«Пять республик Центральной Америки»

ПЯТЬ РЕСПУБЛИК ЦЕНТРАЛЬНОЙ АМЕРИКИ

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА

ПЕНСИЛЬВАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПЯТЬ РЕСПУБЛИК ЦЕНТРАЛЬНОЙ АМЕРИКИ: ИХ ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИХ ОТНОШЕНИЯ С СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ

ДАНА Г. МАНРО

ДИССЕРТАЦИЯ, представленная факультету Высшей школы в частичное выполнение требований для получения степени доктора философии.

НЬЮ-ЙОРК, ИЗДАТЕЛЬСТВО ОКСФОРДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА, АМЕРИКАНСКИЙ ФИЛИАЛ: 35 Уэст 32-я стрит, ЛОНДОН, ТОРОНТО, МЕЛЬБУРН И БОМБЕЙ, 1918

АВТОРСКОЕ ПРАВО 1918 г., ПРИНАДЛЕЖИТ ФОНДУ КАРНЕГИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИР, Вашингтон, округ Колумбия.

ТИПОГРАФИЯ QUINN & BODEN CO., РЭУЭЙ, штат Нью-Джерси.

ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА

Многие в Соединенных Штатах воспринимают Центральную Америку главным образом как землю революций, банкротств правительств и беглых президентов, а также как убежище для преступников, скрывающихся от правосудия более благополучных стран. Прогресс народов Перешейка со времени провозглашения ими независимости и значение этого прогресса с учетом трудностей, с которыми им пришлось столкнуться, признаются редко. Слишком часто упускается из виду тот факт, что большая часть населения пяти республик, за исключением Коста-Рики, — это потомки полуцивилизованных аборигенных племен, которых конкистадоры поработили в XVI веке, и что эти индейцы по большей части до сих пор остаются в состоянии глубокого невежества и экономической зависимости. Даже белые высшие классы на протяжении трех столетий были лишены возможности добиться какого-либо прогресса в цивилизации из-за ограничения связей с другими странами и централизации власти в руках иностранных чиновников при испанской колониальной системе; и они оказались неспособны создать стабильную политическую систему после обретения независимости из-за отсутствия опыта самоуправления и отсутствия политических институтов, на которых могла бы основываться стабильная система правления.

Принимая во внимание эти факты и видя успехи, которых смогли добиться некоторые центральноамериканские республики, несмотря на эти препятствия, мы будем менее склонны делать вывод о том, что их народы по своей природе неспособны к самоуправлению. Нашу собственную расу отделяют от беспорядочных условий, характерных для наиболее неспокойных частей Перешейка, всего лишь несколько сотен лет, и в Соединенных Штатах мы сегодня не понаслышке знакомы с пороками, схожими с некоторыми из худших пороков политической жизни Центральной Америки. Нет оснований полагать, что все пять республик со временем не создадут стабильные правительства, как это уже сделали некоторые из них. Хотя условия во многих частях Перешейка все еще очень плохи, они постепенно преодолеваются усилиями лучших элементов правящих классов и постепенным прогрессом простого народа. Более того, после Вашингтонской конференции 1907 года поддержанию внутреннего и международного мира на Перешейке мощно способствует влияние Соединенных Штатов.

Крайне важно, чтобы американское правительство и американский народ понимали экономические и политические условия Центральной Америки и других стран Карибского бассейна. Политика Соединенных Штатов, возможно, в большей степени, чем любой другой внешний или внутренний фактор, определит курс развития пяти республик в течение следующих нескольких десятилетий, и, чтобы эта политика была полезной, она должна основываться на знаниях и контролироваться разумным общественным мнением. Только несправедливость может стать результатом публикации работ, подобных многим недавним поверхностным описаниям Центральной Америки, изображают ли они эти пять стран очагами постоянных беспорядков, конституционно неспособными к самоуправлению и, следовательно, обреченными на поглощение более сильной державой, или рисуют смехотворно хвалебную картину, основанную на официальных отчетах и высказываниях властей, а не на критическом наблюдении. Цель данного исследования — описать условия такими, какими они предстали перед автором во время двухлетнего пребывания на Перешейке, с задачей изложить, чего достигли народы Центральной Америки со времени провозглашения независимости и с какими проблемами они сталкиваются на нынешнем этапе своего развития.

Трудности на пути тщательного изучения истории, а также экономических и политических условий пяти республик очень велики, поскольку существует крайне мало достоверных письменных материалов. Исторические труды особенно неудовлетворительны. Колониальный период хорошо освещен в двух-трех книгах центральноамериканских авторов, но развитие общества после его отделения от Испании и далеко идущие экономические и политические изменения, произошедшие за последнее столетие, по-видимому, никогда не изучались никем, кто обладал бы исторической подготовкой и знанием страны, чтобы их интерпретировать. Поэтому, пытаясь получить материал для очерка исторического развития Перешейка, я был вынужден полагаться на весьма неадекватные существующие истории, которые представляют собой не более чем списки президентов и революций, а также на большое количество политических памфлетов, правительственных документов и мемуаров центральноамериканских лидеров и ранних путешественников по Перешейку. Большая часть этого материала почти бесполезна из-за невежества или скрытых мотивов авторов, но в нем достаточно ценного, чтобы выявить определенные общие тенденции экономического и политического развития.

Столь же трудно получить данные о современном состоянии страны. Официальные публикации редко можно считать надежными из-за небрежности, с которой ведутся записи и собираются статистические данные в большинстве департаментов, а также из-за того, что официальные заявления о материальном прогрессе страны и деятельности властей слишком часто отражают патриотические устремления, а не свершившиеся факты. Более того, различия в использовании терминов и стандартах государственной службы настолько велики, что иностранцу трудно получить представление о реальной ситуации в одной из стран, просто беседуя с властями и другими лицами в столице. Автор счел чрезвычайно полезным дополнить такие беседы поездками в провинциальные города и по сельским районам. Знакомство с жизнью и характером людей за пределами несколько европеизированных городов, а также наблюдение за реальной работой политического механизма во многом помогли прояснить многое из того, что в противном случае могло бы быть трудным для понимания.

Любезность чиновников пяти правительств и гостеприимство, оказываемое путешественнику всеми слоями населения, делают поездку по Центральной Америке опытом, который всегда можно вспоминать с большим удовольствием. Здесь невозможно поблагодарить индивидуально многих друзей, которые помогли сделать мое пребывание на Перешейке приятным и полезным. Тем не менее, я хотел бы особо выразить свою признательность за помощь, которую я получил от д-ра Л. С. Роу, г-на Джона М. Кита, сеньора Луиса Андерсона, сеньора Мануэля Арагона, г-на Боаза Лонга, г-на и г-жи Артур Джонс, генерала Луиса Мены, г-на и г-жи Уильям Оуэн, профессора Филипа М. Брауна, сеньора Франсиско Кастро и доньи Фиделины де Кастро, д-ра Эколастико Лары, д-ра Хуана Б. Сакасы, д-ра Луиса Шапиро и генерала Хосе Марии Монкады. Без их помощи было бы невозможно получить информацию, на которой основано это исследование.

