Едва ли стоит добавлять, что никто не предлагает облагать импорт колониальной пшеницы в той же степени, что и пшеницы иностранного происхождения, и по этой причине: колонисты готовы принять дифференцированную пошлину — то есть торговать с нами на чем-то вроде взаимных условий. Иностранец не предпримет никаких шагов навстречу нам; следовательно, разница между двумя случаями очевидна сразу. Предположим, что пошлина в 20 процентов была бы введена на иностранную пшеницу и 10 процентов на колониальную, хорошо известно, что это не увеличило бы цену четырехфунтовой буханки более чем на полпенни. Для семьи среднего рабочего это не увеличило бы стоимость жизни более чем на четыре пенса в неделю, и, поскольку легко показать, что увеличение занятости для труда последовало бы за разумным принятием импортных пошлин, рабочий класс был бы в большом выигрыше, особенно потому, что доход, полученный от этих пошлин, позволил бы нам сократить другие наши налоги.
В предыдущем письме ко мне Вы заявили, что цена буханки удвоилась бы, если бы у нас не было свободной торговли зерном. Было бы интересно узнать, как Вы пришли к этому выводу. Боюсь, что Ваш обычный метод утверждения, без каких-либо попыток докопаться до истины, лежал в его основе. Заявление было совершенно безосновательным, хотя, несомненно, многие люди, у которых нет времени обдумывать этот вопрос самостоятельно, поддались его влиянию. Вы сейчас занимаетесь законодательством для народа Ирландии, но разве Вам никогда не приходило в голову, что огромный поток импорта из Америки, который обрушился на Ирландию, стал причиной многих страданий, которые перенесла эта страна? Это сделало сельское хозяйство нерентабельным как в Ирландии, так и в Англии, и поэтому рабочие остались без работы, в то время как фермеры, особенно мелкие, неуклонно нищали. Естественным результатом бедности является мятеж. Поскольку сельскохозяйственные классы не имеют денег, чтобы тратить их, пострадали все классы. Прямо сейчас раздаются призывы к развитию производства в Ирландии, но сколько производств Вы можете развить, в которых иностранные конкуренты не смогут продать товар дешевле Вас на улицах Дублина? Если дела пойдут так и дальше, они, возможно, в конечном итоге закончатся попыткой революции, и если она не будет подавлена сильной рукой, произойдет отделение. Как долго в этом случае Ирландия под властью своего собственного народа позволила бы Америке истощать ее богатство и процветание? Иностранная конкуренция, с которой приходится бороться сельским жителям, вскоре усилится за счет увеличения импорта говядины и баранины из Квинсленда и других частей Австралии, и борьба в Англии станет острее, в то время как Ирландия обнаружит, что невозможно продолжать какой-либо из небольших экспортов скота и продовольствия, которые она сейчас отправляет нам, кроме как по еще более невыгодным ценам.
Это письмо несколько длинное, но резкий и невежливый характер Вашего сообщения побудил меня написать более подробно, чем я сделал бы в противном случае.
Искренне Ваш, ФРЕДЕРИК БЛАД.
P. S. — Поскольку это исключительно общественное дело, я отправлю свое письмо в прессу и буду рад поступить так же с любым ответом, которым Вы, возможно, удостоите меня.
ПРИЛОЖЕНИЕ № II. ПРЕНЕБРЕЖЕННЫЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ.
Три «Ф»: Фиксированность владения (Fixity of Tenure), Честная арендная плата (Fair Rent), Свобода продажи (Freedom of Sale).
Contemporary Review, февраль 1881 г.
Основания, на которых в 1880 году выступали против принципа трех «Ф»:
Акт 1870 года должен был стать окончательным, и возобновление земельного вопроса является нарушением веры.
1. Земельный акт 1870 года был посягательством на права землевладельцев, но ему позволили пройти с пониманием того, что он будет окончательным.
2. Возобновление вопроса с дальнейшей конфискацией является грубым нарушением веры.
