«Американцы»

Существует еще один неблагоприятный эффект, который такая система должна иметь внутри самой партии. Человек, поставленный на должность политиками, если он не является сильным человеком, будет работать в интересах своих благодетелей, будет переносить партийную политику туда, где ей не место, и будет готов позволить партии отнять у него определенную часть его жалованья в качестве взноса в партийную кассу, как это было принято в течение долгого времени. Таким образом, жалованье увеличивалось для того, чтобы значительная часть могла пойти в партийную кассу, и таким образом были добыты средства для победного проведения партии через следующие выборы; и таким образом чиновник мог обеспечить себе хорошую должность, или, возможно, лучшую, в будущем. То же самое происходит снова в городской политике, где средства, взимаемые с городских чиновников, составляли значительную долю активов партии. Поэтому были веские причины, по которым общественное мнение в течение долгого времени требовало, и со все возрастающей энергией, полного изменения такого положения вещей; и помимо должностей, требующих реального доверия, на которых, по сути, только люди определенной политической веры могли быть полезны, оно требовало, чтобы государственные должности были поставлены на беспартийную основу и распределялись исключительно с учетом эффективности назначенца.

Такой проблемы почти не существовало в течение первых сорока лет американского конституционного правления; чиновники назначались деловым образом. Человек, находящийся на должности, оставался там до тех пор, пока он хорошо выполнял свои обязанности, и приход новой партии на высшие должности имел очень мало влияния на низшие. Считалось тиранией уволить компетентного чиновника, чтобы поставить на его место партийного сторонника. Статистика показывает, что в то время ежегодно по таким политическим мотивам производилось не более сорока двух изменений в среднем. Противоположная практика впервые возникла в городах, и особенно в Нью-Йорке, откуда она распространилась на штат, где в 1818 году Ван Бюреном был создан целый полк партийных последователей в правительственных учреждениях штата. И при президенте Джексоне этот принцип был окончательно принят в федеральном правительстве. Примерно к 1830 году стало неписаным законом, что официальные должности должны быть добычей победы на выборах и доставаться привилегированной партии. Люди понимали, что нет лучшего способа заставить партийных сторонников быть прилежными, чем пообещать им должности, если они помогут партии одержать победу. Реакция началась примерно в середине прошлого века, вслед за аналогичным движением в Англии.

По мере роста власти английского парламента народные представители требовали своей доли в распределении должностей, и стала распространенной предосудительная торговля жалованьем. Когда, наконец, злоупотребления стали слишком частыми, как раз перед серединой прошлого века, Англия ввела официальные экзамены, чтобы отсеять явно непригодных кандидатов. Это не было настоящим соревнованием, поскольку кандидат все еще назначался на должность политиками. Но экзамен обеспечивал минимальный уровень надлежащей подготовки.

Американский Конгресс последовал этому примеру в пятидесятые годы. Были созданы определенные группы второстепенных должностей, назначение на которые можно было получить только после экзамена. Англия теперь пошла дальше по тому же пути, и Америка последовала ее примеру. По обе стороны океана незначительный экзамен кандидата, имевшего поддержку, стал общим экзаменом для всех, кто хотел подать заявление; так что должность стала доставаться лучшему кандидату. Комиссия по гражданской службе была учреждена президентом Грантом, и в течение тридцати лет ее благотворное влияние неуклонно росло, и она нанесла большой урон старой системе. Обычные политики, которые не могли смириться с тем, что их лишают должностей, которые они хотели пообещать своим сторонникам по кампании, естественно, пытались раз за разом сдержать этот поток, и с некоторым успехом. В 1875 году Конгресс прекратил выплату жалованья, которое получали комиссары; затем конкурсные экзамены были отменены, а вместо них введены единичные экзамены для кандидатов, рекомендованных по политическим каналам.

Но здесь, если где-либо, общественное мнение оказалось сильнее партийного духа. При президенте Хейсе, а затем при Гарфилде и Артуре, конкурсная система была частично восстановлена, и в то время как число должностей, открытых только для тех, кто успешно сдал публичные экзамены, увеличилось, в то же время предосудительное налогообложение чиновников в партийных целях было окончательно прекращено. Это не помешало определенному меньшему числу должностей сохранить свою партийную окраску; и мнения и партийное кредо этих обладателей должностей продолжали оставаться важными, так что всякий раз, когда одна партия сменяла другую, определенная доля изменений все еще была необходима. Таким образом, остаются два больших подразделения государственной службы — политические должности, которые президент заполняет по назначению в сотрудничестве с Сенатом, и так называемые «классифицированные» должности, которые распределяются на основе публичных экзаменов. Общественное мнение и искренние сторонники реформы государственной службы, среди которых находится сам президент Рузвельт, все время работают над увеличением числа классифицированных должностей и соответствующим уменьшением политической группы.

Открытые противники этого движения, которых немало в обеих партиях, усердно работают в противоположном направлении и слишком часто поддерживаются слабодушными друзьями реформы, которые признают ее теоретические преимущества, но имеют некоторую практическую выгоду от использования методов, которые они порицают. Нет сомнений, что за последние десять лет снова были сделаны некоторые шаги назад, и под различными предлогами многие важные должности были изъяты из классифицированной службы и возвращены под сенаторский патронаж.

Фактическая ситуация такова. Существует 114 000 неклассифицированных должностей с общим жалованьем в 45 000 000 долларов и 121 000 классифицированных должностей, которые приносят жалованье в 85 000 000 долларов. Среди первых, где нет конкуренции, более 77 000 — это почтмейстерские должности; затем идут консульские, дипломатические и другие высокие должности, а также большое количество мест для рабочих. В классифицированной службе насчитывается 17 000 должностей для чиновников, проживающих в Вашингтоне, 5 000 из которых находятся в казначействе. Комитеты комиссии должны проводить около 400 различных видов экзаменов. В прошлом году 47 075 человек были проэкзаменованы для поступления на государственную службу; 21 000 из них — для правительственной службы, 3 000 — для таможни и 21 000 — для почтовой службы. Было проведено около 1 000 экзаменов для продвижения по службе и перехода из одной части службы в другую, и 439 человек были проэкзаменованы для службы на Филиппинах. Из всех этих претендентов 33 739 сдали экзамены, и из них 11 764 получили должности, которые принадлежат им пожизненно, независимо от любых изменений, которые могут произойти в Белом доме. Само собой разумеется, что гарантия пожизненной занятости, которую дают эти должности, является высшим стимулом к верной службе и добросовестному и прилежному труду.

