Цель той части инструкций, которая касается американских моряков, взятых французами на английских судах, уже была достигнута, так как капитан Джонс некоторое время имел приказ от двора, адресованный тюремщикам, требующий от них выдавать ему таких американцев, которые окажутся в их руках, чтобы они могли быть свободны служить под его командованием. Большинство из них были соответственно выданы ему, если не все. Морской министр, имея высокое мнение о нем из-за его поведения и храбрости при взятии «Дрейка», желал использовать его в командовании особым предприятием и с этой целью просил нас уступить его, что мы и сделали, отправив «Рейнджер» домой под командованием его лейтенанта. Различные случайности до сих пор откладывали его оснащение, но теперь он имеет командование пятидесятипушечным кораблем с несколькими фрегатами, все под американскими комиссиями и флагами, снаряженными за счет Короля, и отплывет, как говорят, около 1 июня.
Маркиз де Лафайет должен был отправиться с ним с некоторыми сухопутными войсками, но теперь я понимаю, что маркиз не поедет, так как план немного изменился. Поскольку «Альянс» был слабо укомплектован вначале, а капитан счел необходимым освободиться от тридцати восьми своих людей, которые были замешаны в заговоре, и не желая брать французских моряков, я счел лучшим отправить его прямо домой, так как его корабль мог быть некоторой защитой для судов, тогда готовившихся к отплытию в Америку, а мистер Адамс, который желал скоро вернуться, мог быть размещен на быстроходном судне. Я, соответственно, предложил его в качестве конвоя для торговли в Нанте, но заинтересованные господа не сочли нужным ждать готовности, так как французский конвой предложил, по крайней мере, часть пути, и министр просил добавить его к маленькой эскадре капитана Джонса и предлагал предоставить проезд мистеру Адамсу на фрегате с новым послом, и укомплектовать экипаж «Альянса», я счел лучшим оставить его еще немного в Европе, надеясь, что он может в запланированном круизе, благодаря своей необычайной быстроте, быть средством взятия достаточного количества пленных, чтобы выкупить остальных наших соотечественников, ныне в английских тюрьмах. С этой целью, а также чтобы угодить министру, я приказал ему присоединиться к капитану Джонсу в Лорьяне и подчиняться его приказам, где он теперь соответственно и находится. Между офицерами этого корабля и их капитаном были большие недопонимания, и большое недовольство среди людей из-за нехватки одежды и денег. Я был вынужден сделать большие авансы, чтобы успокоить это недовольство, и теперь надеюсь, что авторитет и благоразумие капитана Джонса смогут устранить или, по крайней мере, предотвратить дурные последствия этих недопониманий. Заговорщики задержаны в тюрьме и останутся там, подчиняясь таким указаниям, которые Конгресс может счесть нужным дать относительно них. Местные суды не хотели, потому что они должным образом не могли, взяться судить их; а у нас не было достаточно капитанов, чтобы составить военный трибунал для этой цели. Отправка их в Америку с доказательствами для их осуждения будет большой проблемой и расходом, и, возможно, их преступление не может быть так ясно доказано, чтобы оправдать наказание, достаточное для устрашения своей примерной строгостью. Возможно, лучшее использование, которое можно сделать из них, — это отдать их в обмен на такое же количество американцев по картелю, ныне действующему здесь. Вероломное поведение английских и шотландских моряков на нашей службе довольно сильно обескураживает идею брать их из этих тюрем, чтобы использовать их.
Этот картель в конце концов был осуществлен неустанными усилиями моего старого друга и давно объявленного друга Америки, мистера Хартли, члена парламента от Халла. Использованное судно уже доставило нам один груз из тюрьмы в Плимуте. Число предназначалось для ста, но оказалось девяносто семь, и она вернулась с таким же количеством в обмен, чтобы привезти нам вторую партию из тюрьмы в Портсмуте. Это должно продолжаться, пока все не будут обменяны. Американцы в основном заняты с капитанами Джонсом и Ланде. Этот обмен тем более примечателен, что наши люди были все заключены как за государственную измену.
Согласно седьмой инструкции, я настоятельно рекомендовал взятие Галифакса и Квебека. Маркиз де Лафайет горячо присоединился ко мне в этом ходатайстве, и я надеюсь, что мы в должное время увидим от этого некоторые хорошие результаты. Я также различными путями и через разные каналы представил министерству бедственное состояние наших финансов в Америке. Похоже, у всех них есть большое желание помочь нам, за исключением контролера, господина Неккера, который, как говорят, не расположен к нам и, как предполагается, затрудняет каждую меру, предложенную для облегчения нас грантами денег. Несомненно, что в соответствии с резолюцией, возможно, слишком поспешно объявленной, о том, что Король не вводит новых налогов на своих подданных в этом году, двор имеет большие трудности в покрытии текущих расходов, так как огромные усилия по приведению флота в состояние, равное английскому, стоили огромных сумм.
