«Следы времени: Анализ американской системы правления и история США»

2. Чиновники, которые управляют и проводят операции этого учреждения, — это Директор, Казначей, Пробирщик, Плавильщик и Рафинировщик, Главный чеканщик и Гравер. Все они назначаются Президентом и Сенатом обычным порядком. Директор назначает помощников и клерков.

Все должны предоставить залоги за верное исполнение своих соответствующих обязанностей, к которым они приступают под присягой. Обязанности этих различных чиновников почти можно узнать по названиям, которые они носят. Директор является главой учреждения, а остальные действуют под его общим руководством, каждый имея свои соответствующие обязанности для выполнения. В январе каждого года директор должен представлять Президенту отчет об операциях монетного двора и его филиалов за предыдущий год.

3. Любое лицо может принести золотые или серебряные слитки или руды на монетный двор и получить их обратно в виде монеты за очень незначительную плату. До того, как они будут отчеканены, после того, как их стоимость была определена пробирщиком, директор выдаст за них сертификат, который имеет ту же стоимость, что и депонированные слитки.

4. Мы заявили, что основной деятельностью монетного двора является превращение драгоценных металлов в монету или деньги. Но это не его исключительная деятельность. Другая часть — плавить и пробировать эти металлы и отливать их в слитки или бруски, либо из чистого, либо из стандартного золота и серебра, в зависимости от желания их владельца.

До 1835 года монетный двор в Филадельфии был единственным учреждением в Соединенных Штатах для чеканки денег. Но в том году был принят закон, учреждающий филиалы монетного двора в Новом Орлеане, в Луизиане; в Шарлотте, в Северной Каролине; и в Далонеге, в Джорджии. В 1852 году был основан еще один филиал в Калифорнии; в 1862 году — еще один в Денвере, на территории Колорадо; и в 1863 году — еще один в Карсон-Сити, на территории Невады, которая с тех пор стала штатом; в 1864 году — еще один в Сан-Франциско, в Калифорнии, и еще один в Даллас-Сити, в Орегоне. За исключением того, что в Калифорнии, в этих филиалах почти ничего не делалось. Все они подобны главному в Филадельфии; и законы, относящиеся к нему, применяются к этим филиалам.

6. Конституция дает Конгрессу исключительное право чеканить деньги и запрещает всем штатам делать это. Это Конгресс делает законами, которые он принимает в отношении этого предмета, а различные чиновники и рабочие, нанятые для выполнения работы, являются лишь агентами Конгресса.

Различные монеты, которые Конгресс время от времени приказывал изготавливать, имеют следующие названия и стоимость:

Gold. Value.

Eagle, $10 00

Half-Eagle, 5 00

Quar. Eag., 2 50

Doub. Eag., 20 00

Three Dols., 3 00

One Dollar, 1 00

Silver. Value.

Dollar, $1 00

Half-Dollar, 50

Quar. Dol., 25

Dime, 10

Half Dime, 5

Three ct. piece, 3

Copper.

One cent,

Two cents,

Three cents,

and formerly ½ c.

But these are now discontinued.

7. Наши монеты изготавливаются не из чистого золота и серебра; добавляется определенное количество других металлов, чтобы получить монету, которая будет меньше подвержена влиянию трения при постоянном использовании. Этот сплав, или смесь, драгоценных металлов называется стандартным золотом или серебром, поскольку определенное количество сплава требуется во всей чеканке правительства для целей обращения. Это не меняет стоимость монеты; она зависит от фактической рыночной стоимости суммы использованных металлов. По закону 1837 года стандартное золото и серебро были объявлены состоящими из девятисот частей чистого металла и ста частей сплава — равно одной десятой сплава. Золотые монеты сплавляются с серебром и медью, в равных частях каждого. Серебряные монеты сплавляются только с медью. Золото объявлено стоящим в пятнадцать раз больше серебра по весу.

В дополнение к нашим собственным монетам Конгресс время от времени принимал законы, объявляющие стоимость иностранных монет и делающие их законным платежным средством. Но эти законы были все отменены актом 1857 года, и в обязанность директора монетного двора было вменено проводить их пробирование и определять их вес, пробу и стоимость; ибо они все еще используются банками и купцами и обращаются по стоимости, определенной монетным двором.

The mint, up to 1861, had coined in gold, silver, and copper coin, 800,662,475 pieces, worth $799,923,362.

МОНЕТНЫЙ ДВОР СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. Ведомость отечественного золота и серебра, депонированного в Монетном дворе Соединенных Штатов и его филиалах для чеканки по 30 июня 1872 года.

From. Gold. Silver. Gold and Silver.

California $642,965,026.09 $156,423.03 $643,121,449.12

Montana 30,648,265.24 176,838.57 30,825,103.81

Colorado 20,338,420.96 1,114,543.43 21,452,964.39

Idaho 17,141,523.84 291,681.59 17,433,205.43

Oregon 11,594,979.33 1,863.74 11,596,843.07

North Carolina 9,865,252.97 44,110.95 9,909,363.92

Nevada 1,010,280.17 8,539,868.04 9,550,148.21

Georgia 7,232,346.96 403.83 7,232,750.79

Virginia 1,629,188.79 —— 1,629,188.79

South Carolina 1,379,121.92 —— 1,379,121.92

Lake Superior —— 1,062,540.81 1,062,540.81

Arizona 975,401.39 39,873.08 1,015,274.47

New Mexico 823,021.29 —— 823,021.29

Utah 146,147.18 261,204.71 407,351.89

Nebraska 24,381.57 200,976.53 225,358.10

Alabama 213,750.66 —— 213,750.66

Wyoming Territory 138,878.12 86.48 138,964.60

Tennessee 81,529.69 —— 81,529.69

Washington Territory 67,745.38 —— 67,745.38

New Mexico and Sonora —— 51,653.31 51,653.31

Dakota 5,760.00 —— 5,760.00

Vermont 5,611.97 —— 5,611.97

Kansas 1,009.62 468.00 1,477.62

Sitka 397.64 —— 397.64

Maryland 108.00 —— 108.00

Other Sources 85,226,912.42 2,751.15 85,229,663.57

Parted from Silver 4,690,402.30 —— 4,690,402.30

Fine Bars —— 5,298,490.02 5,298,490.02

Parted from Gold —— 5,821,721.97 5,821,721.97

Total $836,205,463.50 $23,065,492.24 $859,270,962.47

ПРОБИРНАЯ ПАЛАТА. 1. В 1853 году Министр финансов был уполномочен учредить офис в городе Нью-Йорке для приема, плавки, рафинирования и пробирования золотых и серебряных слитков и иностранных монет, а также для отливки их в бруски, слитки или диски. Помощник казначея Соединенных Штатов в Нью-Йорке является казначеем этой пробирной палаты, а Министр финансов назначает других клерков, помощников и рабочих, которые будут необходимы для управления ее делами.

2. Лица, имеющие золотые или серебряные слитки, руды или иностранные монеты, могут депонировать их в его офисе, и они будут рафинированы и пробированы (не более чем за фактическую стоимость выполнения работы), их стоимость определена, и владелец будет оплачен за них монетами той же стоимости и металла, что и депонированные. Они не чеканятся в этом офисе, а отливаются в бруски, слитки или диски — либо из чистого металла, либо стандартной пробы, как предпочтет владелец — истинный вес и стоимость которых проштампованы на них; и владелец может либо взять их в оплату за свои слитки или иностранные монеты, либо они будут отчеканены для него в Монетном дворе Соединенных Штатов, если он пожелает. Упомянутые бруски часто хранятся в таком виде и используются как монета среди банков, брокеров и купцов, которые получают и выплачивают крупные суммы драгоценных металлов. У них они обращаются как монета, ибо их точный вес и стоимость проштампованы на них.