Разница между двумя службами была снова четко выявлена в последнем крупном скандале, который сильно взбудоражил федеральную администрацию. Почтовое ведомство заключило ряд контрактов на поставку определенной утвари, от чего определенные чиновники, или, по крайней мере, их родственники, получили значительную прибыль. Все было очень осторожно скрыто, и потребовалось расследование в течение нескольких месяцев, чтобы раскрыть мошенничество. Но когда все выяснилось, оказалось, что чиновники, которые были серьезно замешаны, все принадлежали к неклассифицированной службе, в то время как классифицированная служба почтового ведомства оказалась достойным примером добросовестного и верного исполнения обязанностей. Несомненно, что такое преступное злоупотребление, даже среди доверительных должностей, является редким исключением; не менее верно и то, что искушения там гораздо больше. Человек, который занимает должность не потому, что он особенно подходит для нее, а потому, что он был в целом полезен в политике, зная, что в следующий раз, когда партии поменяются местами, срок его полномочий истечет, всегда будет слишком готов использовать свою должность для партии, а не для страны, и, в конечном счете, для себя и своего кошелька, а не для своей партии.

Теперь, если реформа государственной службы должна распространяться или хотя бы не делать шагов назад, общественное мнение должно быть вооружено для постоянной битвы против партийных политиков. Но это оскорбление страны, когда, как это слишком часто случается, кто-то пытается создать впечатление, что противники реформы сознательно коррумпированы. Трудность проблемы заключается именно в том, что с обеих сторон могут преобладать самые почетные мотивы; и это нужно признать, хотя можно быть убежденным, что у реформатора лучшие аргументы на его стороне. Заполнение должностей партийными сторонниками в качестве награды за их услуги ставит чрезвычайное количество добровольного труда на службу партии. И, несомненно, партийная система необходима в Америке и требует для своего существования именно такого огромного объема работы. Неклассифицированные должности для американских партийных политиков — это в точности то же самое, что ордена и титулы, которые он может присуждать, для европейского монарха; и закоренелый партийный лидер со всей искренностью был бы рад выбросить за борт весь «обман» реформы государственной службы, поскольку он предпочел бы видеть свою партию победоносной — то есть свои партийные принципы признанными на высоких федеральных постах, — чем видеть свою страну обслуживаемой как можно более экономично, верно и умело. На самом деле, обычный партийный политик стал смотреть на частые перестановки среди чиновников как на идеальное состояние. Точно так же, как президент не может быть избран более двух раз, он считает нездоровым и неамериканским оставлять чиновника слишком долго на одной должности.

Полная значимость проблемы проявляется, когда понимаешь, что то же самое верно снова в отдельном штате и опять же в каждом муниципалитете. Штаты и города имеют свою классифицированную службу, назначение на которую не зависит от партийной принадлежности, как и губернатора или мэра, и в дополнение к этому доверительные должности, за которые несут ответственность губернатор и законодательный орган или мэр и городской совет. Муниципальная служба в последние годы привлекает все большее внимание общественности из-за чрезвычайно больших злоупотреблений, которые она может скрывать.

Мошеннические контракты, предоставление выгодных монополий компаниям уличных железных дорог, газа, электрического освещения, телефонов и причалов, покупка земли и материалов для общественных зданий и прокладка новых улиц — все эти вещи, благодаря чрезвычайно быстрому росту муниципалитетов, предоставляют такие богатые возможности для воровства, и это может быть так легко скрыто от прокурора штата, что пугающе большое количество недобросовестных людей было привлечено в общественную жизнь. И чем больше чисто муниципальная политика требует такого рода партийной службы, которая очень мало назидательна или интересна для джентльмена во фраке и шелковом цилиндре, тем больше другие типы людей пробиваются в политику в крупных городах и получают контроль над народным голосованием, не для того, чтобы поддерживать определенные принципы, а чтобы обеспечить себе должности от победившей партии, жалованье за которые чего-то стоит, а нечестные доходы могут «стоить» гораздо больше. Даже здесь служба городу не обязательно плоха, и, конечно, не так плоха, как ее обычно представляет скандальная пресса противоположной партии. Большинство чиновников — порядочные люди, которые довольствуются умеренным жалованьем и скромной социальной честью своих должностей. Тем не менее, многое нечистое действительно проникает, и служба была бы более эффективной, если бы ее можно было сделать независимой от партийной машины. Общественное мнение уверено в этом.

Каждая партия, естественно, убеждена, что наибольшая вина лежит на другой, и в строгой логике нельзя обвинить одну партию в коррупции больше, чем другую. Республиканская партия в некотором смысле разжигает общий инстинкт алчности больше, чем Демократическая, поэтому ее противники любят называть ее «матерью коррупции». Частью республиканского символа веры, вследствие ее централизующего духа, является то, что государство не может оставить все на волю свободной конкуренции, а должно само оказывать регулирующее влияние; таким образом, республиканец не верит в свободную торговлю, и он считает вполне правильным для отрасли или любого экономического предприятия, которое идет плохо, или которое воображает, что оно недостаточно процветает, или которое по любой причине хотело бы заработать больше денег, обратиться к государству за защитой и получить предпочтение за счет остальной части общества. Принцип полного равенства здесь утрачен, и дух предпочтения, привилегий для немногих против многих и использования государственного кредита в интересах алчных фактически признан. И когда этот дух однажды распространился и прошел через всю партийную жизнь, нет способа предотвратить ситуацию, в которой каждый обращается к государственным средствам для собственного обогащения, а сильнейшие отрасли обеспечивают себе монополии и влияют на законодательные органы в свою пользу всеми средствами, которые есть в распоряжении партии.

Демократы, с другой стороны, желают равных прав для всех и свободной конкуренции между всеми экономическими предприятиями; они одобряют все центробежные и индивидуалистические тенденции. И все же, если государство не оказывает некоторого регулирующего влияния, менее моральные элементы общества будут злоупотреблять своей свободой, и они будут в конечном итоге свободнее, чем граждане, которые добросовестно и строго управляют сами собой. И дух необузданности и аморальности будет все более очевиден. Демократическая партия будет вынуждена пойти на уступки этой идее, если она желает сохранить свое господство над массами, и любой, кто первым начинает идти на уступки личной нечестности, неизбежно заражается. Таким образом, получается, что в Республиканской партии существует тенденция к внедрению коррупции сверху, а в Демократической партии — снизу.

Если в крупном городе, скажем, доминирует Республиканская партия, главными врагами общества будут промышленные корпорации с их огромными средствами и их раздутыми ценными бумагами; но если верх берет Демократическая партия, худшими врагами будут торговцы спиртным, сутенеры и игроки. Соответственно, в первом случае пострадает честь городского совета, который заключает огромные контракты с акционерными обществами, в то время как во втором случае это будет совесть полицейского на углу, который кладет в карман небольшое вознаграждение, когда бармен хочет оставаться открытым после законного часа. И поскольку искушение взять небольшую взятку в десять тысяч раз чаще, чем шансы на крупное мошенничество, общий ущерб общественной морали примерно одинаков в обоих случаях. Но мы должны еще раз повторить, что эти правонарушения в конечном счете являются скорее исключением, чем правилом, и, к счастью, по большей части искупаются за решеткой тюрьмы.

