«Следы времени: Анализ американской системы правления и история США»

Это был тот самый флаг, который вел наши армии к победе в течение оставшейся части войны, развевался над павшими духом солдатами Бергойна и Корнуоллиса, а также на мачте корабля Джона Пола Джонса у английского побережья. В 1794 году этот флаг был изменен, хотя его основные черты были сохранены. Конгресс тогда постановил, что флаг должен состоять из пятнадцати чередующихся красных и белых полос и пятнадцати белых звезд на синем поле. Тогда было пятнадцать штатов. Звезды и полосы были равны, и с появлением каждого нового штата добавлялись полоса и звезда. В 1818 году это было изменено, так как число штатов росло и флаг грозил стать слишком большим: количество полос сократили до тринадцати, представляющих первоначальный Союз, а число звезд приравняли к количеству штатов. С тех пор никаких изменений не вносилось, кроме добавления звезды всякий раз, когда Союз расширялся за счет принятия нового штата.

«Знамя, усыпанное звездами» — волнующая патриотическая песня, которая для американцев является тем же, чем «Марсельеза» для французов, — была сочинена автором во время обстрела форта Макгенри близ Балтимора британским флотом, действовавшим совместно с армией, которая должна была атаковать его по суше одновременно с падением форта 13 сентября 1814 года. Поэт поднялся на борт флота под флагом перемирия до начала атаки, чтобы вести переговоры о некоторых пленных, и был вынужден оставаться там до следующего дня, пока обстрел продолжался всю ночь. Если бы форт сдался, Балтимор был бы взят; и судьба Вашингтона, разграбленного и сожженного несколькими днями ранее, наполняла людей тревогой, выраженной поэтом, — узнать, развевается ли флаг утром «над землей свободных и домом храбрых». Радость всей Америки можно представить, когда адмирал Кокрейн отвел свой флот и принял британскую армию на борт, в то время как «Звезды и полосы» продолжали весело развеваться на ветру над фортом Макгенри.

ГЛАВА XI. ВЕЛИКАЯ ПЕЧАТЬ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. Использование печатей для придания документам юридической силы и подтверждения их подлинности пришло к нам из глубокой древности. Подделать одну лишь подпись гораздо легче, чем оттиск печати, и когда на документе присутствуют оба этих элемента, он считается достаточно надежным знаком власти.

Они обычно являются эмблематическим отражением какого-либо события или чувства, связанного с историей, преобладающими тенденциями или настроениями страны. Они используются на документах или бумагах, издаваемых правительством. Некоторые департаменты имеют специальную печать для собственного использования в тех случаях, когда подпись Президента не требуется. Если она не проставлена на соответствующих документах, они не приобретают юридической силы и не имеют полномочий.

2. Обычный способ проставления печати ранее заключался в нанесении расплавленного воска на бумагу и прижатии к нему печати, что давало точное воспроизведение или идеальное изображение. Поскольку это требовало времени, а объем дел увеличивался по мере роста страны, Конгресс принял закон, разрешающий проставлять печать путем нанесения оттиска непосредственно на бумагу.

Хранение Великой печати возложено на Государственного секретаря, в чьи обязанности входит проставление ее на всех гражданских комиссиях, выдаваемых должностным лицам Соединенных Штатов, назначенным Президентом и Сенатом или только Президентом. Однако запрещается проставлять ее до того, как Президент подпишет документ. Печать сама по себе без подписи не имеет ценности. Она используется для подтверждения подлинности подписи Президента.

3. Государственный секретарь и все другие секретари великих департаментов имеют служебную печать, которая проставляется на комиссиях и других документах, исходящих из их соответствующих ведомств.

Некоторые из наиболее важных бюро по закону обязаны иметь служебные печати; например, Земельное управление и Патентное ведомство. Когда Соединенные Штаты выдают патент (право собственности) на землю, он должен быть скреплен печатью Земельного управления. Патентное право должно выдаваться под печатью Патентного ведомства.