3. Это учреждение было расположено в Нью-Йорке больше для удобства тех, кто ведет там дела, чем из необходимости такого учреждения; ибо в монетном дворе в Филадельфии есть департамент для выполнения той же работы, что делается здесь. Но в Нью-Йорке находится большее количество иностранных монет, чем в любом другом месте, и владельцам часто выгодно иметь их превращенными в американскую монету, чтобы их можно было использовать с большей легкостью. Хотя многие иностранные монеты действительно обращаются в этой стране, немногие знают их стоимость. Следовательно, они не обращаются так легко; и по этой причине они переплавляются и отливаются в бруски известной стоимости или перечеканиваются в американские деньги.

ГЛАВА XIV. НАЦИОНАЛЬНОЕ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО.

1. Нынешняя банковская система была установлена актом Конгресса в 1863 году. План сильно отличается от любого ранее использовавшегося и рекомендует себя всей стране стабильностью, которую он придает валюте, используемой в совершении ее сделок, и безопасностью, которую он обеспечивает против потери ценностей, обычной при старых системах. Они управляются частными лицами и корпорациями, отдельно от правительства, но под определенной степенью надзора и по его полномочиям. Согласно упомянутому акту, любое число лиц, не менее пяти, может объединиться вместе с целью банковской деятельности при соблюдении следующих условий:

2. Первое: Они должны под своими подписями и печатями составить сертификат, который должен указывать —

1. Название, принятое такой ассоциацией.

2. Место, где должна вестись ее деятельность.

3. Размер ее акционерного капитала (который не может быть менее 50 000 долларов) и количество ее акций.

4. Имена ее акционеров и количество акций, принадлежащих каждому.

5. Время, когда такая ассоциация начнет деятельность.

6. Декларацию о том, что указанный сертификат составлен для того, чтобы позволить таким лицам воспользоваться преимуществами этого акта.

3. Этот сертификат должен быть надлежащим образом заверен перед каким-либо компетентным лицом и должен быть отправлен контролеру валюты в Министерстве финансов для регистрации и хранения у него. Когда это и все другие действия, требуемые законом, были выполнены ассоциацией, контролер валюты выдает им сертификат за своей подписью и официальной печатью о том, что они уполномочены начать деятельность. Это делает ассоциацию корпорацией. Они имеют право создавать и использовать общую печать, имеют все права и несут все обязанности обычных легализованных корпораций; и могут существовать не более двадцати лет с момента принятия этого акта. Каждый акционер несет личную ответственность по долгам ассоциации или банка в размере номинальной стоимости своих акций.

4. Чтобы обеспечить держателей банкнот, выпущенных этими банками, они должны депонировать у Казначея Соединенных Штатов облигации Соединенных Штатов, приносящие проценты, на сумму не менее одной трети оплаченного акционерного капитала. Эти облигации безопасно хранятся Казначеем. Контролер валюты затем выпускает банку количество банковских билетов, равное сумме депонированных таким образом облигаций, за вычетом десяти процентов. В случае, если банк не сможет погасить свои находящиеся в обращении билеты, его облигации продаются, и на вырученные средства контролер валюты погашает их или приказывает выплатить их в Казначействе Соединенных Штатов. Облигации, удерживаемые Казначеем в качестве обеспечения погашения билетов, выпущенных ассоциацией, должны быть переданы ему в доверительное управление; таким образом, давая ему полный контроль над ними в случае, если станет необходимо продать их, чтобы погасить билеты любой ассоциации, которая могла не выплатить их по требованию.

5. Этот акт привел к возникновению большого количества банков, помимо организации большинства банков, ранее существовавших по законам штатов, в рамках этой системы; так что у нас есть почти единообразная система банковского дела по всем Соединенным Штатам. Билеты этих банков принимаются в любой части страны, что раньше случалось нечасто. В случае, если банк будет плохо управляться или не сможет платить по какой-либо причине, существует достаточная гарантия для их погашения, депонированная в казначействе Соединенных Штатов, где они будут оплачены при предъявлении.

6. Держатель билета также лучше защищен от подделок, чем он был при старой системе; ибо все билеты, выпущенные этими ассоциациями, гравируются правительством, а пластины и штампы, на которых они печатаются, хранятся контролером валюты в Министерстве финансов. Гравировка выполняется наилучшим возможным образом, и подделать их чрезвычайно трудно. Помимо этого, все они имеют оттиск печати Казначейства на лицевой стороне и пронумерованы и контрассигнованы казначеем и регистратором. Со всеми этими защитными мерами и предосторожностями у нас есть лучшая бумажная валюта, когда-либо использовавшаяся с момента основания правительства.

7. Этот акт неизбежно возложил на Министерство финансов значительное увеличение работы, и чтобы обеспечить ее выполнение, было создано отдельное бюро, которое называется бюро валюты, главным чиновником которого является контролер валюты. Он действует под общим руководством Министра финансов. Это бюро отвечает за исполнение этого и всех других законов, которые могут быть приняты Конгрессом в отношении национальной валюты. Контролер валюты назначается Президентом и Сенатом, имеет заместителя, получает оклад в 5000 долларов в год, занимает свою должность пять лет, имеет официальную печать, предоставляет залог на сумму 100 000 долларов и принимает и подписывает присягу, предписанную Конституцией и законами. Его обязанности многочисленны и очень ответственны, так как под его присмотром находятся сотни миллионов.

Термин «национальные банки», данный этим учреждениям, и «национальная валюта» для билетов, которые они выпускают, были даны из-за того, что они были организованы актом Конгресса и что обеспечение погашения их билетов состоит исключительно из национальных облигаций; никакие другие ценные бумаги не будут приняты.

ГЛАВА XV. ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Правительство Соединенных Штатов принадлежит своему народу. Эти люди владеют собственностью, оцениваемой в сумму свыше тридцати миллиардов долларов. Государственные земли, принадлежащие правительству, составляют от одного до полутора миллиардов акров. Кроме того, государственные домены содержат золото, серебро, железо, уголь и большое количество других минеральных месторождений, главным образом в регионах, бесполезных для сельскохозяйственных целей, неизвестного, но установленного как, по крайней мере, очень большого количества — достаточно, чтобы сделать всех его нынешних жителей миллионерами, если бы (помимо выплаты долга) их стоимость могла быть разделена между ними. Производственная мощность страны намного превосходит то, что извлекается из нее сейчас. Будущее, вероятно, увеличит ее в тысячу раз, ибо мы все еще новый народ и находимся в процессе приспособления себя к работе по развитию.

Мы очень богаты, если учитывать все наши ресурсы, однако мы в долгу. За пять лет с начала гражданской войны государственный долг вырос с менее чем ста миллионов долларов до более чем двух миллиардов семисот миллионов. Это мы начали сокращать сразу же, ибо как нация мы не любим быть в долгу; и он составлял 1 декабря 1873 года чуть более двух миллиардов ста пятидесяти миллионов. Долг, действительно, пустяк по сравнению с нашей огромной национальной собственностью; но мы не хотим продавать нашу собственность в убыток или нарушать обычный ход дел; поэтому он остается, чтобы постепенно выплачиваться в обычном порядке вещей, как мы сочтем это удобным.