3. Тем более это является нарушением веры по отношению к тем землевладельцам, которые по приглашению правительства приобрели землю в «Суде по обремененным имениям». Неотъемлемое право собственности, предоставленное им Судом (и за которое они заплатили крупные суммы), превратилось бы в простое требование на ненадежную ренту.
Три «Ф» являются нарушением прав землевладельца. Он должен быть компенсирован за материальный, моральный и сентиментальный ущерб, который он понесет.
4. «Арендное право» — это зло для землевладельца.
5. Земля является абсолютной несомненной собственностью землевладельца, и он имеет право делать со своей собственностью то, что пожелает. Любое ограничение его власти является несправедливостью и затрагивает сам принцип собственности.
6. Если государство вмешивается в его свободу действий и причиняет ему какой-либо материальный, моральный или сентиментальный ущерб, оно должно должным образом компенсировать его.
7. Лишение его права пользования, контроля и управления своей землей является весьма ощутимым нарушением прав, за которое должна быть предоставлена компенсация.
8. Установление арендной платы означает лишение землевладельца преимуществ конкуренции и затрагивает его финансово.
9. Это свело бы его к положению простого ипотечного кредитора, но без гарантии и уверенности в получении платежа.
10. Лишить его права на выселение — значит отнять привилегию, необходимость.
11. Претензия арендатора на «право» на почву не основана на какой-либо ощутимой или реальной исторической базе.
Злоупотребление выселением или повышением арендной платы встречается редко; использование этого необходимо и оправдано.
12. Существует мало или вовсе нет злоупотреблений властью произвольного выселения; и даже когда арендная плата не выплачивается, землевладельцы как класс снисходительны. Иногда необходимо для блага имения выселять (с выплатой компенсации за «беспокойство»), чтобы консолидировать владения.
13. Выселение редко применяется, за исключением случаев плохих и расточительных арендаторов; хорошие и улучшающие арендаторы никогда не выселяются. Поэтому любое уменьшение власти выселения было бы катастрофическим для процветания страны, удерживая на земле никчемных арендаторов.
14. Большинство землевладельцев должным образом компенсируют своим арендаторам любые улучшения, произведенные ими.
15. Они оправданы в повышении арендной платы, когда земля дает больший прирост.
16. Даже если несколько плохих землевладельцев вредят своим арендаторам, несправедливо возлагать на головы большинства грехи немногих, подпадая под действие одного и того же конфискационного закона.
17. Существующий закон обеспечивает достаточные гарантии против произвольного и несправедливого выселения; власть землевладельца достаточно ограничена.
Отношения землевладельца и арендатора — это отношения контракта; государство не должно вмешиваться в свободу контракта.
18. Любое вмешательство государства в контракт между человеком и человеком весьма нецелесообразно и деморализует, особенно вмешательство в вопросы цены и стоимости.
19. Отношения между землевладельцем и арендатором — это просто отношения контракта.
20. Движение прогрессивных обществ идет от статуса к контракту, а не наоборот.
21. Нелогично и несправедливо со стороны арендатора требовать свободы контракта при продаже арендного права и просить об ограничении контракта в его сделках с землевладельцем.
Возражения против фиксированной арендной платы; и трудности на пути установления честной арендной платы.
22. Было бы невозможно установить арендную плату, которая удовлетворила бы обе стороны.
23. Поскольку арендаторы различаются по способностям, характеру и энергии, было бы невозможно законодательно установить, чтобы арендная плата, которую должен платить арендатор, была той, которую он способен платить.
24. Фиксированная арендная плата, даже если она справедлива вначале, вскоре стала бы тяжелым бременем для одной или другой стороны.
25. Все будущие повышения арендной платы, основанные на каких-либо основаниях, будут решительно отвергаться.
26. В то время как землевладелец был бы обязан принять оценку, арендатор мог бы отказаться платить ее и покинуть свое владение.
27. Если бы правительство путем оценки или арбитража установило арендную плату, землевладелец считал бы, что его арендная плата гарантирована государством; в то время как арендатор (в плохие сезоны) ожидал бы от государства помощи в ее выплате.