Более всего необходимо настаивать на том, что общественное мнение все время следит за этими наростами на партийной жизни и что общественное мнение год за годом продвигается вперед абсолютно уверенным темпом и очищает общественную атмосферу. Все эти злые условия легко изменить. Когда Франклин приехал в Англию, он был встревожен, увидев, какие страшные коррупции царят в английской официальной жизни; такая вещь была неизвестна в то время в Америке. Теперь Англия давно стерла это пятно, и Америка, которая попала в свою политическую грязь полвека спустя, скоро выберется и станет свободной; точно так же, как она избавилась от других неприятностей. Каждый год приносит некоторый прогресс, и исследователь американских условий не должен позволять вводить себя в заблуждение видимостью.

На поверхности, например, последние выборы мэра в Нью-Йорке, казалось бы, указывают на тенденцию к снижению. Нью-Йорк двумя годами ранее изгнал скандальную банду Таммани-холла с Ван Уиком и его жестоким вымогателем, начальником полиции Девери, благодаря беспартийному союзу всех порядочных людей в городе. Нью-Йорк избрал значительным большинством Сета Лоу, президента Колумбийского университета, своим мэром и тем самым утвердил принцип, что лучшее муниципальное управление должно использовать только деловые методы и быть независимым от политических партий. Сет Лоу был поддержан выдающимися реформаторами в обеих партиях и блестяще преуспел в том, чтобы поставить все городское управление на значительно более высокий уровень. Государственные школы, общая гигиена, шоссе и полиция были полностью очищены от нечистых элементов и реформированы без учета партийной принадлежности, на самых чистых и деловых принципах.

А затем настал день для других выборов. Снова независимые избиратели, включая лучших людей обеих партий, интеллектуальных лидеров и социально доминирующие силы города, объединились снова, чтобы спасти свой город с тремя миллионами жителей от партийной политики и обеспечить своим сотрудничеством продолжение честного, делового управления. Они снова сделали Сета Лоу своим кандидатом; ему противостоял Макклеллан, кандидат от Таммани-холла, партии, которая громко заявляет, что «Победителям принадлежит добыча» и что тысячи муниципальных должностей должны стать добычей партийных сторонников. Это был кандидат от партии, которая признавала, что все надежды худшего пролетариата, проституции и бродяжничества зависят от ее успеха; кандидат от партии, которая заявила, что она повсюду снова зажжет «красный свет», что она не будет применять непопулярные законы о трезвости и что она оставит город «широко открытым». В день выборов 251 000 голосов было подано за мэра Лоу, но 313 000 — за полковника Макклеллана.

Теперь, действительно ли это указывает на то, что большинство города Нью-Йорка состоит из игроков, вымогателей и преступников? Тот, кто читал республиканскую предвыборную литературу, выпущенную перед выборами, мог бы так подумать. Прочитав на каждом уличном углу и заборе и на гигантских транспарантах предвыборный лозунг «Голосуйте за Лоу и держите мошенников подальше», можно было бы подумать, что 300 000 карманников объединились, чтобы вытеснить чистую администрацию и посадить коррупцию на трон. Но при более внимательном рассмотрении ситуации становится ясно, что речь шла вовсе не об этом. Сет Лоу обеспечил чистую администрацию, но не идеальную, и его ошибки настолько серьезно настроили против него многих граждан, что они предпочли бы терпеть коррупцию Таммани-холла, чем резкость и различные раздражающие факторы, которые исходили с его стороны.

Из этих обид типичной было ограничение преподавания немецкого языка в государственных школах. С педагогической точки зрения это было не совсем неправильно; и ведущие педагоги, даже немецкие, рекомендовали этот шаг. Но в то же время огромное немецкое население было горько оскорблено, и все дискуссии школьного совета разозлили немецких граждан настолько, что значительно охладили их энтузиазм по поводу реформ. Затем, в довершение всего, администрация Лоу строго применяла определенные законы о соблюдении воскресного дня, которые немецкая часть населения сердечно ненавидела. Здесь тоже мэр Лоу был, несомненно, прав; он применял закон; но когда двумя годами ранее он хотел привлечь немецкие голоса, он обещал больше, чем мог выполнить. Но, прежде всего, Сет Лоу был социально аристократом, который не имел общего чувства с массами; и всякий раз, когда он выступал на народных собраниях, он не проявлял магнетизма. Каждый слишком остро чувствовал, что он смотрит на них свысока со своей возвышенной социальной высоты.

Против него были люди из Таммани, о которых нужно сказать хотя бы одно: они знают людей и их потребности. Они выросли среди людей. В отличие от многих республиканских выскочек, которые, по европейской моде, раболепны перед начальством и суровы с подчиненными, эти люди из Таммани суровы к своему начальству — то есть они расшатывают нервы более утонченных — но раболепны перед массами и выполняют каждое желание. И, прежде всего, они действительно друзья народа, искренне верные и полезные ему. Более того, именно эти большие массы больше страдают при хорошей администрации, чем при коррумпированном правительстве, которое позволяет каждому делать то, что ему нравится. Эти люди не замечают, что строгая гигиеническая администрация снизила уровень смертности и число несчастных случаев и улучшила государственные школы; но они замечают, когда за такие улучшения им приходится платить на цент больше в виде налогов, или приходится устанавливать более безопасные лестницы или пожарные лестницы на своих домах, или отказываться от шатких конструкций, или если им не разрешают просить милостыню без разрешения, или запрещают бросать мусор на улицах. Короче говоря, эти люди замечают небольшие расходы или незначительный запрет и не видят, что в конечном итоге они получают огромную выгоду. И поэтому, когда наступает день расплаты, когда ведутся избирательные кампании, в которых выдающиеся реформаторы произносят ученые речи о преимуществах беспартийной администрации, в то время как кандидаты от народа возбуждают их обещаниями, что они будут свободны от всех этих обременительных нагрузок, — неудивительно, что Сет Лоу не возвращается в мэрию, а Макклеллан, который, кстати, является высокообразованным и культурным политиком, получает в управление город.

