«Следы времени: Анализ американской системы правления и история США»

АУДИТОР КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ПОЧТОВОМУ ВЕДОМСТВУ. Это бюро Министерства финансов, которое для удобства расположено в Главном почтовом управлении. На этого должностного лица возложена обязанность аудита счетов Почтового ведомства; вся корреспонденция, касающаяся счетов почтмейстеров, почтовых подрядчиков и других агентов ведомства, адресуется этому должностному лицу.

Глава столь крупного и важного ведомства государственной службы по праву является высшим должностным лицом правительства и имеет место в кабинете.

КОЛИЧЕСТВО ПОЧТОВЫХ ОТДЕЛЕНИЙ И МИЛЬ ПОЧТОВЫХ ДОРОГ В США.

In 1790 there were but 75 post offices, and 1,875 m. of post-roads.

1800 ” 903 ” 20,817 ”

1810 ” 2,300 ” 36,400 ”

1820 ” 4,500 ” 72,492 ”

1830 ” 8,450 ” 115,176 ”

1840 ” 13,463 ” 155,739 ”

1850 ” 18,417 ” 178,672 ”

1860 ” 28,498 ” 240,594 ”

1870 ” 28,492 ” 231,232 ”

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПОЧТМЕЙСТЕРЫ.

Сэмюэл Осгуд, Массачусетс, 26 сентября 1789 г.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, 12 августа 1791 г.

Джозеф Хабершем, Джорджия, 25 февраля 1795 г.

Гидеон Грейнджер, Коннектикут, 28 ноября 1801 г.

Ретёрн Дж. Мейгс, Огайо, 17 марта 1814 г.

Джон Маклин, Огайо, 25 июня 1823 г.

Уильям Т. Бэрри, Кентукки, 9 марта 1829 г.

Амос Кендалл, Кентукки, 1 марта 1835 г.

Джон М. Найлс, Коннектикут, 18 мая 1840 г.

Фрэнсис Грейнджер, Нью-Йорк, 6 марта 1841 г.

Чарльз А. Уиклифф, Кентукки, 13 сентября 1841 г.

Кейв Джонсон, Теннесси, 5 марта 1845 г.

Джейкоб Колламер, Вермонт, 7 марта 1849 г.

Натан К. Холл, Нью-Йорк, 20 июля 1850 г.

С. Д. Хаббард, Коннектикут, 31 августа 1852 г.

Джеймс Кэмпбелл, Пенсильвания, 5 марта 1853 г.

Аарон В. Браун, Теннесси, 6 марта 1857 г.

Джозеф Холт, Кентукки, 14 марта 1859 г.

Горацио Кинг, 1 января 1861 г.

Монтгомери Блэр, Мэриленд, 7 марта 1861 г.

Уильям Деннисон, Огайо, 1 октября 1864 г.

Александр У. Рэндалл, Висконсин, 15 июля 1866 г.

Дж. А. Дж. Кресуэлл, Мэриленд, 5 марта 1869 г.

” ” переназначен 17 марта 1873 г.

Маршалл Джуэлл, июль 1874 г.

ГЛАВА XL. ПОЧТОВЫЕ ТАРИФЫ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ

За каждое письмо весом не более половины унции — три цента, и за каждую дополнительную половину унции или ее часть — три цента.

Все пакеты, содержащие материалы, сами по себе не облагаемые по тарифу для писем, но в которых вложено или скрыто любое письмо, меморандум или иная вещь, облагаемая по тарифу для писем, или на которых имеется какая-либо надпись или меморандум; а также рукописи для публикации в газетах, журналах или периодических изданиях — три цента за каждую половину унции или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За местные или опущенные в ящик письма в отделениях, где установлена бесплатная доставка курьерами, — два цента за каждую половину унции или ее часть; а там, где бесплатная доставка не установлена, — один цент за каждую половину унции или ее часть.

За семена, черенки, луковицы, корни и отводки — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За брошюры и периодические публикации, все транзитные печатные материалы, незапечатанные циркуляры, книжные рукописи, корректурные оттиски, исправленные корректурные оттиски, карты, эстампы, гравюры и т. д. — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За образцы руд, металлов, минералов и товаров — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

За книги — один цент за каждую унцию или ее часть. Вес пакетов ограничен четырьмя фунтами.

Все внутренние почтовые отправления, включая газеты, журналы и периодические издания, отправляемые фактическим подписчикам из известного места публикации, должны быть предоплачены наклеенными на них почтовыми марками.

Газеты, выходящие еженедельно или чаще и отправляемые издателями или новостными агентами подписчикам или дилерам, — два цента за фунт; а если выходят реже, чем еженедельно, — три цента за фунт.

Газеты, отправляемые нерегулярно, облагаются по тому же тарифу, что и книги.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ПОЧТОВЫЙ ТАРИФ.

FOREIGN COUNTRIES. Letters

per ½ oz. News papers

not exceed’g

4 oz.

Alexandria, Egypt, British closed mail via Southampton 16 4

Aspinwall, U. S. packet * 10 2

Australia, British mail via Southampton 16 4

” ” ” Brindisi 22 8

” German mail, direct, via Brindisi † 20 12

Austria, including Hungary, German mail, direct † 6 3

” ” ” ” closed mail via England † 7 4

Belgium, by direct steamers † 6 3

” via Great Britain † 8 4

Bermuda, U. S. packet * 10 2

Brazil 15 3

” British mail 28 4

British Columbia (Letters unpaid 10 cents per ½ oz.) † 6 2

Canada, England, Wales, Ireland and Scotland (unpaid 10c. per ½ oz.) † 6 2

Postal Cards to Canada or British Columbia one cent extra.

Central America * 10 2

Chili, via Panama 22 4

China, via San Francisco 19 2

” Southampton 28 6

” Brindisi 34 8

Constantinople, German mail, direct 10 6

” ” closed mail, via England 11 7

Cuba, U. S. packet * 10 2

Denmark * 7 4

East India, British, via San Francisco 10 —

” ” ” British mail, via Southampton 22

” ” ” ” ” Brindisi 28 8

Ecuador 20 * 2

Egypt, except Alexandria British mail, via Southampton 20 6

Falkland Islands, British mail, via Southampton 16 4

France, direct * 10 2

Germany, via Hamburg or Bremen, direct † 6

” closed mail, via England † 7

Postal Cards to Germany one cent additional.

Gibraltar, British mail, via Southampton 16 4

Gold Coast, ” ” ” 16 4

Great Britain and Ireland † 6 2

Greece, German mail, direct † 14 9

Guatemala, U. S. packet * 10 2

Havana, U. S. packet * 10 2

Hawaiian Islands, U. S. packet (Newspapers one cent per ounce) 6 —

Holland 10 4

Honduras, via St. Thomas 18 4

Hong Kong, including Canton, Amoy, Swatow, and Foo-Chow, U. S. packet 10 2

Hong Kong, British mail, via Southampton 28 6

Italy * † 10 4

Jamaica, U. S. packet * 10 2

Japan, U. S. packet 10 —

Java, British mail, via Southampton 28 6

Jerusalem, German mail, direct † 11 7

” ” closed, via England † 12 8

Malta, British mail, via Southampton 16 4

Mexico, U. S. packet (by sea) 10 3

Morocco, British mail, via Southampton 16 4

Natal, ” ” ” 28 4

Netherlands, same as Holland.

