Каналы общественного мнения — школа, пресса, кафедра — не производят напрямую осязаемых экономических благ, однако они зависят от осязаемых экономических благ для своего поддержания. Откуда должны приходить эти блага? Откуда, как не из системы, которая их производит, через людей, которые контролируют эту систему! Плутократия осуществляет свою власть над каналами общественного мнения двумя способами: первый — через прямой или бизнес-офисный контроль; и второй — через косвенный или контроль социального престижа.
Бизнес-офисный контроль прям и прост. Школы, колледжи, газеты, журналы и церкви нуждаются в деньгах. Они не могут производить осязаемое богатство напрямую, и поэтому они должны зависеть от излишка, который возникает из производственной деятельности экономического мира. Кто контролирует этот излишек? Деловые люди. Кто, следовательно, находится в положении, позволяющем диктовать условия в финансовых вопросах? Кто, как не доминирующие силы в деловой жизни?
Факты неоспоримы. Это не просто случайность, что подавляющее большинство членов школьных советов, попечителей колледжей, газетных менеджеров и церковных старост набирается из рядов успешных деловых и профессиональных людей. Педагогу, журналисту и священнику необходимо работать через этих людей, чтобы обеспечить «силы войны». Они находятся в фокусных точках власти, потому что контролируют источники избыточного богатства.
Второй метод поддержания контроля — через контроль социального престижа — является косвенным, но не менее эффективным. Молодой человек в колледже; молодой выпускник, ищущий работу; молодой человек, поднимающийся в своей профессии, и человек, приобретающий влияние в выбранной карьере, постоянно контактируют с «влиятельными» членами делового мира. Именно деловой мир доминирует в клубах и местах отдыха; именно деловой мир встречается в церкви, за обеденными столами и на общественных собраниях.
Человек, который хочет «преуспеть», должен сохранить расположение этой группы. Он делает это автоматически, инстинктивно или полусознательно — это общая, принятая практика, и он следует ей.
Хозяевам не нужно подкупать. Им не нужно прибегать к незаконным или неэтичным методам. Обычные каналы рекламы, делового знакомства и покровительства, филантропии и социального общения закрепляют их власть над каналами общественного мнения.
9. Контроль над политическим механизмом
Американское правительство — городское, штатное и национальное — находится почти в таком же положении, как школы, газеты и церкви. Оно не производит осязаемых экономических продуктов. Оно зависит для своей поддержки от налогов, которые взимаются в первую очередь с собственности. Кто является владельцами этой собственности? Деловые интересы. Кто, следовательно, оплачивает счета правительства? Деловые интересы.
Нигде этот вопрос не был сформулирован более ясно или более решительно, чем Вудро Вильсоном в определенных отрывках его «Новой свободы». Как студент политики и правительства — особенно американского правительства — он видит власть, которую те, кто контролирует экономическую жизнь, способны осуществлять над общественными делами, и осознает, что их влияние выросло до такой степени, что оно перекрывает влияние политического мира настолько полностью, что механизм политики находится под господством организаторов и директоров промышленности.
«Мы знаем, — пишет г-н Вильсон в «Новой свободе», — что что-то вмешивается между народом Соединенных Штатов и контролем над их собственными делами в Вашингтоне. Это не народ, который правил там в последнее время» (стр. 28). «Хозяевами правительства Соединенных Штатов являются объединенные капиталисты и производители Соединенных Штатов... Предположим, вы отправляетесь в Вашингтон и пытаетесь добраться до своего правительства. Вы всегда обнаружите, что, хотя вас вежливо выслушивают, люди, с которыми действительно консультируются, — это люди, у которых самые большие ставки — крупные банкиры, крупные производители, крупные хозяева торговли, главы железнодорожных корпораций и пароходных корпораций... Каждый раз, когда дело доходило до критического вопроса, этим джентльменам уступали, и их требования рассматривались как требования, которым следует следовать как само собой разумеющееся. Правительство Соединенных Штатов в настоящее время является приемным ребенком особых интересов» (стр. 57-58). «Организация бизнеса стала более централизованной, значительно более централизованной, чем политическая организация самой страны» (стр. 187). «Невидимая империя была установлена над формами демократии» (стр. 35). «Мы все пойманы в великую экономическую систему, которая бессердечна» (стр. 10).