Такой исход не является триумфом порока и бесчестия. Через два года реформаторы, вероятно, снова победят, поскольку каждая администрация наживает своих врагов и тем самым вызывает оппозицию. Но нет сомнений, что даже в этом случае общественное мнение с его стремлением к реформам победило, хотя официальные друзья реформы были превзойдены; такой человек, как бывший начальник полиции Девери, будет невозможен в будущем. Общественное мнение следит за тем, чтобы, когда две партии стоят в оппозиции, борьба велась каждый раз на более высоком уровне. И Таммани сегодня по сравнению с Таммани прошлых лет — лучшее доказательство победы общественного мнения и реформаторов.

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ Внешние политические проблемы

Отношение Америки к международным делам вряд ли можно отнести к какой-то одной особой черте ума. Если бы кто-то попытался найти простую формулу, пришлось бы признать в нем определенную антитезу настроения; оппозицию, с которой сталкиваешься в американском народе при самых разных обстоятельствах, и которая, возможно, зависит от того факта, что это народ, который развил совершенно новую культуру, хотя и на основе высокой культуры Старого Света. Когда мы перейдем к разговору об американской интеллектуальной жизни, нам придется снова рассмотреть это необычайное сочетание черт. Люди молоды и в то же время зрелы; они свежее и спонтаннее, чем люди других зрелых наций, и мудрее и зрелее, чем люди других молодых наций; и именно поэтому в отношении американцев к иностранным делам любовь к миру и восторг от войны сочетаются, создавая контраст, который редко можно было увидеть. Несомненно, здесь есть кажущееся противоречие, но это противоречие является историческим знаком национального американского темперамента; и не следует предполагать, что противоречие разрешается путем приписывания этих разнообразных мнений разнообразным элементам населения, говоря, например, что одна группа граждан более воинственна, другая более миролюбива; что, возможно, любовь к враждебному вмешательству проистекает из легко возбудимых масс, в то время как любовь к миру следует искать у их более вдумчивых лидеров, или что, возможно, с другой стороны, массы миролюбиво трудолюбивы, в то время как их лидеры втягивают их в войну.

Это совсем не так. Нет никакого такого контраста между массами и классами; личные различия в мнениях существуют, и некоторые люди более изменчивы, чем другие, но мания экспансии в ее новейшей форме находит сильных сторонников и яростных противников во всех партиях и профессиях. Самая характерная черта заключается в том, что именно те, кто проявляет любовь к войне наиболее энергично, тем не менее обеспокоены, и самым серьезным образом, продвижением мира. Президент Рузвельт — самый яркий пример глубокого сочетания этих противоположных тенденций в одной человеческой груди.

Каждое движение к миру, фактически каждая международная попытка покончить с ужасами войны, находила в Новом Свете самых ревностных и восторженных сторонников; всякий раз, когда две нации вступали в конфликт, симпатии американцев всегда были на стороне более слабой нации, независимо от того, какая сторона казалась стороной справедливости. И одно лишь обстоятельство, что две нации вступили в войну, выставляет более сильную державу в дурном свете в глазах Америки.

Нация стала сильной благодаря мирной промышленности; ее величайшая сила заключалась в торговле и искусствах, ее лучшее население прибыло из-за океана, чтобы избежать военных тягот Европы; и политика основателей Республики, ставшая теперь традицией, всегда заключалась в том, чтобы держаться в стороне от любых дел со сварливым континентом Европы. За короткое время своего существования Соединенные Штаты урегулировали сорок девять международных споров в мирном третейском суде, и зачастую это были чрезвычайно важные вопросы; и Америка была стороной в более чем половине споров, которые были урегулированы в третейском суде в последнее время. Америка была важным участником основания Мирного трибунала в Гааге. Когда переговоры по этому трибуналу грозили быть сорванными противоборствующими нациями Европы, американское правительство направило своих представителей в самый центр оппозиции и одержало победу на стороне мира.

Почти само собой разумеется, что именно щедрый дар американца воздвиг дворец в Гааге для этого международного Мирного трибунала. В то время как европейские нации стонут под бременем своих постоянных армий и ослаблены войнами из-за религиозных вопросов или престолонаследия, счастливая Америка ничего не знает об этом; ее гордость — свобода ее граждан, ее битвы ведутся у избирательных урн. Споры между сектами и королевскими домами неизвестны в Новом Свете; его единственные соседи — два океана на востоке и западе, а на севере и юге — добрые друзья. Еще предстоит достичь бесконечного прогресса, но все работает вместе под защитой американской Конституции, чтобы создать великолепный дом в Новом Свете для мира. Америка — единственная мировая держава, которая стремится к миру; и только от будущего роста этой нации, которой было суждено стать таким примером, будет зависеть, возобладает ли идея мира во всем мире над аморальным урегулированием споров с помощью одной лишь силы оружия.

Все это — не просто программа партии или группы людей, а символ веры каждого американца. Американец не находит здесь никакой проблемы, поскольку никто не стал бы оспаривать это утверждение. Все это настолько полно запечатлелось в сознании американского народа, что дает всей нации чувство морального превосходства. И это не просто пафос, произносимый в моральных речах; это убеждение, с которым растет каждый ребенок и с которым каждый фермер идет к своему плугу, каждый ремесленник и торговец — к своей машине и письменному столу, а президент — в свой кабинет. И это убеждение настолько восхитительно, что оно всегда было заразительным, и вся Европа вполне привыкла считать Республику за океаном самым твердым сторонником мира. Республика на самом деле была таковой, является сейчас и всегда будет; в то время как загадка заключается в том, как она может быть таким другом мира, когда она была зачата в войне, решала свои самые серьезные проблемы войной, снова и снова вступала в войну, почти играла с объявлениями войны, находится в состоянии войны сегодня и, по-видимому, будет в состоянии войны еще много раз.

Испанская война ясно показала европейским наблюдателям другую сторону медали, и многие сразу же пришли к выводу, что хваленая американская любовь к миру была с самого начала великим лицемерием, что, по крайней мере, при администрации Мак-Кинли совершенно новый дух внезапно охватил Новый Свет. Но предшественник Мак-Кинли, Кливленд, в спорах, возникших между Англией и Венесуэлой, размахивал саблей так громко, что вовсе не американская любовь к миру, а скорее занятость Англии в Трансваале предотвратила то, чтобы послание президента и национальная любовь к вмешательству не раздули войну. И прошло уже несколько лет с тех пор, как преемник Мак-Кинли переехал в Белый дом, но война Мак-Кинли все еще продолжается; ибо, хотя война никогда официально не объявлялась на Филиппинах, война кажется единственным правильным названием для состояния, которое там преобладает.