CONTENTS

CHAPTER PAGE

I. The Country and the People 1

II. Central American Political Institutions 24

III.Guatemala 50

IV. Nicaragua 72

V. Salvador 99

VI. Honduras 119

VII. Costa Rica 138

VIII. The Establishment of a Central American Federation 164

IX. The Causes of Central American Revolutions 185

X. The Washington Conference of 1907 204

XI. The Intervention of the United States in Nicaragua 227

XII. Commerce 265

XIII. Central American Public Finance 284

XIV. The Influence of the United States in Central America 303

Bibliography 321

Index 327

ГЛАВА I. СТРАНА И ЛЮДИ

Физико-географические особенности — Характер населения — Землевладельческие и рабочие классы: их образ жизни и личные качества — Факторы, сдерживавшие экономическое развитие — Сельскохозяйственная продукция — Иностранная иммиграция и инвестиции.

Гватемала, Сальвадор, Никарагуа, Гондурас и Коста-Рика, пять республик Центральной Америки, занимают узкую полосу земли между Атлантическим и Тихим океанами, простирающуюся на восток и юг от Мексики до Панамского перешейка. Хотя их общая площадь меньше площади штата Калифорния, они включают в себя множество регионов с поразительно разными климатическими условиями, поскольку горы, занимающие большую часть их территории, вызывают колебания в распределении осадков, а также образуют плато и высокие долины, где тропическая жара менее интенсивна из-за высоты. Вдоль побережья Карибского моря тянется широкая полоса земли, лишь немного возвышающаяся над уровнем моря. До недавнего времени она оставалась почти незаселенной из-за высокой влажности и удушающей температуры, но за последние двадцать пять лет приобрела большое экономическое значение, по крайней мере для внешнего мира, благодаря экспорту бананов. Низменности простираются вглубь страны до Центральноамериканской Кордильеры — серии хребтов, которые становятся все выше по мере приближения к Тихому океану, пока не завершаются великой цепью вулканических пиков, пересекающих Перешеек от границы с Мексикой до границы с Панамой. Именно вблизи этих пиков, где разложившаяся лава от прошлых извержений создала удивительно плодородную почву и где климат с обильными, но не чрезмерными дождями в течение шести месяцев в году является здоровым и благоприятным для сельского хозяйства, живет подавляющее большинство населения Центральной Америки. Почти все более важные города и поселки расположены либо в горных долинах на высоте от двух до семи тысяч футов, где температура редко превышает восемьдесят градусов по Фаренгейту, либо на жаркой, но сухой и поэтому сравнительно здоровой равнине между подножием вулканов и Тихим океаном.

Густонаселенные и частично цивилизованные индейские общины существовали в этой части Америки за столетия до испанского завоевания, и их потомки составляют основную часть населения пяти республик. Хотя коренные жители во многих районах были почти истреблены в результате притеснений и жестокого обращения со стороны первых колонистов, их осталось достаточно, чтобы стать преобладающим расовым элементом в конгломерате населения — испанского по языку и религии, но индейского по цивилизации и уровню жизни, — который возник в результате слияния захватчиков, аборигенов и негров, привезенных в качестве рабов или бежавших на материк из Вест-Индии. Это было особенно характерно для трех центральных стран Перешейка, и их развитие поэтому несколько отличалось от развития Коста-Рики, где белое население преобладает даже среди простого народа, и от развития Гватемалы, где чистокровные индейцы до сих пор остаются особой и обособленной расой.

Хотя центральноамериканские страны теоретически являются демократиями, в каждой из них существует небольшой, могущественный высший класс, состоящий из так называемых «принципиальных семей». В большинстве своем это потомки видных креольских семей колониальных времен, и поэтому во многих случаях они имеют чистое или почти чистое испанское происхождение. Однако значительная часть — возможно, большинство — имеет в своих жилах больше или меньше индейской и даже негритянской крови. Этот класс смог сохранить свое доминирующее положение в обществе отчасти благодаря контролю над правительством, который он взял на себя, когда республиканские институты, которые патриоты Перешейка пытались внедрить после провозглашения независимости, оказались нежизнеспособными из-за невежества массы населения, но особенно благодаря своему контролю над сельским хозяйством. Во время завоевания земля, как и все остальное на захваченной территории, рассматривалась как собственность короны, и та, что находилась в окрестностях испанских поселений, была разделена между колонистами королевскими губернаторами. В колониальный период время от времени производились дальнейшие крупные наделения землей. После провозглашения независимости правительства нескольких республик продолжали рассматривать как государственную собственность всю землю, не предоставленную ранее специально, и продавали или раздавали большие ее участки богатым туземцам или иностранцам, несмотря на то, что большая часть государственного домена уже была занята крестьянами, которые всегда считали участки, которые они возделывали, своими собственными. Количество крупных владений в некоторых республиках еще больше увеличилось за счет раздела общинных земель, ранее принадлежавших каждой деревне, между жителями деревни; ибо бенефициары часто продавали свои доли своим более богатым соседям. В настоящее время сравнительно небольшое число лиц владеет очень большим количеством сельскохозяйственной собственности и нанимает большинство других жителей Перешейка в качестве рабочих на своих плантациях. Экономическая и политическая власть этого класса была бы явно очень велика, даже если бы она не подкреплялась их престижем как потомков завоевателей.

Хотя их богатство носит исключительно сельскохозяйственный характер, «принципиальные семьи» неизменно проживают в городах. Они часто посещают свои плантации, которые доверяют заботам управляющих, но большинство из них проявляют явную неприязнь как к деревенской жизни, так и к сельским занятиям. В целом они не очень предприимчивы и не очень энергичны. Те, кто не наследует плантацию, приносящую доход, достаточный для их содержания, обращаются к одной из уже переполненных ученых профессий, а не к развитию природных ресурсов своих стран, при эксплуатации которых иностранцы ежедневно делают состояния у них на глазах. Более того, почти каждый член высшего класса активно занимается политикой, часто в ущерб своим другим занятиям.