Это прямой контроль, осуществляемый плутократией над государственным аппаратом. Ее косвенный контроль не менее важен и осуществляется точно так же, как в случае с каналами формирования общественного мнения.
Юристы получают продвижение по службе и гонорары от бизнеса — другого крупного источника поддержки для юристов не существует. Судьи выбираются из числа этих же юристов. Обычно это юристы, добившиеся продвижения и вознаграждения. Законодатели — это юристы и деловые люди, либо представители юристов и деловых людей. Результат столь же логичен, сколь и неизбежен.
Владельцы богатства контролируют государственный аппарат, потому что они платят налоги и предоставляют средства на избирательные кампании. Они контролируют государственных чиновников, потому что те состояли, состоят или надеются состоять у них на жалованье, либо участвовать в прибылях промышленных предприятий.
10. Это «Их Соединенные Штаты»
У человека, борющегося за кусок хлеба, мало времени, чтобы «обратить взор к вечным звездам». Западный культ эффективности не оставляет места для философских наклонностей. Его цель — продукт, и он не довольствуется ничем меньшим, чем эта низменная цель.
Представители класса владельцев богатства избавлены от борьбы за пропитание. Их владение социальным механизмом гарантирует им надежный доход, ради которого им не нужно ни к кому обращаться. Эти привилегии обеспечивают им и их близким досуг и культуру, которые являются единственным возможным оправданием существования цивилизации.
Имущий класс, поскольку он владеет рабочими местами, промышленной продукцией, общественным избыточным капиталом, каналами формирования общественного мнения и политическим аппаратом, также пользуется возможностями, которые сопутствуют надежно обеспеченному доходу, досугу и культуре.
Представители господствующего экономического класса держат в руках ключ — право собственности, — который открывает структуру общественного богатства. Те, у кого есть доступ к этому ключу, — избранные. Им принадлежат блага этого мира.
Владельцы собственности наслаждаются плодами земными. Они занимают выгодные позиции. Жизненно важные силы находятся в их руках. Экономически, политически, социально они стоят выше всех.
Если контроль над материальными благами может обеспечить группе безопасность, то владельцы богатства в Соединенных Штатах находятся в безопасности. Они обладают собственностью, престижем, властью.
Фраза «наши Соединенные Штаты», используемая подавляющим большинством людей, является неверной. За исключением теоретически ценного, но практически неважного права, называемого «свободой договора», большинство наемных работников в Соединенных Штатах имеют не больше оснований использовать фразу «наши Соединенные Штаты», чем рабы на Юге до войны — говорить «наш Юг».
Избирательное право — это потенциальная сила, теоретически позволяющая электорату завладеть страной. На практике избирательное право не привело к таким результатам. Совсем наоборот: хозяева американской жизни посредством политики обмана и искажения фактов рекламируют и поддерживают то одну, то другую из «старых партий», обе из которых возглавляются представителями имущего класса или их приспешниками. Народ, введенный в заблуждение прессой и не знающий своих истинных интересов, год за годом идет на избирательные участки и голосует за представителей, которые во всех своих интересах представляют особые привилегированные классы.
Экономическая и социальная реорганизация Соединенных Штатов за последние пятьдесят лет прошла быстро и далеко. Система бессрочной (на правах полной собственности) частной собственности на ресурсы сосредоточила контроль над природными ресурсами в руках небольшой группы не отдельных лиц, а корпораций; создала новую форму социального хозяина в лице владельца земли, орудий труда и рабочих мест; тем самым сделала возможным тип отсутствующего землевладения, более эффективный и менее человечный, чем любые его предшественники, и снизила ответственность одновременно с увеличением власти группы собственников. Эти изменения стали неотъемлемой частью общей экономической трансформации, которая занимала основные силы самых способных людей общества на протяжении последних двух поколений.
Страна множества ферм, деревень и городов, с немногими крупными городами, где возможности были свободными и легкодоступными, превратилась в страну высокоорганизованной концентрированной власти богатства, принадлежащего небольшой части населения и контролируемого крошечным меньшинством собственников ради их выгоды и прибыли. Страна, которую в 1840 году справедливо называли «наши Соединенные Штаты», к 1920 году во всех важных смыслах этого слова стала «их Соединенными Штатами».
