоприменение.

Мы слышали много преувеличенной риторики в шестидесятые годы, в которой слово «война», возможно, слишком часто использовалось — война с бедностью, война с нищетой, война с болезнями, война с голодом. Но если есть одна область, где слово «война» уместно, это борьба с преступностью. Мы должны объявить и выиграть войну против преступных элементов, которые все больше угрожают нашим городам, нашим домам и нашим жизням.

У нас есть трагический пример этой проблемы в столице нации, за безопасность которой Конгресс и исполнительная власть несут основную ответственность. Я сомневаюсь, что многие члены этого Конгресса, которые живут более чем в нескольких кварталах отсюда, осмелились бы оставить свои машины в гараже Капитолия и пойти домой в одиночку сегодня вечером.

В прошлом году эта администрация направила в Конгресс 13 отдельных законодательных актов, касающихся организованной преступности, порнографии, уличной преступности, наркотиков, преступности в округе Колумбия.

Ни один из этих законопроектов не попал на мой стол для подписания.

Я уверен, что Конгресс будет действовать сейчас, чтобы принять законодательство, которое я представил вам в прошлом году. Мы в исполнительной власти сделали все, что могли, в рамках существующего законодательства, но в этой борьбе нужны новое и более сильное оружие.

Хотя верно, что правоохранительные органы штатов и местные органы власти являются передовым краем в усилиях по искоренению уличной преступности, краж со взломом, убийств, мои предложения вам воплотили мою веру в то, что федеральное правительство должно играть большую роль в работе в партнерстве с этими органами.

Вот почему федеральные расходы в 1971 году на местное правоприменение удвоят те, что были заложены в бюджет на 1970 год.

Основная ответственность за преступления, которые затрагивают отдельных лиц, лежит на местных органах власти и правительствах штатов, а не на федеральном правительстве. Но в области организованной преступности, наркотиков, порнографии федеральное правительство несет особую ответственность, которую оно должно выполнять. И мы должны сделать Вашингтон, округ Колумбия, где мы несем основную ответственность, примером для нации и мира уважения к закону, а не беззакония.

Теперь я перехожу к теме, которая, после нашего желания мира, вполне может стать главной заботой американского народа в десятилетии семидесятых.

В следующие 10 лет мы увеличим наше богатство на 50 процентов. Глубокий вопрос: означает ли это, что мы будем на 50 процентов богаче в реальном смысле, на 50 процентов лучше обеспечены, на 50 процентов счастливее?

Или это означает, что в 1980 году президент, стоящий на этом месте, оглянется на десятилетие, в котором 70 процентов наших людей жили в мегаполисах, задыхающихся от пробок, удушаемых смогом, отравленных водой, оглушенных шумом и терроризируемых преступностью?

Это не те великие вопросы, которые волнуют мировых лидеров на конференциях на высшем уровне. Но люди не живут на вершине. Они живут в предгорьях повседневного опыта, и пришло время всем нам позаботиться о том, как живут реальные люди в реальной жизни.

Великий вопрос семидесятых: сдадимся ли мы нашему окружению, или мы помиримся с природой и начнем возмещать ущерб, который мы нанесли нашему воздуху, нашей земле и нашей воде?

Восстановление природы до ее естественного состояния — это дело выше партий и выше фракций. Оно стало общим делом всех людей этой страны. Это дело особой заботы молодых американцев, потому что они больше, чем мы, пожнут мрачные последствия нашего бездействия по программам, которые необходимы сейчас, если мы хотим предотвратить катастрофу позже.

Чистый воздух, чистая вода, открытые пространства — это должно снова стать правом по рождению каждого американца. Если мы будем действовать сейчас, они могут стать таковыми.

Мы все еще думаем о воздухе как о бесплатном. Но чистый воздух не бесплатен, как и чистая вода. Ценник на контроль загрязнения высок. За годы нашей прошлой небрежности мы накопили долг перед природой, и теперь этот долг востребован.

Программа, которую я предложу Конгрессу, будет самой всеобъемлющей и дорогостоящей программой в этой области в истории Америки.

Это не программа только на один год. Годовой план в этой области — это вообще не план. Это время смотреть вперед не на год, а на 5 лет или 10 лет — сколько времени потребуется, чтобы выполнить работу.