Более состоятельные семьи живут в одно- или двухэтажных домах из самана или бетона, которые занимают удивительно большую площадь, но не претендуют на архитектурную красоту или комфорт. Они построены вокруг двух, а часто и трех внутренних дворов, или патио. Передний патио, на который выходят сала, или гостиная, и спальни, обычно содержит привлекательный сад, окруженный открытым коридором, который служит гостиной и столовой. В задней части находятся кухня, конюшня и помещения для слуг. Уровень жизни, особенно в менее развитых странах, все еще довольно примитивен. Мебель и еда очень просты, а слуги, которых каждая семья нанимает в большом количестве, необучены и неэффективны. Концерты духового оркестра три-четыре раза в неделю, синематографы и случайные дешевые оперетты предлагают почти единственную возможность для развлечения, за исключением очень редких случаев, когда государственная субсидия делает возможным короткий сезон оперы или драмы. Светских мероприятий сравнительно немного. В каждом городе в течение года бывает два или три городских праздника, когда местное общество предается танцам, скачкам и другим увеселениям, но в остальное время столицы Перешейка решительно скучны. Жизнь в них, однако, обладает особым очарованием для иностранца из-за доброты и дружелюбия людей.

С тех пор как строительство железных дорог и рост торговли привели к более тесному контакту стран Центральной Америки с внешним миром, в таких местах, как Гватемала, Сан-Сальвадор и Сан-Хосе-де-Коста-Рика, произошли большие изменения в обычаях и образе жизни. Высокая цена на кофе в последнее десятилетие XIX века привела к эре процветания, какой довольно отсталые общины Перешейка никогда раньше не знали. В национальных столицах были возведены сложные частные резиденции и дорогостоящие общественные здания, а пианино, оконное стекло, современная мебель и другие предметы, которые раньше мало использовались, ввозились из Европы в больших количествах. После реакции, которая наступила, когда стоимость кофе на мировых рынках снизилась, новый уровень жизни сохранился, и даже более бедные члены высших классов теперь пользуются большинством удобств и многими предметами роскоши современной цивилизации. Тенденция к принятию европейских и североамериканских обычаев в значительной степени поддерживается молодежью, которую во все возрастающем количестве отправляют за границу в школы и колледжи, ибо они возвращаются с новыми вкусами и новыми способами мышления, даже если не приобретают большого количества знаний.

Хотя члены высшего класса по большей части являются потомками конкистадоров, социальное и политическое положение сегодня уже не является исключительно вопросом рождения. Старые креольские семьи составляли узкий и исключительный круг до последней части XIX века, но в результате фракционных войн между собой и против других частей общества они теперь стали в целом обедневшими и почти истребленными. Новый элемент, набранный из более умных и амбициозных членов низших классов, тем временем достиг значительной политической власти и был вынужден быть допущенным к положению почти равенства со старой аристократией. В настоящее время скромное происхождение само по себе не является препятствием для продвижения, хотя возможности получения образования настолько ограничены, а роль семейного влияния и фаворитизма настолько велика, что только самые способные и энергичные юноши из низших классов могут держаться наравне с теми, кому случай рождения дал могущественных друзей и большие возможности для учебы.

Полукровки, известные как ладино или метисы, занимают промежуточное положение между белой аристократией и огромной массой рабочего населения, в котором преобладает индейская кровь. По большей части это ремесленники или квалифицированные рабочие в городах. Они, как правило, способные работники, предприимчивые и быстро обучающиеся, но без способности работать стабильно и усердно ради одной цели. Они занимают практически все должности, требующие ручной ловкости или специальной подготовки. Многие становятся более заметными, чем лица чисто испанского происхождения, в государственных школах и университетах, и немало поднимаются до высоких должностей в правительстве или в ученых профессиях.

В каждой из пяти республик есть небольшие фермеры, которые по большей части являются потомками ранних испанских колонистов. Это ведущие граждане небольших городов и деревень. У них не всегда есть собственная собственность, но они часто возделывают поля, выделенные им муниципалитетами, гражданами которых они являются. Новым поселениям, которые время от времени основывались в колониальный период, давались участки земли, обычно лигу в квадрате, для общего пользования их жителями: одна часть как пастбище, другая как лес, а третья для ежегодного распределения между членами общины. Аналогичные гранты были сделаны многим индейским деревням и племенам, которые в некоторых случаях получали право на гораздо большие участки, чем их белые соседи. Эти общинные земли до сих пор существуют во всех республиках, но число деревень, владеющих ими, значительно сократилось, потому что некоторые правительства, как в Коста-Рике и Гватемале, приняли законы о разделе их между жителями в надежде стимулировать частное предпринимательство. Имущество, распределенное таким образом, как мы указали выше, часто продавалось богатым плантаторам, особенно в районах, где климат подходил для выращивания кофе, и бывшие владельцы становились частью класса безземельных рабочих. Даже там, где этого не произошло, небольшие деревни в большинстве мест пришли в упадок из-за эмиграции их жителей в города и центры выращивания кофе. Мелкомасштабный сельхозпроизводитель перестал быть экономическим фактором важности, за исключением Коста-Рики и некоторых частей Сальвадора; и сегодня мало мест более безжизненных и более удручающих, чем некогда процветающие поселения в более отдаленных сельских районах.

Домашние слуги и простые рабочие, составляющие беднейшие классы, являются потомками местных племен, которых конкистадоры победили и поработили в начале XVI века. Первые поселенцы повсюду заставляли индейцев работать на них, либо объявляя их рабами в качестве наказания за восстание, либо устанавливая систему энкомьенды, при которой влиятельным испанцам поручалось религиозное наставление жителей определенных деревень, и в обмен на предоставленные таким образом блага им разрешалось требовать определенное количество труда от своих духовных подопечных. Эти энкомьенды, или репартимьенто, были основным источником дохода среди первых колонистов. Несчастные аборигены были вынуждены работать на шахтах или плантациях или приносить дань своим хозяевам, и с ними обращались с самой отвратительной жестокостью, когда они не могли этого сделать. После того как испанское правительство осознало серьезные злоупотребления, которые влекла за собой эта система, оно приказало ее подавить, но энкомьенды были окончательно отменены только после долгой борьбы с колонистами, которым тайно помогали королевские губернаторы в сохранении их привилегий. Индейцы так и не восстановили полностью свою экономическую независимость, ибо их потомки, за исключением нескольких тысяч, живущих изолированной, полудикой жизнью на лесных вырубках, по сей день зависят от работы на плантациях белых семей.

Будь то в городах или в сельской местности, рабочие классы живут в одно- или двухкомнатных хижинах из самана или дерева, с земляными полами и соломенными крышами. Грубый стол и два-три стула, одна или несколько кроватей из сыромятной кожи или дерева, и часто святилище с небольшим изображением Девы Марии или какого-либо святого составляют всю мебель. Стены украшены цветными гравюрами и рекламными объявлениями, которые очень ценятся теми, кому посчастливилось получить их от какого-нибудь проезжего путешественника или от друзей в городе. В одном конце хижины обычно есть чердак, на котором хранится запас кукурузы и фасоли, если таковой имеется, и несколько более громоздких семейных вещей, в то время как мелкие инструменты и утварь, а также содержимое кладовой подвешены к стенам. Вода, которую женщины часто приносят на головах с некоторого расстояния, содержится в больших глиняных кувшинах и зачерпывается тыквами, которые служат не только чашками, но и умывальниками. Приготовление пищи осуществляется на открытом огне на кирпичной платформе, где иногда есть примитивная печь. Семейный скот представлен несколькими свиньями и курами, которые дружелюбно общаются внутри и снаружи дома с тощими собаками и голыми детьми.