4. Одно из наиболее распространенных и важных применений печатей возникает из необходимости, с которой люди часто сталкиваются, иметь копии записей, карт и различных других документов, оригиналы которых находятся в некоторых департаментах в Вашингтоне, для использования в качестве доказательств в судах, где рассматриваются судебные процессы и другие юридические разбирательства. Чтобы обеспечить эту необходимость, Конгресс постановил, что копии таких записей, карт и документов, принадлежащих любому из правительственных ведомств, заверенные подписью главы такого ведомства или его главного клерка с проставленной печатью, должны быть такими же допустимыми доказательствами во всех случаях, как и их оригиналы.

ИСТОРИЯ ВЕЛИКОЙ ПЕЧАТИ.

1. Вскоре после формального провозглашения Республики Декларацией независимости Бенджамин Франклин, Джон Адамс и Томас Джефферсон были назначены комитетом для подготовки печати. Они наняли художника и представили различные эскизы; Джефферсон по просьбе остальных объединил их все. Этот документ до сих пор хранится в офисе Государственного секретаря в Вашингтоне. Они представили отчет 10 августа 1776 года, но по какой-то неизвестной причине, вероятно, из-за небрежности, он не был принят к исполнению.

В 1779 году был назначен другой комитет для создания эскиза. Они представили отчет 10 мая 1780 года. Он не был принят и был отправлен на доработку, будучи снова представлен год спустя, но так и не был утвержден. В 1782 году был назначен третий комитет, но он не смог удовлетворить Конгресс своим отчетом. Затем дело было передано секретарю Конгресса Чарльзу Томсону, который получил различные эскизы, оказавшиеся неудовлетворительными.

После тщетных попыток усовершенствовать печать, которая соответствовала бы одобрению Конгресса, Томсон наконец получил от Джона Адамса, находившегося тогда в Лондоне, чрезвычайно простой и подходящий эскиз, предложенный сэром Джоном Прествичем, баронетом из Западной Англии, который был горячим другом Америки и искусным антикваром. Он состоял из щита с тринадцатью вертикальными полосами, белыми и красными, с синим верхом, усыпанным тринадцатью звездами; и, чтобы придать ему большее значение, он предложил поместить его на грудь американского орла, расправившего крылья, без щитодержателей, как символ уверенности в себе. Он встретил всеобщее одобрение в Конгрессе и за его пределами и был принят в июне 1782 года; таким образом, очевидно, хотя этот факт не является широко известным, что мы обязаны нашим национальным гербом титулованному аристократу страны, с которой мы тогда воевали. Избегая всех геральдических тонкостей, его можно описать на простом английском языке так: тринадцать вертикальных полос, белых и красных; синее поле; щит на груди американского орла, расправившего крылья, держащего в правой лапе оливковую ветвь, а в левой — пучок из тринадцати стрел, а в клюве — свиток с девизом E Pluribus Unum. В качестве нашлемника, над головой орла, которая видна над щитом, — золотое сияние, пробивающееся сквозь облако и окружающее тринадцать звезд, образующих созвездие белых звезд на синем поле.

Оборотная сторона. — Незавершенная пирамида. В зените — глаз в треугольнике, окруженный сиянием. Над глазом слова Annuit Cœptis — «Бог благословил начинание». На основании пирамиды — римские цифры MDCCLXXVI; а под ними девиз Novus Ordo Seclorum — «Новый порядок веков», означающий, что в Западном полушарии начался новый порядок вещей. Таким образом, после многих бесплодных усилий, длившихся почти шесть лет, была принята очень простая печать, которая до сих пор остается гербом Соединенных Штатов.

ГЛАВА XII. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЗАКОНА.

1. Происхождение закона варьируется в зависимости от характера или класса правительства, при котором он создается. Там, где вся власть сосредоточена в руках одного человека, его воля становится законом, как только она выражена или когда она выражена каким-либо регулярным и формальным способом. В наши дни в цивилизованных странах с монархическим правлением законы чаще всего создаются правителем совместно с представителями народа или некоторыми его слоями. По сути, правители всегда вынуждены в той или иной степени считаться с привычками, традициями и чувствами народа, иначе они могут быть вынуждены революцией или интригами честолюбцев, основанными на недовольстве масс, уйти в частную жизнь. Реальная значимость народа в управлении государством постоянно возрастает во всех цивилизованных странах, и представляется весьма вероятным, что до того, как сменится много поколений, все правительства, не основанные на признании суверенитета народа, будут неспособны удержаться.