СНОСКИ:
[39] «Оценочная стоимость национального богатства, 1850-1912 гг.», Бюро переписи населения, 1915 г., стр. 15.
[40] «Обращения президента Вильсона», Документ Палаты представителей № 803. 64-й Конгресс, 1-я сессия (1916 г.), стр. 13.
IX. БОЖЕСТВЕННОЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
1. Землевладение и свобода
Владельцы американского богатства постепенно сформировались в правящий класс. Годы жестокой конкурентной экономической борьбы сплотили их ряды, отделяя друзей от врагов, проясняя экономические законы и демонстрируя важность координации в экономических делах. Экономический контроль, будучи однажды прочно установленным, открыл перед классом владельцев богатства возможность доминировать во всей сфере общественной жизни.
Прежде чем владельцы собственности могли почувствовать себя в безопасности, необходимо было предпринять шаги по преобразованию популярных представлений о «правах собственности» в общественное мнение, которое позволило бы концентрировать важную собственность в руках небольшого имущего класса, одновременно поддерживая убеждение, что общество без частной земли и машин немыслимо.
Многие из ведущих умов среди колонистов приехали в Америку в надежде реализовать идеал: «Каждому человеку — ферма, и каждая ферма — человеку». На этом принципе, как они полагали, можно было построить свободное правительство, которое так многие искали в те темные дни божественного права королей.
В течение многих лет после организации федерального правительства люди говорили об общественном достоянии так, будто оно будет существовать бесконечно. Еще в 1832 году Генри Клей в дискуссии об общественных землях мог сказать: «Мы должны радоваться тому, что этот щедрый ресурс, которым обладает наша страна, остается в почти неисчерпаемом количестве». Позже в той же речи он назвал общественные земли «щедро предлагаемыми — в неисчерпаемых количествах и по умеренным ценам, обогащающими отдельных лиц и способствующими быстрому развитию страны». [41]
Земля росла в цене по мере того, как прибывало все больше поселенцев. Развивались земельные бумы. Спекуляция процветала. Предпринимались усилия по получению дополнительных концессий от правительства. Именно в ходе этих дебатов, когда общественную землю называли «бросовой землей», Генри Клей счел необходимым напомнить своим коллегам-законодателям о значимости и растущей ценности общественных земель. Он сказал: «Мой друг в этом городе купил прошлой осенью в Иллинойсе около двух тысяч акров этой бросовой земли по минимальной цене, за которую он недавно отказался получить шесть долларов за акр... Это бизнес, очень прибыльный бизнес, на котором в новых штатах делаются состояния: покупать эти бросовые земли и, не улучшая их, продавать с большой наценкой». [42]
Столетие назад, когда Иллинойс был еще почти дикой местностью, он начал ощущать давление ограниченных ресурсов — давление, которое возросло до такой степени, что полностью революционизировало систему общества, известную людям, основавшим правительство Соединенных Штатов.
Эта ранняя запись о земельном буме на Среднем Западе, где земля в Иллинойсе стоила шесть долларов за акр, рассказывает историю всего, что должно было последовать. Даже в 1832 году хорошей земли на всех не хватало. Сообщество уже делилось на два класса — тех, кто мог получить хорошую землю, и тех, кто не мог. Мудрый человек, понимающий роль экономических сил в определении судьбы народа, мог бы сказать Генри Клею в тот июньский день 1832 года: «Друг мой, вы произнесли надгробную речь по американской свободе».
Какой-нибудь мудрец мог бы сказать так, но как странно прозвучало бы это высказывание! Земли было так много, и вся история, казалось, гарантировала благотворные результаты, проистекающие из индивидуального землевладения. Демократии Греции и Рима были построены на таком фундаменте. Английское крестьянство было гордостью и опорой своей страны. В Европе свободные работники в городах были стражами прав народа. На протяжении всей истории свобода пускала корни там, где есть экономический фундамент для той свободы, которую каждый человек считает своим правом требовать.
2. Безопасность «приобретений»
Феодальная Европа зависела в своем существовании от сельского хозяйства. Феодальная система сосредоточила владение практически всей ценной сельскохозяйственной землей в руках небольшой группы лиц, которая правила, потому что контролировала экономические возможности. Власть этого класса покоилась на владении ресурсом, от которого большинство населения зависело в плане средств к существованию.