В таких условиях центральноамериканский рабочий живет довольствуясь малым и без забот, ибо ему нужно немного одежды и лишь небольшое количество недорогой пищи. Кукуруза, приготовленная в виде тортильяс, фасоль и рис, приготовленные со свиным салом, и кофе составляют рацион средней семьи изо дня в день. Плантаны также едят в больших количествах в некоторых частях Перешейка, и часто можно достать яйца. Мясо можно получить лишь изредка за пределами городов, а овощи, хотя их легко выращивать, культивируются мало. То же самое верно и для бесчисленных и вкусных тропических фруктов, которые растут там, где диктует случай, без ухода или защиты.

Из-за примитивных условий жизни существует значительное количество болезней и высокий уровень смертности, особенно среди детей. Малярийная лихорадка и брюшной тиф обычны, а кишечные паразиты вездесущи. Особенно большой вред нанес анкилостомоз. Искоренение этого заболевания недавно было предпринято правительствами нескольких из пяти республик с помощью Международной комиссии по здравоохранению Фонда Рокфеллера, которая внесла крупные суммы денег и предоставила обученных людей для ведения этой работы. Распространенность анкилостомоза, который, возможно, способствует плохому физическому состоянию большинства тропических рас не меньше, чем любой другой фактор, подтверждается тем фактом, что из лиц, обследованных представителями Комиссии в 1915 году, 60,1 процента оказались заражены в Коста-Рике, 58,6 процента в Гватемале и 49,4 процента в Никарагуа. Значительные результаты уже были получены не только в излечении страдающих, но и в просвещении людей и их правительств, чтобы они оценили необходимость улучшений в санитарии и необходимость более пристального внимания к общественному здоровью в целом. Когда принципы гигиены будут лучше поняты на Перешейке и когда будут обеспечены лучшие системы канализации и водоснабжения, центральноамериканские города должны стать такими же здоровыми, как любые в умеренных зонах, ибо их умеренный климат и пористость вулканической почвы, на которой они расположены, должны во многом предотвратить болезни, распространенные в других частях тропиков.

В сельских деревнях жизнь чрезвычайно однообразна и удручающа. Женщины проводят много времени, посещая друг друга и посещая церковные службы или молитвенные собрания. Мужчины работают, где есть работа, в будние дни и напиваются агуардьенте, или тростниковым ромом, в воскресенье. Праздники и ярмарки, которые проводятся по крайней мере раз в год в каждой деревне, являются главным образом поводом для азартных игр и разврата, насколько это касается простого народа. Других развлечений мало. Монотонность такого существования, которая побуждает сельских рабочих пускаться в любую авантюру, сулящую возбуждение и перспективы добычи, является одним из факторов, облегчающих создание революционной армии во многих центральноамериканских штатах.

За исключением Гватемалы, где существует система пеонажа, которая будет описана позже, заработная плата рабочего не очень низка, учитывая тот факт, что его услуги представляют гораздо меньшую ценность для работодателя, чем были бы услуги того, кто был бы более энергичным и умным. Она варьируется в целом от эквивалента пятнадцати центов валюты Соединенных Штатов в день с едой и жильем до тридцати, сорока или даже пятидесяти центов в день без них, а в некоторых местах она еще выше. Рабочие не являются ни добросовестными, ни физически сильными, и объем того, что они выполняют за день, невелик. На многих плантациях оплата производится за задание, и работники работают с перерывами, часто не появляясь в течение нескольких дней подряд. Это отчасти связано с распространенностью пьянства и болезней, а отчасти просто с нежеланием работать больше, чем необходимо для обеспечения скудного существования.

Существует мало претензий на равенство в отношении правительства к высшим и низшим классам. Рабочие и сельские жители вынуждены нести все бремя военной службы, которая теоретически требуется от всех, и выполнять работу на дорогах и других общественных предприятиях, от которой богатые семьи практически освобождены; и они повсюду облагаются тяжелыми налогами, хотя и косвенными средствами, в пользу профессиональных политиков, занимающих посты в правительстве. Мелкие местные чиновники осуществляют почти безответственную власть над ними и часто используют свою власть для своей личной выгоды или для выгоды своих друзей. Бедняк пользуется малой защитой в своих личных или имущественных правах и, таким образом, имеет мало стимулов для улучшения своего положения.

Образование, однако, сделало многое за последние двадцать пять лет для улучшения положения масс в более развитых республиках, ибо рабочий, который учится читать и писать, держит в своих руках мощное оружие как для своей собственной защиты, так и для продвижения своих политических и экономических интересов. В Коста-Рике, где государственные школы были созданы повсюду и процент неграмотности сравнительно незначителен, крестьяне занимают более влиятельное место в обществе. Сальвадору, Никарагуа и Гондурасу внутренние беспорядки и нехватка ресурсов помешали поднять свои образовательные системы до уровня их более спокойного соседа, но их правители проявили очень реальный интерес к народному просвещению и сделали возможным для очень большой части людей приобрести знания чтения и письма. Только в Гватемале подавляющее большинство жителей в настоящее время неграмотны. Это не полностью вина правительства, которое учредило большое количество школ и приняло законы об учреждении других владельцами плантаций, но скорее связано с безразличием самих индейцев, которые, как правило, даже не заботятся о том, чтобы научиться говорить по-испански.

Общественная и частная мораль была довольно катастрофически затронута социальными условиями, возникшими в результате завоевания полуцивилизованной расы авантюристами, которые в слишком многих случаях принадлежали к низшим и худшим классам в Испании. Индейцы, которые продолжали составлять основную часть населения, были лишены своих собственных религиозных и моральных обычаев, и им было дано взамен христианство, которое было навязано им силой и худшую сторону которого они видели из-за жестокости и распущенности своих завоевателей. Притеснения и насилие, которые характеризовали общины Перешейка в начале их истории, долго препятствовали тому, чтобы их социальная жизнь приобрела стабильность, и сделали грубую силу, а не совесть или общественное мнение, правящим принципом как в частных, так и в общественных делах. Даже сейчас, в некоторых из пяти стран, политические и социальные условия имеют тенденцию препятствовать общественному духу и альтруизму в общественной жизни и личной честности в частной жизни. Социальные условия также оставляют желать лучшего. У мужчин высших классов идеи морали, как правило, довольно свободны, и нередко можно увидеть уважаемого гражданина, воспитывающего ряд детей от других женщин бок о бок с детьми своей законной жены. Общество не только не осуждает его небрежное соблюдение брачных уз, но даже принимает незаконнорожденное потомство практически на тех же основаниях, что и законное. У рабочих-полукровок брак — это институт, который находит мало поддержки, не, как иногда говорят, из-за расходов, которые влечет за собой церемония, а потому, что и мужчины, и женщины не любят обязательств и связей, которые создает формальный союз, и предпочитают отношения, которые, хотя обычно довольно постоянны, могут быть разорваны любой из сторон по желанию.