Это огромная сумма, но она доставляет больше хлопот из-за желания и решимости народа выплатить ее скорее и не жертвовать никакой собственностью, чем из-за какой-либо неспособности ее погасить.

Мы добавляем таблицу государственного долга за каждый год с 1791 года, подробную ведомость долга на 1 декабря 1873 года и различную статистику, относящуюся к финансам, ресурсам и делам страны.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, в каждом году с 1791 по 1874.

1791 75,463,476.52

1792 77,227,924.66

1793 80,352,634.04

1794 78,427,404.77

1795 80,747,587.38

1796 83,762,172.07

1797 82,064,479.33

1798 79,228,529.12

1799 78,408,669.77

1800 82,976,294.35

1801 83,038,050.80

1802 80,712,632.25

1803 77,054,686.30

1804 86,427,120.88

1805 82,312,150.50

1806 75,723,270.66

1807 69,218,398.64

1808 65,196,317.97

1809 57,023,192.09

1810 53,173,217.52

1811 48,005,587.76

1812 45,209,737.90

1813 55,962,827.57

1814 81,487,846.24

1815 99,833,660.15

1816 127,334,933.74

1817 123,491,965.16

1818 103,466,633.83

1819 95,529,648.28

1820 91,015,566.15

1821 89,987,427.66

1822 93,546,676.98

1823 90,875,877.28

1824 90,269,777.77

1825 83,788,432.71

1826 81,054,059.99

1827 73,987,357.20

1828 67,475,043.87

1829 58,421,413.67

1830 48,565,406.50

1831 39,123,191.68

1832 24,322,235.18

1833 7,001,032.88

1834 4,760,081.08

1835 351,289.05

1836 291,089.05

1837 1,878,223.55

1838 4,857,660.46

1839 11,983,737.53

1840 5,125,077.63

1841 6,737,398.00

1842 15,028,486.37

1843 27,203,450.69

1844 24,748,188.23

1845 17,093,794.80

1846 16,750,926.33

1847 38,956,623.38

1848 48,526,379.37

1849 64,704,693.71

1850 64,228,238.37

1851 62,560,395.26

1852 65,131,692.13

1853 67,340,628.78

1854 47,242,206.05

1855 39,969,731.05

1856 30,963,909.64

1857 29,060,386.90

1858 44,910,777.66

1859 58,754,699.33

1860 64,769,703.08

1861 90,867,828.68

1862 514,211,371.92

1863 1,098,793,181.37

1864 1,740,690,489.49

1865 2,682,593,026.53

1866 2,783,425,879.21

1867 2,692,199,215.12

1868 2,643,753,566.38

1869 2,652,533,662.28

1870 2,509,270,608.00

1871 2,303,573,543.00

1872 2,197,743,440.72

1873 2,153,489,155.96

Apr. 1874 2,152,690,728.62

Oct. 1875 2,122,466,227.

ОБЛИГАЦИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. Шестипроцентные облигации 1861 года. — Датированы 1861 годом и подлежат погашению через двадцать лет с 1 января и 1 июля того года. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются раз в полгода — 1 января и 1 июля. Эти облигации были выпущены тремя сериями: по акту от 8 февраля 1861 года — 18 415 000 долларов; датированы по-разному в 1861 году. По актам от 17 июля и 5 августа 1861 года — 50 000 000 долларов; датированы 16 ноября 1861 года. По актам от 17 июля и 5 августа 1861 года в обмен на 7-30-процентные ноты — 139 317 150 долларов; датированы 16 ноября 1861 года. По акту от 3 марта 1863 года, и основная сумма сделана специально подлежащей выплате в золотой монете — 75 000 000 долларов; датированы 15 июня 1864 года. Общий выпуск — 282 732 150 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1862 года. — Обычно называемые старыми пяти-двадцатилетними, датированы 1 мая 1862 года. Подлежат погашению через пять лет и выплате через двадцать лет с даты выпуска. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются первого мая и ноября. Выпущены по акту от 25 февраля 1862 года — 514 771 600 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1864 года. — Датированы 1 ноября 1864 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 мая и ноября. Выпущены по акту от 3 марта 1864 года (основная сумма указана как подлежащая выплате в золоте) — 3 882 500 долларов. Выпущены по акту от 30 июня 1864 года — 125 561 300 долларов. Общий выпуск — 129 443 800 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1865 года. — Датированы 1 июля 1865 года. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются в январе и июле. Они подлежат погашению через пять лет и выплате через двадцать лет. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года в обмен на конвертированные 7-30-процентные ноты, и сумма на 1 августа 1868 года составляет 372 346 350 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1865 года. — Датированы 1 ноября 1865 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 мая и ноября. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года — 197 777 250 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1867 года. Датированы 1 июля 1867 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 января и июля. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года в обмен на 7-30-процентные ноты, и сумма на 1 августа 1868 года составляет 371 346 350 долларов.

Пяти-двадцатилетние облигации 1868 года. — Датированы 1 июля 1868 года. Подлежат погашению через пять и выплате через двадцать лет. Проценты шесть процентов в золоте, выплачиваются 1 января и июля. Выпущены по акту от 3 марта 1865 года в обмен на 7-30-процентные ноты, и сумма на 1 августа 1868 года составляет 39 000 000 долларов.

Десяти-сорокалетние облигации. — Датированы 1 марта 1864 года. Подлежат погашению через десять и выплате через сорок лет. Проценты пять процентов в золоте, выплачиваются 1 марта и сентября по всем именным облигациям и по всем купонным облигациям номиналом 500 и 1000 долларов. По облигациям в 50 и 100 долларов проценты выплачиваются ежегодно, 1 марта. Выпущены по акту от 3 марта 1863 года и дополнению от 3 марта 1864 года; основная сумма подлежит выплате в золоте — 194 291 500 долларов.

Пятипроцентные облигации 1870 года. — Подлежат погашению по усмотрению Соединенных Штатов после 1 мая 1881 года в золоте. Проценты пять процентов в золоте, выплачиваются ежеквартально — 1 февраля, мая, августа и ноября. Освобождены от всех налогов. Выпущены по актам от 14 июля 1870 года и 20 января 1871 года. Сумма — 200 000 000 долларов.

Шестипроцентные валютные облигации Тихоокеанской железной дороги США. — Датированы 16 января 1865 года и по-разному после этого. Эти облигации выпущены правительством по актам от 1 июля 1862 года и 2 июля 1864 года компаниям, получившим свой устав от Конгресса, который дает им право строить железные дороги к Тихоокеанскому побережью и от него, и по завершении каждых двадцати миль пути получать по ставке 16 000, 22 000 или 48 000 долларов за милю, в зависимости от сложности строительства оных. Они подлежат выплате через тридцать лет с даты выпуска и зарегистрированы в облигациях по 1000, 5000 и 10 000 долларов. Сумма, выпущенная к 1 сентября 1870 года, — 64 618 832 доллара. Все облигации выпущены как «купонные» или «именные». Купонные облигации могут быть заменены на именные, но именные облигации не могут быть заменены на купонные. Купонные облигации имеют номиналы 50, 100, 500 и 1000 долларов: именные облигации такие же, с добавлением 5000 и 10 000 долларов.