Newfoundland 6 2

New South Wales, British mail, via Southampton 16 4

New Zealand, ” ” ” 16 4

Norway, via England and Christiana 10 4

Panama, U. S. packet 10 3

Paraguay, U. S. packet (Newspapers 4 cents each) 18 4

Peru, British mail, via Panama, ” 22 4

Portugal, British mail, via Southampton 16 6

Prince Edward Island (Unpaid letters 10 cents each ½ oz.) 6 2

Russia, German mail, direct 10 6

” ” closed mail, via England † 11 7

Sandwich Islands (Newspapers one cent per two ounces) 6 —

Shanghai, U. S. packet 10 2

Sierra Leone, British mail, via Southampton 16 4

Spain, German mail, direct 11 6

” via New Orleans * 10 2

Sweden and Norway, by direct steamers for U. S. † 6 2

Sweden, via England and Christiana 9 4

Switzerland, via England † 10 4

” ” Germany † 8 3

Vancouver’s Island (Letters, if unpaid, 10 cents per ½ oz.) † 6 2

West Indies, except otherwise stated, via St. Thomas 18 4

* Означает, что почтовый сбор является только сбором Соединенных Штатов, который должен быть предоплачен при отправке и взыскан при получении.

† Означает, что предоплата почтового сбора является добровольной; во всех остальных случаях она обязательна.

Великобритания и Ирландия. — Письма, полностью не оплаченные или недостаточно предоплаченные, при доставке облагаются, помимо недостающей суммы сбора, штрафом в размере 6 центов в Соединенных Штатах и 3 пенсов в Великобритании. Книжные рукописи и исправленные корректурные оттиски могут быть отправлены по тарифу для книжных пакетов.

ГЛАВА XLI. ЗАКАЗНЫЕ И НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ПИСЬМА.

ЗАКАЗНЫЕ ПИСЬМА. За последние несколько лет отдел заказных писем вырос до огромных размеров. В прежние времена регистрация письма была лишь уведомлением тех, кто с ним работал, о том, что оно ценное, и процесс заключался просто в наклеивании квитанции заказного письма на конверт и помещении его среди обычных писем. Если какой-либо чиновник был нечестен и хотел присвоить письмо, все, что ему нужно было сделать, — это забрать его и уничтожить квитанцию, и шансы на обнаружение были очень малы. Плата была невелика, а безопасность еще меньше. Согласно новой системе, которая действует уже несколько лет и скопирована с английской, безопасная пересылка и доставка денег и ценностей почти гарантированы. Могут быть зарегистрированы только письма или другие почтовые отправления, на которых полностью предоплачен почтовый сбор по тарифу для писем. Каждый почтмейстер снабжается всеми надлежащими бланками, включая пакетные конверты и печати. Последний представляет собой большой беловато-коричневый конверт, длиннее и шире обычного официального конверта, с надписью «Заказное письмо», напечатанной крупными красными буквами на лицевой стороне. Печать похожа на почтовую марку, только больше, и наклеивается поверх клапана после того, как конверт запечатан, а затем гасится. Когда письмо предъявляется для регистрации в любом почтовом отделении, почтмейстер должен потребовать, чтобы имя и почтовый адрес отправителя были указаны на его лицевой стороне; он также должен убедиться, что почтовый сбор, а также плата за регистрацию полностью предоплачены марками, наклеенными на такое письмо; затем он заполнит квитанцию, вписав в нее номер письма, дату и название своего отделения, имя и адрес отправителя, а также адрес получателя письма, подпишет и выдаст ее лицу, предъявившему письмо. Затем почтмейстер составляет свою «квитанцию заказного письма» и «квитанцию возврата заказного письма», каждая из которых содержит полное описание письма, состоящее из адреса и номера. Квитанция заказного письма затем помещается в пакетный конверт вместе с письмом. Пакет затем запечатывается, и название почтового отделения, для которого он предназначен, а также номер и штемпель отправившего отделения четко отмечаются на пакете. Затем он готов к передаче маршрутному агенту или почтовому клерку, на чьем маршруте он должен находиться, который обязан выдать расписку за него, а также вести полный учет, как и все сотрудники ведомства, которые работают с заказными отправлениями в пути. Он также должен взять расписку с должностного лица, которому он в следующий раз доставит пакет. Квитанция возврата заказного письма отправляется в обычном конверте обычной почтой в отделение конечного назначения, которое, в силу того факта, что заказные письма не отправляются обычной почтой, а находятся только под присмотром почтовых клерков в дневных поездах, почти всегда достигнет отделения раньше заказного письма; и почтмейстер, зная, что такое письмо находится в пути, ожидает его, и если оно приходит в надлежащее время, подписывает квитанцию и возвращает ее в отправившее отделение. Все это делается за плату всего в восемь центов в дополнение к обычному почтовому сбору.

Если заказное письмо не достигает места назначения в разумный срок после получения квитанции возврата, почтмейстер уведомляет почтмейстера в отправившем отделении о неполучении письма. Тогда в обязанность последнего входит информирование специального агента об этом факте, который составляет так называемый «трассировщик» — полное описание письма с пустым местом для каждого лица, работавшего с оригинальным письмом, чтобы указать, согласно его записям и квитанциям, какое именно распоряжение он сделал и чью расписку он имеет; затем он передает его следующему. Таким образом, благодаря этой полной цепи записей и квитанций, даже если она тянется от Атлантики до Тихого океана, заказное письмо может быть легко отслежено до конечного пункта назначения или до тех пор, пока записи не прервутся. Если в цепи происходит разрыв и потеря возлагается на какое-либо почтовое отделение или почтового агента, дело жестко «расследуется» соответствующим должностным лицом, и если выясняется, что потеря произошла по небрежности, виновный заставляется оплатить стоимость утерянного письма и получает строгий выговор, а если это случается снова, то, скорее всего, будет уволен со службы. Если специальный детектив убежден, что пропавшее письмо украдено, он выбирает другой путь и начинает свою систему «приманок» и т. д., чтобы поймать вора, и почти всегда добивается успеха, так как человек, грабящий почту, всегда становится неосторожным и становится смелее с каждым повторением преступления.

О масштабах и объеме операций с заказными письмами можно судить по тому, что в течение января 1874 года в почтовом отделении Нью-Йорка было получено более шестидесяти тысяч заказных писем, почти тридцать тысяч из которых предназначались для доставки в городе, а остальные — в другие места, поскольку Нью-Йорк является распределительным центром.

НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ПИСЬМА. Почти все, что люди знают или понимают о работе бюро невостребованных писем Почтового ведомства, заключается в том, что если письмо не доставлено в надлежащее время, оно отправляется в отдел невостребованных писем, где вскрывается и возвращается отправителю. Когда каждый год они видят отчет генерального почтмейстера, сумма денег и количество писем, возвращаемых отправителям, кажутся огромными, но если учесть, что миллионы писем и тысячи долларов перевозятся и благополучно доставляются ежегодно в Соединенных Штатах, количество тех, что не были доставлены, по контрасту не кажется таким уж большим. В течение ноября 1873 года в Нью-Йорке было получено и отправлено почти десять миллионов писем.