2. В Соединенных Штатах Америки источником всей власти и происхождения всех законов является только народ. Тот факт, что законы принимаются представителями, нисколько не меняет этот принцип. Они — просто заместители или агенты народа. Там, где много людей, невозможна никакая иная форма правления, кроме представительной демократии. Эти представители выбираются из числа равных им, и по истечении срока своих полномочий возвращаются на общий уровень. Если они стремятся к более чем одному сроку пребывания в должности, они должны проявлять особую осторожность, чтобы не оскорбить большинство, которое их избрало.

3. Первым значимым осуществлением народом законодательной власти стало принятие Конституции в качестве Основного закона. Она определила характер правительства, предписала обязанности и пределы законодательной и исполнительной ветвей власти и организовала третью ветвь, чтобы следить за действиями двух других и поддерживать их в гармонии с Конституцией. Этот документ затем стал источником или фундаментом всего специального законодательства. Это всеобъемлющее изложение воли народа, но оно может быть изменено или дополнено установленным способом. Оно является обязательным для всех законодателей и исполнителей. Все, что может быть принято или сделано ими вразрез с ним, является ничтожным; Верховный суд обязан объявить об этом, когда факт будет доказан перед ним. Конституция — это закон страны. Любые законы, принятые Конгрессом или законодательными собраниями штатов, не противоречащие ей, являются действительными и обязательными; но любая попытка отменить какие-либо из ее положений или игнорировать ее истинный смысл была бы узурпацией и нарушением прав народа. Термин «суверенитет штата» может, следовательно, быть верным только в ограниченном и вторичном смысле, поскольку существует еще более высокий суверенитет.

4. Большая часть общих законов, которыми мы управляемся, принимается Конгрессом, поскольку этот орган был создан именно для этой цели. Он состоит из народной Палаты, избираемой непосредственно народом, и более избранной, выбираемой законодательными собраниями штатов для представления своих штатов в целом. Если законодательное собрание точно отражает волю народа штата, как это всегда бывает, если только внезапно не происходит изменение общественного мнения после его избрания, то сенаторы, как и представители, будут воплощать взгляды народа своих соответствующих штатов. Таким образом, мы видим, что народ является сувереном и закон действительно берет начало от него. Законы, конечно, могут быть приняты их агентами так, что они не будут им по душе; но если они не могут побудить их отменить такие законы путем петиции, протеста или иным образом, они могут, подождав немного до истечения срока полномочий таких членов, заменить их другими, обязавшимися выполнять их взгляды. Таким образом, общая политика правительства определяется народом на всеобщих выборах. Они дают закон законодателям и назначают исполнителей, которые будут применять их в духе, который они одобряют. Все это находится под их контролем как вопрос власти, и еще более — в силу естественного уважения, которое представители народа испытывают к желаниям тех, от чьей благосклонности они зависят. Глубокое негодование или презрение со стороны сограждан будет редко навлечено на себя, даже если у них нет амбиций для дальнейших избирательных почестей.

5. Договоры, заключенные Президентом, которые требуют ратификации Сенатом, чтобы стать обязательными, и одобрения Палатой представителей, если требуются деньги для их исполнения — поскольку только эта ветвь может распоряжаться собственностью страны или инициировать законы для сбора денег — также имеют силу общих законов. Вся страна обязана действовать в соответствии с их положениями. У нас есть, таким образом, три вида закона, или законы из трех разных источников, которые одинаково обязательны для всей страны: Конституция, которая неизменна, кроме как по голосованию законодательных собраний или конвентов трех четвертей штатов; законы Конгресса, которые могут быть приняты и отменены по их усмотрению; и договорное право, которое предполагает согласие иностранного государства, но требует одобрения Президента и одного или обоих органов Конгресса, и которое может быть отменено или изменено по общему согласию всех сторон, участвующих в его создании.

6. Существует четвертый вид закона, еще более общий, который часто в той или иной степени затрагивается в договорах с иностранными правительствами. Это право народов, или принципы, признанные всеми цивилизованными нациями как обязательные для них в их отношениях друг с другом. Единственная обязательная сила, которой оно обладает, заключается в общей практике человечества и авторитете общественного мнения. Это обычно эффективно, поскольку любой закон действительно зависит от одобрения народа для своей эффективности, или, по крайней мере, от их молчаливого подчинения, если они не одобряют его.