Существует также преобладающее мнение, что наиболее эффективная служба нам ожидается от приведения их морских сил в превосходство над английскими. Король, однако, чтобы поощрить наш заем в Голландии, был так добр, что обязался под своей рукой быть гарантией нашей выплаты процентов по трем миллионам ливров, но этот заем еще не достиг более чем около восьмидесяти тысяч флоринов. Доктор Прайс, чья помощь была запрошена Конгрессом, отказался от этой службы, как вы увидите из копии его письма, прилагаемой здесь. Мне кажется, что мера, рекомендованная мудростью Конгресса, по уменьшению количества бумаги путем налогов больших номинальных сумм, должна иметь очень благотворные последствия.
Что касается ваших финансов здесь, то вам следует знать их состояние. Когда комиссары Конгресса сделали предложение об уплате процентов в Париже по деньгам, заимствованным в Америке, они понимали, что заем составляет пять миллионов долларов. Они получили от правительства суммы, более чем достаточные для процентов по такой сумме. Эта сумма была увеличена, и если бы они могли иначе обеспечить ее, они время от времени истощались рядом непредвиденных расходов, о которых Конгресс не имел представления, и другими, вызванными их приказами и векселями; и грузы, отправленные комиссарам Комитетом, некоторые из них были предательски уведены моряками, или захвачены врагом, или, по прибытии, были до сих пор применены к уплате долгов, табак — Генеральным откупщикам согласно контракту, а рис и индиго — господам Орталез и Ко., от которых, кстати, мы еще не смогли получить никакого отчета.
Я недавно нанял бухгалтера, сына нашего банкира, чтобы сформировать полные книги наших счетов, которые будут отправлены в Конгресс. Они еще не готовы. Когда они будут, я отправлю их при первой безопасной возможности. Тем временем я могу просто упомянуть некоторые детали наших расходов. Большие количества одежды, оружия, боеприпасов и военно-морских припасов, отправляемые время от времени; оплата векселей от мистера Бингема, сто тысяч ливров; векселя Конгресса в пользу Хейвуда и Ко. более двухсот тысяч; авансировано мистеру Россу, около двадцати тысяч фунтов стерлингов; оплачены векселя Конгресса в пользу вернувшихся офицеров, девяносто три тысячи восемьдесят ливров; нашим пленным в Англии, и после их побега, чтобы помочь им вернуться домой, и другим американцам здесь, находящимся в бедственном положении, большая сумма; я не могу в настоящее время сказать, сколько; поставки мистеру Ходжу для оснащения капитана Каннингема, весьма значительные; за фрахт судов для перевозки поставок, большие суммы; мистеру Уильяму Ли и мистеру Изерду, пять тысяч пятьсот фунтов стерлингов; и за оснащение фрегатов «Роли», «Альфред», «Бостон», «Провиденс», «Альянс», «Рейнджер» и т. д., я полагаю, не менее шестидесяти или семидесяти тысяч ливров каждый, взятых один с другим; и за содержание английских пленных, я полагаю, когда я получу все счета, я найду, что ста тысяч ливров недостаточно, так как я уже выплатил более шестидесяти пяти тысяч по этой статье. И теперь векселя казначея займов, поступающие очень быстро ко мне, тревога, которую я испытал, и страдание ума, что я не смогу оплатить их, долгое время были очень велики, действительно.
Обращаться вновь к этому Двору за деньгами на конкретные цели, на которые они уже неоднократно выделяли и предоставляли нам средства, было крайне неловко; поэтому я повторил общие просьбы о денежной помощи, с которыми мы выступали, когда были вместе, и получил общие ответы о том, что расходы правительства на военно-морской флот столь велики, что в настоящее время крайне трудно предоставить необходимые ресурсы. Что Франция, направив флот в Америку, вынудила врага разделить свои силы и оставила их на континенте настолько ослабленными, что это помогло нам, сократив наши расходы, если уж не удалось помочь деньгами, и т. д. И меня спросили, не получаем ли мы деньги из Испании? Я действительно знаю о некоторых суммах, полученных оттуда, и слышал о других, но не знаю, сколько именно, поскольку г-н Артур Ли, как министр по делам Испании, взял на себя все управление этим делом и будет отчитываться перед Конгрессом. Я лишь понимаю, что из этих средств ничего не осталось на оплату векселей Конгресса. В конце концов, как упоминалось выше, я получил обязательство короля об уплате процентов по трем миллионам, если я смогу занять их в Голландии или где-либо еще, но, хотя два видных амстердамских торговых дома взялись за это и имели надежды на успех, оба они недавно написали мне, что огромный спрос на деньги для Германии и Англии поднял процентные ставки выше наших пределов, а успехи англичан в Джорджии и на Сент-Люсии, уничтожение ими французской торговли, а также предполагаемые разногласия в Конгрессе, — все это сильно преувеличено британским министром, — и настойчивые попытки нескольких наших штатов занять деньги по отдельности заставили денежных людей усомниться в нашей стабильности, а также в нашей способности вернуть то, что может быть нам одолжено, и что необходимо дождаться более благоприятного момента для продолжения нашего займа.