States and Territories. Real and Personal Estate. Real and Personal Estate. Real and Personal Estate.

1870. 1860. 1850.

United States $30,068,518,507 $16,159,616,068 $7,135,780,228

States 29,822,535,140 16,086,519,771 7,115,600,800

Alabama 201,855,841 495,237,078 228,204,332

Arkansas 156,394,691 219,256,473 39,841,025

California 638,767,017 207,874,613 22,161,872

Connecticut 774,631,524 444,274,114 155,707,980

Delaware 97,180,833 46,242,181 21,062,556

Florida 44,163,655 73,101,500 22,862,270

Georgia 268,169,207 645,895,237 335,425,714

Illinois 2,121,680,579 871,860,282 156,265,006

Indiana 1,268,180,543 528,835,371 202,650,264

Iowa 717,644,750 247,338,265 23,714,638

Kansas 188,892,014 31,327,895 ——

Kentucky 604,318,552 666,043,112 301,628,456

Louisiana 323,125,666 602,118,568 233,998,764

Maine 348,155,671 190,211,600 122,777,571

Maryland 643,748,976 376,919,944 219,217,364

Massachusetts 2,132,148,741 815,237,433 573,342,286

Michigan 719,208,118 257,163,983 59,787,255

Minnesota 228,909,590 52,294,413 ——

Mississippi 209,197,345 607,324,911 228,951,130

Missouri 1,284,922,897 501,214,398 137,247,707

Nebraska 69,277,483 9,131,056 ——

Nevada 31,134,012 —— ——

New Hampshire 252,624,112 156,310,860 103,652,835

New Jersey 940,976,064 467,918,324 200,000,000

New York 6,500,841,264 1,843,338,517 1,080,309,216

North Carolina 260,757,244 358,739,399 226,800,472

Ohio 2,235,430,300 1,193,898,422 504,726,120

Oregon 51,558,932 28,930,637 5,063,474

Pennsylvania 3,808,340,111 1,416,501,818 722,486,120

Rhode Island 296,965,646 135,337,588 80,508,794

South Carolina 208,146,989 548,138,754 288,257,694

Tennessee 498,237,724 493,903,892 201,246,686

Texas 159,052,542 365,200,614 52,740,473

Vermont 235,349,553 122,477,170 92,205,049

Virginia 409,588,133 793,249,681 430,701,082

West Virginia 190,651,491 —— ——

Wisconsin 702,307,329 273,671,668 42,056,595

Territories 245,983,367 73,096,297 20,179,428

Arizona $3,440,791 —— ——

Colorado 20,243,303 —— ——

Dakota 5,599,752 —— ——

District of Columbia 126,873,616 41,084,945 14,018,814

Idaho 6,552,681 —— ——

Montana 15,184,522 —— ——

New Mexico 31,349,793 20,813,768 5,174,471

Utah 16,159,995 5,596,118 986,083

Washington 13,562,164 5,601,466 ——

Wyoming 7,016,748 —— ——

СРЕДНЕЕ БОГАТСТВО НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ.

1. New York $1,483.27

2. Massachusetts 1,463.03

3. Connecticut 1,441.30

4. Rhode Island 1,366.28

5. California 1,140.15

6. Pennsylvania 1,081.31

7. New Jersey 1,038.49

8. Ohio 838.73

9. Illinois 835.34

10. Maryland 824.37

11. New Hampshire 793.66

12. Delaware 777.35

13. Indiana 754.58

14. Missouri 746.48

15. Nevada 732.72

16. Vermont 711.99

17. Wisconsin 665.90

18. Michigan 607.41

19. Iowa 601.03

20. Oregon 567.06

21. Nebraska 563.26

22. Maine 555.35

23. Minnesota 520.60

24. Kansas 518.36

25. Kentucky 457.46

26. Louisiana 444.51

27. West Virginia 431.32

28. Tennessee 395.89

29. Virginia 334.31

30. Arkansas 322.81

31. South Carolina 294.99

32. Mississippi 252.67

33. North Carolina 243.39

34. Florida 235.23

35. Georgia 226.47

36. Alabama 202.46

37. Texas 194.30

ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ШТАТОВ СОЮЗА.

States. Populat’n 1870. Assessed Valuation. Funded Debt. Floating Debt. Town, County, and City Debt. Receipts from Taxes and Investments. Expenditures. Year ended.

Alabama 996,992 $143,139,262 $5,661,800 $600,108 *$4,799,136 $1,064,960 $1,461,055 Sept. 30, 1873

Arkansas 484,471 90,196,763 10,771,000 800,000 1,285,693 944,611 974,728 Sept. 30, 1872

California 560,247 527,203,982 1,982,500 266,669 *14,660,065 3,104,242 2,771,382 June 30, 1873

Connecticut 537,454 348,855,457 4,970,000 none *9,813,006 2,654,465 1,528,693 March 31, 1873

Delaware 125,015 64,787,223 —— —— *526,125 —— —— ——

Florida 187,748 30,000,000 4,664,000 848,269 *897,141 257,234 304,215 Dec. 31, 1872

Georgia 1,184,109 243,620,466 8,186,500 —— *15,209,212 1,678,412 1,345,687 Dec. 31, 1872

Illinois 2,539,891 884,731,999 2,060,151 none *37,300,932 4,049,543 3,762,328 Nov. 30, 1872

Indiana 1,680,637 654,519,016 176,890 none *3,651,203 2,191,529 2,399,276 Oct. 31, 1872

Iowa 1,194,020 366,076,206 300,000 none *7,508,635 1,154,993 1,182,340 Oct. 31, 1873

Kansas 364,399 127,690,937 1,342,275 201,109 *4,848,976 958,538 963,728 Nov. 30, 1872

Kentucky 1,321,011 403,296,567 none —— *15,061,004 2,016,494 2,029,718 Oct. 10, 1873

Louisiana 726,915 228,666,654 21,801,800 2,291,608 *28,065,707 4,312,034 4,371,429 Dec. 31, 1872

Maine 626,915 224,552,406 6,186,100 none *8,556,724 1,334,860 1,147,544 Dec. 31, 1872

Maryland 780,894 419,323,067 10,911,679 none *15,715,102 1,876,369 2,350,654 Sept. 30, 1872

Massachusetts 1,457,351 1,696,599,969 25,876,104 none *40,940,657 5,661,295 5,465,882 Dec. 31, 1872

Michigan 1,184,059 630,000,000 2,209,000 none *4,340,203 1,915,122 1,632,171 Sept. 30, 1872

Minnesota 439,76 84,135,332 none none *2,438,797 799,272 876,181 Nov. 30, 1872

Mississippi 827,922 148,159,873 347,150 683,207 *798,185 1,249,276 1,596,829 Dec. 31, 1872

Missouri 1,721,295 572,293,377 18,748,000 none 32,537,776 3,467,742 3,526,113 Dec. 31, 1872

Nebraska 122,993 69,873,819 none none *1,841,964 529,352 369,808 Dec. 31, 1872

Nevada 42,491 12,129,110 556,000 none *1,343,199 538,492 392,361 Dec. 31, 1872

New Hampshire 318,300 149,065,290 3,914,195 226,050 7,210,527 928,606 779,803 May 31, 1873

New Jersey 906,696 603,665,497 2,796,300 none *19,858,104 2,491,195 2,515,556 Oct. 31, 1872

New York 4,382,759 2,129,626,386 32,392,101 none 188,373,280 18,569,403 13,926,875 Sept. 30, 1873

