By letters patent and public seal.
Если вопрос касается повиновения государственному чиновнику, то увидеть его поручение с государственной печатью и услышать его чтение или иметь средства быть информированным об этом, если бы человек захотел, является достаточным подтверждением его власти. Ибо каждый человек обязан приложить все усилия, чтобы информировать себя обо всех писаных законах, которые могут касаться его собственных будущих действий.
The interpretation of the law dependeth on the sovereign power.
Законодатель известен; и законы, либо письменно, либо светом природы, достаточно опубликованы; но не хватает еще одного очень существенного обстоятельства, чтобы сделать их обязательными. Ибо не буква, а намерение или смысл, то есть аутентичное толкование закона (которое есть смысл законодателя), составляет природу закона; и поэтому толкование всех законов зависит от суверенной власти; и толкователями не могут быть никто, кроме тех, кого назначит суверен, которому единственно подданный обязан повиновением. Ибо иначе, благодаря хитрости толкователя, закону можно придать смысл, противоположный смыслу суверена: благодаря чему толкователь становится законодателем.
All laws need interpretation.
Все законы, писаные и неписаные, нуждаются в толковании. Неписаный естественный закон, хотя он и легок для тех, кто без предвзятости и страсти использует свой естественный разум, и поэтому оставляет нарушителей его без оправдания, однако, учитывая, что есть очень немногие, возможно, никто, кто в некоторых случаях не ослеплен себялюбием или какой-либо другой страстью, стал теперь из всех законов самым неясным и, следовательно, больше всего нуждается в способных толкователях. Писаные законы, если они коротки, легко истолковываются неверно из-за различных значений одного или двух слов: если длинны, они становятся более неясными из-за различных значений многих слов: настолько, что никакой писаный закон, изложенный в немногих или многих словах, не может быть хорошо понят без совершенного понимания конечных причин, ради которых закон был создан; знание этих конечных причин находится у законодателя. Поэтому для него не может быть никакого узла в законе, неразрешимого; либо путем нахождения целей, чтобы развязать его; либо путем установления любых целей, каких он захочет, как Александр сделал со своим мечом в Гордиевом узле, посредством законодательной власти; чего никакой другой толкователь сделать не может.
The authentical interpretation of law is not that of writers.
Толкование естественных законов в государстве не зависит от книг по моральной философии. Авторитет писателей без авторитета государства не делает их мнения законом, будь они хоть сколько-нибудь истинными. То, что я написал в этом трактате о моральных добродетелях и об их необходимости для достижения и поддержания мира, хотя это и очевидная истина, не является поэтому сразу законом; но потому, что во всех государствах мира это часть гражданского закона. Ибо хотя это естественно разумно, все же именно суверенной властью это является законом: иначе было бы большой ошибкой называть естественные законы неписаным законом; о которых мы видим столько опубликованных томов, а в них столько противоречий друг другу и самим себе.
The interpreter of the law is the judge giving sentence viva voce in every particular case.
Толкование естественного закона — это приговор судьи, установленного суверенной властью для выслушивания и определения таких споров, которые от него зависят; и состоит в применении закона к настоящему делу. Ибо в акте судопроизводства судья делает не более чем рассматривает, соответствует ли требование стороны естественному разуму и справедливости; и приговор, который он выносит, является поэтому толкованием естественного закона; которое толкование является аутентичным; не потому, что это его частный приговор; а потому, что он выносит его властью суверена, благодаря чему он становится приговором суверена; который является законом на это время для спорящих сторон.
The sentence of a judge does not bind him, or another judge to give like sentence in like cases ever after.