Я предложу этому Конгрессу общенациональную программу по очистке вод стоимостью 10 миллиардов долларов, чтобы создать современные муниципальные очистные сооружения везде в Америке, где они необходимы для того, чтобы вновь сделать наши воды чистыми, и сделать это сейчас. У нас есть производственные мощности, чтобы, если мы начнем сейчас, построить их все в течение 5 лет. Эта программа обеспечит их строительство в течение 5 лет.

По мере того как наши города и пригороды неумолимо расширяются, те бесценные открытые пространства, необходимые для зон отдыха, доступных для их жителей, поглощаются — зачастую навсегда. Если мы не сохраним эти пространства, пока они еще доступны, нам нечего будет сохранять. Поэтому я предложу новые методы финансирования для приобретения открытых пространств и парковых зон сейчас, прежде чем они будут для нас потеряны.

Автомобиль является нашим главным источником загрязнения воздуха. Надлежащий контроль требует дальнейших достижений в конструкции двигателей и составе топлива. Мы активизируем наши исследования, установим все более строгие стандарты и усилим процедуры обеспечения их соблюдения — и мы сделаем это сейчас.

Мы больше не можем позволить себе рассматривать воздух и воду как общую собственность, которую каждый волен использовать без оглядки на последствия. Напротив, нам следует начать относиться к ним как к ограниченным ресурсам, которые мы не имеем права загрязнять, точно так же, как мы не имеем права выбрасывать мусор во двор соседа.

Это требует всеобъемлющих новых правил. Это также требует, чтобы, насколько это возможно, цена товаров включала в себя затраты на их производство и утилизацию без ущерба для окружающей среды.

Теперь я понимаю, что часто высказывается аргумент о фундаментальном противоречии между экономическим ростом и качеством жизни, из-за чего ради одного мы должны жертвовать другим.

Ответ заключается не в том, чтобы отказаться от роста, а в том, чтобы перенаправить его. Например, нам следует направить на борьбу с перегруженностью и устранение смога тот же резерв изобретательского гения, который изначально их создал.

Продолжающийся энергичный экономический рост дает нам средства для обогащения самой жизни и улучшения нашей планеты как места, гостеприимного для человека.

Каждый человек должен включиться в эту борьбу, если мы хотим ее выиграть.

Говорят, что независимо от того, сколько национальных парков и исторических памятников мы покупаем и развиваем, по-настоящему значимой средой для каждого из нас является та, в которой мы проводим 80 процентов нашего времени — в наших домах, на наших рабочих местах, на улицах, по которым мы передвигаемся.

Уличный мусор, запущенные придорожные полосы и дворы, ветхие заборы, разбитые окна, дымящие автомобили, грязные рабочие места — все это должно стать объектом нашего нового взгляда.

Мы были слишком терпимы к нашему окружению и слишком охотно перекладывали на других заботу об очистке нашей окружающей среды. Пришло время тем, кто предъявляет огромные требования к обществу, предъявить некоторые минимальные требования к самим себе. Каждый из нас должен принять решение, что каждый день он будет оставлять свой дом, свою собственность, общественные места города или поселка немного чище, немного лучше, немного приятнее для себя и окружающих.

С помощью людей мы можем сделать все, а без их помощи мы не можем сделать ничего. В этом духе, вместе, мы сможем вернуть нашу землю для нас и будущих поколений.

В период с настоящего момента до 2000 года в Соединенных Штатах родится более 100 миллионов детей. То, где они вырастут — и как — будет больше, чем что-либо другое, определять качество американской жизни в предстоящие годы.

Это должно стать для нас предупреждением.

За последние 30 лет наше население также росло и перемещалось. Результат наглядно виден на примере обширных районов сельской Америки, пустеющих от людей и лишающихся перспектив — треть наших округов потеряла население в шестидесятые годы.

Насильственные и пришедшие в упадок центральные части наших крупных мегаполисов являются сегодня наиболее заметной областью неудач в американской жизни.

Я предлагаю, чтобы, пока эти проблемы не стали неразрешимыми, нация разработала национальную политику роста.

В будущем правительственные решения о том, где строить шоссе, размещать аэропорты, приобретать или продавать землю, должны приниматься с четкой целью содействия сбалансированному росту Америки.

В частности, федеральное правительство должно быть в состоянии оказывать помощь в строительстве новых городов и восстановлении старых.