North Carolina 1,071,361 123,507,628 29,900,045 7,813,898 *2,573,991 700,477 801,809 Sept. 30, 1872

Ohio 2,665,260 1,524,323,118 8,583,546 —— 17,559,498 4,607,798 4,411,952 Nov. 15, 1872

Oregon 90,923 34,744,460 290,477 76,884 *111,903 337,316 384,987 Sept. 9, 1872

Pennsylvania 3,521,951 1,313,236,042 27,303,495 none *57,915,469 7,048,637 4,666,702 Nov. 30, 1872

Rhode Island 217,353 244,278,854 2,638,500 none *3,025,142 700,133 634,501 April 30, 1873

South Carolina 705,606 183,913,337 15,851,627 5,306,398 *5,409,320 1,658,083 1,655,601 July 30, 1873

Tennessee 1,258,520 272,674,352 20,966,382 5,200,000 *10,285,389 1,938,330 1,074,064 Dec. 31, 1872

Texas 818,579 222,504,073 1,166,832 644,745 *1,105,266 1,105,710 1,105,641 Aug. 31, 1872

Vermont 330,551 102,366,300 380,000 none *2,592,200 627,490 348,075 July 31, 1872

Virginia 1,225,163 365,437,708 30,478,741 1,289,405 *8,530,416 2,421,945 2,761,310 Sept. 30, 1873

West Virginia 442,014 132,356,703 15,239,371 644,703 *561,767 679,690 719,545 Sept. 30, 1873

Wisconsin 1,054,670 390,454,875 18,157 —— 8,880,029 1,624,559 1,648,023 Sept. 30, 1873

Total 38,115,641 $15,762,006,108 $318,670,718 $26,893,053 $586,131,743 $86,598,187 $77,786,566

ГЛАВА XVI. ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО.

К несчастью, люди никогда не могли устроить свои взаимные отношения так, чтобы обойтись без насильственных и смертоносных столкновений. Хотя ныне они случаются реже и длятся меньше, чем прежде, они стали более дорогостоящими и разрушительными, и каждая нация по-прежнему, как и в прежние времена, обязана предвидеть возможность войны и принимать меры на случай ее внезапного возникновения, дабы не быть поверженной и сокрушенной первым же ударом. Это событие столь вероятно, особенно если страна находится в беззащитном состоянии, что среди государственных деятелей стало правилом благоразумия избегать войны, будучи к ней готовыми. Нация, способная лучше других отразить нападение, с наименьшей вероятностью подвергнется ему.

Большинство правительств, подобно нашему, зародились и прошли начальный этап своей истории в условиях хаоса и опустошения, которые несет с собой этот великий разрушитель жизни и собственности; и вполне естественно, что первое мирное время должно быть посвящено подготовке, насколько это возможно эффективной, как к оборонительным, так и к наступательным операциям на случай его возвращения.

Конституция предполагает наличие армии и флота для военных целей и делает Президента главнокомандующим обоими. Первый Конгресс, собравшийся согласно Конституции, на своей первой сессии поспешил предоставить ему армию и флот для командования, организовав Военное министерство. Во главе его был поставлен военный министр, и это было сочтено столь необходимым для достоинства и безопасности нации, что он стал одним из главных должностных лиц правительства, имеющим место в кабинете министров и рассматриваемым как один из советников главы государства. Он назначается Президентом с согласия Сената. Актом 1789 года о создании министерства была предусмотрена должность главного клерка, назначаемого министром, который являлся вторым лицом в ведомстве и исполнял обязанности министра в случае вакансии; однако, когда Гражданская война в 1861 году выдвинула это министерство на передний план, был принят закон, разрешающий назначение помощника министра, а в 1863 году законом были предусмотрены еще два дополнительных помощника министра; все они назначаются Президентом. Эта последняя мера была лишь временной и должна была утратить силу, когда возвращение мира вернет министерство к его обычному состоянию.

Поначалу дела национального флота находились в ведении военного министра. Это было изменено, как мы увидим далее, когда наша торговля и внешние сношения приобрели большее значение.

Военный министр занимает место сразу после Президента по военной власти и достоинству и осуществляет под его началом общий надзор за армией и ее делами. Он оформляет военные патенты, подлежащие подписанию Президентом, заботится об обеспечении армии продовольствием, обмундированием, денежным довольствием и снаряжением, а также обо всех военных запасах, необходимых для поддержания армии в состоянии эффективной выучки и готовности к возможной войне. Он отвечает за все книги, записи и документы, относящиеся к армии и военным делам. Имена, звания, время призыва, срок службы и время увольнения всех офицеров и рядовых армии, как регулярной, так и добровольческой службы, находятся в его ведомстве. Все военные счета ведутся и корректируются под его надзором. Эти заботы и обязанности стали столь многочисленны и важны, что потребовали тщательной организации министерства на подразделения, или бюро, такие как комиссариатское, квартирмейстерское и артиллерийское бюро. Поскольку общее руководство всем этим зависит от военного министра, он, очевидно, должен быть человеком рассудительным, глубоко сведущим в военных делах и обладать выдающимися организаторскими способностями.

В 1863 году законом была предусмотрена должность юрисконсульта для ведения юридических дел этого министерства, назначаемого Президентом и Сенатом.

ВОЕННЫЕ МИНИСТРЫ.

Генри Нокс, Массачусетс, 12 сентября 1789 г.

Тимоти Пикеринг, Пенсильвания, 2 января 1795 г.

Джеймс Макгенри, Мэриленд, 27 января 1796 г.

Джеймс Маршалл, Виргиния, 7 мая 1800 г.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, 13 мая 1800 г.

Роджер Грисволд, Коннектикут, 3 февраля 1801 г.

Генри Дирборн, Массачусетс, 5 марта 1801 г.

Уильям Юстис, Массачусетс, 7 марта 1809 г.

Джон Армстронг, Нью-Йорк, 13 января 1813 г.

Джеймс Монро, Виргиния, 27 сентября 1814 г.

Уильям Г. Кроуфорд, Джорджия, 2 марта 1815 г.

Айзек Шелби, Кентукки, 5 марта 1817 г.

Дж. Грэм, Виргиния, 7 апреля 1817 г.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, 8 октября 1817 г.

Джеймс Барбур, Виргиния, 7 марта 1825 г.

Питер Б. Портер, Нью-Йорк, 26 мая 1828 г.

Дж. Х. Итон, Теннесси, 9 марта 1829 г.

Льюис Касс, Мичиган, 1 августа 1831 г.

Бенджамин Ф. Батлер, Нью-Йорк, 3 марта 1837 г.

Джоэл Р. Пойнсетт, Южная Каролина, 7 марта 1837 г.

Джон Белл, Теннесси, 5 марта 1841 г.

Джон Маклин, Огайо, 13 сентября 1841 г.

Джон К. Спенсер, Нью-Йорк, 12 октября 1841 г.

Джеймс М. Портер, Пенсильвания, 8 марта 1843 г.

Уильям Уилкинс, Пенсильвания, 15 февраля 1844 г.

Уильям Л. Марси, Нью-Йорк, 5 марта 1845 г.

Джордж У. Кроуфорд, Джорджия, 6 марта 1849 г.

Чарльз М. Конрад, Луизиана, 8 августа 1850 г.

Джефферсон Дэвис, Миссисипи, 5 марта 1853 г.

