В своих инструктивных письмах этим джентльменам он позаботился сообщить им, что договор должен быть заключен в интересах Джорджии; что она также назначит комиссаров для участия в переговорах и наблюдения за интересами своего народа. Комиссары приступили к принятию мер для заключения договора. Они назначили время и место его проведения; наняли агента для обеспечения необходимых поставок и приняли меры для необходимых выплат. В этот момент возникла переписка между ними и комиссарами Джорджии, которые взяли на себя смелость диктовать условия, на которых должен был основываться договор. Комиссары Соединенных Штатов, обнаружив, что комиссары Джорджии склонны диктовать курс действий, которому они должны следовать, не желали подчиняться такому диктату и сообщили о трудности военному министру; в то время как комиссары со стороны Джорджии, чувствуя полное доверие к преданности этого чиновника интересам рабства, также представили ему свой отчет по этому делу.
Министр вернул ответ, упрекая комиссаров, которых он сам назначил, настолько сурово за их отказ подчиниться диктату тех, кто был назначен Джорджией, что они оба немедленно ушли в отставку, по-видимому, чувствуя, что их собственное самоуважение может быть скомпрометировано действиями по указанию комиссаров штата.
По-видимому, решив не назначать ни одного человека, который снова окажется непокорным, исполнительная власть — вероятно, по настоянию военного министра — следующим выбрала в качестве комиссара, вместо мистера Флурнуа, Дэвида Меривезера, который до момента получения назначения действовал как комиссар со стороны Джорджии. По просьбе военного министра он ушел с должности комиссара от имени штата и принял назначение от федерального правительства. Достопочтенный Д. М. Форни из Северной Каролины был выбран в качестве другого комиссара вместо мистера Пикенса. Этим комиссарам было прямо поручено помогать штату Джорджия в достижении целей, к которым он стремился.
Эти предварительные договоренности не могли не предвещать характер договора, заключенного под такими эгидой. Не ожидая от договора иных мотивов, кроме урегулирования границы между штатом Джорджия и криками, вожди, старшины и главные воины племени собрались в назначенное время и месте. После обычных формальностей в таких случаях комиссары со стороны Соединенных Штатов открыли дело, просто заявив, что жители Джорджии жалуются президенту на то, что крики не вернули имущество (негров, скот и лошадей), которое они были обязаны вернуть своим владельцам в Джорджии по договорам Нью-Йорка и Колерейна.
Комиссары со стороны Джорджии теперь представили свою речь, говоря, что по договору Огасты (1783), Гэлфинтана (1785) и Шолдербона (1786) крики согласились вернуть своим владельцам негров, покинувших своих хозяев, и другое имущество; что все эти договоры были заключены до формирования правительства Соединенных Штатов по их нынешней Конституции; но они были ратифицированы договором Нью-Йорка (1790) и Колерейна (1796), заключенными с Соединенными Штатами, и Джорджия теперь требовала компенсации за потерю своих негров и другого имущества.
На следующий день генерал Макинтош, главный вождь криков, ответил, что он пришел встретиться с комиссарами Соединенных Штатов и не ожидал встретить комиссаров Джорджии; ни он, ни его друзья не имели представления, что будут представлены такие требования. Что вождь Макгилливрей, когда он вернулся после договора Нью-Йорка, сообщил им, что они должны выдать таких негров, которые были тогда в нации; что они не должны платить за тех, кто ушел или умер; что они все так понимали этот договор, и что тогда ничего не говорилось о каких-либо других требованиях, кроме как о неграх; что пленные, как черные, так и белые, были выданы по договору Нью-Йорка; что требования, представленные сейчас, также были представлены на договоре Колерейна в 1796 году, но крики тогда категорически отказались признать какое-либо иное обязательство, кроме того, что содержалось в договоре Нью-Йорка, и по нему они были обязаны не выдавать никакого имущества, кроме лиц, удерживаемых в качестве пленных, и негров, находившихся тогда в нации. Что многие из этих негров были уведены британцами во время войны 1812 года; что другие были в форте на Аппалачиколе, когда он и его воины пошли с полковником Клинчем и взорвали его, и убили почти всех, кто был в нем; а остальные были с семинолами, а не с криками.
На этот ответ комиссары Джорджии ответили, что по договорам Огасты, Гэлфинтана и Шолдербона крики были обязаны выдать всех негров, покинувших своих хозяев в Джорджии; что, если бы они это сделали, британцы не увезли бы их, и они не были бы убиты в форте; что семинолы были частью нации криков, которые несли ответственность не только за рабов и их приплод, но также за потерю труда, который они выполнили бы, если бы остались в рабстве.
