СТАТЬЯ XIX.
Если случится так, что корабли или суда одной из двух договаривающихся сторон или их подданных налетят на скалы, или сядут на мель, или потерпят кораблекрушение на побережье другой, соответствующие подданные должны пользоваться как для своих лиц, так и для своих кораблей и судов, вещей и товаров, всей возможной помощью и содействием, как жители страны, и должны платить только те же расходы и пошлины, которым подлежат собственные подданные государства, на чьих побережьях они сели на мель или потерпели кораблекрушение, в подобных случаях.
СТАТЬЯ XX.
Если подданные или жители одной из двух сторон, вынужденные штормом, или преследованием пиратов, или врага, или любым другим несчастным случаем, окажутся вынужденными искать убежища со своими кораблями в реках, заливах, портах и на рейдах, принадлежащих другой, они должны быть приняты и встречены со всей человечностью и добротой, и им должно быть также разрешено освежиться и снабдиться по справедливой цене всеми видами провизии и всем необходимым для содержания и поддержки их лиц и для ремонта их кораблей, при условии, что они не ведут никакой торговли вопреки законам и постановлениям места или порта, в который они вошли.
СТАТЬЯ XXI.
Согласовано, что подданные каждой из договаривающихся сторон, а также их корабли, суда, товары и имущество не подлежат эмбарго или задержанию в любых странах, на островах, в городах, местах, портах или владениях другой стороны для какой-либо военной экспедиции, общественного или частного использования, каким бы то ни было образом, и в случаях захвата, задержаний или арестов за долги, заключенные, или проступки, совершенные любым подданным одной из сторон в государствах другой, указанные захваты, задержания или аресты должны производиться только по приказу и с санкции правосудия и согласно обычным средствам; и в отношении долгов и проступков процесс должен вестись путем справедливости и в соответствии с формами правосудия данного места.
СТАТЬЯ XXII.
Две договаривающиеся стороны взаимно предоставили разрешение иметь в своих соответствующих портах консулов, вице-консулов, агентов и комиссаров, которых они будут назначать сами и чьи функции будут регулироваться особой конвенцией всякий раз, когда любая из сторон пожелает ее установить.
СТАТЬЯ XXIII.
Подданные его Величества, Короля Дании и Норвегии, могут в стране Соединенных Штатов Америки распоряжаться своим имуществом по завещанию, дарению или иным образом; и их наследники, подданные его указанного Величества, должны наследовать им без каких-либо препятствий во всем их имуществе, движимом и недвижимом, либо по завещанию, либо ab intestat; так что они могут вступить во владение наследством либо сами, либо через поверенного, и распоряжаться им по своему усмотрению после выполнения различных обязанностей, установленных законами штата, где указанное наследство было оставлено; и в случае, если наследники указанных умерших подданных будут отсутствовать или будут несовершеннолетними, и если умерший не назначил опекунов или исполнителей, оставленное имущество должно быть инвентаризировано нотариусом или магистратом места и распоряжено таким образом, чтобы оно могло быть сохранено и сбережено для законных владельцев; и, предполагая, что возникнет спор о таком наследстве между несколькими претендентами, тогда судьи мест, где будет найдено имущество умершего, должны решить процесс окончательным приговором в соответствии с законами страны. Содержание настоящей статьи должно взаимно соблюдаться в отношении подданных Соединенных Штатов Америки в государствах его датского Величества.
СТАТЬЯ XXIV.
Полная свобода совести должна быть предоставлена подданным и жителям каждой стороны в пределах соответствующих государств, и они могут, следовательно, свободно посещать богослужения своей религии, не будучи потревоженными или обеспокоенными, при условии, что они подчиняются, в отношении публичного проявления, постановлениям и законам страны.
СТАТЬЯ XXV.
Его Величество, Король Дании и Норвегии, и Соединенные Штаты Северной Америки согласились, что настоящий договор будет в полной силе в течение пятнадцати последовательных лет, считая со дня его ратификации; и две договаривающиеся стороны оставляют за собой право возобновить его по истечении этого времени.
СТАТЬЯ XXVI.
Настоящий договор должен быть ратифицирован с обеих сторон, и ратификации должны быть обменены в течение восьми месяцев со дня подписания.
ОБЪЯСНЕНИЕ КОНТРПРОЕКТА
Договора о дружбе и торговле, полученного из Дании.
Перевод.