7. В каждом штате Союза народ избирает законодательный орган, который принимает такие местные законы, которыми народ желает руководствоваться и которые требуют их особые обстоятельства; но им не разрешается законодательствовать по общим вопросам, принимать какие-либо законы, противоречащие Конституции или законам Конгресса, и их законы не являются обязательными ни для кого, кроме граждан штата, в котором они приняты, или других лиц, проживающих там. Каждый штат имеет Конституцию, которая определяет особую организацию его правительства, ограничивает и определяет полномочия его различных ветвей; но она должна находиться в гармонии с Конституцией Соединенных Штатов. Конституция, законодательное собрание и должностные лица штата определяются голосованием его народа.

8. После этого рассмотрения мы приходим к следующему выводу: в Соединенных Штатах нет такого института, который не был бы фактически создан народом, его основной закон был принят ими по их собственной свободной воле и может быть изменен, когда они сочтут нужным; и что если все законы, любого рода, которые являются для них обязательными, не являются такими, как они предпочитают, они, по крайней мере, изначально несут за них ответственность и имеют в своих руках средства изменить их в течение разумно короткого периода. Фактически, их требование или рвение их представителей в отношении их интересов обычно порождает любые законы, которые создаются. Постоянное общее процветание страны с момента установления нынешнего правительства, рост интеллекта и самоуважения среди народа, а также благотворное влияние, оказываемое Соединенными Штатами на мир, способствуют подтверждению и закреплению его принципов и законов на прочном фундаменте.

ГЛАВА XIII. ПРАВО НАРОДОВ.

1. Законы любой нации — это правила, которыми она управляется, нарушение которых делает правонарушителя ответственным за наложение определенных наказаний. Эти законы во многих нациях тщательно и систематически упорядочены с самого начала, как в Соединенных Штатах; в других, как в Англии, они создаются постепенно, причем курс, принятый при рассмотрении первого из класса подобных дел, создает прецедент, который равен по силе общему закону.

2. С очень ранних времен различные нации, которые имели отношения друг с другом, начали следовать определенным правилам, которые обычно возникали способом, упомянутым выше; и многие из них стали общепризнанными в качестве надлежащего руководства в международных отношениях. Эти обычаи со временем стали называться правом народов. Выдающиеся писатели тщательно исследовали их и изучали принципы, на которых они основаны. Эти писатели считаются авторитетами в отношении этого закона, и принципы, которые они изложили, в целом признаются цивилизованными нациями в современную эпоху как стандарт международного права.

3. В нынешнем состоянии мира нет возможности организовать трибунал с полномочиями налагать наказания за нарушения этого закона отдельными нациями; хотя следует надеяться, что когда-нибудь это станет возможным. Единственным представителем такого трибунала является общее мнение цивилизованного мира; и нации должны сами выступать в качестве верховных судей и исполнителей закона, применительно к их спорам (или так, как они считают, что он применяется). Когда они не могут прийти к соглашению со своими противниками, они обычно объявляют войну и пытаются восстановить справедливость силой.

4. Это отнюдь не является справедливым или удовлетворительным способом отмщения за обиды. Агрессор может быть сильнее; и преступление в этом случае будет значительно усилено. Это приводит к тому, что наказание в любом случае ложится очень тяжело на многие невинные головы и вызывает прискорбное и широко распространенное опустошение. Тем не менее, это иногда лучше, чем покорное подчинение; и право вести войну, когда была нанесена тяжкая обида или оскорбление национальной чести, признается правом народов; и определенные правила применяются им в качестве руководства в честной войне. Нет ничего, кроме самоуважения и уважения к мнению цивилизованного мира, чтобы удержать воюющие нации в рамках этих правил. Они, однако, постоянно становятся все более четко определенными, и общественное мнение имеет все больший вес в каждом последующем поколении.

5. Некоторые из наиболее важных особенностей международного права (или права народов) заключаются в том, что каждая нация имеет право регулировать свои внутренние дела без вмешательства других, если только некоторые из этих правил не могут серьезно повлиять на интересы иностранной державы; что национальные границы должны уважаться; что водоемы, находящиеся на территории нации, и морское побережье на три мили от берега находятся под ее исключительной юрисдикцией; и что нация может принимать меры для защиты своих собственных граждан, которые могут путешествовать или вести дела в других странах, если только они не нарушают ее законы; и тогда она может сначала рассмотреть дело, прежде чем обвиняемый будет выдан для суда и наказания иностранному суду. Существует много других правил. Эти послужат примерами.