Джон Б. Флойд, Виргиния, 6 марта 1857 г.

Джозеф Холт, Кентукки, 30 декабря 1860 г.

Саймон Кэмерон, Пенсильвания, 5 марта 1861 г.

Эдвин М. Стэнтон, Пенсильвания, 13 января 1862 г.

Улисс С. Грант, Иллинойс, 1868 г.

Дж. М. Шофилд, 1868 г.

Джон А. Роулинс, Иллинойс, 5 марта 1869 г. Умер 6 сентября 1869 г.

Уильям Т. Шерман, 9 сентября 1869 г.

Уильям У. Белкнап, 25 октября 1869 г.

переназначен 17 марта 1873 г.

ГЛАВА XVII. АРМИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Военные успехи Соединенных Штатов, по-видимому, неоспоримо доказывают, что если бы нация встала на путь завоеваний, как Древний Рим, она могла бы сыграть важную роль в истории воинственных народов. Недисциплинированное ополчение блокировало сильную армию в Бостоне в 1774 году, и, если бы у них не закончился порох, они, весьма вероятно, вынудили бы британцев эвакуироваться оттуда сразу после битвы при Банкер-Хилле.

2. Армия Вашингтона, состоявшая в значительной части из ополченцев, казалось, всегда была на грани распада, и все же британцы, потратив более ста миллионов на снаряжение армий против них и обладая важным преимуществом свободного передвижения по морю для легкой и быстрой переброски сил в любую точку, так и не смогли закрепиться, хотя им противостояла лишь оборванная, голодная и полуорганизованная армия.

3. Война 1812 года, Мексиканская война и Гражданская война — все они свидетельствуют о превосходстве человеческого материала для военных операций, который можно найти среди нас. Тем не менее мы — миролюбивый народ. Правительство никогда не имело в мирное время ничего, кроме скелета армии. В то время как великие державы Европы содержат армии численностью в полмиллиона человек, наша армия вскоре после последней гигантской войны была сокращена до менее чем 30 000 человек; этого едва хватало, чтобы держать индейцев в узде, слегка гарнизонировать границы и обеспечить ядро из солдат и обученных офицеров на случай войны. Законом Конгресса было постановлено, что каждый здоровый и крепкий мужчина, за немногими исключениями в особых случаях, в возрасте от 18 до 45 лет должен быть зачислен и снаряжен для несения военной службы. Затем, согласно законам штатов, они обязаны в определенные дни каждого года собираться в роты, полки или бригады для строевой подготовки и упражнений в военных занятиях.

4. Благодаря этим мерам военные организации поддерживаются в каждой части страны, наряду с определенными знаниями военного искусства. В случае войны или внутреннего восстания они могут быть призваны на службу с уведомлением всего за несколько дней; и большая армия граждан-солдат может быть сформирована в очень короткие сроки. При таких возможностях набора людей нет необходимости содержать постоянную армию значительной величины. Достаточно нескольких тысяч человек для охраны наших укреплений и военных постов.

Последняя гражданская война между Югом и Севером дала этому полное подтверждение; ибо когда возникла необходимость собрать миллион человек, это было сделано в короткие сроки, и после небольшой практики они стали хорошими солдатами.

ГЛАВА XVIII. ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ.

1. Успех военных дел в военное время в значительной мере зависит от глубокого знания науки войны, и особенно инженерного дела, которое так часто требует применения с поспешностью и точностью при строительстве или разрушении военных укреплений. Это требует полного знания определенных разделов математики и понимания их применения в военных целях. Для подготовки людей к быстрым и умелым действиям в военных операциях требуются различные другие специальные дисциплины. С целью поддержания корпуса офицеров, хорошо подготовленных к выполнению этих требований, готовых к возможным случаям

ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ была основана. Она расположена на западном берегу реки Гудзон, в Вест-Пойнте, в штате Нью-Йорк, примерно в 50 милях от города Нью-Йорка, и является одним из правительственных учреждений. Она берет свое начало от акта Конгресса, принятого еще в 1802 году. В соответствии с этим актом была основана эта прославленная военная школа, но в масштабах, во всех отношениях значительно уступающих тому, чем она стала впоследствии.

2. Ее название объясняет ее характер и цели. Она была основана и содержится с большими затратами с целью обучения и подготовки молодых людей науке и искусству войны, чтобы в любой чрезвычайной ситуации страна могла иметь достаточное количество людей, образованных и сведущих во всех искусствах и науках, относящихся к войне. Поэтому математика, инженерное дело, артиллерийское дело, черчение, естественная и экспериментальная философия, а также военная тактика являются одними из основных преподаваемых дисциплин. По всем этим предметам способные профессора дают инструкции кадетам, как называют учеников. В этом учебном заведении также преподаются химия, геология и французский язык. Обучение здесь основательное, дисциплина отличная, и некоторые выпускники этой знаменитой школы занимают высокое положение среди ученых страны.

3. Конгресс контролирует и регулирует это учреждение, как и все другие департаменты, учреждения и работы, принадлежащие правительству. Он принимает все законы, касающиеся ее офицеров, профессоров и кадетов, а также управления учреждением.

4. Законом, принятым в 1843 году, число принимаемых кадетов было приведено в соответствие с числом сенаторов и представителей от каждого штата. Каждый штат и территория имеет право направить столько кадетов, сколько у него сенаторов и представителей в Конгрессе. Это дает каждой территории, однако, только одного; так как территория не имеет сенаторов и имеет только одного представителя. Тем же законом округу Колумбия разрешен один. Чтобы дать каждой части страны равные шансы, было постановлено, что каждый избирательный округ в каждом штате и на каждой территории имеет право направить одного кадета для обучения в Вест-Пойнте. Они, как правило, выдвигаются для назначения конгрессменами от своих соответствующих округов, а Президент производит назначение. Кадет должен быть фактическим жителем округа, от которого он назначен.

5. В дополнение к этому тем же актом предусмотрено, что могут быть назначены еще десять кадетов «в общем порядке», т. е. без учета избирательных округов. Чтобы быть принятым в качестве кадета, кандидат должен хорошо владеть чтением, письмом и арифметикой; должен быть не моложе 14 и не старше 21 года; и должен подписать обязательство о службе Соединенным Штатам в течение восьми лет. После завершения обучения и выпуска он рассматривается как кандидат на получение офицерского патента в армии в соответствии с обязанностями, которые он может быть компетентен выполнять.

6. Военную академию можно считать подразделением Военного министерства. Люди, получившие там образование, оказали стране выдающиеся услуги в военное время, стали способными командирами и доказали, что в совершенстве владеют военной наукой. Она принесла пользу стране не только на военной службе, но и на гражданском поприще. Многие из ее выпускников отличились как инженеры, астрономы и в других научных профессиях и полезных занятиях.

7. Ежегодно проводится экзамен кадетов и проверка общих дел учреждения комитетом, назначенным Президентом для этой цели.

Он состоит из конгрессменов и военных офицеров. В обязанность этих экзаменаторов входит присутствие на экзамене, инспекция дисциплины и учебного курса, надзор за финансовыми делами и всеми другими вопросами, относящимися к Академии, а также представление отчета об этом военному министру для использования Конгрессом.