Но поскольку нет судьи, подчиненного или суверенного, который не мог бы ошибиться в суждении о справедливости, если впоследствии в другом подобном деле он сочтет более соответствующим справедливости вынести противоположный приговор, он обязан это сделать. Ничья ошибка не становится его собственным законом; и не обязывает его упорствовать в ней. Также по той же причине она не становится законом для других судей, хотя они и присягнули следовать ей. Ибо хотя неверный приговор, вынесенный властью суверена, если он знает и допускает его, в таких законах, которые изменчивы, является установлением нового закона в случаях, в которых каждое мелкое обстоятельство то же самое; однако в неизменных законах, каковыми являются естественные законы, они не являются законами для тех же или других судей в подобных случаях навсегда. Принцы сменяют друг друга; и один судья уходит, другой приходит; более того, небо и земля прейдут, но ни одна йота естественного закона не прейдет; ибо это вечный закон Божий. Поэтому все приговоры предшествующих судей, которые когда-либо были, не могут вместе составить закон, противоречащий естественной справедливости: ни какие-либо примеры прежних судей не могут оправдать неразумный приговор или освободить нынешнего судью от труда изучать, что есть справедливость, в деле, которое он должен судить, исходя из принципов его собственного естественного разума. Например, противно естественному закону наказывать невиновного; а невиновен тот, кто оправдывает себя в судебном порядке и признан невиновным судьей. Допустим теперь, что человек обвиняется в тяжком преступлении, и, видя силу и злобу какого-то врага, а также частую коррупцию и пристрастность судей, убегает из страха перед исходом, а впоследствии пойман и предан законному суду, и достаточно ясно показывает, что он не был виновен в преступлении, и, будучи оправданным, тем не менее осужден потерять свое имущество; это явное осуждение невиновного. Я говорю поэтому, что нет места в мире, где это могло бы быть толкованием естественного закона или быть сделано законом приговорами предшествующих судей, которые сделали то же самое. Ибо тот, кто судил это первым, судил несправедливо; и никакая несправедливость не может быть образцом суждения для последующих судей. Писаный закон может запрещать невиновным людям бежать, и они могут быть наказаны за бегство: но то, что бегство из страха перед ущербом должно приниматься за презумпцию вины после того, как человек уже оправдан от преступления в судебном порядке, противоречит природе презумпции, которая не имеет места после вынесения приговора. Тем не менее это записано великим юристом как общее право Англии. «Если человек, — говорит он, — который невиновен, обвиняется в фелонии и из страха бежит от нее; хотя он в судебном порядке оправдывает себя от фелонии; все же если будет установлено, что он бежал от фелонии, он, несмотря на свою невиновность, лишится всех своих товаров, движимого имущества, долгов и обязанностей. Ибо что касается их конфискации, закон не допустит никаких доказательств против презумпции в законе, основанной на его бегстве». Здесь вы видите, невиновный человек, оправданный в судебном порядке, несмотря на свою невиновность, когда никакой писаный закон не запрещал ему бежать, после его оправдания, на основании презумпции в законе, осужден потерять все имущество, которое у него есть. Если закон основывает на его бегстве презумпцию факта, который был тяжким, приговор должен был быть тяжким: если презумпция была не факта, за что тогда он должен потерять свое имущество? Это, следовательно, не закон Англии; и осуждение основано не на презумпции закона, а на презумпции судей. Также противно закону говорить, что никакие доказательства не будут допущены против презумпции закона. Ибо все судьи, суверенные и подчиненные, если они отказываются выслушать доказательства, отказываются вершить правосудие: ибо хотя приговор справедлив, все же судьи, которые осуждают, не выслушав предложенных доказательств, являются несправедливыми судьями; и их презумпция — это лишь предрассудок; который никто не должен приносить с собой на место правосудия, какие бы прецедентные суждения или примеры он ни претендовал соблюдать. Есть и другие вещи такого рода, в которых суждения людей были извращены доверием к прецедентам: но этого достаточно, чтобы показать, что хотя приговор судьи является законом для спорящей стороны, все же он не является законом для любого судьи, который сменит его в этой должности.
Точно так же, когда вопрос идет о смысле писаных законов, толкователем их является не тот, кто пишет на них комментарий. Ибо комментарии обычно более подвержены придиркам, чем текст; и поэтому нуждаются в других комментариях; и так не будет конца такому толкованию. И поэтому, если нет толкователя, уполномоченного сувереном, от которого подчиненные судьи не должны отступать, толкователем не может быть никто иной, как обычные судьи, точно так же, как они ими являются в случаях неписаного закона; и их приговоры должны приниматься теми, кто спорит, как законы в этом конкретном случае; но не связывать других судей в подобных случаях выносить подобные приговоры. Ибо судья может ошибиться в толковании даже писаных законов; но никакая ошибка подчиненного судьи не может изменить закон, который является общим велением суверена.