О средствах, использованных для получения договора, у нас нет иной информации, кроме той, что зафиксирована в записях. Те, кто знаком с обычными способами ведения переговоров об индейских договорах путем использования спиртных напитков, взяточничества и тех приспособлений, которые обычно используются в таких случаях, не будут удивлены условиями, содержащимися в договоре «Индиан-Спринг».
По первой статье крики уступили Соединенным Штатам в пользу Джорджии около пяти миллионов акров своей наиболее ценной территории. Вторая статья предусматривала резервирование определенных земель, которые должны были остаться за теми, кто тогда на них проживал. Третья резервировала определенные земли для использования агентством Соединенных Штатов; а четвертая изложена следующими словами:
«Настоящим обусловлено и согласовано со стороны Соединенных Штатов, в качестве вознаграждения за землю, уступленную нацией криков по первой статье, что нации криков Соединенными Штатами будет выплачено десять тысяч долларов наличными, получение которых настоящим подтверждается, сорок тысяч долларов как можно скорее после ратификации этой конвенции, пять тысяч долларов ежегодно в течение двух лет после этого, шестнадцать тысяч долларов ежегодно в течение пяти лет после этого и десять тысяч долларов ежегодно в течение шести лет после этого; составляя в целом четырнадцать платежей в течение четырнадцати последовательных лет, без процентов, деньгами или товарами, и сельскохозяйственными орудиями, по выбору нации криков, своевременно обозначенному время от времени через агента Соединенных Штатов, проживающего при указанной нации, в Военный департамент. И в качестве дальнейшего вознаграждения за указанную уступку Соединенные Штаты настоящим соглашаются выплатить штату Джорджия любой остаток, который окажется причитающимся нацией криков гражданам указанного штата, когда таковой будет установлен в соответствии с обращением, сделанным комиссарами Джорджии и вождями, старшинами и воинами нации криков, который должен быть выплачен пятью ежегодными взносами, без процентов, при условии, что таковой не превысит сумму в двести пятьдесят тысяч долларов; комиссары Джорджии при этом предоставляют нации криков полный и окончательный отказ от всех претензий граждан Джорджии к нации криков за имущество, взятое или уничтоженное до принятия акта Конгресса от одной тысячи восьмисот второго года, регулирующего отношения с индейскими племенами».
Пятая статья просто предусматривает проведение границ нескольких резерваций. Он был должным образом подписан и засвидетельствован и датирован восьмым января 1821 года.
Считая договор недостаточно четким в своих условиях, комиссары со стороны Джорджии заключили с индейцами дополнительное соглашение, которое гласит следующее:
«Поскольку на конференции, открытой и проведенной в Индиан-Спринг, в нации криков, граждане Джорджии через вышеупомянутых комиссаров заявили, что они имеют претензии на большую сумму к указанной нации индейцев-криков: Теперь, чтобы урегулировать и привести дело к быстрому и окончательному решению, настоящим согласовано вышеупомянутыми комиссарами и вождями, старшинами и воинами указанной нации, что все переговоры, проведенные по предмету этих претензий в этом месте, вместе со всеми претензиями с обеих сторон, любого характера или рода, до принятия акта Конгресса от одной тысячи восьмисот второго года, регулирующего отношения с индейскими племенами, с документами в их поддержку, должны быть переданы на решение президента Соединенных Штатов, чтобы он решил, урегулировал, ликвидировал и разрешил их таким образом и по таким правилам, положениям и ограничениям, какие он предпишет: При условии, однако, что если это будет соответствовать взглядам президента Соединенных Штатов, желание договаривающихся сторон состоит в том, чтобы ликвидация и урегулирование вышеупомянутых претензий были произведены в штате Джорджия, в таком месте, которое он сочтет наиболее удобным для заинтересованных сторон; и решение и вердикт, таким образом сделанные и вынесенные, должны быть обязательными для договаривающихся сторон».
Также была передача права собственности или права на имущество, на которое предъявлялись претензии, исполненная в пользу Соединенных Штатов комиссарами Джорджии, которая изложена на следующем языке:
«Поскольку договор или конвенция были в этот день составлены и заключены между Соединенными Штатами и нацией криков, по условиям которых Соединенные Штаты согласились выплатить, а комиссары штата Джорджия согласились принять, от имени граждан штата Джорджия, имеющих претензии к нации криков до одна тысяча восемьсот второго года, сумму в двести пятьдесят тысяч долларов:
«Теперь да будет известно всем, что мы, нижеподписавшиеся комиссары штата Джорджия, за и в обмен на вышеупомянутую сумму в двести пятьдесят тысяч долларов, обеспеченную указанным договором или конвенцией, подлежащую выплате штату Джорджия для погашения всех добросовестных и ликвидированных претензий, которые граждане указанного штата могут предъявить к нации криков, настоящим освобождаем, оправдываем и освобождаем указанную нацию криков от всех и всяких претензий, любого описания, характера или рода, которые граждане Джорджии имеют сейчас или могли иметь до одна тысяча восемьсот второго года к указанной нации. И мы настоящим передаем, переуступаем и переводим Соединенным Штатам для использования и в пользу указанной нации криков, за вознаграждение, выраженное выше, все права, титулы и интересы граждан указанного штата на все претензии, долги, убытки и имущество любого описания и наименования, которые граждане указанного штата имеют или имели до одна тысяча восемьсот второго года, как указано выше, к указанной нации криков».