Эта низкая мораль в очень значительной степени обусловлена отсутствием религиозных ограничений. В одно время католическая церковь, к которой номинально принадлежат все люди, была очень могущественной на всем Перешейке, и духовенство и многочисленные монастыри оказывали сильное социальное и политическое влияние. Однако через несколько лет после провозглашения независимости либеральные лидеры, которым противостояла клерикальная партия в их борьбе за возвращение власти в 1826-29 годах, изгнали архиепископа и многих других священников и подавили все монастыри. Религиозные ордена так и не были возрождены, за исключением Гватемалы после победы консерваторов в 1839 году. Там они продолжали оказывать доминирующее влияние до революции 1871 года, после которой правительство снова подавило их и приняло радикальные меры, чтобы уничтожить влияние светского духовенства. В других странах священники продолжали играть небольшую роль в политике, обычно как союзники консервативной партии, но в настоящее время их влияние вряд ли можно назвать важным. Как в духовных, так и во временных делах Церковь теперь почти полностью потеряла свое влияние на людей. Многие женщины все еще очень набожны, но мужчины, особенно среди высших классов, по большей части откровенно нерелигиозны. В сельских районах немногие церкви могут содержать священника, и религиозные обряды ограничиваются молитвенными собраниями, проводимыми женщинами и с их участием, а также довольно распущенным празднованием святых дней. Среди священников, многие из которых являются иностранцами, есть те, кто ведет безупречную жизнь, но многие другие, особенно в более бедных странах, делают много вреда Церкви своим скандальным поведением. Есть несколько миссионеров из Англии и Соединенных Штатов, но протестантизм настолько совершенно не подходит темпераменту людей, что они обратили немногих.

Центральноамериканец, тем не менее, обладает многими хорошими качествами. Он добродушен, общителен, глубоко привязан к своим друзьям и членам своей семьи и глубоко восприимчив к высоким идеалам и патриотическим порывам. В каждом городе есть ряд людей, которые отличаются своей личной честностью и скрупулезной порядочностью, чье влияние и пример делают многое, чтобы компенсировать деморализующие эффекты вопиющей политической коррупции и коммерческой нечестности. Даже среди самых жестоких и самых невежественных людей, которые были у власти в различных республиках, было мало тех, кто не делал того, что мог, несмотря на трудности, создаваемые вооруженной оппозицией и административной дезорганизацией, чтобы способствовать социальному и экономическому прогрессу своих стран.

Отсталость пяти республик в значительной степени обусловлена изоляцией, в которой их держала Испания в течение трех столетий их существования в качестве колоний. Их развитие было ограничено до начала XIX века ошибочной политикой, которая делала прогресс почти невозможным. Сельское хозяйство и промышленность были затруднены обременительными правилами и налогами, которые не только препятствовали выращиванию многих продуктов, для которых страна была удивительно хорошо приспособлена, но и делали трудным, если не невозможным, экспорт тех, которые можно было выращивать. Запрет на коммерческие связи с иностранными странами и ограничение связей с Испанией в сочетании с другими препятствиями для транспортировки в Европу и из нее практически отрезали Центральную Америку от остального мира в течение всего колониального периода. Даже провозглашение независимости в 1821 году мало что изменило в этом отношении, ибо у новых республик все еще не было прямых средств связи с Европой и Северной Америкой. Все они были обращены к Тихому океану, а не к Атлантическому. Город Гватемала, Сан-Сальвадор и другие столицы были не только ближе к Западному, чем к Восточному побережью, но они были отделены от последнего гористой местностью и зараженными чумой джунглями, через которые путешествие было трудным и опасным. Только строительство Панамской и Теуантепекской железных дорог сделало порты Западного побережья сравнительно легкодоступными для центров мировой торговли, что позволило им выгодно экспортировать свою продукцию. Совсем недавно строительство железных дорог через Гватемалу и Коста-Рику дало этим странам выход к Атлантике.

Даже после того, как были устранены основные препятствия для связи с внешним миром, экономическое развитие пяти республик сдерживалось внутренними условиями, ибо политические беспорядки, которые характеризовали их первые полвека при республиканских институтах и которые все еще преобладают в некоторых из них, делали крупномасштабное сельское хозяйство трудным и невыгодным и препятствовали торговле. Гражданские войны часто отвлекали рабочих от плантаций в то время, когда их услуги были наиболее нужны, и вызывали периодическое разрушение собственности и опустошение засаженных полей. В Гватемале, Коста-Рике и Сальвадоре, где революции были менее частыми в последнем поколении, более богатые классы стали очень процветающими благодаря производству и экспорту кофе, но Гондурас и Никарагуа из-за почти непрерывной борьбы между соперничающими фракциями сегодня живут немногим лучше, чем в 1821 году.

Все пять центральноамериканских стран по-прежнему являются чисто сельскохозяйственными общинами. Производство никогда не продвигалось дальше обеспечения нескольких примитивных предметов для домашнего потребления, и местные отрасли промышленности пришли в упадок с тех пор, как рост коммерческих отношений с внешним миром сделал более выгодным импортировать многие вещи, такие как текстиль, мебель и кожаные изделия, чем производить их с помощью грубых инструментов местного ремесленника. В каждом городе есть несколько небольших фабрик, которые производят агуардьенте, сигары и сигареты, ткань, свечи и другие предметы, но ни на одной из них не занято большое количество капитала или большое количество рабочих. Наиболее важными сельскохозяйственными продуктами, с местной точки зрения, являются основные продовольственные культуры, среди которых кукуруза, которую выращивает каждый фермер в каждой части Перешейка, занимает первое место. Фасоль, рис, сахарный тростник и плантаны также встречаются везде, где они могут расти. Картофель, какао и бесчисленные разновидности фруктов и овощей из умеренной зоны, а также из тропиков выращиваются здесь и там в климатах, подходящих для них, но сравнительно мало интереса проявляется к их выращиванию, и их удивительно трудно достать, за исключением рынков более крупных городов. Сельскохозяйственные методы мало изменились со времени испанского завоевания. За исключением наиболее густонаселенных регионов, все еще используется старая индейская система посадки. Участок леса расчищается путем вырубки более крупных деревьев и сжигания подлеска и ветвей, а семена высеваются среди обугленных стволов в отверстия, сделанные заостренной палкой. После использования в течение одного года земля засевается травой для пастбища или оставляется возвращаться в свое первоначальное состояние и не возделывается снова в течение от трех до пяти сезонов. В регионах, где плотность населения делает необходимым засевать поля год за годом, используется грубая форма деревянного плуга, но удобрения и современные сельскохозяйственные орудия мало известны. Мачете, длинный тяжелый нож, который каждый рабочий носит на поясе, служит топором, мотыгой и совком. Почва, однако, настолько богата, что дает два, а в некоторых местах даже три урожая каждый сезон, по-видимому, не истощаясь.