Феодальная система была перенесена в Англию, но никогда не пустила там глубоких корней. Когда в 1215 году н.э. (всего через полтора столетия после того, как великий Вильгельм предпринял попытку феодализировать Англию) король Иоанн подписал Великую хартию вольностей, феодализм в собственном смысле слова уступил место лендлордизму — основе английской экономической жизни с того времени и по сей день.
Система английского лендлордизма (которая проявилась в худшем виде в отсутствующем землевладении в Ирландии) отличалась от феодализма в этом существенном отношении: феодализм основывался на идее божественного права королей. Английский лендлордизм основывался на идее божественного права собственности. Английский лендлордизм является непосредственным предком концепции собственности, которая сегодня общепринята в деловом мире.
Зло феодализма и лендлордизма было хорошо известно американским колонистам, которые пребывали под впечатлением, что оно проистекает не из самого факта владения, а из концентрации владения. Ресурсы Нового Света казались безграничными, и возможность того, что лендлордизм может поднять свою уродливую голову по эту сторону Атлантики, была слишком отдаленной для серьезного рассмотрения.
С обеспечением независимости Соединенных Штатов после войны 1812 года, с ростом промышленности и прибытием десятков тысяч новых поселенцев будущее демократии казалось светлым. Дэниел Уэбстер охарактеризовал перспективы в 1821 году, сказав: «Страна столь обширная, с таким разнообразием почв и климата, с таким общественным духом и частной предприимчивостью, с населением, растущим гораздо быстрее, чем в прежние времена... столь свободная в своих институтах, столь мягкая в своих законах, столь уверенная в праве собственности, которое она дарует каждому человеку на его собственные приобретения, — не нуждается ни в чем, кроме времени и мира, чтобы продвинуться вперед к любой точке прогресса». [43]
«Столь свободная в своих институтах, столь мягкая в своих законах, столь уверенная в праве собственности, которое она дарует каждому человеку на его собственные приобретения» — эти слова были пророческими. В тот момент, когда они были произнесены, действовали силы, которым суждено было реализовать мечту Уэбстера в имперском масштабе за счет свободы, которую он ценил. Люди были вольны получать то, что могли, и, однажды получив это, они были защищены в своем владении. Право собственности было добродетелью, повсеместно одобряемой. Конституции составлялись, а законы принимались так, чтобы гарантировать владельцам собственности права на их собственность, даже в тех случаях, когда эта собственность состояла из тел их ближних.
Движение к защите прав собственности было прогрессивным. Уэбстер, как представитель господствующих интересов страны сто лет назад, радовался тому, что каждый человек имеет надежное право на «свои собственные приобретения», в то время, когда собственность в стране в основном принадлежала тем, кто приложил личные усилия для ее приобретения. Это был долгий путь от этих личных приобретений до десятков миллиардов богатства в руках американских корпораций двадцатого века. Дэниел Уэбстер помог преодолеть этот разрыв. Он был ответственен, по крайней мере частично, за решение по делу Дартмутского колледжа (1816 г.), в котором Верховный суд постановил, что хартия, предоставленная штатом, является контрактом, который не может быть изменен штатом по своему усмотрению. Это решение сделало корпорацию, однажды созданную и получившую хартию, свободным агентом. Затем появилась Четырнадцатая поправка с положением о том, что «ни один штат не должен издавать или применять закон, который ограничивает привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; и ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». Поправка предназначалась для блага негров. Она была использована для того, чтобы поставить право собственности на первое место среди американских блаженств.
Корпорации являются «лицами» в глазах закона. Когда штат Калифорния попытался обложить собственность Южно-Тихоокеанской железной дороги налогом по ставке, отличной от той, что была установлена для физических лиц, Верховный суд объявил этот закон неконституционным. Это решение в сочетании с решением по делу Дартмутского колледжа обеспечило корпорации «те же иммунитеты, что и любому другому лицу; и поскольку хартия, создающая корпорацию, является контрактом, обязательство по которому не может быть нарушено односторонним актом законодательного органа, ее конституционное положение как владельца собственности гораздо прочнее, чем где-либо в Европе». Эти решения «имели эффект постановки современной промышленной корпорации в почти неприступное конституционное положение». [44]