Всегда предпринимаются все усилия для возврата денег или любых ценных предметов, которые могут быть найдены в невостребованных письмах. Требуется, чтобы все ценное регистрировалось бесплатно при возврате владельцам; но если по какой-либо причине оно не может быть доставлено законному владельцу, оно удерживается в ведомстве под контролем владельца в течение четырех лет, а по истечении этого времени передается в Казначейство и идет на покрытие ежегодного дефицита Почтового ведомства. Все письма, которые должным образом оплачены марками и адресованы и доходят до места назначения, но не доставлены по истечении одной недели по причине того, что адресат не найден, объявляются либо путем публикации один раз в ежедневной или еженедельной газете, либо путем вывешивания списка на видном месте в отделении. По истечении четырех недель все недоставленные письма отправляются в отдел невостребованных писем. Вопрос об объявлении в газетах оставлен на усмотрение генерального почтмейстера, и лишь немногим крупным отделениям разрешено это делать. Вознаграждение установлено законом в размере одного цента за каждое письмо, которое должно быть оплачено лицом, получающим письмо; но в силу того факта, что подавляющая часть объявленных писем не доставляется, расходы настолько велики, что лишь немногим отделениям может быть разрешено давать объявления. Все письма, опущенные в ящик без марок или оплаченные лишь частично, или адрес которых не читаем, немедленно отправляются в отдел невостребованных писем, за исключением некоторых отделений, где предусмотрена доска объявлений для демонстрации публике писем такого характера. Когда письмо, которое полностью или частично не оплачено и на котором адрес разборчив, содержит ценное вложение, на адрес получателя отправляется печатный циркуляр с просьбой переслать требуемую сумму почтового сбора марками, и письмо будет переслано по надлежащему адресу.

Множество предметов, которые представляют ценность только для отправителей или лиц, для которых они предназначены, таких как маленькие детские туфельки, чулочки, фотографии и т. д., попадают в отдел невостребованных писем. Всегда предпринимаются особые усилия для доставки вещей такого характера. Возможно, маленькая туфелька или чулочек принадлежали какому-то малышу, чьи ножки навсегда замолкли, и их отправляют бабушке или другому близкому родственнику как память о маленьком ушедшем человечке. Такие предметы могут не представлять никакой ценности ни для кого, кроме владельцев, но почтовые власти прилагают такие же, а то и большие усилия для доставки этой категории предметов, чем денег или драгоценностей. В настоящее время в отделе невостребованных писем хранятся большие запасы мелких предметов, не представляющих никакой или почти никакой ценности ни для кого, кроме владельцев, в ожидании, когда за ними придут.

ГЛАВА XLII. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АТТОРНЕЙ.

Легко заметить, что в стране, развивающейся так быстро, как наша, производящей, тем самым, почти непрерывную череду новых ситуаций, требующих осторожного применения старых законов и постоянного принятия новых, и, следовательно, создающей опасность путаницы законодательных норм, президенту и его кабинету потребовался бы юридический советник выдающихся способностей и обширных познаний в правовых делах, чтобы давать инструкции и советы по различным направлениям действий, рассматриваемым исполнительной ветвью правительства, и по законному курсу, который следует принять в многочисленных частных случаях, постоянно возникающих для решения. Кроме того, правительству требуется возбуждать или защищать различные иски в судах, и необходим должностное лицо для ведения обвинения или защиты по ним от его имени и в его интересах.

Для ответа на эти требования должность генерального атторнея была создана первым Конгрессом в 1789 году. Он является членом кабинета, номинируется президентом, утверждается Сенатом и может быть смещен по усмотрению президента. У него есть помощник и различные клерки, помогающие ему в исполнении его ответственных обязанностей.

Актом, принятым в 1861 году, он назначен суперинтендантом всех атторнеев и маршалов во всех судебных округах Соединенных Штатов. Его офис находится в столице правительства.

Ниже приводится полный список генеральных атторнеев:

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ АТТОРНЕИ.

Эдмунд Рэндольф, Вирджиния, 26 сентября 1789 г.

Уильям Брэдфорд, Пенсильвания, 27 июня 1794 г.

Чарльз Ли, Вирджиния, 10 декабря 1795 г.

Т. Парсонс, Массачусетс, 20 февраля 1800 г.

Ливай Линкольн, Массачусетс, 5 марта 1801 г.

Роберт Смит, Мэриленд, 2 марта 1805 г.

Джон Брекинридж, Кентукки, декабрь 1806 г.

Сизар А. Родни, Делавэр, 20 января 1807 г.

Уильям Пинкни, Мэриленд, 11 декабря 1811 г.

Ричард Раш, Пенсильвания, 10 февраля 1814 г.

Уильям Вирт, Мэриленд, 16 декабря 1817 г.

Джон Макферсон Берриен, Джорджия, 9 марта 1829 г.

Роджер Б. Тейни, Мэриленд, 20 июля 1831 г.

Бенджамин Ф. Батлер, Нью-Йорк, 15 ноября 1833 г.

Феликс Гранди, Теннесси, 7 июля 1838 г.

Генри Д. Гилпин, Пенсильвания, 11 января 1840 г.

Джон Дж. Криттенден, Кентукки, 5 марта 1841 г.

Хью С. Легаре, Южная Каролина, 13 сентября 1841 г.

Джон Нельсон, Мэриленд, 1 июля 1843 г.

Джон И. Мейсон, Вирджиния, 5 марта 1845 г.

Натан Клиффорд, Мэн, 16 октября 1846 г.

Айзек Туси, Коннектикут, 21 января 1848 г.

Реверди Джонсон, Мэриленд, 7 марта 1849 г.

Джон Дж. Криттенден, Кентукки, 20 июля 1850 г.

Калеб Кушинг, Массачусетс, 5 марта 1853 г.

Джеремайя С. Блэк, Пенсильвания, 6 марта 1857 г.

Эдвин М. Стэнтон, Пенсильвания, 14 декабря 1860 г.

Эдвард Бейтс, Миссури, 5 марта 1861 г.

Джеймс Спид, Кентукки, декабрь 1864 г.

Генри Стэнбери, Огайо, июль 1866 г.

Уильям М. Эвартс, Нью-Йорк, 1868 г.

Эбен Э. Хор, 5 марта 1869 г.

Амос Т. Экерман, Джорджия, 8 июля 1870 г.

Джордж Х. Уильямс, Орегон, 1871 г.

Эдвард Пирпонт, Нью-Йорк, 1875 г.

ГЛАВА XLIII. ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЩИКИ.