Историку было бы бесполезно критиковать язык этих нескольких документов. «Претензии», упомянутые в них и переданные на рассмотрение президенту, были в основном за рабов, которые покинули своих хозяев во время Революции и до 1802 года; по крайней мере, такое толкование было дано договору, соглашению и передаче сторонами; и мы не можем в наши дни утверждать, что они не понимали своих собственных соглашений.
Крики должны были получить двести тысяч долларов наличными; и Соединенные Штаты согласились выплатить Джорджии ее претензии, при условии, что они не превысят двести пятьдесят тысяч долларов. Сумма, причитающаяся Джорджии, должна была быть установлена президентом и выплачена Соединенными Штатами. Третьим и очень важным пунктом была передача Соединенным Штатам в пользу индейцев-криков интереса, принадлежащего истцам на имущество и лиц, на которых предъявлялись претензии, — Соединенные Штаты должны были удерживать такой интерес в доверительном управлении для индейцев-криков.
Благодаря этой договоренности наше правительство стало владельцем упомянутых изгнанников в доверительном управлении в пользу криков, согласно толкованию, которое индейцы, власти Соединенных Штатов и власти Джорджии придавали передаче, соглашению и договору. Этот важный момент, если его иметь в виду, поможет читателю понять последующие действия федеральных властей в отношении этого предмета.
1822.
Во исполнение этого договора президент незамедлительно назначил комиссара для установления сумм, причитающихся различным истцам. Но пришлось столкнуться с большими трудностями. Претензии начались в 1775 году и простирались до 1802 года, и было чрезвычайно трудно получить доказательства фактов, которые произошли так давно до проведения проверки. Однако было представлено достаточно доказательств, чтобы убедить комиссара в том, что девяносто два раба в течение упомянутых периодов покинули своих хозяев в Джорджии и бежали к индейцам; и оценочная стоимость рабов и другого имущества, потерянного владельцами таким образом, составила сто девять тысяч долларов.
1823.
Эта сумма денег была должным образом ассигнована Конгрессом. Насколько нам известно, ни один член Палаты представителей или Сената, по-видимому, не испытывал сомнений относительно целесообразности этой правительственной работорговли. Все переговоры и договоренности велись и управлялись южанами, а северные государственные деятели молчаливо подчинились. Таким образом, после борьбы, длившейся тридцать восемь лет, рабовладельцы Джорджии при помощи нашего федерального правительства получили компенсацию за потерю своих беглых невольников.
После распределения суммы, признанной причитающейся истцам, в руках президента все еще оставался сто сорок один тысяча долларов, являясь остатком от двухсот пятидесяти тысяч, ассигнованных по договору для обеспечения выплаты этих претензий. Эти деньги, по-видимому, принадлежали индейцам. Истцы по рабам не могли иметь на них никакого права, ибо они прямо обусловили, что вердикт комиссара должен быть окончательным для сторон. Истцы по этому вердикту получили полную компенсацию за свой убыток; тем не менее они затем потребовали от президента сто сорок одну тысячу долларов, которые оставались в его руках. Несмотря на то, что комиссары со стороны Джорджии прямо согласились соблюдать вердикт и передали все интересы на имущество и на лиц, проживающих с индейцами, Соединенным Штатам и получили свои деньги в полном объеме по договору, они все же желали получить остаток, который был значительно больше суммы, присужденной им комиссаром.
ГЛАВА VI. ДАЛЬНЕЙШИЕ УСИЛИЯ ПО ПОРАБОЩЕНИЮ ИЗГЛАННИКОВ.