Хотя простое сравнение прилагаемого Контрпроекта с Проектом, предложенным г-ном Франклином, очевидно доказывает внимание, которое было проявлено с нашей стороны здесь к начатым переговорам, и которые, в основном, были согласованы в отношении принципов, принятых за основу договора, а также самых существенных положений, мы не могли, однако, избежать более четкого объяснения определенных пунктов Контрпроекта; и разъяснения, которые будут даны по ним, в то же время докажут дружественные намерения, с которыми было предпринято содействие последствиям дела, слишком важного для благосостояния двух наций, чтобы не заслужить внимания и забот держав, которые ими управляют.
Вторая и третья статьи будут регулировать поведение взаимных подданных в соответствующих государствах. Принимая вещи такими, как они есть сейчас, легко заметить, что положения указанных статей, хотя и кажутся взаимными, дают, однако, превосходные преимущества Соединенным Штатам. Ибо, согласно системе торговли, которая существует в Дании и Норвегии, наиболее привилегированные нации не платят там больших налогов или других пошлин, чем собственные подданные государства, а собственные подданные государства пользуются значительными уменьшениями в отношении непривилегированных наций, как для своих судов, так и для своих товаров. Очевидно, поэтому, что подданные Соединенных Штатов Америки, будучи принятыми среди наиболее привилегированных наций в Дании и Норвегии, получили бы не только благодаря этому конкуренцию с указанными наиболее привилегированными, но также предпочтение перед несколькими другими нациями, даже в соседстве с Данией, с которыми не было заключено никаких торговых договоров и которые, следовательно, все еще находятся в числе непривилегированных в отношении мореплавания и торговли в государствах его датского Величества.
С другой стороны, если рассматривать преимущества, которые проистекали бы из этих статей в отношении торговли подданных Дании на территориях Соединенных Штатов, то указанные преимущества ограничивались бы простой конкуренцией с любой другой иностранной нацией; но, поскольку нет нации, о которой мы знаем, которая фактически платит на территориях Соединенных Штатов другие или большие пошлины, чем те, которые обязаны платить привилегированные или наиболее привилегированные нации, датские подданные не нашли бы на территориях Соединенных Штатов того же предпочтения, которое подданные Соединенных Штатов получили бы в Дании и Норвегии. Предыдущие соображения выдвинуты не с целью получения какого-либо преимущества, но они указаны только для того, чтобы показать беспристрастность и добрую волю, с которыми мы желаем способствовать взаимным связям дружбы и торговли между двумя нациями, которые, будем надеяться, будут все больше и больше объединяться. Что касается периодов, вставленных в эти статьи, они существенно не меняют положения, спроектированные министром Соединенных Штатов; они только добавляют туда некоторое надлежащее определение, чтобы предотвратить всякое недопонимание по поводу взаимных свобод и привилегий, и гарантировать некоторые права, которыми пользуются подданные его датского Величества в отношении определенных стран и колоний, как Исландия, Гренландия, Финмаркен, Фарерские острова, поселение Транкебар и, в определенных отношениях, острова Санта-Крус, Сент-Томас и Сент-Джон; и если в любое время Соединенным Штатам будет угодно зарезервировать для своих собственных подданных подобные права в отношении определенных мест или определенных видов товаров и исключить оттуда всякую иностранную нацию, те же положения тогда будут соответствовать их намерениям. Точно так же тот же знак взаимности был дан каждому изменению, за исключением только последнего пункта третьей статьи, который не поддался такому же обороту, учитывая местное положение Соединенных Штатов, и который, несомненно, по той же причине был вставлен в договор Соединенных Штатов с Голландией, таким же образом, как он здесь в Контрпроекте.
После указания привилегий, которыми пользуются подданные его датского Величества на островах Санта-Крус, Сент-Томас и Сент-Джон, будет не бесполезно заметить, что только торговлю и мореплавание между указанными островами и Европой Дания присвоила себе каким-либо образом; но торговля, которая ведется между этими островами и Северной Америкой, хотя всегда подлежит тем же внутренним правилам с обеих сторон, уже давно разрешена торговыми законами его датского Величества, и его указанное Величество, более того, предоставил островам Сент-Томас и Сент-Джон привилегии, которые дадут торговле этих островов с Америкой в частности более свободный ход и очень отличный от торговли колонии. Преимущества, которые Соединенные Штаты могут извлечь из более тесной торговой связи с указанными привилегированными островами, чьи порты, отличающиеся безопасностью, которую они обеспечивают судам, по-видимому, приглашают коммерческих субъектов Америки, слишком очевидны, чтобы нуждаться в каком-либо подробном описании. Поэтому к сказанному будет добавлено только это единственное замечание, что его датское Величество, принимая очень близко к сердцу открытие всех возможных путей для промышленности и торговли, весьма расположен благоприятствовать рассматриваемой связи, и что если для этой цели Соединенные Штаты после заключения настоящего договора, который зафиксирует общие коммерческие пункты между договаривающимися сторонами, пожелают особой конвенции для согласования взаимных и местных преимуществ, подходящих для достижения этой цели, его указанное Величество охотно пойдет на это, при условии, что Соединенные Штаты будут в равной степени расположены со своей стороны облегчить это дело.