Выборщик, в смысле Конституции, — это лицо, назначенное для выбора или избрания президента Соединенных Штатов. Выборщики избирались различными способами. Поначалу их часто назначали законодательные собрания штатов, или же они принимали закон, предписывающий их избрание народом. Это постепенно исчезло, и теперь народ, согласно закону Конгресса, собирается в первый вторник после первого понедельника ноября, предшествующего окончанию президентского срока, и голосует за выборщиков. Выборщики в каждом штате называются его Коллегией выборщиков. Они встречаются в первую среду декабря, следующего за их избранием, в своих соответствующих штатах и голосуют бюллетенями за президента и вице-президента. Согласно Конституции, они не могут оба быть гражданами одного и того же штата. Они подсчитывают, заверяют и опечатывают эти голоса и отправляют опечатанный пакет курьером, назначенным для этой специальной цели, президенту Сената Соединенных Штатов. Во вторую среду февраля, следующего за этим, члены Сената и Палаты представителей собираются вместе, пакеты вскрываются, голоса подсчитываются в их присутствии, и результат официально провозглашается. Очевидно, что теперь это лишь формальность, а президент и вице-президент фактически определяются народом в ноябре. Это не гармонирует с другими частями нашей системы правления, которая стремится к простоте и практической пользе, и, вероятно, скоро будет упразднено. Первоначально теми, кто составлял Конституцию, это было задумано как сдерживающий фактор для партийного духа и ожидалось, что послужит очень полезной цели. Они чувствовали огромную важность, придаваемую должности главы государства, на которого они возложили так много власти, и думали таким образом поднять его избрание над возмущающими влияниями. Не ожидалось, что кандидаты на эти должности будут обсуждаться на народных выборах. Выбор должен был быть оставлен за выборщиками, с которыми, будучи избранными народом для этой цели, как предполагалось, они будут чувствовать себя в безопасности, оставляя его. Считалось, что избранный орган выдающихся людей будет действовать с большей осторожностью и мудростью, чем народ в целом. Но народ счел себя компетентным судить самостоятельно и, подобно властным суверенам, навязал свой выбор выборщикам, так что эта часть нашего конституционного механизма стала мертвой буквой. Народ лучше знает свои собственные мысли и более решителен в навязывании своей воли своим представителям, чем ожидалось; и они благоприятно разочаровали лучшие надежды тех, кто больше всего верил в их благоразумие. Таким образом, мы видим, что провал системы выборщиков, спланированной отцами-основателями Республики, является почетным комментарием к способности народа к самоуправлению.

Их успех в том, чтобы сделать свой выбор авторитетным, заставил их не замечать несоответствия системы, так что они никогда решительно не требовали ее отмены. Возможно, мысль о том, что она может быть полезна в каком-либо важном кризисе национальных дел, повлияла на то, чтобы предотвратить вмешательство в нее. Поскольку ее сохранение сопряжено со значительными расходами, когда вопросы экономии станут занимать ведущее место в государственной политике, она, вероятно, будет отложена в сторону как по форме, так и по существу.

Выборы президента, членов Конгресса, губернаторов штатов и их законодательных собраний, определяющие общую политику правительства и класс людей, которые будут назначены на различные второстепенные должности под его контролем; те, кто испытывает сильный интерес к этой политике из-за своего суждения о ее влиянии на благосостояние страны или своего желания продвигать специальные меры; и те, кто стремится получить или удержать должность, очень горячо заинтересованы в них. Они делятся на партии в соответствии со своими взглядами и делают все возможное, чтобы повлиять на результат.

Большинство человеческих дел имеют свою хорошую и плохую сторону, и это не исключение. Этот партийный пыл полезен тем, что вызывает дискуссии, изучение и размышления, побуждая народ к тщательному изучению своих институтов и принципов правления, а также эффекта, который конкретные меры могут оказать на общественное благосостояние. Его тенденция в этом направлении заключается в том, чтобы сделать всех людей государственными деятелями — момент величайшей важности в свободном правительстве, где народ является сувереном. Недостаток заключается в том, что это часто пробуждает чрезмерную степень страсти и предрассудков, партии и люди, являющиеся кандидатами на должность, оскорбляют и искажают друг друга, чтобы разрушить влияние друг друга, когда, возможно, они в равной степени искренни в стремлении к благу страны. Для этого нет очевидного средства, кроме как в интеллекте и здравом смысле самого народа. Они должны научиться быть осторожными и беспристрастными в своем суждении о людях и мерах, и изучать все стороны вопроса, прежде чем выносить решение. Все должны стремиться к этой разумной умеренности во время важных выборов.

ГЛАВА XLIV. ИСТОРИЯ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ.

Президенты Континентального конгресса — как назывался законодательный орган Соединенных Штатов до 1789 года, когда новая Конституция вступила в силу, — избирались его членами, который тогда состоял только из одной палаты, таким же образом, как сейчас избирается спикер Палаты представителей; и его власть не была более обширной. Он был просто председательствующим должностным лицом законодательного органа; и такого, который отнюдь не обладал эффективной властью нашего нынешнего Конгресса, хотя ни один орган в мире никогда не заслуживал благодарности и почтения всех времен больше; ибо он основал и дал направление и характер великой нации — возможно, величайшей, которую когда-либо будет знать мир.

Эти президенты имели мало общего, кроме названия, с президентами Соединенных Штатов, какими их сделала Конституция. Президенты теперь должны были назначаться народом и стать хранителями власти нации в действии. Было уместно, чтобы в правительстве, черпающем всю свою власть из народа как источника власти, его специальный агент, его действующий представитель, должен был избираться ими.

Летом 1788 года три четверти штатов ратифицировали Конституцию, и она стала авторитетной как фундаментальный закон страны. Континентальный конгресс, следовательно, завершил свою собственную карьеру, назначив выборы в новый Конгресс и выборщиков, которые должны были назначить первого президента. Он распорядился, чтобы эти выборы состоялись в первую среду января 1789 года; чтобы выборщики встретились в первую среду февраля, следующего за этим, для выполнения обязанности, на которую они были назначены; и чтобы в первую среду марта (которая в том году была четвертой) Конгресс собрался, президент был инаугурирован, а новое правительство начало функционировать.

Это привело к тому, что все эти важные события последовали одно за другим; и 4 марта не было кворума членов Конгресса. Штаты лежали далеко друг от друга, и дороги были плохими в те времена, и в то время года. Хотя к концу марта собрался едва достаточный кворум, и многие меры насущной необходимости были рассмотрены, ожидалось полное представительство, прежде чем избранный президент был уведомлен о том, что они готовы к его инаугурации; и это событие произошло только 30 апреля. Президентский срок, однако, считался юридически начавшимся в ранее установленное время и заканчивающимся в тот же день года и месяца; так что он стал первым днем нашего политического года. Он начинает и заканчивает срок полномочий президента и завершает очередную сессию Конгресса.

Первые выборы, 1789 г. Было всего 69 выборщиков, и выбор Джорджа Вашингтона президентом и Джона Адамса вице-президентом был единогласным. Он заявил, когда слагал с себя полномочия главнокомандующего, что оставляет «все занятия общественной жизни», и только настойчивые просьбы ведущих общественных деятелей того времени и их мнение, что только он один может успешно инаугурировать новое правительство, решили его оставить его заветный отдых. Амбиции Вашингтона, как было известно, были свободны от пятен или следов корыстолюбия, а его умеренности и суждению доверяли как якорю нового правительства, которое, как многие опасались, станет слишком сильным для свобод народа. Они боялись злоупотребления властью; но у них не было страха перед таким злоупотреблением, пока оно находилось в руках Вашингтона. У славы Вашингтона был прочный фундамент — его характер.