6. Один класс этих законов требует особого упоминания, потому что они часто более тщательно определены, чем большинство других международных обычаев. Это законы о нейтралитете. Те, что действуют сейчас в Соединенных Штатах, были приняты в 1818 году. Они являются лишь формальным признанием нашим высшим законодательным органом — Конгрессом — права народов, как оно общепринято другими правительствами. Ведущие правила заключаются в том, что наши граждане не должны вмешиваться, кроме как на свой страх и риск, в споры между другими нациями; что никакое вооружение не должно снаряжаться на нашей территории с целью ведения войны против любой державы, с которой мы находимся в мире; и объявление незаконным для американского судна перевозить «военную контрабанду» (или военные материалы) любой из двух воюющих наций. Это запрещает предоставление одной нации прав, не разрешенных другой, с которой она находится в состоянии войны. Законы о нейтралитете призваны избежать причин недружелюбных чувств и предотвратить ненадлежащее вмешательство наших граждан в ссоры других наций.

7. Наше правительство считало себя обиженным в ходе недавней Гражданской войны со стороны Англии. Оно утверждало, что английское правительство не приложило надлежащих усилий для сохранения нейтральной позиции; и после подачи жалобы два правительства согласились назначить комиссию для изучения и арбитража дела — решение, каким бы оно ни было, должно было быть принято обеими сторонами. Это было сделано в Женеве, в Швейцарии; и, вероятно, предотвратило войну между двумя странами. Следует надеяться, что все национальные споры могут впредь решаться этим разумным и христианским способом.

8. Договоры — это международные законы, обязательные для двух или более сторон, заключающих контракт; и наши иностранные представители (такие как послы, министры-резиденты и т. д.) имеют дело с международным правом, как оно устроено договорами и правом народов.

ГЛАВА XIV. ОТНОШЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА К РЕЛИГИИ.

1. Религия всегда оказывала такое большое влияние на людей, что правительствам было принято брать над ней больший или меньший контроль; и, поскольку лидеры религиозных систем обычно были рады получить поддержку правительств, обычно существовало то, что называется «союзом церкви и государства», когда правительство одобряет взгляды какой-то особой религиозной системы и оказывает большую или меньшую поддержку ее должностным лицам; иногда даже отказываясь терпеть любую другую; или, если терпит, сохраняя свое особое признание и благосклонность, а также любую материальную поддержку, которую оно решило дать религиозным учреждениям, только той, что называется национальной; эта церковь отвечает взаимностью, используя свое огромное влияние на народ для поддержки мер правительства.

Многим людям, которые расходятся во взглядах с поддерживаемой системой, очень неприятно, что их принуждают поддерживать ее, и что правительство смотрит на них с неодобрением, если они не чувствуют склонности связывать себя с ней.

2. Основатели нашего правительства были достаточно мудры, чтобы предоставить людям самим решать религиозные вопросы по своему усмотрению. Они не были неверующими в религию, но считали, как и большинство наших граждан сейчас, что полная свобода должна быть оставлена всем, чтобы действовать в религиозных делах так, как они чувствуют себя способными и склонными. Все религиозные системы одинаково терпимы — никакой правительственной поддержки специально не оказывается никому. Некоторые люди не одобряют религиозные клятвы (утверждение во имя Бога или призывание Бога в свидетели того, что сказанное является правдой), и от таких лиц торжественное подтверждение или заявление отвечает целям закона.

Хотя ни Конституция, ни Конгресс в своих законах не предписывают религиозное исповедание какого-либо рода, и Конституция запрещает Конгрессу принимать законы, касающиеся установления государственной религии или вмешательства в свободное ее отправление, и объявляет, что «никакое религиозное испытание никогда не должно требоваться в качестве квалификации для какой-либо должности или общественного доверия при Соединенных Штатах», они также не препятствуют религии. Уважение проявляется ко многим аспектам религии. Конгресс обычно назначает капеллана, то одной деноминации, то другой; он разрешает капелланов в армии и на флоте и обеспечивает им жалованье; и в последние годы Президент рекомендует день национального благодарения Богу раз в год за блага, которыми мы наслаждаемся, а иногда провозглашает день поста и молитвы. Он проявляет все должное уважение к религиозным убеждениям среди народа, но оставляет всех свободными практиковать любую форму религии или отвергать их все.