Этот филиппинский вопрос — реальная политическая проблема. То, что Америка должна служить интересам мира, несомненно; все согласны с этим; и подавляющее большинство народа также с энтузиазмом выступало за прекращение испанского произвола на Кубе. Но то же самое нельзя сказать о войне на Филиппинах, и это становится все менее верным с каждым днем. Энтузиасты поутихли, массы стали безразличны, в то время как политики продолжают дискуссию; и поскольку это вопрос мотивов, которые нельзя отбросить в настоящее время и которые в любое время могут настолько взволновать нацию, что станут центром политической дискуссии, стоит более полно рассмотреть эти пункты.

Империалисты говорят, что события в Тихом океане развивались в точном соответствии с традициями страны; что экспансия всегда была фундаментальным инстинктом нации; что все ее развитие показывает, что со дня основания Союза она начала увеличивать свою территорию. За огромной экспансией, полученной в результате покупки Луизианы, последовала аннексия Флориды, а еще позже — большого участка под названием Техас. В войне с Мексикой был приобретен регион между Техасом и Калифорнией. Затем была присоединена Аляска. Узкая полоса, первоначально занятая Тринадцатью штатами, за столетие превратилась в огромную страну, и таким образом нация просто остается верной своим традициям, простираясь через океан и неся Звездно-полосатый флаг в сторону Азии.

На это антиимпериалисты отвечают, напротив, что Соединенные Штаты отрекаются от почетной истории и попирают то, что было священным на протяжении веков. Ибо если и был какой-то основополагающий принцип, направлявший Соединенные Штаты в моменты замешательства, то это была твердая вера в право народов на самоуправление. Соединенные Штаты никогда не обменивали и не приобретали ни фута земли без согласия тех, кто на ней жил. Там, где такие земли содержали лишь разбросанные жилища изолированных колонистов, не существовало национального согласия, с которым нужно было бы советоваться, и там, где не было людей, не могло быть и речи о национальном самоуправлении; ни Луизиана, ни Калифорния, ни Аляска не были заселены настоящей нацией, а Техас сам по себе решил стать независимым от Мексики. Но Филиппины населены десятью миллионами людей с яркими национальными чертами и организованной волей; и Соединенные Штаты, впервые в истории, теперь злоупотребляют своей силой, угнетая другую нацию и навязывая свою волю поверженному народу.

Теперь империалисты отвечают, что они вовсе не намерены оспаривать право на самоуправление, принцип, на котором основано величие нашей нации. Но это узкое и абсурдное представление о самоуправлении, которое считает каждый народ, каким бы отсталым и непокорным он ни был, способным на него и божественно привилегированным, чтобы плохо управлять самим собой. Право на самоуправление должно быть заслужено; это высшее достояние цивилизованных наций, и они заработали его трудом и самодисциплиной. Американцы выводят свое право на самоуправление из труда тридцати поколений. Филиппинцев еще предстоит воспитать до такого уровня. На это антиимпериалисты спрашивают: можно ли назвать воспитанием то, что покоряет, как мятежников, народ, жаждущий свободы? Помогаете ли вы этим людям, посылая солдат для утверждения вашего суверенитета?

И империалисты снова отвечают, что мы достаточно показали, в случае с Кубой, насколько серьезно мы относимся к своим моральным обязательствам перед более слабыми народами. Когда мы покончили силой оружия со всем испанским господством в Америке и имели Кубу полностью в своей власти, вся Европа была убеждена, что мы никогда не ослабим свою хватку и что война приведет просто к аннексии богатого острова; короче говоря, что мы будем проводить типичную европейскую политику. Но мы показали миру, что Америка посылает своих сыновей в бой не просто ради возвеличивания, а только ради морального дела; точно так же, как мы не требовали от побежденных испанцев никакой контрибуции, так мы принесли общую жертву ради Кубы. Мы неустанно трудились для гигиены и образования острова, укрепили его торговлю и пробудили к новой жизни страну, которая была опустошена испанским произволом, и, закончив работу, мы вернули Кубе ее свободу и ее право на самоуправление; и мы признаем, что обязаны выполнить аналогичный долг перед Филиппинами. Мы не стремились получить эти острова. В начале войны ни один американец не предвидел, что островное королевство в тропиках, за десять тысяч миль отсюда, попадет в наши руки; но когда цепь событий привела к этому, мы не могли избежать зова долга. Должны ли мы были оставить недовольное филиппинское население снова на произвол жестокости их испанских хозяев, или мы должны были вытеснить испанцев, а затем оставить дикую расу островов их собственной анархии и тем самым вызвать такие внутренние враждебности, которые снова уничтожили бы все начинания, сделанные в направлении культуры? Не было ли скорее нашим долгом защитить тех, кто обратился к нам, от мести их врагов и прежде всего установить порядок и спокойствие? Антиимпериалисты парируют — спокойствие кладбища. Если бы политика Америки была поистине бескорыстной, она должна была бы сделать все приготовления для обращения с Филиппинами так, как она поступила с Кубой; вместо того чтобы воевать с филиппинцами, мы должны были немедленно сотрудничать с Агинальдо и послать туда гражданский, а не военный полк. И мир не обманывается, полагая, что наше хваленое гражданское правление на Филиппинах — это нечто большее, чем название, используемое для того, чтобы несколько успокоить сентименталистов штатов Новой Англии; в то время как в действительности наше правление — военное, и небольшой успех нескольких благонамеренных гражданских чиновников лишь отвлекает внимание мира от постоянных вспышек войны. Мы работали не с точки зрения Филиппин, а с точки зрения Соединенных Штатов.

Империалисты отвечают, что нет никакого позора в том, чтобы быть патриотом своего Отечества; национальная честь требует от нас, действительно, оставаться в настоящее время на Филиппинах и не спускать флаг, который мы подняли так триумфально. Мы не должны бежать перед несколькими недовольными расами, живущими на этих островах. Затем другая сторона отвечает: вы не защитили честь своей нации, но вы навлекли на нее позор. Честью Америки был моральный статус ее армии; гордостью Америки было то, что ее армия никогда не теряла уважения врага и что она держалась строго в стороне от всякой ненужной жестокости. Но Америка извлекла другой урок на Филиппинах, и такой, который предвидели все вдумчивые люди; ибо когда нация, привыкшая к умеренному климату, отправляется в тропики воевать с дикими расами, которые выросли в жестокости и любви к мести, она неизбежно забывает свои моральные стандарты и дает волю самому низкому и худшему, что в ней есть. Американские силы научились там, к своему позору, побеждать обманом и хитростью; быть жестокими и мстительными и, таким образом, отвечать пыткой на пытку.