Президентские выборщики в основном избирались законодательными собраниями штатов в периоды, непосредственно следующие за принятием Конституции. Этот документ не решал, как они должны быть выбраны, а оставлял это на усмотрение правительств штатов. В некоторых штатах их выбирали конвенты, и практика была различной; но через некоторое время оказалось более удовлетворительным передать выбор непосредственно народу, и очень скоро народ сам практически выбирал президента, выборщики были обязаны выбрать кандидата, поддерживаемого их избирателями, так что их значимость была потеряна. Это доказательство народного характера нашего правительства. Система выборщиков указывала на страх перед народом; отсутствие доверия к их суждению и самоконтролю. Выборщики, как предполагалось, будут мудрее, менее доступны страстям и капризам, чем те, кто их избирал. Народ тихо отставил их в сторону и приступил к выполнению своей работы самостоятельно, используя выборщиков только для регистрации своего решения. Общественные деятели редко решались противостоять четко сформированным и определенным целям народа.

Вторые выборы, 1792 г. Вашингтон был снова единогласно избран. Он желал сложить бремя должности; но так много запутанных вопросов и возмущающих влияний угрожали стабильности правительства, что он не мог быть освобожден. Его имя и характер были скалой силы. Джон Адамс был переизбран вице-президентом. Только 11 штатов голосовали на первых выборах; Северная Каролина и Род-Айленд тогда еще не ратифицировали Конституцию. Теперь они сделали это, и Вермонт и Кентукки были приняты, так что на этих выборах голосовало 15 штатов. Было 132 выборщика. Вашингтон категорически отказался от еще одних выборов, и правительство оказалось настолько подходящим, что прочно утвердилось в доверии народа.

Третьи выборы, 1796 г. На этих выборах голосовали за четырех человек.

John Adams received 71 electoral votes.

Thomas Jefferson ” 69 ”

Thomas Pinckney ” 59 ”

Aaron Burr ” 38 ”

Поскольку, согласно конституционному положению о выборщиках, лицо, набравшее наибольшее количество голосов, становилось президентом, а тот, кто имел следующее по количеству, становился вице-президентом, Адамс теперь был президентом, а Джефферсон — вице-президентом. Теннесси к тому времени был принят в Союз, и голосовало 16 штатов.

Противоречивые взгляды на внешнюю политику и сложные вопросы внутреннего управления начали оказывать сильное влияние, и партийные распри в течение следующих двадцати лет были весьма ожесточенными. Г-н Адамс был федералистом; г-н Джефферсон — антифедералистом.

Четвертые выборы, 1800 г. На арене вновь оказались те же кандидаты. Политические партии стали четко определившимися. Адамс и Пинкни были федеральными кандидатами, получившими: Адамс — 64, Пинкни — 63 голоса выборщиков, в то время как Джефферсон и Берр получили по 73 голоса каждый. Они принадлежали к антифедеральной, или Республиканской, партии.

Выборы не решили, кто из двоих, Джефферсон или Берр, должен стать президентом, а кто вице-президентом, и, согласно положениям Конституции, Палата представителей решила это в пользу Джефферсона. Партийные страсти были настолько велики, что для достижения этого результата потребовалось 7 дней и 36 туров голосования. Возникло ощущение, что в конституционном положении, которое в подобном случае оставляло нерешенным вопрос о том, кто из кандидатов является выбором выборщиков на пост президента, имеется изъян, и это привело к ратификации 12-й поправки до следующих выборов.

Федеральная партия так и не вернула себе административную власть, утраченную на этих выборах, хотя и продолжала оставаться сильной оппозицией вплоть до окончания войны 1812 года. Но оппозиция, критикующая и указывающая на недостатки, зачастую полезнее вне власти, чем во власти; и Республиканская партия была вынуждена по существу принять основные черты политики, проводимой их предшественниками, добавив при этом некоторые весьма важные свои собственные, в своем стремлении поддерживать народные права.

Пятые выборы, 1804 г. Томас Джефферсон и Джордж Клинтон были кандидатами от республиканцев. Чарльз К. Пинкни и Руфус Кинг — от федералистов.

Джефферсон был популярен и получил 162 голоса — Клинтон получил столько же. Пинкни и Кинг получили лишь 14 голосов. Принятие Огайо в 1802 году довело число штатов, участвующих в голосовании на этих выборах, до 17.

Федеральная партия была значительно слабее, чем на следующих выборах.

Шестые выборы, 1808 г. Джеймс Мэдисон был республиканским кандидатом на пост президента, а Джордж Клинтон — на пост вице-президента. Пинкни и Кинг вновь были кандидатами со стороны федералистов.

Madison received 123 electoral votes.

Clinton ” 113 ”

Pinckney and King each, 47 ”

Джордж Клинтон скончался до истечения срока своих полномочий. Количество штатов, участвовавших в голосовании, было таким же, как и на предыдущих выборах, а именно: 17.

Седьмые выборы, 1812 г. Мэдисон был переизбран, а Элбридж Джерри стал вице-президентом. Каждый из них получил по 128 голосов выборщиков.

Девитт Клинтон и Джаред Ингерсолл, кандидаты от Федеральной партии, получили: Клинтон — 89, Ингерсолл — 57 голосов. Поскольку Луизиана была недавно принята в Союз, теперь стало 18 штатов.

В этом году была официально объявлена война с Англией. Фактически она началась на океане несколько раньше. Это был очень тяжелый и болезненный президентский срок из-за яростной и неразумной оппозиции мерам правительства, а также неудачного выбора генералов в первые два года; однако конечный результат был весьма почетным для положения и репутации Соединенных Штатов и положил конец раздражающему и оскорбительному вмешательству в дела наших судов и торговли, которое и привело к этой войне. Это была война, которую вели за честь и неприкосновенность нашего флага, который с тех пор всегда пользовался должным уважением.

Восьмые выборы, 1816 г. Джеймс Монро и Дэниел Д. Томпкинс были кандидатами от республиканцев, которых теперь начали называть демократами. Федералистская партия была близка к своему концу. Она выдвинула Руфуса Кинга, который получил 34 голоса выборщиков, в то время как Монро получил 183.

Индиана была принята в этом году вовремя, чтобы принять участие в голосовании, что составило 19 штатов. Этот период ознаменовал важную эру во внутренней истории, а также во внешних отношениях страны. Период испытания Конституции был пройден, и начало формироваться полное доверие к системе, которую она основала.

Девятые выборы, 1820 г. Монро и Томпкинс были переизбраны, причем голосование было практически единогласным, впервые и в последний раз со времен Вашингтона. К концу этого срока республиканское правление в администрации длилось 24 года подряд при трех президентах, каждый из которых был один раз переизбран, и все они были гражданами Виргинии.

В течение предыдущего срока были приняты четыре новых штата, а именно: Миссисипи, Иллинойс, Алабама и Мэн, так что в этих выборах приняли участие 23 штата.

Десятые выборы, 1824 г. На этих выборах на пост президента претендовали четыре кандидата. Поскольку после девятых выборов был принят Миссури, в голосовании участвовало 24 штата. Общее число выборщиков составляло 261; для избрания требовался 131 голос.