В этой ситуации ко мне обратился г-н Уильям Ли, а недавно через нашего банкира — г-н Изерд с просьбой о дополнительных деньгах на их расходы, и мне говорят, что на меня очень сердиты за отказ предоставить их, и что меня обвиняют в неповиновении распоряжению Конгресса и в жестоких попытках притеснять джентльменов, находящихся на службе своей страны. Они действительно предъявили мне резолюцию Конгресса, уполномочивающую их выставлять тратты на комиссаров во Франции для покрытия их расходов при иностранных дворах; и, несомненно, Конгресс, когда принимал эту резолюцию, намеревался дать нам возможность оплатить эти тратты; но поскольку этого сделано не было, а джентльмены (за исключением г-на Ли в течение нескольких недель) не понесли никаких расходов при иностранных дворах, и если бы даже понесли, то пять тысяч пятьсот гиней, полученных ими примерно за девять месяцев, казались достаточным обеспечением для этого, и поскольку оба они могли получить деньги из Англии, я не считаю, что нарушил распоряжение Конгресса, а если и нарушил, то обстоятельства это оправдывают; и у меня не могло быть намерения притеснять их, поскольку я должен знать, что это вне моей власти, так как их личные состояния и кредитоспособность позволят им в любое время оплачивать свои собственные расходы.
Короче говоря, ужасные последствия в виде краха нашего государственного кредита, как в Америке, так и в Европе, которые неизбежно последовали бы за опротестованием хотя бы одного векселя Конгресса на выплату процентов после того, как наши фонды были исчерпаны, перевесили бы для меня аргументы в пользу выплаты дополнительных денег этим джентльменам, даже если бы требование было обоснованным. Впрочем, я полагаюсь на суждение Конгресса: и если я поступил неправильно, то должен покорно подчиниться их порицанию. Слава Богу, на прошлой неделе я справился с трудностями, насколько это касается векселей, которые будут полностью и своевременно оплачены; но если Военно-морской совет пришлет сюда еще корабли для оснащения или Конгресс продолжит выставлять тратты для оплаты других долгов, корабли останутся ни с чем, а я, вероятно, стану банкротом, если одновременно не будут присланы средства для погашения таких требований.
Что касается оснащения кораблей, приема и реализации грузов, а также закупки припасов, позволю себе заметить, что, помимо моей полной неосведомленности в таких делах, удаленность от портов делает крайне неудобным мое участие в этом. Коммерческие агенты действительно были назначены г-ном Уильямом Ли, но они и капитаны постоянно пишут мне, спрашивая моего мнения или распоряжений, или разрешения сделать то или иное, из-за чего теряется много времени, а мое время тратится впустую из-за моей некомпетентности. Однако я ясно вижу, что многие капитаны предъявляют непомерные требования, и в некоторых случаях, я думаю, эти требования слишком легко удовлетворяются агентами, возможно, потому, что комиссионные пропорциональны расходам. Поэтому я хотел бы, чтобы Конгресс назначил консулов, которых он имеет право назначать согласно договору, и передал в их руки все подобные дела. У меня в столе, полагаю, наберется не менее пятидесяти заявлений из разных портов с просьбой о назначении и предложением служить бесплатно ради чести и преимуществ, которые это дает в торговле; но я полагаю, что если будут назначены консулы, то это будут наши собственные люди из Америки, которые, если и наживут состояние за границей, то смогут вернуться с ним на родину.