В то же время мы будем распространять нашу заботу о качестве жизни в Америке как на фермерские хозяйства, так и на пригороды, как на деревни, так и на города. Больше всего сельской Америке нужна новая помощь. С ней нужно обращаться не как с отдельной нацией, а как с частью общей политики роста Америки. Мы должны создать новую сельскую среду, которая не только остановит миграцию в городские центры, но и повернет ее вспять. Если мы воспримем наш рост как вызов, мы сможем сделать 1970-е годы историческим периодом, когда сознательным выбором мы превратили нашу землю в то, чем мы хотим ее видеть.

Америка, которая была первопроходцем в новом изобилии и в новых технологиях, призвана сегодня стать первопроходцем в решении проблем, которые последовали за ними — в обращении чудес науки на службу человеку.

В величии этого великого зала мы слышим отголоски истории Америки, дебатов, которые потрясли Союз, и тех, что восстановили его, призывов к войне и поисков мира, объединения народа, строительства нации.

Эти отголоски истории напоминают нам о наших корнях и наших силах.

Они также напоминают нам об особом гении американской демократии, который на одном критическом повороте за другим приводил нас к обнаружению новой дороги в будущее и давал нам мудрость и мужество ступить на нее.

Взглянув на ту новую дорогу, которую я попытался наметить сегодня, я вижу новую Америку, когда мы будем праздновать наше 200-летие через 6 лет.

Я вижу Америку, в которой мы покончили с голодом, обеспечили каждой семье в стране средства для получения минимального дохода, добились огромного прогресса в обеспечении лучшим жильем, более быстрым транспортом, улучшенным здравоохранением и превосходным образованием.

Я вижу Америку, в которой мы обуздали инфляцию и вели победоносную войну против преступности.

Я вижу Америку, в которой мы сделали большие шаги в прекращении загрязнения нашего воздуха, очистке нашей воды, открытии наших парков, продолжении исследования космоса.

Самое важное, я вижу Америку в мире со всеми нациями мира.

Это не несбыточная мечта. Все эти цели достижимы.

В прошлом у наших предков было видение, но не было средств для достижения таких целей.

Пусть не будет записано, что мы были первым американским поколением, у которого были средства, но не было видения, чтобы воплотить эту мечту в реальность.

Но прежде всего давайте признаем фундаментальную истину. Мы можем быть самым хорошо одетым, самым сытым, лучше всего обеспеченным жильем народом в мире, наслаждающимся чистым воздухом, чистой водой, прекрасными парками, но мы все равно можем оставаться самым несчастным народом в мире без неопределимого духа — подъема движущей мечты, которая сделала Америку с самого начала надеждой мира.

Двести лет назад это была новая нация из 3 миллионов человек, слабая в военном отношении, бедная экономически. Но Америка тогда значила для мира нечто такое, что нельзя было измерить долларами, нечто гораздо более важное, чем военная мощь.

Послушайте президента Томаса Джефферсона в 1802 году: Мы действуем не «только для себя, но для всего человечества».

У нас тогда было духовное качество, которое захватило воображение миллионов людей в мире.

Сегодня, когда мы являемся самой богатой и сильной нацией в мире, пусть не будет записано, что нам не хватает морального и духовного идеализма, который сделал нас надеждой мира во время нашего рождения.

Требования к нам в 1976 году даже выше, чем в 1776 году.

Больше недостаточно жить и давать жить другим. Теперь мы должны жить и помогать жить.

Нам нужна свежая атмосфера в Америке, такая, в которой человек может дышать свободно и дышать свободой.

Наше признание истины о том, что богатство и счастье — это не одно и то же, требует от нас измерять успех или неудачу новыми критериями.

Даже больше, чем программы, которые я описал сегодня, этой нации нужен пример от ее избранных лидеров в обеспечении духовного и морального руководства, которое не могут удовлетворить никакие программы материального прогресса.

Прежде всего, давайте вдохновим молодых американцев чувством воодушевления, чувством предназначения, чувством причастности к решению проблем, с которыми мы сталкиваемся в этот великий период нашей истории. Только тогда они будут чувствовать хоть какое-то удовлетворение в своей жизни.

Величайшая привилегия, которую может иметь человек, — это служить делу, которое больше него самого. У нас есть такое дело.

То, как мы воспользуемся возможностями, которые я описал сегодня, определит не только наше будущее, но и будущее мира и свободы в этом мире в последней трети столетия.