Тогда империалисты говорят, что это вопрос не армии, которая высадилась на тропических островах, а всего американского народа, который взял на себя новые обязанности и ответственность за острова и хотел испытать не только свои военные, но и свои политические, экономические и социальные силы на новых направлениях. Народ также должен расти и иметь свои высшие стремления. Период юности американской нации окончен; наступила зрелость, когда приходится брать на себя новые и опасные обязанности. На это антиимпериалисты отвечают, что нация, безусловно, не растет морально, когда она отказывается от принципов, которые всегда были ее единственной моральной силой. Если она перестает верить в свободу каждой нации и ведет войну за покорение, она отреклась от всякого морального развития и вместо роста начинает внутренне разлагаться. Но это, говорят империалисты, абсурдно — поскольку внешне, по крайней мере, мы неуклонно растем; наша репутация перед другими нациями растет вместе с нашим военным развитием; мы стали мощным фактором среди мировых держав, и наша филиппинская политика показывает, что наш флот может побеждать даже в отдаленных частях земли и что в будущем Америка будет силой, с которой нужно считаться повсюду. Но, напротив, говорят другие, наша нация занимала сильную позицию до тех пор, пока, в соответствии с доктриной Монро, она была способна удержать любую европейскую державу от закрепления на американских континентах и пока мы делали право на самоуправление фундаментальным принципом нашей международной политики. Но как только мы приняли политику завоеваний и присвоили себе право покорять низшие народы, потому что наши армии были сильнее, доктрина Монро сразу же и впервые стала пустой фразой, если не актом высокомерия. Мы не лучше другой нации; у нас нет права мешать другим действовать так же, как мы, и мы пожертвовали своей сильной позицией, и нас будут вести от войны к войне, а удача в войне всегда переменчива.

Империалисты отвечают несколько более сдержанно: «Да, но новые острова принесут огромную пользу нашей торговле. Владение ими означает начало торговой политики, которая предоставит весь Тихий океан в распоряжение американских купцов. Кто может предвидеть, какие колоссальные возможности откроются благодаря использованию столь выгодно расположенных регионов? Когда в 1803 году Конгресс начал приобретать у Франции обширную провинцию Луизиана, также звучали недальновидные протесты. В то время антиимпериалисты и фанатики тоже приходили в возбуждение, утверждая, что это выброшенные на ветер деньги и что земля эта никогда не будет заселена. А сегодня, сто лет спустя, мир готовится отпраздновать годовщину покупки Луизианы грандиозной выставкой в Сент-Луисе — сделкой, которая принесла стране колоссальный прирост богатства и культуры. Америке суждено стать хозяйкой Тихого океана, и как только будет построен канал через перешеек, экономическое значение Филиппин будет становиться все более очевидным с каждым днем». Антиимпериалисты это отрицают. Финансовый отчет о всей войне с Испанией к настоящему моменту показывает, что 600 000 000 долларов были потрачены впустую, а десять тысяч молодых людей принесены в жертву, при этом не видно даже намека на какую-либо выгоду. На что империалисты отвечают: «Есть и другие преимущества. Война — это школа. Лучшее, что может обрести нация, — это не богатство, а сила; и в самом процветании Америки следует опасаться разлагающего влияния роскоши. Нервы нации закаляются в школе войны, а ее мышцы крепнут». Но другая сторона утверждает, что наша цивилизация требует тысяч героических свершений самого разного рода, в большей степени, чем тех, что совершаются на полях сражений; и что американская доктрина мира гораздо лучше приспособлена для укрепления морального мужества нации и ее стимулирования, чем современная военная подготовка, которая, в конечном счете, является лишь вопросом расходов и науки. Что нам нужно прежде всего, так это серьезная и нравственная республиканская добродетель. Стремление к приобретениям и дух войны, напротив, разрушают дух нашей демократии и порождают неамериканские, самодержавные амбиции. Война укрепляет слепую веру лидеров в собственное диктаторское превосходство и тем самым уничтожает чувство независимости и ответственности у личности; а это прямой путь к тому, чтобы нация утратила свою моральную и политическую целостность. Истинный патриотизм, которому должна учиться наша молодежь, заключается не в шумном ура-патриотизме, а в безмолвной верности Декларации независимости наших отцов».

Так мнения сталкиваются друг с другом, и так будет продолжаться и впредь. Мы должны лишь вновь и вновь подчеркивать, что то большинство, которое сегодня находится на стороне империалистов, в то же время с энтузиазмом верит в международное движение за мир и совершенно бескорыстно поддерживает, насколько это возможно, идею мирного трибунала. Прежде всего, обращение с Кубой свидетельствует о почетных и миролюбивых устремлениях правящей партии. То, что было сделано при администрации Вуда для гигиены страны, которая всегда страдала от желтой лихорадки, для школьной и судебной систем этого несчастного народа, замечательно; а готовность, с которой впоследствии была признана новая республика и с которой, наконец, посредством специальных договоров были предоставлены значительные тарифные льготы народу, действительно зависящему от торговли с Америкой, составляет одну из самых почетных страниц в американской истории. И все это произошло по инициативе тех самых людей, чья филиппинская политика была названа в Сенате наполеоновской. Таким образом, остается фактом, что в американской натуре существует почти необъяснимая смесь справедливости и алчности, совести и безразличия, любви к миру и любви к войне.

Последняя фаза экспансии была направлена на юг. Америка взяла под контроль Панаму. С конституционной точки зрения, здесь ситуация несколько иная. Панама принадлежала Республике Колумбия, и когда правительство Колумбии, которое ведет себя по большей части как король и его советники в комической опере, попыталось вымогать у Вашингтона больше денег, чем считалось справедливым, прежде чем подписать договор, дающий Соединенным Штатам право построить канал через Панаму, и поначалу сделало вид, что вообще отклоняет договор, в той части страны, которая была затронута в наибольшей степени, вспыхнула революция. Панама провозгласила себя независимым государством, и Соединенные Штаты признали ее притязания на независимость и заключили договор о канале не с Колумбией, а с новоявленным правительством Панамы. Это было действительно частью общего империалистического движения. Нам не нужно спрашивать, поощряло ли американское правительство Панаму к отделению; официально оно, безусловно, ничего подобного не делало, хотя совершенно очевидно, что у горстки людей в Панаме не было бы ни малейшего шанса избежать наказания со стороны Колумбии, если бы не американская защита; действительно, казалось, они заранее были уверены, что Соединенные Штаты будут держать Колумбию на расстоянии. И в самом деле, республика-младенец была признана со всей скоростью телеграфа и кабеля, и договор был подписан прежде, чем Панама успела вполне осознать свою собственную независимость; в то время как попытка Колумбии привести мятежный округ к повиновению была подавлена со всем авторитетом ее могущественного соседа.