Кандидаты и результаты голосования были следующими:

Andrew Jackson 99

John Quincy Adams 84

Wm. H. Crawford 41

Henry Clay 31

Согласно Конституции, Палата представителей должна была выбрать президента из 3 кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. Они должны были голосовать по штатам, и большинство штатов обеспечивало избрание. Дж. К. Адамс получил голоса 13 штатов и был объявлен избранным. Джон К. Кэлхун, получив 182 голоса выборщиков на пост вице-президента, был тем самым избран на эту должность. 18 штатов назначили выборщиков путем всенародного голосования, а 6 назначили их своими законодательными органами.

Одиннадцатые выборы, 1828 г. Эндрю Джексон был избран президентом, а Джон К. Кэлхун переизбран вице-президентом.

Джон Куинси Адамс и Ричард Раш также были кандидатами на посты президента и вице-президента соответственно. Борьба была очень жаркой и ожесточенной. Джексон получил 178, а Адамс 171 голос выборщиков. При всенародном голосовании Джексон получил 650 028 голосов, а Адамс — 512 158. Число выборщиков было таким же, как и на 10-х выборах. Сильнейшее волнение разделило север и юг по вопросу о тарифах, что в течение этого срока вылилось в «ордонанс о нуллификации», на который Джексон ответил решительностью и энергией, которыми он отличался, что закончилось подчинением нуллификаторов. Кэлхун ушел в отставку с поста вице-президента 28 декабря 1832 года. Он был лидером нуллификаторов.

Двенадцатые выборы, 1832 г. Энергичные действия Джексона в отношении нуллификации были высоко оценены народом, и он был переизбран, а Мартин Ван Бюрен стал вице-президентом.

Генри Клей был кандидатом от партии вигов на пост президента, а Джон Сержант — на пост вице-президента.

Jackson received 682,502 popular, and 219 electoral votes.

Clay ” 550,189 ” 49 ”

Jackson’s majority 132,313

170

Ван Бюрен получил 189 голосов выборщиков на пост вице-президента. На этих выборах голосовали двадцать четыре штата.

Тринадцатые выборы, 1836 г. Ван Бюрен был выдвинут демократами на пост президента, а Ричард М. Джонсон — на пост вице-президента, против Уильяма Г. Гаррисона, Хью Л. Уайта, Дэниела Уэбстера и У. П. Мангума. Ван Бюрен получил 762 149 голосов при всенародном голосовании и 170 голосов выборщиков. Гаррисон и остальные вместе получили 736 736 голосов при всенародном голосовании и 124 голоса выборщиков. Поскольку общее число выборщиков составляло 294, для избрания требовалось 148 голосов. Джонсону не хватило одного голоса выборщика для избрания на пост вице-президента, и дело было передано на решение Сената, как того требовала Конституция. Поскольку оставшиеся голоса выборщиков за вице-президента были разделены между 3 кандидатами, Джонсон был назначен Сенатом.

Мичиган и Арканзас, будучи принятыми в этом году, приняли участие в выборах, что составило 26 штатов.

Четырнадцатые выборы, 1840 г. Партия вигов в этом году сосредоточилась на Уильяме Г. Гаррисоне в качестве президента и Джоне Тайлере в качестве вице-президента.

Демократы противопоставили им снова Ван Бюрена и Джонсона. В течение тринадцатого президентского срока страна переживала финансовый кризис чрезвычайной тяжести, и эти выборы, включавшие решение финансовой политики, были очень волнующими.

Гаррисон был фермером из Огайо, и, как говорили демократы, «жил в бревенчатой хижине и пил крепкий сидр». Виги подхватили намек, построили бревенчатые хижины для проведения своих предвыборных собраний, пили много крепкого сидра и распевали волнующие политические песни.

Harrison’s popular vote was 1,274,783 —his electoral vote 234

Van Buren’s ” 1,128,702 ” 60

Majority, 46,081

174

Голоса за Тайлера как вице-президента были такими же, как за Гаррисона.

Гаррисон скончался 4 апреля, через месяц после своей инаугурации, и Джон Тайлер вступил в должность президента. Его срок был отмечен разногласиями с мерами Конгресса по финансовым вопросам.

Это был первый случай, когда вице-президент был призван служить в качестве замены президента. В этих выборах принимали участие 26 штатов.

Пятнадцатые выборы, 1844 г. Вопрос о рабстве стал одним из главных на этих выборах. Республика Техас просила о принятии в Союз. Поскольку он наверняка стал бы рабовладельческим штатом, а многие люди возражали против распространения этого института, в то время как другие поддерживали его, партии взялись за этот вопрос; демократы выступали за принятие, виги — против.

Джеймс К. Полк был кандидатом на пост президента, а Джордж М. Даллас — на пост вице-президента, выдвинутыми демократами.

Виги противопоставили им Генри Клея и Теодора Фрелингхайзена.

The vote for Polk and Dallas was 1,335,834, electoral vote 170

” Clay and Frelinghuysen 1,297,033, ” 105

Polk and Dallas’ majority, 38,801

65

Это был третий раз, когда г-н Клей потерпел поражение как кандидат на пост президента, к большому сожалению многих, даже тех, кто голосовал против него.

Война с Мексикой последовала как следствие политики правительства Соединенных Штатов, принятой на этих выборах. Техас ранее был частью Мексики, и эта страна рассматривала его принятие в Союз как акт враждебности по отношению к себе.

Шестнадцатые выборы, 1848 г. Виги одержали победу на этих выборах благодаря расколу в рядах Демократической партии. Виги выдвинули генерала Закари Тейлора на пост президента и Милларда Филлмора на пост вице-президента; демократы — Льюиса Касса на пост президента и Уильяма О. Батлера на пост вице-президента; демократы «Свободной земли» — выступавшие против распространения рабства — Мартина Ван Бюрена на пост президента и Чарльза Ф. Адамса на пост вице-президента.

Результаты голосования оказались следующими:

Taylor and Fillmore’s popular vote 1,362,024, electoral vote 163

Cass and Butler’s ” 1,222,419, ” 127

Van Buren and Adams’ ” 291,678.

Третий список не получил ни одного голоса выборщиков.

После 15-х выборов в Союз были приняты четыре новых штата, а именно: Техас, Флорида, Айова и Висконсин; и в этом году голосовали 30 штатов.

Генерал Тейлор скончался 9 июля 1850 года, через один год, четыре месяца и четыре дня после своей инаугурации, и г-н Филлмор завершил его срок полномочий.

Семнадцатые выборы, 1852 г. В течение предыдущего президентского срока предмет рабства и стратегия политиков «за» и «против» него поглощали внимание общественности. Отмена Миссурийского компромисса 1820 года открыла весь вопрос, и началась подготовка к проверке сил относительно того, какая сторона должна занять новую территорию. Кризис подготовки еще не был достигнут, когда произошли эти выборы, и к ним проявили сравнительно небольшой интерес.

Демократы выдвинули Франклина Пирса на пост президента и Уильяма Р. Кинга на пост вице-президента; виги выбрали своими кандидатами генерала Уинфилда Скотта на пост президента и Уильяма А. Грэма на пост вице-президента.