28. Если бы была уступлена фиксированность владения, следующим требованием была бы отмена рентного сбора, особенно на основании увеличения абсентеизма, который сам по себе поощрялся бы этим изменением.
29. Во всяком случае, в плохие сезоны возникло бы требование о снижении арендной платы на том основании, что в противном случае стоимость арендного права была бы пагубно затронута.
30. Власть, предоставленная землевладельцу продавать «арендное право» при нарушении контракта, была бы сведена на нет комбинацией арендаторов, чтобы предотвратить покупку; и таким образом землевладелец был бы лишен всех средств получения своей арендной платы или предотвращения субаренды или раздела.
31. Нелогично и несправедливо, что в вопросе арендной платы землевладелец должен быть лишен преимуществ конкуренции, в то время как при продаже арендного права конкуренция должна быть разрешена.
32. Землевладельцы, связанные жестким правилом, ожидали бы получения своей полной фиксированной арендной платы и не были бы готовы или способны, как сейчас, допускать поблажки во времени или скидки в плохие сезоны.
33. Давление насилия было бы оказано на оценщиков, чтобы побудить их занизить арендную плату.
Право свободной продажи «арендного права» равносильно конфискации части собственности землевладельца. Это принесло бы пользу только существующим арендаторам и покалечило бы всех будущих арендаторов.
34. Поскольку существующие арендаторы в день принятия закона смогли бы продать свое арендное право за крупную сумму, не сделав ничего, чтобы заработать его, сумма, в которую оно может быть оценено, — это столько же, вычтенное из законных доходов землевладельца.
35. Поскольку арендаторы не имели в виду эту схему, когда торговались за свои фермы, ее принятие означало бы предоставление им ценной привилегии полностью за счет землевладельцев.
36. Только существующие арендаторы получили бы денежную выгоду от изменения; все будущие входящие арендаторы были бы обременены суммой, которую им пришлось бы заплатить за «арендное право», и проценты на этот платеж в дополнение к «честной» арендной плате составили бы сумму, превышающую любую грабительскую арендную плату.
37. Нездоровый «земельный голод», существующий в Ирландии, взвинтил бы цену арендного права далеко выше реальной стоимости и, таким образом, посягнул бы на гарантию землевладельца на его арендную плату, в то время как безрассудные арендаторы перебивали бы ставки благоразумных.
38. Плата за арендное право покалечила бы входящего арендатора как раз в тот момент, когда ему больше всего требовался капитал для обработки земли — в ущерб производству, в то время как это не оставило бы ему запаса, на который можно было бы опереться в плохие времена.
39. Арендаторы, которые получили бы наибольшую выгоду, — это те, у кого были снисходительные землевладельцы. Когда арендная плата низкая, «арендное право» было бы более ценным, чем когда она высокая.
40. Арендаторы могут получить гарантию владения, требуя и принимая договоры аренды; многие землевладельцы готовы предоставлять долгосрочную аренду по фиксированной арендной плате на справедливых условиях.
41. Поэтому, в крайнем случае, закон должен заставить землевладельцев предоставлять «гарантийные договоры аренды» и оставить им возможность получать (посредством штрафа) любую дополнительную стоимость, которую принесет гарантия.
42. Любые дальнейшие привилегии, полученные арендатором, использовались бы только как дополнительные возможности для заимствования денег по разорительным ставкам.
43. Арендаторы Ольстера получили свое арендное право путем покупки или quid pro quo; уступка свободной продажи безвозмездно наделила бы существующих арендаторов ценной собственностью, которую они не заработали, не купили и не унаследовали.
44. Многие землевладельцы выкупили арендное право на своих фермах; явно несправедливо восстанавливать его без компенсации.
Землевладельцы вложили значительный капитал в почву; три «Ф» помешали бы им в будущем делать улучшения; и власть арендаторов делать это также была бы уменьшена.
45. Землевладельцы как класс вложили капитал очень значительно в улучшение почвы; улучшения отнюдь не были полностью осуществлены арендатором.