3. Полная религиозная свобода — редкость в мире и гораздо более благоприятна для чистоты и весомого влияния религиозных учений, чем государственная религия. Многие из колоний, которые впоследствии стали штатами, были основаны людьми, бежавшими от религиозных преследований в странах Старого Света, и множество людей эмигрировало сюда, чтобы обеспечить свободу в наслаждении своими религиозными взглядами и практиками, или даже полную свободу отвергать всякую религию, если они не могли верить ни в одну, хотя это случается редко.

Наш пример получил широкое одобрение и оказывает большое влияние на другие нации.

ТЕРПИМОСТЬ К МНЕНИЯМ,

4. Является характерной чертой американского правительства. Свобода прессы, или свобода высказывать любые взгляды, которые человек может иметь, так же полна, как и свобода в религиозных вопросах. Очень резкие вещи иногда пишутся и публикуются о правительстве, и иногда вещи, которые принесли бы много вреда, если бы им верили повсеместно, и никакого внимания на это не обращается, если только кто-то не сочтет нужным опровергнуть это или доказать, что это неверно.

Если человек порочит характер другого, записывая вещи, которые являются ложными, он может быть предан суду и, если признан виновным, наказан судами. Гнусные и непристойные сочинения запрещены; но в остальном существует полная свобода. Ложь и заблуждение оставлены на то, чтобы быть уничтоженными естественным путем истиной.

Это большое приобретение для истины, поскольку заблуждение часто защищалось в других странах правительственной властью, исходя из убеждения, что это истина, к большому ущербу самой истины.

5. Хотя во время Гражданской войны были наложены некоторые ограничения на свободу публикации вещей, которые могли быть вредными для правительства, случаи были не очень многочисленны, и по окончании войны дух терпимости был проявлен способом, весьма похвальным для нашего народа и весьма достойным нашего правительства, которое оставило путь открытым для более быстрого воссоединения чувств и симпатий в секциях, которые так храбро сражались друг с другом.

Храбрые и решительные могут позволить себе быть справедливыми друг к другу и позволить полную свободу мнений всем. В этом отношении мы по праву заслужили право называть себя нацией свободных людей.

ГЛАВА XV. КАПЕЛЛАНЫ.

1. Уважение к религиозным привычкам большого числа людей побудило Конгресс назначить или разрешить назначение капелланов для обеспечения такого религиозного наставления и услуг в армии и на флоте, которые могли бы быть сочтены желательными заинтересованными лицами.

Хотя капелланы не являются должным образом офицерами правительства, они являются его служащими, ибо они назначаются его властью и оплачиваются из его казны. Те, кто в армии, получают такое же жалованье и вознаграждение, как майор пехоты; или это была компенсация, разрешенная актом Конгресса в 1812 году. Но актом 1862 года она была установлена в размере 100 долларов в месяц и два рациона в день для тех, кто в армии или госпиталях. Актом 1812 года один капеллан был разрешен на каждую бригаду; но актом 1861 года (во время гражданской войны) был разрешен один на каждый полк.

Военно-морские капелланы в 1835 году получали 1200 долларов в год. Но в 1860 году это было повышено до жалованья лейтенанта; а в 1862 году это составляло 1800 долларов в год.

Капелланы в Конгрессе получают 750 долларов в год.

2. Соединенные Штаты также нанимают капеллана в военной академии в Вест-Пойнте.

Из вышесказанного видно, что в военное время, с одним капелланом на каждый полк и одним на каждый военный корабль, а также другими в госпиталях и военных постах, правительством нанимается довольно большое число священнослужителей.

Это положение о религиозном наставлении тех, кто не может из-за своего особого положения посещать проповеди Евангелия или другие религиозные службы, безусловно, является признаком того, что наше правительство уважает религию и заботится о духовных, а также временных интересах своей армии и флота.

3. При назначении капелланов правительство придерживается либерального курса. Никакого особого предпочтения не отдается какой-либо деноминации, но они назначаются почти из каждой религиозной секты и им разрешается проводить религиозные службы по формам той церкви, к которой они соответственно принадлежат.