Пирс и Кинг получили при всенародном голосовании 1 590 490 голосов, голосов выборщиков — 254. Скотт и Грэм получили при всенародном голосовании 1 378 589 голосов, голосов выборщиков — 42. Большинство Пирса при всенародном голосовании составило 211 901 голос, при голосовании выборщиков — 212.

Калифорния была принята после 16-х выборов, и в этих выборах должны были голосовать 31 штат.

Это были последние выборы, на которых партия вигов выдвинула кандидата. Поскольку борьба по поводу рабовладельческих и свободных территорий поглощала весь интерес страны, партии были перегруппированы: те, кто был за рабство или желал оставить этот институт нетронутым, собрались вокруг Демократической партии; в то время как те, кто желал активно противостоять распространению рабства на территории, еще не занятые им, объединились под названием Республиканской партии, а виги как партия прекратили свое существование.

Восемнадцатые выборы, 1856 г. Демократы выдвинули Джеймса Бьюкенена и Джона К. Брекенриджа на посты президента и вице-президента; республиканцы — Джона К. Фремонта и Уильяма Л. Дейтона. Третья партия, выступавшая за назначение на должности только коренных американцев, голосовала за Милларда Филлмора и Эндрю Дж. Донелсона. Результат был следующим:

Всенародное голосование за Бьюкенена и Брекенриджа — 1 803 029, голоса выборщиков — 174. Всенародное голосование за Фремонта и Дейтона — 1 342 164, голоса выборщиков — 114. Всенародное голосование за Филлмора и Донелсона — 874 625, голоса выборщиков — 8.

Бьюкенен получил лишь так называемое относительное большинство при всенародном голосовании; двое других вместе имели над ним большинство в 413 760 голосов. Однако большинство голосов выборщиков составляло 149, а он получил 174, что на 52 голоса выборщиков больше, чем у остальных вместе взятых.

На этих выборах голосовал только 31 штат. Г-на Бьюкенена сильно винили за то, что он не принял более решительных мер для подавления сецессионистского движения, которое началось в последние месяцы его администрации. Контраст между его курсом и курсом Джексона в 1832 году был весьма заметен.

Девятнадцатые выборы, 1860 г. Республиканская партия выдвинула Авраама Линкольна на пост президента и Ганнибала Гэмлина на пост вице-президента. Юг, обнаружив невозможность поддерживать систему распространения рабства против растущей Республиканской партии, и учитывая, что компромисс, защищавший эту систему, был отложен в сторону в 1850 году, должен был либо смириться с постепенным исчезновением рабства, либо выйти из Союза. Они выбрали последнее и способствовали разделению Демократической партии, которая все еще была намного крупнейшей, на несколько частей. Были выдвинуты три списка этой партии против одного у республиканцев, что обеспечило избрание Линкольна.

Северные демократы голосовали в основном за Стивена А. Дугласа и Г. В. Джонсона; южные демократы — за Джона К. Брекенриджа и Джозефа Лейна; а те, кто желал полностью прекратить борьбу по вопросу о рабстве с обеих сторон, голосовали за Джона Белла и Эдварда Эверетта. Результат был следующим:

The vote for Lincoln and Hamlin was 1,866,452, electoral 180

” Douglas and Johnson 1,370,157, ” 72

” Breckenridge and Lane 847,953, ” 39

” Bell and Everett 590,631, ” 12

Три подразделения демократов вместе имели всенародное большинство в 947 289 голосов над республиканцами, но последние имели большинство в 57 голосов выборщиков над всеми остальными вместе взятыми.

После восемнадцатых выборов были приняты два новых штата, Миннесота и Орегон, и голосовали 33 штата. Перепись 1860 года показала население в 31 148 048 человек. Все голоса, поданные на этих выборах, составили 4 680 193, что является самым большим числом, когда-либо известным, более чем на 500 000. Южные штаты вышли из состава Союза в течение нескольких месяцев, и началась Гражданская война. Она была примечательна как самая гигантская война в своем роде, возможно, любого рода, известная в истории; а также упорством, храбростью и решимостью, проявленными с обеих сторон. Она продолжалась в течение всего этого президентского срока.

Двадцатые выборы, 1864 г. Выборы в этом году ограничивались штатами, которые оставались верными Конституции и Союзу. Одиннадцать штатов вышли из состава Союза.

Республиканцы перевыдвинули Линкольна на пост президента, а Эндрю Джонсона — на пост вице-президента. Демократическая партия выдвинула генерала Джорджа Б. Макклеллана на пост президента и Джорджа Г. Пендлтона на пост вице-президента. Результат был следующим:

The popular vote for Lincoln and Johnson was 2,223,035

” ” McClellan and Pendleton 1,811,754

Lincoln’s popular majority 411,281

Electoral votes for Lincoln 212

” ” McClellan 21

Lincoln’s electoral majority 191

Общее число голосов при всенародном голосовании составило 4 034 789. Голос за Линкольна на этих выборах был самым большим, когда-либо поданным за одного кандидата, хотя голосов, поданных всеми партиями, было на 600 000 меньше, чем на девятнадцатых выборах. После предыдущих выборов были приняты два новых штата, Канзас и Западная Виргиния, что, с учетом 11 исключенных мятежных штатов, оставило 24 голосующих штата.

Гражданская война закончилась подчинением вышедших из состава Союза штатов главному правительству вскоре после повторной инаугурации Линкольна; но он был убит примерно в то же время, вечером 13 апреля 1865 года, и скончался на следующий день, оставив нацию в трауре, а цивилизованный мир в ужасе. Эндрю Джонсон исполнял обязанности президента в течение оставшейся части этого срока. Администрация г-на Джонсона была отмечена большой разницей в политике реконструкции вышедших из состава Союза штатов, принятой им и Конгрессом, ограничениями, которые последний наложил на него, и попыткой импичмента, которая провалилась из-за нескольких голосов.

Двадцать первые выборы, 1868 г. Генерал Улисс С. Грант был выдвинут республиканцами на пост президента, а Скайлер Колфакс — на пост вице-президента.

Номинантами Демократической партии были Горацио Сеймур и Фрэнсис П. Блэр.

Всенародное большинство Гранта составило 309 588 голосов. Вопросы реконструкции и финансов были определены этими выборами, народ поддержал политику, проводимую Конгрессом с момента окончания войны.

Двадцать вторые выборы, 1872 г. Грант был выдвинут Республиканской партией на пост президента, а Генри Уилсон — на пост вице-президента. Демократы выдвинули Хораса Грили на пост президента и Б. Гратца Брауна на пост вице-президента. Вторая Демократическая партия имела свой список, выдвинув Часа О'Коннора и Дж. К. Адамса.

Всенародное большинство Гранта составило 762 991 голос; и он получил 218 голосов выборщиков. 30 штатов дали ему большинство, Пенсильвания достигла большинства в 137 000 голосов в его пользу. Общее всенародное голосование на этих выборах составило 6 431 149 голосов. Цветное население голосовало впервые в соответствии с поправкой к Конституции, отменяющей различие в гражданстве по признаку цвета кожи.

Выборы теперь проводятся в один и тот же день во всех штатах согласно общему закону. Число штатов, голосовавших на 22-х выборах, составляло тридцать семь. Эти выборы поставили окончательную печать на политике Республиканской партии, оставив стране свободу обратить свое внимание на другие вопросы, касающиеся ее внутренних интересов.