Нельзя отрицать, что эта сделка привела в действие новые принципы международной политики; ее нельзя оправдать и тем, что новые правительства быстро признавались и раньше. Никогда прежде Соединенные Штаты не объявляли восстание успешным до тех пор, пока старое правительство все еще существовало, а новое могло продержаться только благодаря вмешательству самих Соединенных Штатов. Следует признать, что это было империалистическое нововведение, как и покорение филиппинцев. Но мы не должны быть настолько узколобыми, чтобы осуждать принцип только потому, что он нов. Вся прошлая история делает расширение американского влияния необходимым; те же силы, которые делают государство великим, продолжают действовать и в его последующей истории. Америка должна продолжать свое расширение, и если методы, которыми растут современные нации, неизбежно отличаются от тех, с помощью которых маленький Союз мог расширяться в необитаемые регионы сто лет назад, то, конечно, экспансия двадцатого века должна принимать иные формы, чем в девятнадцатом. Но сама экспансия не может остановиться, ее нельзя изменить простыми цитатами из Декларации независимости или указаниями на мелкие традиции провинциальных дней. Борьба, которую ведут антиимпериалисты, вполне оправдана, поскольку это борьба против определенных издержек такой экспансии, которые проявились на Филиппинах, и прежде всего против утраты Республикой в результате экспансии своих моральных принципов и своих более тонких и глубоких чувств из-за опьянения властью. Но борьба безнадежна, если она ведется против самой экспансии. Курс Соединенных Штатов намечен.

Не требуется особого дара пророчества, чтобы указать, что следующая экспансия будет направлена на север. Подобно тому, как отношения в Панаме были вполне очевидны за полгода до того, как произошла катастрофа, сейчас нельзя отбросить подозрение, что в недалеком будущем «звездно-полосатый» флаг будет развеваться в северо-западной части Канады и что там Соединенные Штаты также не захотят его опускать.

В Бостоне издается газета, которая каждый день на первой полосе жирным шрифтом объявляет, что первая обязанность Соединенных Штатов — аннексировать Канаду. С другой стороны, можно услышать мнение, что для Соединенных Штатов не было бы ничего хуже, чем получить эту огромную, малонаселенную территорию даже в подарок. Такие же разногласия существуют и по ту сторону границы; некоторые говорят, что канадцы рады быть свободными от проблем, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты, от муниципальной политики, господства партийных боссов, а также от негритянского и филиппинского вопросов, и что в верности канадцев английской короне нельзя сомневаться ни на мгновение. В то время как другие совершенно открыто признают, что аннексия Соединенными Штатами — это единственное естественное событие, которое может произойти с Канадой. В ближайшем будущем, вероятно, будет достигнут какой-то компромисс. Совершенно невероятно, что восточная часть Канады, учитывая все ее традиции, окажется неверной своей метрополии; тогда как западная часть Канады находится в несколько иных экономических условиях; у нее настолько иная история, и сегодня она гораздо теснее связана с Соединенными Штатами, чем с Англией, что политическое разделение вряд ли продлится очень долго. Тысячи людей, которые отправились из Соединенных Штатов через канадскую границу, чтобы заселить незаселенный Северо-Запад, в недалеком будущем создадут повод, при котором экономическая и политическая логика потребует передачи лояльности Западной Канады, за исключением узкой полоски земли вдоль побережья Тихого океана. Территория Соединенных Штатов тогда включила бы новый регион площадью около 250 миллионов акров пшеничных земель, из которых сегодня едва ли два миллиона находятся в обработке.

Канадская проблема, конечно, возникла не сегодня и не вчера. Первой постоянной колонией в Канаде была французская колония, основанная в 1604 году. Французы основали Квебек в 1608 году, и французские поселения развивались вдоль реки Святого Лаврентия. В 1759 году генерал Вулф завоевал Квебек для англичан, и в следующем году вся Канада оказалась в их власти. Английские и шотландские иммигранты селились все более многочисленно в Верхней Канаде. Страна была разделена в 1791 году на две провинции, которые позже были названы Онтарио и Квебек; а в 1867 году актом британского парламента Онтарио, Квебек, Нью-Брансуик и Новая Шотландия были объединены в одну страну. Вскоре после этого правительство новой страны купило владения Компании Гудзонова залива, и вскоре после этого обширный западный регион, называемый Манитоба, был организован как отдельная провинция. В 1871 году была присоединена Британская Колумбия, а в восьмидесятых годах эта обширная западная земля была разделена на четыре провинции. В течение этого времени происходили всякого рода прерывания, войны с индейцами и споры о границах; но между Канадой и Соединенными Штатами никогда не было открытых военных действий. Многие возникшие разногласия были урегулированы путем переговоров, и даже недавно в Лондоне собирался третейский суд для решения спора о границах, который в течение многих лет вызывал много эмоций. Вопрос заключался в том, должна ли граница Северо-Запада проходить так, чтобы оставить Канаде путь к побережью, не пересекая территорию Соединенных Штатов. Границы были определены договорами как проходящие на определенном расстоянии от побережья; подразумевалось ли под этим побережьем материк или береговая линия, обозначенная прилегающими группами островов? Это был вопрос большого экономического значения для части Канады. Суд вынес решение в пользу Соединенных Штатов, но это решение не принадлежит к числу самых почетных страниц американской истории. Было условлено, что и Англия, и Соединенные Штаты назначат в третейский суд выдающихся юристов; англичане так и сделали, в то время как Соединенные Штаты прислали предвзятых политиков. Это вызвало некоторое озлобление в Канаде, и настроение сегодня не совсем дружелюбное, хотя это, несомненно, уступит место ввиду большого экономического развития, которое работает на союз с Соединенными Штатами.

Такому союзу гораздо больше мешали бы дружественные отношения, существующие между Соединенными Штатами и Англией. В то время, когда семейная ссора между странами-матерью и дочерью привела к открытому разрыву, казалось почти несомненным, что Америка воспользуется первой же хорошей возможностью, чтобы ограбить Англию ее канадских владений. Еще до того, как ранние колонии решили совершить революцию, они пытались вовлечь северные провинции в свою орбиту. И когда был сформирован новый Союз, казалось самым естественным делом для всех англоговорящих жителей американского континента участвовать в нем. Это была не дружба к Англии, которая направила экспансию молодой страны на юг, а не на север. Скорее, это было влияние южных штатов Федерации, которые поощряли экспансию на юг, потому что таким образом увеличивалась их прилегающая территория, а вместе с ней и число рабовладельческих штатов, представленных в Конгрессе; и институт рабства тем самым лучше защищался от вмешательства Севера. Англия была наследственным врагом страны в течение целого столетия, и каждый школьник учился по своему учебнику истории ненавидеть Англию и жаждать мести. Но в последние годы это полностью изменилось благодаря симпатии, которую Джон Булль проявил во время испано-американской войны, и благодаря его дальновидному великодушию, проявленному в сотне случаев. Уже ведутся приготовления к созданию специального третейского суда для рассмотрения всех англо-американских споров, и настроение американского народа, безусловно, склонно избегать всего, что могло бы без необходимости оскорбить Англию. Таким образом, американские политики очень долго колебались бы, прежде чем предпринять такой смелый шаг, как аннексия Канады; и именно поэтому канадская проблема не входит в программу ни одной из партий. Другое соображение, которое, возможно, имеет значение, заключается в том, что ни одна партия не уверена, какая сторона выиграла бы; найдется ли среди миллионов людей в канадском Весте больше республиканцев или демократов. Поэтому Канада сейчас не является предметом спора между партиями. Тем не менее, проблема становится все более важной в общественном мнении, и как бы Конгресс ни стремился избежать войны с Англией и как бы ни был полон решимости никогда намеренно не вызывать никакой нелояльности в Канаде, мы можем быть уверены, что как только американские фермеры и золотоискатели в Северо-Западной Канаде запустят проамериканский маховик, общее настроение быстро изменится, и дружественные резолюции в отношении Англии, которые будут предложены сенаторами, будут звучать очень слабо.