ГЛАВА XIX. СКЛАДЫ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

Мы видели, что правительство может быть уверено в поддержке граждан в военное время и что они предоставляют лучший вид материала такого рода для военных целей. Армия большой эффективности может быть организована в сравнительно короткие сроки, когда на карту поставлены важные интересы страны. Однако этого нельзя сказать об оружии, которое им необходимо использовать для наступательных целей. Для его создания требуется время и квалифицированные рабочие. Поэтому оно содержится в готовности к использованию на складах, построенных для этой цели.

Еще в 1794 году Конгресс постановил, что для безопасного хранения военных запасов должны быть созданы три или четыре арсенала и склада, при каждом из которых должен быть оружейный завод. Арсенал — это место, где хранятся оружие и военные запасы. Оружейный завод — это место, где оружие изготавливается или ремонтируется. Оружейные заводы, где производится оружие, находятся в Спрингфилде, штат Массачусетс, и в Харперс-Ферри, штат Виргиния. Но есть много других, где его ремонтируют.

В 1808 году Президент был уполномочен приобретать участки и возводить столько дополнительных арсеналов и оружейных заводов, сколько он сочтет целесообразным. Каждое из этих учреждений ранее находилось под руководством управляющего; но теперь они переданы под руководство Артиллерийского департамента. Должность управляющего оружейными заводами в Спрингфилде и Харперс-Ферри была также упразднена в 1842 году; и ее обязанности с тех пор исполняются офицерами артиллерийского корпуса, назначенными Президентом. На каждом оружейном заводе работает мастер-оружейник, который руководит рабочими. В дополнение к уже названным, существуют арсеналы и оружейные заводы в Питтсбурге и Бридесбурге, штат Пенсильвания; в городе Вашингтон; в Уотервлите, штат Нью-Йорк; Уотертауне, штат Массачусетс; в Колумбусе, штат Огайо; в Индианаполисе, штат Индиана; и в Рок-Айленде, штат Иллинойс. Они являются частями военного ведомства страны и принадлежат Военному министерству.

ГЛАВА XX. ВОИНСКИЕ АРТИКУЛЫ.

1. Армия по своей идее призвана служить мощным инструментом нападения и обороны, который должен настолько тщательно организовать и сплотить большое число индивидов, чтобы все они действовали как одно целое и находились в полном подчинении направляющего разума. Армия, полностью реализующая эту идею, подавляла бы в своих военных действиях все мысли и чувства своих индивидов и использовалась бы своим командующим генералом так, как он использовал бы свою собственную руку, плечо или ногу. Она должна двигаться по его воле, наносить удары там, столько времени и с такой силой, как он сочтет нужным, и быть для него совершенной машиной в плане послушания.

2. Эта идея редко реализуется более чем частично; но это цель всей военной муштры, дисциплины и закона. Воинские артикулы — это свод законов, принятых Конгрессом, определяющих отношения солдат к своим офицерам, чтобы максимально обеспечить среди свободного народа это полное подчинение, определяя поведение солдата по отношению к своему начальнику, предписывая обязанности офицера и обеспечивая, насколько это возможно в связи с таким подчинением, права солдата.

3. Они содержат общие указания относительно организации, призыва и увольнения людей, правила предоставления отпусков, наказания за самовольную отлучку или дезертирство, а также другие взыскания за поведение, неподобающее или преступное для солдата. Многие из этих правил очень строги, а наказания суровы, поскольку невыполнение приказа может поставить под угрозу безопасность армии или страны, либо помешать важнейшим операциям. Война — очень требовательное занятие.

4. Она также расслабляет в некоторых отношениях, и принимаются правила, требующие, зачастую безрезультатно, соблюдения некоторых из самых общих принципов и норм морали. Часто становится совершенно невозможно обеспечить их соблюдение среди яростного возбуждения и дикого беспорядка активных боевых действий.

5. Преступления, совершенные в армии, рассматриваются не гражданским судом, а военным судом, называемым «военно-полевым судом», для руководства которым подготовлен специальный кодекс правил. Они характеризуются краткостью, решительностью и суммарным порядком действий, что столь важно для эффективности всех военных дел. Решения военно-полевого суда могут налагать любые наказания, вплоть до приговора к смертной казни; но они подлежат изменению, смягчению или даже могут быть полностью отменены Президентом Соединенных Штатов, который является главнокомандующим армией.

Воинские артикулы касаются всего, что важно для благополучия, эффективности и безопасности армии, и направлены на обеспечение комфорта и защиту прав индивида, насколько позволяют обстоятельства. Они состоят из ста одного артикула. Первый из них требует, чтобы каждый офицер в армии подписался под ними, прежде чем приступит к своим обязанностям.

ГЛАВА XXI. ВОЕННЫЕ ГОСПИТАЛИ И ПРИЮТЫ.

1. Очевидно, что веление гуманности требует, чтобы правительство обеспечивало комфорт и квалифицированное лечение тех лиц, которые были ранены на его службе или заболели вследствие тягот военной жизни и стали неспособны к активной службе. Наш век особо отличается благожелательной заботой о неимущих и страждущих во всех цивилизованных странах, и у нас есть основания ожидать, что Соединенные Штаты займут ведущее место в этой заботе о своих собственных гражданах.

2. Это было сделано, и все внимательное отношение, которого требовал случай, было уделено госпиталям и приютам для инвалидов и страждущих, как армии, так и флота, в равной степени в мирное и военное время.

3. В 1851 году Конгресс принял акт об учреждении военных приютов с целью предоставления такого же обеспечения раненым и инвалидам-солдатам, какое уже было предоставлено для этой категории моряков. Эти учреждения расположены в различных частях страны, где это сочтено наиболее подходящим и удобным для тех, кто нуждается в таком месте убежища. Они находятся под управлением совета комиссаров, состоящего из главнокомандующего и восьми других военных офицеров высокого ранга, которые представляют свои действия на утверждение военному министру.

4. Офицеры этих приютов должны быть из числа военнослужащих и состоять из губернатора, заместителя губернатора и секретаря, который также является казначеем. Средства на их содержание собираются за счет налога в двадцать пять центов в месяц с солдат, к которому добавляются штрафы и взыскания, наложенные на солдат военно-полевыми судами, а также конфискации за дезертирство и т. д.

Лица, получающие пенсии от правительства, могут быть приняты в эти приюты при условии, что они передают свои пенсии на нужды учреждения, пока остаются в нем.

Комиссары уполномочены покупать участки и здания для этих учреждений, а также принимать их в дар. Они также обеспечивают их всем необходимым для комфорта обитателей и устанавливают такие законы и правила для их управления, какие сочтут надлежащими.

Дезертиры, мятежники и хронические пьяницы исключаются из числа лиц, пользующихся льготами этих приютов.

ПРИЮТ ДЛЯ УМАЛИШЕННЫХ. 5. Среди этих благотворительных учреждений, предоставленных щедрым правительством для поддержки тех, кто верно служил своей стране, следует отметить приют для умалишенных. Название этого учреждения — «правительственный госпиталь для умалишенных». Его цели — излечение и доброе обращение с умалишенными из армии и флота, а также из округа Колумбия. Он находится под контролем совета из девяти посетителей, все из которых должны быть гражданами указанного округа. Они назначаются Президентом и ежегодно отчитываются перед министром внутренних дел о состоянии приюта и его обитателей. Они работают без вознаграждения.

6. Управляющий должен быть врачом. При приюте есть ферма, которая находится под руководством управляющего, принимающего пациентов по распоряжению военного министра или министра военно-морского флота, а также по распоряжению министра внутренних дел. Он может принимать неимущих умалишенных лиц, проживающих в округе Колумбия. Если принимаются лица, не являющиеся неимущими, они должны платить за эту привилегию сумму не менее стоимости их содержания.