Четвертая и пятая статьи были изменены только для того, чтобы устранить сомнения, которые могли бы возникнуть в отношении защиты и охраны, причитающихся судам, принадлежащим соответствующим подданным. Это только в случаях нападения со стороны общего врага, против которого было задумано возможное взаимное ограничение этими статьями; ибо в случае, если одна из сторон находилась в состоянии войны, а другая в состоянии мира, суда, принадлежащие нейтральной стороне, не могли бы защищать суда, принадлежащие воюющей стороне, не принимая участия и не оставляя своего нейтралитета.
Привилегии наиболее привилегированных наций, несомненно, гарантируют соответствующим подданным милости, упомянутые в шестой, одиннадцатой, четырнадцатой и семнадцатой статьях Проекта. По этой причине показалось, что было бы лучше свести пункты, детализированные в этих статьях, к числу общих свобод наиболее привилегированных наций, и это то, что было сделано в шестой, тринадцатой, шестнадцатой и двадцать первой статьях Контрпроекта, ограничиваясь здесь заверением, что подданные его датского Величества в случаях, упомянутых здесь, а также в любых других, будут рассматриваться и рассматриваться на территориях в пределах владений Соединенных Штатов как наиболее привилегированные нации, и в ожидании, что Соединенные Штаты не потребуют ничего большего в этих отношениях.
Седьмая, восьмая и девятая статьи Контрпроекта содержат только дух и идеи пятнадцатой, седьмой и восьмой статей Проекта, к которым были добавлены некоторые дальнейшие положения, соответствующие принципам, которые были установлены и признаны в отношении торговли нейтральных наций во время войны.
Срок в два месяца, который был предложен в девятой статье, и срок в шесть месяцев, названный в двенадцатой статье Проекта, не показались соответствующими масштабам торговли, которая ведется, в частности, с Ост-Индией, ни трудностям, которые купцы или жители иногда находят в устройстве своих дел для смены места жительства. Именно по этой причине вместо двух и шести месяцев были подставлены сроки в шесть и девять месяцев, при этом, тем не менее, хорошо понимается, что благодаря дружбе и взаимопониманию, которые вот-вот укрепятся между двумя нациями, подданные ни одной из сторон никогда не будут иметь повода искать убежища по причине разрыва.
Хотя не было найдено никакой ошибки в отношении товаров, которые Проект назвал контрабандными или не контрабандными во время войны, есть, однако, основание думать, что было бы все же лучше для удобства договаривающихся сторон только называть прямыми терминами контрабанду, не детализируя свободные товары, в отношении которых не могло быть дано лучшего объяснения, как кажется, чем согласившись, что все, что не называется контрабандой, должно быть включено в число свободных товаров; следовательно, на этом принципе была устроена семнадцатая статья Контрпроекта, и в конце статьи было добавлено определение порта, который заблокирован.
Новые статьи, предложенные с этой стороны, касаются главным образом взаимных пунктов и одолжений, которых требуют справедливость и равенство и которые человечность и права наций обычно предоставляют даже без оговорок в явных конвенциях; однако именно обычай ввел их в договоры, и считается, что не менее необходимо придерживаться его.
Что касается паспортов, упомянутых в восемнадцатой статье Встречного проекта, то нет ничего проще, чем договориться о них после заключения договора или в момент его заключения, а согласованные образцы могут быть затем официально обменены и опубликованы в случае необходимости.
ДЖАКОМО Ф. КРОККО — Б. ФРАНКЛИНУ.
Кадис, 15 июля 1783 г.