Самое естественное желание, которое, по-видимому, широко распространено, — это взаимность с Канадой. Обе страны осознают, что они являются лучшими покупателями друг друга, и все же они создают трудности на пути импорта продукции друг друга. Американская промышленность уже инвестировала более 100 000 000 долларов в филиальные заводы в Канаде, чтобы избежать пошлин; и промышленность Новой Англии, несомненно, выиграла бы, если бы канадский уголь мог поставляться беспошлинно вдоль Атлантического побережья; тем не менее, главные недостатки нынешних соглашений ложатся на Канаду. В 1854 году был заключен договор, который гарантировал свободный доступ на рынки Соединенных Штатов для всех канадских натуральных продуктов, и в течение двенадцати лет, пока договор действовал, канадский экспорт увеличился в четыре раза. Затем был восстановлен американский протекционистский тариф; и в то время как, например, сельскохозяйственные продукты, которые Канада продала Соединенным Штатам в 1866 году, составили более 25 000 000 долларов, к началу двадцатого века они сократились до 7 367 000 долларов; и весь канадский экспорт в Соединенные Штаты, за исключением монет и драгоценных металлов, несмотря на колоссальный рост обеих стран, увеличился за то же время всего на 5 процентов. Канада, с другой стороны, довольствовалась скромными пошлинами, так что торговля Соединенных Штатов с Канадой увеличилась с 28 000 000 долларов в 1866 году до 117 000 000 долларов в 1900 году. Неизбежным результатом такой политики исключения со стороны Соединенных Штатов стали более тесные экономические отношения между Канадой и Англией. Канадский экспорт в Великобританию неуклонно рос, и смелые планы тех, кто сегодня агитирует за таможенный союз всей Великобритании, конечно, особенно принесли бы пользу канадской торговле.

Но Соединенные Штаты знают это и не перестают думать о будущем. Агитация за новые торговые договоры с Канадой исходит не от сторонников свободной торговли, а от самых консервативных протекционистов, и может быть приписана даже Мак-Кинли и Дингли; и эта агитация неуклонно растет. С другой стороны, Канада отнюдь не единодушно с энтузиазмом относится к всеобщему британскому альянсу взаимности. Промышленные районы Восточной Канады смотрят на вещи иначе, чем аграрии Западной Канады, и мнения так же разнообразны, как и в Англии. Экономические потребности Востока и Запада фундаментально различны, и поскольку Запад так сильно нуждается во взаимности, он все больше и больше ищет решение этой проблемы, стремясь через союз Запада с Соединенными Штатами получить все то, что Англия предложить не может. Правительство Канады, в состав которого входят удивительно эффективные и умные люди, стремится задушить зарождающееся недовольство Запада в зародыше с помощью своей железнодорожной политики. Железнодорожные линии сегодня соединяют западную часть Канады гораздо теснее с восточной частью, чем с северными частями Соединенных Штатов.

Экономические возможности Западной Канады огромны и были бы достаточны для населения в сто миллионов человек. Запасы древесины превышают запасы Соединенных Штатов. Ее золотые регионы более обширны, запасы угля и железа неисчерпаемы, никелевые рудники — самые богатые в мире; у нее в два раза больше запасов рыбы, чем у Соединенных Штатов, а ее пахотные земли могли бы прокормить население Соединенных Штатов и Европы вместе взятых. Все зависит от того, чтобы максимально использовать эти возможности, и канадец с Запада с естественной завистью смотрит на огромный прогресс, который делают совершенно аналогичные регионы Соединенных Штатов, и склонен размышлять о том, как все было бы иначе у него, если бы только можно было изменить границы.

Больше всего, однако, западный житель чувствует, что для эксплуатации этих огромных природных ресурсов необходим дух предприимчивости, промышленная энергия и независимая сила, какими никогда не могут обладать жители зависимой колонии. Даже когда колония, подобная Канаде, обладает определенной независимостью в управлении своими собственными делами, это все еще только видимость, а не факт самоуправления. Видно ясно, насколько бесцветна и скучна интеллектуальная жизнь Канады и как по сравнению с очень разной жизнью Англии, с одной стороны, и Соединенных Штатов, с другой, колониальный дух истощает и подрывает дух инициативы. Люди не страдают под таким правлением; они не чувствуют политической нехватки свежего воздуха, но они принимают подчиненный и вялый образ жизни, пытаясь приспособиться к чуждой политической схеме и не имея мужества открыто высказаться. Эта подавленность проявляется во всех их делах; и это не тот дух, который будет развивать ресурсы Западной Канады. Но эта бесконечная, новая страна привлекает к своим пионерским трудам свежие силы, которые находятся к югу от канадской границы и за океаном. Шотландцы, немцы, шведы и особенно американцы эмигрируют туда в больших количествах. Фермеры в западных Соединенных Штатах сегодня очень рады продать свои небольшие владения, чтобы приобрести широкие участки новой, свежей земли в Канаде, где все еще нет недостатка в пространстве. Они будут лидерами в этом новом развитии Запада. И хотя они приносят с собой свою любовь к работе и предприимчивость, они, конечно, не разделяют канадских традиций; они также не чувствуют никакого патриотизма по отношению к стране: их самые твердые убеждения указывают на такую политическую свободу, которую предлагают Соединенные Штаты. Смогут ли тарифные схемы Англии вернуть некоторые преимущества для Канады, может сказать только будущее. Более вероятно, что, поскольку филиппинская агитация распространила влияние Соединенных Штатов на тропики, климатическое равновесие будет восстановлено другим расширением на канадский Северо-Запад.