В Никарагуа и Гондурасе, а также в низменной местности вдоль Тихоокеанского побережья других республик большая часть земли отведена под скотоводческие асьенды. Скот, как правило, не очень хорошего типа. За исключением нескольких ранчо, не было предпринято никаких попыток улучшить породу стад путем ввоза животных из-за границы, и местный скот, по-видимому, несколько выродился в результате столетий жизни в жарком климате. Скот получает мало внимания от своих владельцев, а в некоторых регионах гибнет тысячами в засушливые годы из-за нехватки корма и воды. Практически все мясо потребляется в Центральной Америке, ибо излишки продукции Гондураса и Никарагуа покупаются их более густонаселенными соседями. Шкуры и рога экспортируются в Соединенные Штаты и Европу, но случайные попытки, которые предпринимались в последние годы сделать то же самое с несколькими тысячами голов живого скота, не были очень успешными. Молочные продукты играют лишь небольшую роль в домашней экономике Центральной Америки. Местные коровы дают мало молока, а сыр, который производится в больших количествах, обычно очень низкого качества.

До тех пор, пока через несколько лет после провозглашения независимости практически единственным экспортом Центральной Америки были лесные продукты Восточного побережья и небольшие количества индиго, кошенили и какао из общин на Тихоокеанской стороне Перешейка. У пяти республик было очень мало торговли, и по этой причине у них было мало связей с внешним миром. Это положение дел полностью изменилось, когда кофейное дерево было завезено из Вест-Индии во второй четверти прошлого века. Поскольку почва и климат на склонах вулканов вдоль западного побережья оказались удивительно подходящими для этой ценной культуры, а продукт Центральной Америки с самого начала пользовался высокой ценой на европейских рынках, количество плантаций быстро увеличивалось, и новая отрасль вскоре стала главным интересом землевладельцев в Гватемале, Коста-Рике и Сальвадоре, и в меньшей степени в Никарагуа. Выращивание кофе было фактически доведено до точки, где оно серьезно повлияло на производство основных продовольственных культур, ибо земля, ранее засаженная кукурузой и фасолью, была превращена в кафеталес, а жители сельских районов, которые ранее выращивали достаточно еды, чтобы удовлетворить свои собственные потребности и продавать небольшое количество в городах, были побуждены большими заработками или вынуждены официальным давлением стать рабочими на кофейных плантациях. Цены на продовольствие, следовательно, выросли, и стало необходимым импортировать муку, рис, а иногда даже фасоль и кукурузу из других стран. Когда земля однажды была засажена кофейными деревьями, которым требуется от трех до пяти лет, чтобы начать плодоносить, и, таким образом, они представляют собой большое количество основного капитала, трудно вернуть ее к первоначальному использованию или освободить рабочих с плантации для занятия другими профессиями, даже если в эры низких цен на кофе производство других культур могло бы быть более выгодным.

Кофе наиболее выгодно выращивать в больших масштабах, так как его подготовка к рынку требует удаления мякоти ягоды и двух оболочек самого зерна с помощью довольно дорогого и сложного оборудования. Лучшие плантации в Центральной Америке производят от 200 000 до 1 000 000 фунтов очищенного кофе каждый год и имеют свои собственные бенефисио, или очистительные заводы. Фермеры, которые работают в меньшем масштабе или которые по какой-то причине не сочли выгодным устанавливать очистительный завод, отправляют свой кофе на бенефисио в важные торговые центры, где работа выполняется по определенной цене за мешок. До войны большая часть продукции экспортировалась в Германию, Англию или Францию, но частичное закрытие рынка в Европе привело к тому, что с 1914 года все большие количества стали отправляться в Соединенные Штаты.

Быстрое развитие экспортной торговли и соответствующий рост импорта пяти республик были бы невозможны без улучшения средств транспортировки, которое произошло за последние полвека. Произошло заметное улучшение, особенно в средствах передвижения между Центральной Америкой и Соединенными Штатами. На Атлантической стороне United Fruit Company, а в мирное время линия Hamburg-American, а также ряд более мелких компаний обеспечивают достаточное грузовое и пассажирское сообщение между всеми важными портами и Новым Орлеаном и Нью-Йорком. Из Пуэрто-Барриоса и Пуэрто-Лимона, конечных пунктов трансистмических железных дорог, еженедельно отправляется несколько судов. Условия на Западном побережье гораздо менее удовлетворительны, ибо Pacific Mail Steamship Company, которая имеет почти монополию с тех пор, как немецкая линия Cosmos была вынуждена уйти из-за войны, обеспечивает очень нерегулярное и довольно дорогое обслуживание. Даже там, однако, условия неизмеримо лучше, чем во время открытия Панамской железной дороги в 1855 году.

Внутренние коммуникации также были улучшены. Пятьдесят лет назад на всем Перешейке практически не было железных дорог, но в настоящее время каждая из национальных столиц, за исключением Тегусигальпы, соединена с одним или несколькими морскими портами ежедневным железнодорожным сообщением. Другие формы транспортировки и передвижения, однако, все еще находятся в довольно примитивном состоянии. Некоторые из республик потратили большие суммы денег на строительство дорог для доставки продуктов страны в города или на железнодорожные станции, но, как правило, неимущие правительства не смогли добиться большого прогресса в борьбе с трудностями, создаваемыми гористым характером страны и проливными дождями влажного сезона. Существует мало шоссе, которые подходят для любого транспортного средства, более сложного, чем медлительная воловья упряжка, а во многих местах даже они должны уступить место вьючному мулу.