The difference between the letter and sentence of the law.
В писаных законах люди привыкли делать различие между буквой и смыслом закона: и когда под буквой понимается все, что можно извлечь из голых слов, это хорошо различается. Ибо значения почти всех слов либо сами по себе, либо в метафорическом их использовании двусмысленны; и могут быть привлечены в аргумент, чтобы составить много смыслов; но есть только один смысл закона. Но если под буквой понимается буквальный смысл, то буква и смысл или намерение закона — одно и то же. Ибо буквальный смысл — это то, что законодатель намеревался обозначить буквой закона. Теперь намерение законодателя всегда предполагается как справедливость: ибо было бы большим оскорблением для судьи думать иначе о суверене. Он должен поэтому, если слово закона не полностью санкционирует разумный приговор, дополнить его естественным законом; или если дело трудное, отложить суждение, пока не получит более широких полномочий. Например, писаный закон предписывает, что тот, кто силой изгнан из своего дома, должен быть восстановлен силой: случается, что человек по небрежности оставляет свой дом пустым, и, возвращаясь, его не пускают силой, в каком случае нет специального закона. Очевидно, что этот случай содержится в том же законе: ибо иначе для него вообще нет средства правовой защиты; что должно предполагаться противным намерению законодателя. Опять же, слово закона велит судить согласно доказательствам: человек ложно обвиняется в факте, который сам судья видел совершенным другим, а не тем, кто обвиняется. В этом случае ни буква закона не должна соблюдаться до осуждения невиновного, ни судья не должен выносить приговор против доказательств свидетелей; потому что буква закона противоречит этому: но добиться от суверена, чтобы другой был сделан судьей, а он сам — свидетелем. Так что неудобство, которое следует из голых слов писаного закона, может привести его к намерению закона, чтобы лучше истолковать его; хотя никакое неудобство не может оправдать приговор против закона. Ибо каждый судья права и неправды не является судьей того, что удобно или неудобно для государства.
The abilities required in a judge.
Способности, требуемые от хорошего толкователя закона, то есть от хорошего судьи, не те же, что у адвоката; а именно изучение законов. Ибо судья, как он должен принимать к сведению факт ни от кого, кроме свидетелей; так и он должен принимать к сведению закон ни от чего, кроме статутов и конституций суверена, упомянутых в судебном процессе или объявленных ему кем-то, кто имеет власть от суверенной власти объявлять их; и не нужно заранее заботиться о том, что он будет судить; ибо ему будет дано, что он скажет относительно факта, свидетелями; и что он скажет по вопросу закона, от тех, кто в своих судебных процессах покажет его и властью истолкует его на месте. Лорды парламента в Англии были судьями, и самые трудные дела были выслушаны и определены ими; однако немногие из них были хорошо сведущи в изучении законов, и еще меньше сделали их своей профессией: и хотя они консультировались с юристами, которые были назначены присутствовать там для этой цели; все же они одни имели власть выносить приговор. Точно так же в обычных судебных процессах о праве двенадцать человек из простого народа являются судьями и выносят приговор не только о факте, но и о праве; и произносят просто за истца или за ответчика; то есть являются судьями не только факта, но и права: и в вопросе о преступлении не только определяют, совершено или не совершено; но также является ли это убийством, гомицидом, фелонией, нападением и тому подобным, что является определениями закона: но поскольку не предполагается, что они знают закон сами по себе, есть один, кто имеет власть информировать их о нем в конкретном деле, которое они должны судить. Но все же если они судят не согласно тому, что он им говорит, они не подлежат за это никакому наказанию; если только не будет доказано, что они сделали это против своей совести или были подкуплены вознаграждением.