Милостивый государь,
Его Императорское Величество, император Марокко, оказал мне честь, назначив меня подателем его ответа Соединенным провинциям Северной Америки, с которыми он желает подписать мирный договор и договор о торговле, и вследствие этого уже отдал приказ своим капитанам военных кораблей не чинить препятствий в открытом море американским судам, о каковой приятной новости я уже сообщил г-ну Ричарду Харрисону. Согласно моим инструкциям, я должен сопровождать к марокканскому двору посла, который будет назначен для заключения мирного договора. Полагаю, Вашему Превосходительству уже известно, что путевые расходы и другие издержки послов или посланников, направляемых в Европу императором Марокко, должны оплачиваться двором или республикой, которые ищут его дружбы. Через несколько дней я намерен отправиться в Мадрид, где буду оставаться до тех пор, пока не получу ответ Вашего Превосходительства на это письмо, адресованный Уильяму Кармайклу, поверенному в делах Соединенных Штатов при испанском дворе, который, не сомневаюсь, получит распоряжение снабдить меня деньгами, которые могут мне понадобиться по этому случаю.
Как только я прибуду в Париж, я буду иметь удовольствие подробно побеседовать с Вашим Превосходительством о текущих переговорах, не сомневаясь, что они вскоре завершатся к выгоде обоих дворов.
Между тем остаюсь, искренне Ваш, милостивый государь, и т. д.
ДЖАКОМО ФРАНЧЕСКО КРОККО.
P. S. Я был вынужден обратиться к другу, чтобы он написал Вам это письмо по-английски, в противном случае я мог бы сделать это только на итальянском языке.
Дж. Ф. К.
РОБЕРТУ Р. ЛИВИНГСТОНУ.
Пасси, 22 июля 1783 г.
Милостивый государь,
Вы жаловались, иногда небезосновательно, на отсутствие известий от Ваших полномочных министров; у нас были основания для такой же жалобы, поскольку между последней датой Ваших предыдущих писем и получением тех, что привез капитан Барни, прошло полных шесть месяцев. В течение всего этого времени мы не знали о том, как был принят Предварительный договор и каковы мнения Конгресса на его счет, что, если бы мы получили их раньше, могло бы ускорить ход работы над Окончательным договором и, возможно, привести его к завершению в более благоприятное время, чем нынешнее. Но подобные случайные перерывы в переписке являются неизбежным следствием состояния войны и столь отдаленного расположения. Барни совершил быстрый переход и прибыл за несколько дней до полковника Огдена, который также привез Ваши депеши, и все они благополучно дошли до нас. Мы, Уполномоченные, в своем совместном качестве написали Вам письмо, которое Вы получите вместе с этим.
Теперь я отвечу на Ваши письма от 26 марта, 9 мая и 31 мая.
Мне было очень приятно узнать из первого, что известие о мире вызвало всеобщее удовлетворение. Я не возьмусь сейчас оправдывать кажущуюся сдержанность в отношении этого двора при подписании, которую Вы не одобряете. Мы коснулись этого в нашем общем письме. Однако я не вижу, чтобы у них было много причин жаловаться на эту сделку. Ничего не было оговорено в ущерб им, и ни одно из положений не должно было иметь силы иначе как посредством их собственного последующего акта. Я полагаю, в самом деле, что они не жаловались на это, иначе Вы прислали бы нам копию жалобы, чтобы мы могли на нее ответить. Я давно удовлетворил графа де Верженна по этому поводу здесь. Мы сделали то, что казалось всем нам лучшим в то время, и если мы поступили неправильно, Конгресс поступит правильно, если, выслушав нас, осудит нас. Их назначение пяти лиц для этой службы, по-видимому, указывает на то, что они в некоторой степени полагались на наше общее суждение, поскольку один человек мог бы заключить договор по указанию французского министерства так же хорошо, как и двадцать.
Добавлю лишь, что что касается меня лично, то ни письмо от г-на Марбуа, переданное нам через британских переговорщиков (подозрительный канал), ни разговоры относительно рыболовных промыслов, границ, лоялистов и т. д., рекомендующие умеренность в наших требованиях, не имеют в моих глазах достаточного веса, чтобы утвердиться в мнении, будто этот двор желал ограничить нас в получении любых преимуществ, которые мы могли бы склонить наших врагов предоставить, поскольку эти рассуждения вполне объяснимы предположением о весьма естественном опасении, что мы, слишком полагаясь на способность Франции продолжать войну в нашу пользу и постоянно снабжать нас деньгами, могли бы настаивать на больших преимуществах, чем англичане были бы готовы предоставить, и тем самым упустить возможность заключения мира, столь необходимого всем нашим друзьям.