Комиссионные, требуемые агентами, кажутся мне в некоторых случаях очень высокими. Например, г-н Швайхаузер в недавнем отчете начисляет пять процентов просто за доставку табака должностному лицу Генерального откупа в порту, и таким образом комиссионные за доставку двух последних грузов составляют около шестисот тридцати фунтов стерлингов. Поскольку в данном случае продажи не было, он, чтобы рассчитать комиссионные, оценил табак в девяносто ливров за центнер, тогда как по нашему контракту с Откупщиками он должен был быть доставлен примерно по сорок ливров. Я попросил знакомого, который собирался на биржу, узнать у купцов, каков обычай в таких случаях доставки. Прилагаю результат его расспросов. Вследствие этого я отказался платить комиссию в пять процентов по этой статье; и я не знаю, почему, как говорят, при его назначении было оговорено, что он должен получать пять процентов со своих сделок, если обычай составляет лишь два процента, согласно моей информации.
Я упоминал выше о попытках отдельных штатов занять деньги в Европе, по поводу чего позволю себе заметить, что когда Генеральный конгресс пытается получить заем, эти отдельные попытки мешают и крайне неудобны, особенно когда некоторые агенты уполномочены предлагать более высокий процент, а некоторые имеют в этом отношении неограниченные полномочия. Мы также недавно получили обращения от трех разных штатов к этому Двору с просьбой предоставить большое количество оружия, боеприпасов и обмундирования или деньги в кредит на их покупку; а от одного штата — с просьбой о снабжении военно-морскими припасами и военными кораблями. Эти агенты, обнаружив, что у них недостаточно влияния для получения таких субсидий, по отдельности обратились ко мне и, по-видимому, считают своим долгом, как министра Соединенных Штатов, поддерживать и продвигать их частные требования. Я старался это делать, но вижу, что министрам не нравятся эти отдельные обращения, и они, кажется, считают, что они должны должным образом поступать только через Конгресс, которому отдельные штаты в таких случаях должны сначала сообщать о своих нуждах, а затем Конгресс мог бы соответствующим образом инструктировать своего министра. Это избавило бы королевских министров от немалых хлопот, а отдельные штаты — от расходов на этих частных агентов; по поводу которых я хотел бы добавить небольшое замечание: мы в Америке слишком легко в различных случаях доверяли притязаниям чужеземцев из Европы, которые предлагают свои услуги как лица, имеющие влиятельных друзей и большой вес в своей стране, и таким образом получают контракты, заказы или комиссионные на приобретение того, что нам нужно, а когда они приезжают сюда, то оказываются совершенно неизвестными и не имеют иного кредита, кроме того, который дают им такие поручения, или, если они известны, поручения не столько добавляют им кредита, сколько умаляют кредит их нанимателей.
Я получил два письма от француза, обосновавшегося в одном из портов Варварии, который предлагал себя в качестве нашего министра при Императоре, с которым он якобы был близок, и сообщал мне, что его Императорское Величество удивлен, что мы никогда не присылали поблагодарить его за то, что он был первой державой по эту сторону Атлантики, признавшей нашу независимость и открывшей нам свои порты; советуя нам отправить Императору подарок. Наведя справки в ведомстве, в чьем департаменте находится Африка, я узнал, что репутация этого человека такова, что поддерживать с ним какую-либо переписку небезопасно, и поэтому я не ответил на его письма. Полагаю, Конгресс получил меморандум, который мы представили этому Двору относительно варварийских государств, с просьбой об оказании королем добрых услуг в отношениях с ними согласно договору; а также ответ, выражающий готовность короля оказать эти добрые услуги, как только Конгресс пришлет нам инструкции и предусмотрит средства на необходимые подарки; или, если эти бумаги еще не дошли, они найдутся среди копий, привезенных г-ном Адамсом, и поэтому я упоминаю о них лишь для памяти. Когда будет намечен договор с Императором, полагаю, некоторые из наших военно-морских припасов будут приемлемым подарком, а ожидание постоянных поставок таких припасов — мощным мотивом для установления и поддержания дружбы.
Мне следовало бы прислать вам копии нескольких других меморандумов и официальных бумаг; но поскольку г-н Адамс отправляется на том же корабле и имеет при себе все наши дела за время своего пребывания, это не столь необходимо этим судном. Расположение этой нации в целом остается дружественным к нам и нашему делу, и я не вижу ни малейшего его ослабления, за исключением вест-индских купцов и плантаторов, чьи убытки сделали их несколько недовольными. Испания долгое время выступала в роли посредника, но все это время энергично вооружалась. Ее военно-морские силы сейчас действительно очень велики, и поскольку ее последнее предложение о длительном перемирии, в которое должна была быть включена Америка и с которой должны были обращаться как с независимой де-факто, хотя и не признанной явно таковой, было недавно отвергнуто Англией, теперь считается, что ее открытое присоединение к Франции в войне уже недалеко.