Одной из сил, которая была наиболее мощной в приведении Центральной Америки в более тесный контакт с внешним миром, было выращивание бананов североамериканским предприятием вдоль низкого, густо заросшего лесом Атлантического побережья. До недавнего времени почти единственными жителями этого региона были разрозненные, нецивилизованные племена, происходящие от индейцев и беглых вест-индских негров, которые жили крайне примитивным образом на вырубках вдоль берега или на берегах рек. Было один или два борющихся порта и несколько поселений лесорубов, которые торговали красным деревом, кампешевым деревом и испанским кедром, но они имели мало связей с цивилизованными общинами внутренних районов. За немногим более четверти века этот неприятный и нездоровый, но удивительно плодородный регион был преобразован. Были созданы большие банановые фермы в ранее непроходимых джунглях и построена сеть железных дорог для перевозки скоропортящихся фруктов в порты, откуда они отправляются на быстрых пароходах в Соединенные Штаты и Европу. Это работа одной американской корпорации, United Fruit Company, которая контролирует торговлю бананами не только Центральной Америки, но и Вест-Индии. Поскольку плантации и транспортные линии управляются главным образом североамериканцами, а ручной труд выполняется неграми из Британской Вест-Индии, английский язык является преобладающим языком новых городов, которые возникли. Для коренного центральноамериканца Побережье — это почти иностранная страна. Карибские порты Гондураса и Никарагуа на самом деле по всем практическим соображениям дальше от Тегусигальпы и Манагуа, чем от Нового Орлеана, и даже в тех странах, где есть лучшие средства транспортировки из внутренних районов к фруктовым портам, банановая страна развивалась по-своему, мало влияя, экономически или политически, на общины внутренних районов. Внутренние города, однако, были глубоко затронуты изменениями на Восточном побережье. Фруктовая торговля в основном ответственна за улучшение пароходного сообщения; и в Гватемале и Коста-Рике железные дороги, построенные первоначально для транспортировки бананов, были продлены до столиц двух республик, так что путь из Европы и Северной Америки в эти города и через них в другие части Перешейка был сокращен на несколько дней.

Во внутренних районах нескольких республик за последние пятьдесят лет наблюдалась значительная иммиграция иностранных деловых людей и плантаторов, среди которых немцы и североамериканцы были наиболее многочисленными, хотя было также много французов, англичан и итальянцев. Приезжие получили почти полный контроль над внешней торговлей Перешейка, и даже розничная торговля в настоящее время в значительной степени находится в руках испанских, китайских и армянских лавочников. Торговые занятия были одно время одним из главных занятий креольских семей, но большинство добродушных центральноамериканских купцов, привыкших к рутине, созданной тремя столетиями изоляции, оказались неспособны удержаться в изменившихся условиях. То же самое верно, хотя и в меньшей степени, в сельском хозяйстве. Многие из лучших плантаций были развиты в первую очередь иностранцами, а другие постоянно переходят в их руки. Большинство тех, что все еще принадлежат туземцам, сильно заложены, ибо центральноамериканский плантатор, по-видимому, не может устоять перед искушением занять деньги, несмотря на высокие процентные ставки и разорительные условия, на которых он их получает. Есть несколько европейских фирм, чей бизнес заключается в предоставлении кредитов под залог плантаций и урожая. Они в конечном итоге забирают собственность, которая попадает под их контроль, либо перепродавая ее, либо управляя ею за свой собственный счет.

Существует также несколько небольших и не очень добросовестных банков, большинство из которых были созданы, по крайней мере частично, с иностранным капиталом. В некоторых республиках они эффективно сотрудничали с чиновниками в дезорганизации валюты и государственных финансов. Крупные инвестиции были сделаны североамериканскими интересами в железные дороги и шахты. Общая сумма иностранного капитала в стране, однако, сравнительно невелика, потому что внутренние беспорядки и медлительность, с которой страна открывалась, до недавнего времени препятствовали инвестициям. Существует все еще огромное поле для иностранного предпринимательства в эксплуатации природных ресурсов Центральной Америки, которые включают не только землю, подходящую для производства почти каждого вида сельскохозяйственной продукции, но и большие леса ценных пород дерева и до сих пор нетронутые месторождения полезных ископаемых.

В некотором отношении отношения между Центральной Америкой и внешним миром не были полностью полезными для сообществ Перешейка. Многие иностранцы, особенно среди американцев, были либо беглецами от правосудия в своих собственных странах, использовавшими свои таланты во вред местным жителям, либо авантюристами, вмешивавшимися в политику страны ради собственной выгоды. Недобросовестные корпорации или частные лица использовали неопытность или алчность местных правительств для получения ценных концессий, не предоставляя никакой адекватной компенсации за полученные услуги, и даже не стеснялись подстрекать к революциям или помогать в них, когда считали, что это будет способствовать их интересам. Слишком многие иностранные бизнесмены делали все возможное, чтобы ухудшить и без того низкие стандарты коммерческой морали, и проявляли себя более беспринципными, чем их местные конкуренты. Несмотря на недоверие, порожденное тяжелым опытом, центральноамериканцы, по-видимому, не испытывают неприязни к приезжим и не сильно возмущаются их вторжением. Многие североамериканцы и европейцы стали уважаемыми и влиятельными жителями сообществ, в которых они поселились, а браки между иностранцами и местными жителями высшего класса, которые в целом приветствовались «принципиальными семьями», постепенно порождают полуиностранный элемент, который становится все более заметным в каждой из пяти республик.

Таким образом, более тесный контакт с внешним миром привел к совершенно новым условиям на всем Перешейке. Трудно сказать, каким будет окончательный результат нынешних перемен. Местные семьи теперь все больше теряют контроль над экономической жизнью страны, поскольку торговля, банковское дело, горнодобывающая промышленность и, в еще большей степени, сельское хозяйство контролируются иностранцами. Поэтому они вынуждены идти в интеллектуальные профессии, которые обеспечивают очень скудный заработок для всех, кроме самых способных, а также в политику. Их влияние становится все меньше, и, по-видимому, недалек тот день, когда доминирующее положение в обществе займут иностранцы и их потомки, которые, вероятно, в значительной степени ассимилируются с местным населением. Некоторые из наиболее энергичных и умных местных семей, несомненно, смогут сохранить свое нынешнее богатство и влияние, хотя они будут вынуждены полностью изменить свои обычаи и привычки, как многие из них уже делают в более развитых странах. Еще слишком рано говорить о том, улучшатся или ухудшатся политические и социальные условия в результате этих событий, но неизбежно, что как характер правительств, так и условия жизни людей в целом претерпят глубокие изменения.

СНОСКИ:

[1] Приблизительная площадь и население пяти стран, согласно «Ежегоднику государственного деятеля» (Statesman’s Year Book) за 1916 год, составляют:

Area. Population. Guatemala 48,290 square miles. 2,003,579. (1915) El Salvador 7,225 ” ” 1,225,835. (1914) Nicaragua 49,200 ” ” 703,540. (1914) Honduras 44,275 ” ” 562,000. (1914) Costa Rica 23,000 ” ” 420,179. (1915) 171,990 4,915,133

[2] Слово «креол» используется в испано-американском смысле для обозначения лица испанского происхождения, родившегося в Америке.