Да даст нам Бог мудрости, силы и, прежде всего, идеализма, чтобы быть достойными этого вызова, чтобы Америка могла выполнить свое предназначение — быть лучшей надеждой мира на свободу, на возможности, на прогресс и мир для всех народов.

***

State of the Union Address

Richard Nixon

January 22, 1971

Господин спикер, господин президент, мои коллеги по Конгрессу, наши уважаемые гости, мои сограждане-американцы:

Поскольку этот 92-й Конгресс начинает свою сессию, Америка потеряла великого сенатора, и все мы, кому выпала честь знать его, потеряли верного друга. У меня была честь посетить сенатора Рассела в больнице всего за несколько дней до его смерти. Он никогда не говорил о себе. Он говорил только красноречиво о необходимости сильной национальной обороны. В знак уважения к одному из самых великолепных американцев всех времен я почтительно прошу всех присутствующих встать для безмолвной молитвы за сенатора Рассела.

Спасибо.

Господин спикер, прежде чем я начну свое официальное обращение, я хочу воспользоваться этой возможностью, чтобы поздравить всех тех, кто стал победителем в довольно оживленной борьбе за руководящие посты в Палате представителей и Сенате, а также выразить свои соболезнования проигравшим. Я знаю, что чувствуют и те, и другие.

И я особенно хочу присоединиться ко всем членам Палаты представителей и Сената, поздравляя нового спикера Конгресса Соединенных Штатов.

Тем новым членам этой Палаты, у которых могут быть сомнения относительно возможностей продвижения в предстоящие годы, я хотел бы напомнить, что мы со спикером встретились всего 24 года назад в этом зале как новые члены 80-го Конгресса. Как видите, мы оба с тех пор немного преуспели.

Господин спикер, у этого 92-го Конгресса есть шанс войти в историю как величайший Конгресс в истории Америки.

В эти неспокойные годы, которые только что прошли, Америка переживала долгий кошмар войны и раскола, преступности и инфляции. Еще глубже мы пережили долгую темную ночь американского духа. Но теперь эта ночь заканчивается. Теперь мы должны позволить нашим духам снова воспарить. Теперь мы готовы к подъему движущей мечты.

Народ этой нации стремится продолжить поиск нового величия. Они видят вызовы и готовы встретить их. Наша задача здесь — открыть двери, которые снова освободят истинное величие этой нации — гений американского народа.

Как мы встретим этот вызов? Как мы можем по-настоящему открыть двери и освободить весь гений нашего народа?

То, как 92-й Конгресс ответит на эти вопросы, определит его место в истории. Что еще важнее, это может определить место этой нации в истории, когда мы вступаем в третье столетие нашей независимости.

Сегодня вечером я представлю Конгрессу шесть великих целей. Я буду просить не просто о новых программах в старых рамках. Я буду просить изменить сами рамки правительства — реформировать всю структуру американского правительства, чтобы мы могли снова сделать его полностью отвечающим потребностям и желаниям американского народа.

Если мы будем действовать смело — если мы воспользуемся этим моментом и достигнем этих целей — мы сможем сократить разрыв между обещаниями и результатами в американском правительстве. Мы сможем объединить ресурсы этой нации и дух американского народа.

Обсуждая эти великие цели, сегодня вечером я буду говорить только о вопросах внутренней повестки дня нации. В следующем месяце я представлю Конгрессу и нации отдельный отчет о событиях во внешней политике.

Первая из этих великих целей уже стоит перед Конгрессом.

Я призываю сделать незавершенные дела 91-го Конгресса первоочередными задачами 92-го Конгресса.

В течение следующих 2 недель я призову Конгресс принять меры по более чем 35 предложенным законопроектам, работа над которыми не была завершена в прошлом году.

Самым важным является реформа системы социального обеспечения.

Нынешняя система социального обеспечения стала чудовищным, разорительным возмущением — возмущением против общества, против налогоплательщика и, в особенности, против детей, которым она призвана помогать.

Мы можем искренне расходиться во мнениях, как мы это и делаем, относительно того, что с этим делать. Но мы все можем согласиться с тем, что мы должны встретить этот вызов не путем вливания больших денег в плохую программу, а путем упразднения нынешней системы социального обеспечения и принятия новой.