Вещи, которые делают хорошего судью или хорошего толкователя законов, суть, во-первых, правильное понимание того главного естественного закона, который называется справедливостью; который, завися не от чтения чужих писаний, а от доброты собственного естественного разума человека и размышления, предполагается в наибольшей степени у тех, кто имел больше всего досуга и имел наибольшую склонность размышлять об этом. Во-вторых, презрение к ненужным богатствам и должностям. В-третьих, способность в суждении освободиться от всякого страха, гнева, ненависти, любви и сострадания. В-четвертых и в-последних, терпение слушать; прилежное внимание при слушании; и память, чтобы удерживать, переваривать и применять то, что он услышал.
Divisions of law.
Различие и деление законов производились различными способами, в соответствии с различными методами тех людей, которые писали о них. Ибо это вещь, которая зависит не от природы, а от целей писателя; и служит собственному методу каждого человека. В Институциях Юстиниана мы находим семь видов гражданских законов:
1. Эдикты, конституции и послания принца, то есть императора; потому что вся власть народа была в нем. Подобны им прокламации королей Англии.
2. Декреты всего народа Рима, включающие сенат, когда они ставились на голосование сенатом. Это были законы, поначалу, в силу суверенной власти, пребывающей в народе; и те из них, которые императорами не были отменены, оставались законами, по императорской власти. Ибо все законы, которые обязывают, понимаются как законы властью того, кто имеет силу их отменить. Несколько похожи на эти законы акты парламента в Англии.
3. Декреты простого народа, исключая сенат, когда они ставились на голосование трибуном народа. Ибо те из них, которые не были отменены императорами, оставались законами по императорской власти. Подобны им были распоряжения Палаты общин в Англии.
4. Senatus consulta, распоряжения сената; потому что, когда народ Рима стал настолько многочисленным, что собирать его было неудобно, императором было сочтено уместным, чтобы люди советовались с сенатом вместо народа; и они имеют некоторое сходство с актами совета.
5. Эдикты преторов, а в некоторых случаях эдилов: такие, как главные судьи в судах Англии.
6. Responsa prudentum; которые были приговорами и мнением тех юристов, которым император дал власть толковать закон и давать ответ тем, кто в вопросах закона требовал их совета; которым ответам судьи при вынесении приговора были обязаны следовать по конституциям императора; и должны быть подобны отчетам о судимых делах, если другие судьи по закону Англии обязаны их соблюдать. Ибо судьи общего права Англии — это не собственно судьи, а juris consulti; у которых судьи, которые являются либо лордами, либо двенадцать человек из страны, должны в вопросах закона спрашивать совета.
7. Также неписаные обычаи, которые по своей природе являются подражанием закону, с молчаливого согласия императора, в случае если они не противоречат естественному закону, являются самыми настоящими законами.
Another division of law.
Другое деление законов — на естественные и позитивные. Естественные — это те, которые были законами от вечности; и называются не только естественными, но и моральными законами; состоящими в моральных добродетелях, таких как справедливость, правосудие и все привычки ума, которые способствуют миру и милосердию; о чем я уже говорил в четырнадцатой и пятнадцатой главах.
Позитивные — это те, которые не были от вечности; но были сделаны законами волей тех, кто имел суверенную власть над другими; и являются либо писаными, либо доведенными до сведения людей каким-либо другим доводом воли их законодателя.
Опять же, из позитивных законов одни являются человеческими, другие божественными; а из человеческих позитивных законов одни являются дистрибутивными, другие пенальными. Дистрибутивные — это те, которые определяют права подданных, объявляя каждому человеку, что это такое, посредством чего он приобретает и удерживает собственность на земли или товары, а также право или свободу действия: и они обращаются ко всем подданным. Пенальные — это те, которые объявляют, какое наказание должно быть наложено на тех, кто нарушает закон; и обращаются к министрам и чиновникам, назначенным для исполнения. Ибо хотя каждый должен быть заранее информирован о наказаниях, установленных за их нарушение; тем не менее веление адресовано не правонарушителю, который не может предполагаться добросовестно наказывающим самого себя, а публичным министрам, назначенным следить за исполнением наказания. И эти пенальные законы по большей части написаны вместе с дистрибутивными законами; и иногда называются суждениями. Ибо все законы — это общие суждения или приговоры законодателя; как и каждое частное суждение является законом для того, чье дело судится.