[3] Эти цифры составлены на основе Второго ежегодного отчета Международной комиссии по здравоохранению за 1915 год.

[4] В Гватемале есть три или четыре плантации, которые производят гораздо больше этого.

[5] Более полный отчет о торговле кофе см. в главе XII.

ГЛАВА II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АМЕРИКИ

Ранняя политическая история Перешейка — Трудности создания стабильного правительства — Присоединение к Мексике — Создание и роспуск Центральноамериканской федеративной республики — Борьба между либералами и консерваторами — Описание современных правительств Центральной Америки — Важность президента — Политические партии, патронаж и коррупция — Революции.

15 сентября 1821 года главные гражданские и церковные деятели города Гватемала, вместе со многими королевскими властями и наиболее видными креолами, собрались на конвент, чтобы провозгласить независимость пяти провинций вице-королевства Гватемала, которое до того времени было зависимым от испанской короны. Существующий административный аппарат на тот момент не был упразднен, поскольку многие чиновники одобрили действия сепаратистской партии и приняли в них активное участие. Генерал-губернатор, бригадир Гайнса, продолжал осуществлять исполнительную власть, и местным губернаторам в Сальвадоре, Гондурасе, Никарагуа и Коста-Рике было предписано сделать то же самое. В столице был назначен комитет влиятельных местных жителей, называемый Junta Consultiva (Консультативная хунта), для оказания помощи бывшим королевским властям до тех пор, пока не будет решена новая форма правления. Со стороны метрополии не было никакого вооруженного сопротивления этим действиям, поскольку она, будучи вовлеченной в затяжную борьбу со своими более важными колониями на Юге, была не в состоянии отправить войска для подчинения труднодоступных и относительно незначительных сообществ Центральной Америки.

Перспектива, открывшаяся перед провинциями, предоставленными самим себе, была далеко не радужной. Они были плохо подготовлены к существованию в качестве независимой нации. Креольская аристократия, возглавившая движение за отделение от Испании и взявшая теперь под контроль правительство, имела мало подготовки для выполнения своих новых обязанностей, поскольку немногие получили что-то большее, чем самое элементарное образование на родине, и еще меньше путешествовали по зарубежным странам. Никто не имел практического опыта в политических делах, поскольку политика королевских властей всегда заключалась в том, чтобы заполнять официальные должности исключительно испанцами-пенинсулярами [6], тем самым исключая уроженцев колоний из всякого участия в управлении. В советах новой нации было с десяток блестящих лидеров, но они были примечательны скорее своими возвышенными, но непрактичными идеалами, чем пониманием конкретной ситуации, с которой им приходилось иметь дело на родине. Их патриотизм был высокого порядка, но их государственное мышление оставляло желать лучшего. Среди простого народа подавляющее большинство составляли невежественные и суеверные индейцы с небольшой примесью испанской крови и тонким налетом испанской цивилизации. Они были разбросаны по полосе земли длиной восемьсот миль, в изолированных долинах, отделенных друг от друга горными хребтами и гибельными джунглями, где единственным средством сообщения были грубые мульи тропы. На большей части Перешейка жители каждой деревни, почти не имея торговли с соседями или внешним миром, зависели в своем существовании почти исключительно от собственных продуктов. Несколько благоприятных районов производили индиго, кошениль или драгоценные металлы на экспорт, но расходы на отправку этих товаров с тихоокеанского побережья в Испанию, единственную страну, с которой колонистам разрешалось торговать, были настолько велики, что плантаторы получали от них мало прибыли. Поэтому уровень жизни даже в городах был немногим выше, чем триста лет назад.

Центральноамериканская нация с самого начала была разделена изнутри. В Гватемале существовала острая ревность, вызванная особыми привилегиями и притязаниями более привилегированных классов, между чиновниками-пенинсулярами и креольскими «принципиальными семьями», с одной стороны, и между последними и купцами и профессионалами менее аристократического происхождения — с другой; и это чувство усиливалось радикальными различиями во мнениях по религиозным и экономическим вопросам. Помимо разногласий внутри группы, взявшей под контроль политические дела в столице, почти в каждой части Перешейка происходили фракционные конфликты и местные гражданские войны. Провинции, которые долгое время чувствовали, что их интересы приносятся королевскими властями в жертву интересам Гватемалы, проявляли склонность оспаривать авторитет нового центрального правительства, и их неподчинение поощрялось амбициозными местными губернаторами, желавшими обладать независимой властью, а также немалой партией, которая все еще оставалась лояльной Испании. Сан-Сальвадор, Комаягуа, Леон и Картаго, резиденции провинциальных правительств, вскоре стали центрами более или менее открытых восстаний против Гайнсы и Junta Consultiva, в то время как другие города, движимые со своей стороны ревностью к местным столицам, объединились с партией, контролирующей Гватемалу. Результатом стало состояние анархии, которое задушило сельское хозяйство и торговлю и почти положило конец всякому подобию организованного правительства.

Неопытность креольских лидеров и конфликты между ревнивыми социальными классами и соперничающими городами были тем более катастрофичными, что центральноамериканские сообщества не обладали политическими институтами, которые могли бы быть использованы в качестве основы для создания независимого правительства. В этом отношении они находились в ситуации, сильно отличавшейся от ситуации в Соединенных Штатах в 1783 году, поскольку в этой стране государственные и местные организации оставались почти неизменными, несмотря на революцию, а создание новой центральной власти было сравнительно легким благодаря врожденной политической способности, полученной в результате многовекового расового опыта самоуправления. В Центральной Америке страной триста лет правили чиновники и законы, навязанные внешней силой, и когда эта сила была отозвана, старый порядок развалился, не оставив ничего взамен. Самопровозглашенные революционные комитеты имели мало влияния на лояльность народа и мало власти, чтобы заставить уважать свои приказы. Единственным политическим институтом, который, можно сказать, пережил перемены, был муниципалитет. Даже в колониальные времена более богатые креолы могли покупать должности в ayuntamientos (городских советах) и, таким образом, имели право голоса в управлении некоторыми чисто местными делами. После провозглашения независимости ayuntamientos во многих местах были почти единственной уважаемой властью, и они сыграли большую роль как в поддержании порядка, так и в организации juntas, которые взяли на себя руководство провинциальными делами. Но они никогда не формировали реальной основы для создания государственных и национальных правительств, потому что их независимость и авторитет, которые были незначительными при испанском правлении, были отняты у них в начале революционной эры военными деспотами, получившими контроль над делами. Их заметность в переходный период после 1821 года мало способствовала установлению упорядоченного правительства, поскольку они были очагами местных ревностей, которые сделали больше, чем что-либо другое, чтобы удержать страну в состоянии анархии.