Индейцы и изгнанники на реке Аппалачикола — Другие изгнанники на Уитлакучи, Сент-Джонс, болоте Сайпресс, болоте Вабу — Индейцы в различных частях территории — Трудность предмета — Послание президента — Комитет Конгресса — Допросы — Ответ мистера Пеньера — Ответ генерала Джексона — Он полагается на силу — Соединенные Штаты признают флоридских индейцев независимой группой — Готовы вести с ними переговоры — Трудности — Инструкции комиссарам — Договор в Кэмп-Молтри — Резервации — Обязательства со стороны Соединенных Штатов — Обязательства со стороны семинолов — Конгресс не возражает — Эффект договора — Его цели — Избрание младшего Адамса — Его политика — Индейский агент, полковник Хамфрис — Инструкции Уильяма П. Дюваля — Истцы жалуются на агента — Комиссар по делам индейцев упрекает его — Его письмо — Ответ — Трудность агента — Опасности, угрожающие изгнанникам — Цветной человек схвачен и порабощен — Индейцы протестуют — Совет полковника Брука — Судья Соединенных Штатов высказывает свое мнение — Эффект на изгнанников — Раб миссис Кук — Требование негров — Предложения агента — Практика правительства — Договор в Пейнс-Лэндинг — Его условия — Абрам — Его характер — Вожди становятся подозрительными — Делегации отправлены на Запад — Исполнительные замыслы — Дополнительный договор — Майор Фаган — Петиция жителей Флориды — Индоссамент на ней — Договоры одобрены Сенатом — Крики протестуют — Выплата 141 000 долларов рабовладельческим истцам — Вялость северных государственных деятелей — Крики требуют изгнанников или рабов — Джорджианцы похищают изгнанников — Их опасность — Они отговаривают от эмиграции — Их воины — Заявление Уайли Томпсона — Интерес генерала Клинча — Взгляды полковника Итона — Ответ генерала Касса — Его обращение к индейцам — Он разрешает работорговлю — Эффекты такой лицензии — Агент и другие протестуют — Он отвечает — Агент возражает — Изгнанники готовятся к войне.
После окончания войны 1818 года многие семинольские индейцы заняли заброшенные плантации и деревни вдоль реки Аппалачикола, чьи владельцы пали в резне в форте Блаунта в 1816 году; и некоторые из изгнанников объединились, чтобы вновь занять земли, которые были приведены в состояние возделывания их убитыми братьями. Около шести или восьми небольших групп индейцев таким образом стали проживать вдоль этой реки. Плодородные пойменные земли вблизи этого потока составляли наиболее ценную часть Флориды, насколько это касалось сельского хозяйства. Эти города предоставляли удобные места отдыха для беглых рабов, пока они бежали от своих хозяев в Джорджии, Алабаме, Теннесси и Луизиане во внутренние части Флориды.
Ни Соединенные Штаты, ни рабовладельцы названных штатов не могли с какой-либо правомерностью возлагать на индейцев-криков ответственность за многих беженцев, которые теперь почти ежедневно увеличивали число беглецов, расположенных далеко во внутренних районах Флориды; и трудности, связанные с удержанием рабов, возрастали в точном соответствии с тем, как рабовладельческие поселения расширялись к этим местам; в то время как большая часть изгнанников обосновывалась дальше во внутренних районах территории, на Уитлакучи, Сент-Джонс, болоте Биг-Сайпресс, островах на Большом болоте Ваху и местах, далеко удаленных от цивилизации. Семинольские индейцы были широко рассеяны по различным частям страны; и хотя Соединенные Штаты теперь владели незанятыми землями, было трудно определить какой-либо курс политики, с помощью которого можно было бы положить конец трудностям, существовавшим так долго.
1822.
Этот предмет был упомянут президентом в его ежегодном послании Конгрессу (3 декабря), и был назначен специальный комитет для рассмотрения этой его части. Комитет предложил вопросы различным чиновникам правительства, которые, как предполагалось, были способны дать полезную информацию по этому предмету.
В ответ на эти вопросы мистер Пеньер, субагент по делам флоридских индейцев, ответил, заявив, что число индейцев превышает пять тысяч, в то время как число рабов, которых они удерживали, оценивалось только в сорок. Их он объявил гораздо более разумными, чем рабы, проживающие среди белых людей, и обладающими большим влиянием на своих индейских хозяев. Он упомянул изгнанников следующими словами: «Будет трудно (говорит он) сформировать разумное решение в отношении «маронов-негров» (изгнанников), которые живут среди индейцев, на другой стороне маленькой горы Латчиук. Они боятся снова стать рабами при американском правительстве и не упустят ничего, чтобы усилить или поддерживать недоверие среди индейцев, которыми они, по сути, управляют. Если станет необходимо применить к ним силу, следует опасаться, что индейцы примут их сторону. Однако будет необходимо удалить из Флориды эту группу флибустьеров, среди которых беглые негры всегда найдут убежище. Возможно, удастся добиться того, чтобы их приняли на Сан-Доминго, или предоставить им средства для ухода из Соединенных Штатов!»