ГЛАВА XLV. КАБИНЕТЫ ВСЕХ ПРЕЗИДЕНТОВ.

Для удобства справок мы вставляем список членов Кабинета в каждой администрации с 1789 по 1874 год, к которому добавлено имя вице-президента каждого президентского срока, хотя он и не является членом Кабинета.

First Administration, from 1789 to 1797—7 years, 10 months, and 4 days.

Джордж Вашингтон, Виргиния, президент.

Джон Адамс, Массачусетс, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Томас Джефферсон, Виргиния, Государственный секретарь.

Эдмунд Рэндольф, Виргиния, Государственный секретарь.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, Государственный секретарь.

Александр Гамильтон, Нью-Йорк, Министр финансов.

Оливер Уолкотт, Коннектикут, Министр финансов.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, Военный министр.

Джеймс Макгенри, Мэриленд, Военный министр.

Генри Нокс, Массачусетс, Военный министр.

Second Administration, 1797 to 1801—4 years.

Джон Адамс, Массачусетс, президент.

Томас Джефферсон, Виргиния, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Тимоти Пикеринг, Массачусетс, Государственный секретарь.

Джон Маршалл, Виргиния, Государственный секретарь.

Оливер Уолкотт, Коннектикут, Министр финансов.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, Министр финансов.

Джеймс Макгенри, Мэриленд, Военный министр.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, Военный министр.

Роджер Грисволд, Массачусетс, Военный министр.

Джордж Кэбот, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Бенджамин Стоддерт, Мэриленд, Министр военно-морского флота.

Third Administration, 1801 to 1809—8 years.

Томас Джефферсон, Виргиния, президент.

Аарон Берр, Нью-Йорк, вице-президент.

Джордж Клинтон, Нью-Йорк, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джеймс Мэдисон, Виргиния, Государственный секретарь.

Сэмюэл Декстер, Массачусетс, Министр финансов.

Альберт Галлатин, Пенсильвания, Министр финансов.

Генри Дирборн, Массачусетс, Военный министр.

Бенджамин Стоддерт, Мэриленд, Министр военно-морского флота.

Роберт Смит, Мэриленд, Министр военно-морского флота.

Fourth Administration, 1809 to 1817—8 years.

Джеймс Мэдисон, Виргиния, президент.

Джордж Клинтон, Нью-Йорк, вице-президент.

Элбридж Джерри, Массачусетс, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Роберт Смит, Мэриленд, Государственный секретарь.

Джеймс Монро, Виргиния, Государственный секретарь.

Альберт Галлатин, Пенсильвания, Министр финансов.

Джордж У. Кэмпбелл, Теннесси, Министр финансов.

Александр Дж. Даллас, Пенсильвания, Министр финансов.

Уильям Юстис, Массачусетс, Военный министр.

Джон Армстронг, Нью-Йорк, Военный министр.

Джеймс Монро, Виргиния, Военный министр.

Уильям Г. Кроуфорд, Джорджия, Военный министр.

Пол Гамильтон, Южная Каролина, Министр военно-морского флота.

Уильям Джонс, Пенсильвания, Министр военно-морского флота.

Б. В. Крауниншилд, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Fifth Administration, 1817 to 1825—8 years.

Джеймс Монро, Виргиния, президент.

Дэниел Д. Томпкинс, Нью-Йорк, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джон К. Адамс, Массачусетс, Государственный секретарь.

Уильям Г. Кроуфорд, Джорджия, Министр финансов.

Айзек Шелби, Кентукки, Военный министр.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, Военный министр.

Б. В. Крауниншилд, Массачусетс, Министр военно-морского флота.

Смит Томпсон, Нью-Йорк, Министр военно-морского флота.

Сэмюэл Л. Саутард, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Sixth Administration, 1825 to 1829—4 years.

Джон К. Адамс, Массачусетс, президент.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Генри Клей, Кентукки, Государственный секретарь.

Ричард Раш, Пенсильвания, Министр финансов.

Джеймс Барбур, Виргиния, Военный министр.

Питер Б. Портер, Нью-Йорк, Военный министр.

Сэмюэл Л. Саутард, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Seventh Administration, 1829 to 1837—8 years.

Эндрю Джексон, Теннесси, президент.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, вице-президент.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, Государственный секретарь.

Эдвард Ливингстон, Луизиана, Государственный секретарь.

Луис Маклейн, Делавэр, Государственный секретарь.

Джон Форсайт, Джорджия, Государственный секретарь.

Сэмюэл Д. Ингем, Пенсильвания, Министр финансов.

Луис Маклейн, Делавэр, Министр финансов.

Уильям Дж. Дуэйн, Пенсильвания, Министр финансов.

Роджер Б. Тэни, Мэриленд, Министр финансов.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, Министр финансов.

Джон Г. Итон, Теннесси, Военный министр.

Льюис Касс, Мичиган, Военный министр.

Бенджамин Ф. Батлер, Нью-Йорк, Военный министр.

Джон Бранч, Северная Каролина, Министр военно-морского флота.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, Министр военно-морского флота.

Малон Дикерсон, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПОЧТМЕЙСТЕРЫ, И впервые считавшиеся членами Кабинета,

Джон Маклин, Огайо.

Уильям Ф. Бэрри, Кентукки.

Амос Кендалл, Кентукки.

Eighth Administration, 1837 to 1841—4 years.

Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, президент.

Ричард М. Джонсон, Кентукки, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Джон Форсайт, Джорджия, Государственный секретарь.

Леви Вудбери, Нью-Гэмпшир, Министр финансов.

Джоэл Р. Пойнсетт, Южная Каролина, Военный министр.

Малон Дикерсон, Нью-Джерси, Министр военно-морского флота.

Джеймс К. Полдинг, Нью-Йорк, Министр военно-морского флота.

Амос Кендалл, Кентукки, Генеральный почтмейстер.

Джон М. Найлс, Коннектикут, Генеральный почтмейстер.

Девятая администрация, 4 марта 1841 г. по 4 апреля 1841 г.

Уильям Генри Гаррисон, Огайо, президент.

Джон Тайлер, Виргиния, вице-президент.

КАБИНЕТ.

Дэниел Уэбстер, Массачусетс, Государственный секретарь.

Томас Юинг, Огайо, Министр финансов.

Джон Белл, Теннесси, Военный министр.

Джордж Э. Бэджер, Северная Каролина, Министр военно-морского флота.

Гидеон Грейнджер, Нью-Йорк, Генеральный почтмейстер.

Десятая администрация, 6 апреля 1841 г. по 4 марта 1845 г.

Джон Тайлер, Виргиния, (исполняющий обязанности) президента в связи со смертью Гаррисона.

КАБИНЕТ.

Дэниел Уэбстер, Массачусетс, Государственный секретарь.

Абель П. Апшер, Виргиния, Государственный секретарь.

Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, Государственный секретарь.

Томас Юинг, Огайо, Министр финансов.

Уолтер Форвард, Пенсильвания, Министр финансов.

Джон К. Спенсер, Нью-Йорк, Министр финансов.

Джордж М. Бибб, Кентукки, Министр финансов.