Так давайте установим минимальный уровень дохода для каждой семьи с детьми в Америке — и без тех унизительных, подавляющих душу оскорблений человеческого достоинства, которые так омрачают жизнь детей, получающих пособия сегодня. Но давайте также установим эффективный стимул к труду и эффективное требование к труду.

Давайте предоставим средства, с помощью которых больше людей смогут помочь себе сами. Это будет нашей целью.

Давайте щедро помогать тем, кто не в состоянии помочь себе сам. Но давайте перестанем помогать тем, кто способен помочь себе сам, но отказывается это делать.

Вторая великая цель — достичь того, чем американцы не наслаждались с 1957 года — полного процветания в мирное время.

Волна инфляции повернула вспять. Рост стоимости жизни, который набирал опасные обороты в конце шестидесятых, был снижен в прошлом году. Инфляция будет еще больше снижена в этом году.

Но по мере того, как мы переходили от безудержной инфляции к разумной стабильности цен и в то же время переходили от экономики военного времени к экономике мирного времени, мы заплатили цену в виде роста безработицы.

Нам не следует утешаться тем фактом, что уровень безработицы в этот переходный период от экономики военного времени к экономике мирного времени ниже, чем в любой год мирного времени шестидесятых годов.

Это недостаточно хорошо для человека, который является безработным в семидесятые годы. Мы должны работать лучше для трудящихся в мирное время, и мы будем работать лучше.

Для достижения этого я представлю в этом году экспансионистский бюджет — такой, который поможет стимулировать экономику и тем самым откроет новые возможности трудоустройства для миллионов американцев.

Это будет бюджет полной занятости, бюджет, разработанный так, чтобы быть сбалансированным, если бы экономика работала на своем пиковом потенциале. Тратя так, как если бы мы находились в состоянии полной занятости, мы поможем достичь полной занятости.

Я прошу Конгресс принять эту экспансионистскую политику — принять концепцию бюджета полной занятости. В то же время я прошу Конгресс сотрудничать в противодействии расходам, которые выходят за рамки бюджета полной занятости. Ибо, ведя кампанию за достижение широко разделяемого процветания, мы не должны разжигать пожар инфляции и тем самым подрывать это процветание.

Со стимулом и дисциплиной бюджета полной занятости, с обязательством независимой Федеральной резервной системы полностью обеспечивать денежные потребности растущей экономики, и с гораздо большими усилиями со стороны труда и управления принимать свои решения по заработной плате и ценам в свете национальных интересов и своих собственных интересов — тогда для рабочего, фермера, потребителя, для американцев повсюду мы достигнем цели нового процветания: больше рабочих мест, больше доходов, больше прибыли, без инфляции и без войны.

Это великая цель, и та, которую мы можем достичь вместе.

Третья великая цель — продолжить усилия, так драматично начатые в прошлом году: восстановить и улучшить нашу природную среду.

Опираясь на фундамент, заложенный в 37-пунктной программе, которую я представил Конгрессу в прошлом году, я предложу сильный новый набор инициатив по очистке нашего воздуха и воды, борьбе с шумом, а также сохранению и восстановлению нашего окружения.

Я предложу программы по более эффективному использованию нашей земли, поощрению сбалансированного национального роста — роста, который оживит наше сельское сердце и улучшит качество жизни в Америке.

И не только для удовлетворения сегодняшних потребностей, но и для предвосхищения потребностей завтрашнего дня, я выдвину самую обширную программу, когда-либо предложенную президентом Соединенных Штатов, по расширению национальных парков, зон отдыха, открытых пространств, таким образом, чтобы по-настоящему приблизить парки к людям там, где живут люди. Ибо только если мы оставим наследие парков, у следующего поколения будут парки, которыми можно наслаждаться.

В качестве четвертой великой цели я предложу далеко идущий набор предложений по улучшению здравоохранения в Америке и обеспечению его более справедливой доступности для большего числа людей.

Я предложу:

— Программу, гарантирующую, что ни одной американской семье не будет отказано в получении базовой медицинской помощи из-за неспособности заплатить.

— Я предложу значительное увеличение и перенаправление помощи медицинским школам, чтобы значительно увеличить число врачей и другого медицинского персонала.

— Стимулы для улучшения предоставления медицинских услуг, чтобы направить больше ресурсов медицинской помощи в те районы, которые не были адекватно обслужены, более широко использовать медицинских помощников и замедлить тревожный рост стоимости медицинской помощи.