7. Военные госпитали в военное время предназначены для временных целей и создаются там, где случается находиться армии, и особенно вблизи мест, где велись великие сражения, чтобы можно было оказать немедленную помощь больным и раненым. Они создаются командующими армией и находятся под их контролем. И пусть здесь будет записано к их чести, что с тех пор, как стали известны военные госпитали, никогда не видели таких, которые по порядку, чистоте и эффективности в заботе о комфорте и лечении больных и раненых солдат превосходили бы госпитали Соединенных Штатов во время последней гражданской войны.

ГЛАВА XXII. МИНИСТЕРСТВО ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА.

Положение Соединенных Штатов естественно придает им большое значение как морской державе. Расположенные между двумя великими океанами, с тысячами миль побережья на каждом, с обилием хороших гаваней, заливов и великих рек, доступных для больших океанских судов на большие расстояния вглубь страны; с почвой великого плодородия и многочисленными и неисчерпаемыми источниками минеральных богатств, помимо всех условий, благоприятных для создания и успеха мануфактур — страна требует больших внешних рынков для своих разнообразных продуктов, и обширная торговля необходима для ее развития. Она должна быть, и, возможно, является, сильнейшей морской державой в мире.

Война за независимость была значительно увеличена по продолжительности и трудности из-за отсутствия флота, поскольку морские ресурсы Англии давали ей большое преимущество в нанесении внезапных и сильных ударов по отдаленным пунктам.

Естественно, что столь важный род войск, как для нападения, так и для обороны, должен был быть готов действовать энергично, и это было одной из первых забот нового правительства; и столь эффективной стала эта ветвь национальной мощи за тридцать лет мира, до войны 1812 года с Англией, что самые легкие и некоторые из самых важных успехов американцев в том конфликте были достигнуты на море.

Забота о морских делах поначалу была возложена на военного министра. В 1798 году она была выделена в отдельное министерство, и во главе его был поставлен министр. Он имел право на место в кабинете министров как один из советников Президента и получал свое назначение по представлению Президента и с согласия Сената, таким же образом, как и главы других министерств.

Поскольку Президент является высшим должностным лицом, командующим флотом, он занимает второе место и действует под его руководством. В его обязанность входит закупка морских запасов и материалов, а также надзор за местами, где они хранятся; забота о строительстве, оснащении, вооружении и использовании военных судов; оформление патентов морских офицеров; обеспечение поддержания эффективности и дисциплины на службе; а также принятие на себя контроля за передвижениями военных судов, которые постоянно крейсируют во всех морях для защиты нашей торговли и граждан в иностранных частях, а также для сохранения международных прав и достоинства Соединенных Штатов.

3. Главный клерк ранее был вторым по рангу должностным лицом в министерстве, но в 1861 году Конгрессом было предусмотрено создание должности помощника министра, который должен был исполнять обязанности министра в отсутствие этого должностного лица.

Ранее в этом министерстве было пять бюро, но в 1862 году были добавлены еще три, составив восемь, а именно:

1. Бюро верфей и доков.

2. Бюро оснащения и вербовки.

3. Бюро навигации.

4. Бюро артиллерийского вооружения.

5. Бюро строительства и ремонта.

6. Бюро парового машиностроения.

7. Бюро продовольствия и обмундирования.

8. Бюро медицины и хирургии.

Президент и Сенат назначают всех глав этих бюро и выбирают их преимущественно из числа офицеров высокого ранга на флоте. Все они назначаются на четыре года.

Министр назначает всех многочисленных клерков, работающих в различных бюро, и распределяет их обязанности.

Он должен ежегодно отчитываться перед Конгрессом о состоянии своего министерства, способе и сумме всех расходов, представлять сметы расходов на следующий год и давать советы относительно морских интересов страны, которые может подсказать его глубокое знание этой отрасли службы. Он требует глубокого знания морских дел и международного права, а также высокого и просвещенного понимания политики, которой следует придерживаться в наших официальных и торговых сношениях со всеми иностранными государствами.

Следующий список содержит имена всех министров военно-морского флота, от Джорджа Кэбота, первого, до Джорджа М. Робсона, нынешнего руководителя:

Джордж Кэбот, Массачусетс, 3 мая 1798 г.

Бенджамин Стоддерт, Массачусетс, 21 мая 1798 г.

Роберт Смит, Мэриленд, 15 июля 1801 г.

Дж. Крауниншилд, Массачусетс, 3 мая 1805 г.

Пол Гамильтон, Южная Каролина, 7 марта 1809 г.

Уильям Джонс, Пенсильвания, 12 января 1813 г.

Б. У. Крауниншилд, Массачусетс, 17 декабря 1814 г.

Смит Томпсон, Нью-Йорк, 9 ноября 1818 г.

Джон Роджерс, Массачусетс, 1 сентября 1823 г.

С. Л. Саутард, Нью-Джерси, 16 сентября 1823 г.

Джон Бранч, Северная Каролина, 9 марта 1829 г.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, 23 мая 1831 г.

Малон Дикерсон, Нью-Джерси, 30 июня 1834 г.

Дж. К. Полдинг, Нью-Йорк, 20 июня 1830 г.

Г. Э. Бэджер, Северная Каролина, 5 марта 1841 г.

Абель П. Апшер, Виргиния, 13 сентября 1841 г.

Дэвид Хеншоу, Массачусетс, 24 июля 1843 г.

Т. У. Гилмер, Виргиния, 12 февраля 1844 г.

Джон И. Мейсон, Виргиния, 14 марта 1844 г.

Джордж Бэнкрофт, Массачусетс, 10 марта 1845 г.

Джон И. Мейсон, Виргиния, 9 сентября 1846 г.

Уильям Б. Престон, Виргиния, 7 марта 1849 г.

Уильям А. Грэм, Северная Каролина, 20 июля 1850 г.

Дж. П. Кеннеди, Мэриленд, 22 июля 1850 г.

Дж. К. Доббин, Северная Каролина, 5 марта 1853 г.

Айзек Туси, Коннектикут, 6 марта 1857 г.

Гидеон Уэллс, Коннектикут, 5 марта 1861 г.

Адольф Э. Бори, Пенсильвания, 5 марта 1869 г.

Джордж М. Робсон, Нью-Джерси, 25 июня 1869 г.

переназначен 17 марта 1873 г.

ГЛАВА XXIII. ВОЕННО-МОРСКОЙ ФЛОТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Первоначальные тринадцать штатов находились на атлантическом побережье и имели каждый один или несколько морских портов. Они были естественно склонны к торговле, и второй Континентальный конгресс в декабре 1775 года постановил сформировать флот из тринадцати военных судов. Восемь были вскоре оснащены; но превосходство Англии на море и большие финансовые трудности, с которыми Конгрессу пришлось бороться во время и в течение нескольких лет после Войны за независимость, сделали невозможным придание какой-либо значительной степени развития морским делам. Море кишело американскими каперами во время войны, и многие сотни английских торговых судов были захвачены; но Конгресс никогда не был в состоянии собрать грозный флот. Дерзкие подвиги Пола Джонса в европейских водах и смелые и успешные рейды каперов по каперским свидетельствам дали указание на то, чего можно ожидать в будущем, но они не могли справиться с британскими флотами.