46. Землевладельцу больше не было бы интересно вкладывать свой капитал в почву; на пути к этому было бы поставлено эффективное препятствие.
47. Поэтому те улучшения — дренаж, выравнивание полей и границ и т. д., которые затрагивают многие владения и могут быть сделаны только землевладельцем, больше не выполнялись бы.
48. Поскольку ему придется платить за «арендное право», у входящего арендатора будет меньше капитала для вложения в почву, чем сейчас, в то время как сумма, которую он заплатил, будет изъята из земли навсегда; таким образом, с обеих сторон капитал, доступный для этих целей, был бы уменьшен, и производство пострадало бы.
Дальнейшие беды, которые возникли бы в результате принятия трех «Ф».
49. Сделав землевладельца просто получателем ренты и лишив его всякой власти или интереса к своей земле, абсентеизм и непроживание, с их сопутствующими бедами, были бы колоссально увеличены.
50. Предлагаемая схема увековечила бы нынешнюю систему землевладельца и арендатора, в то время как желаемой целью должно быть увеличение числа собственников.
51. Арендатор, обладающий гарантией владения, был бы менее заинтересован в покупке земли, в то время как продажа, кроме как арендатору, была бы сильно затруднена.
52. Это увековечило бы абсурдное распределение земли, существующее в настоящее время во многих частях Ирландии.
53. В то время как это подтвердило бы не только хороших и плохих арендаторов в их владении землей и затронуло бы одинаково хороших и плохих землевладельцев,
54. Это увеличило бы антагонизм между землевладельцем и арендатором;
55. Было бы практически невозможно предотвратить раздел и субаренду с их многочисленными сопутствующими бедами.
56. Ирландский народ настолько жалко ленив, небережлив и близорук, что никакая реформа земельного права не принесла бы им пользы.
57. Ничто, кроме отделения от Англии, не удовлетворит ирландцев; земельные реформы бесполезны.
58. При мелких собственниках или полусобственниках участь рабочих была бы тяжелее, чем когда-либо.
59. Различные части Ирландии настолько различаются во всех отношениях, что было бы нецелесообразно и невозможно применить одну схему ко всему; если бы она сработала в одной части, она обязательно потерпела бы неудачу в других.
60. Если бы принцип трех «Ф» был однажды уступлен, он стал бы прецедентом для земельного законодательства в Англии; а затем для законодательства, направленного против всех форм собственности.
61. Это первый шаг к демократическому и социалистическому законодательству.
62. Уступка тем более опасна, поскольку она уступается только шуму и беззаконию.
ЛОНДОН:
ОТПЕЧАТАНО УИЛЬЯМОМ КЛОУСОМ И СЫНОВЬЯМИ, ЛИМИТЕД,
СТАМФОРД-СТРИТ И ЧАРИНГ-КРОСС.
ПРИМЕЧАНИЕ ТРАНСКРИПТОРА
Очевидные опечатки и ошибки пунктуации были исправлены после тщательного сравнения с другими случаями в тексте и консультации с внешними источниками.
За исключением изменений, отмеченных ниже, все орфографические ошибки в тексте, а также непоследовательное или архаичное использование были сохранены. Например, livestock, live stock; highroad, high road; Free Trader, Free-Trader; descanting; squib; cess; uncourteous.
Стр. 26, «Liberal politicans» заменено на «Liberal politicians». Стр. 41, «nearly 3,000,000» заменено на «nearly 300,000». Стр. 47, «M. DeLavergne» заменено на «M. De Lavergne». Стр. 58, «without his cousent» заменено на «without his consent». Стр. 74, «cause the landord» заменено на «cause the landlord». Стр. 84, «thoughout Bengal» заменено на «throughout Bengal». Стр. 87, «posperity of each» заменено на «prosperity of each». Стр. 92, «for the artizan» заменено на «for the artisan».
The Project Gutenberg eBook of The British Jugernath, by Guildford L. Molesworth.