Каждый знает, каковы обязанности капеллана. Поэтому нам не нужно объяснять их здесь, и мы лишь добавим, что верный капеллан в армии в военное время имеет много дел, помимо проповеди и проведения регулярных служб. Раненые, больные и умирающие должны быть особыми объектами его внимания. Он должен не только оказывать им религиозное наставление и утешение, но и заботиться об их физическом комфорте. Многие из этих священнослужителей во время последней, самой прискорбной гражданской войны отличились своими усилиями по содействию телесному комфорту этих несчастных людей, а также по предоставлению им религиозного наставления, не отказываясь ухаживать за больными и ранеными везде, где они могли облегчить их боли или смягчить их страдания.

ГЛАВА XVI. КОМПРОМИССЫ.

1. В большой и процветающей стране весьма вероятно возникновение антагонизмов интересов и настроений, которые потребуют сильного давления какого-то общего и более императивного интереса, чтобы обуздать и примирить их путем процесса взаимных уступок, называемого компромиссом.

Штаты двух секций — Севера и Юга — были непохожи в нескольких общих отношениях; но ни в чем это не было так заметно, как в отношении рабства. Эта система была введена в Вирджинии в том же году, когда была основана колония Плимут в Массачусетсе, и со временем распространилась на все колонии; но никогда не практиковалась широко к северу от Мэриленда. Во всех южных колониях она с самого начала пустила глубокие корни. Она стала предметом самых трудных

КОМПРОМИСС КОНСТИТУЦИИ.

2. Этот компромисс состоял из уступок, сделанных каждой секцией. Север согласился на возвращение беглых рабов их южным хозяевам, когда они сбегали на север, и на учет трех пятых рабского населения при исчислении представительства в Конгрессе. Это была большая жертва для этой секции, ибо ее люди в душе были глубоко враждебны рабству. Как их интересы, так и чувства делали важным исключение его из новых штатов, где они, вероятно, поселялись в значительном количестве. Но тесный и прочный союз штатов был для них жизненно важным пунктом. Коммерция, торговля и мануфактуры, которым они были в значительной степени преданы, требовали ресурсов и энергии в центральном правительстве, чтобы поддерживать государственный кредит внутри страны и обеспечивать уважение и безопасность за рубежом. Юг согласился на окончательное прекращение работорговли в определенное время (1808 г.). Вне Конституции он в то же время согласился на «Ордонанс 1787 года», согласно которому рабство было исключено с территории к северу от реки Огайо. Таким образом, Север и Юг разделили страну между собой.

3. Это был, однако, очень хлопотный предмет, который затрагивал так много законодательных вопросов, что постоянно возникал для дебатов. Настроения северного народа становились все более враждебными к этому институту, а Юг стоял на страже с растущим опасением и гневом по мере того, как это чувство развивалось на Севере; и в то же время стало очевидно, что более быстрый рост северного населения дает им растущее преобладание в представительстве в Конгрессе. Они ревностно следили за правами правительств штатов из страха перед вмешательством Конгресса или исполнительной власти и усердно искали средства для расширения своей территории и увеличения числа рабовладельческих штатов. Им всегда очень помогала большая партия на севере из тех, кто дорожил Союзом и боялся его распада. Они всегда подливали масла в огонь и выступали посредниками между двумя крайностями.

МИССУРИЙСКИЙ КОМПРОМИСС.

4. Урегулирование вопроса о рабстве, так называемое, было сделано в 1820 году и вступило в силу в отношении штата Миссури в 1821 году. В пять лет, последовавших за окончанием последней войны с Англией, наблюдалась большая активность в заселении незанятых территорий, и страна давала признаки способности к быстрому развитию, которое так сильно характеризовало ее с тех пор. Юг предвидел потерю своего баланса сил, если слишком много новых штатов будут организованы как свободные. Миссури включил в свою Конституцию, представленную на одобрение Конгресса, пункт, запрещающий рабство. Этот пункт Юг потребовал вычеркнуть. Это вызвало большое волнение и горячую дискуссию по всей стране и, казалось, угрожало стабильности Союза. Обе секции были решительны в поддержании своего принципа, но обе понимали необходимость силы в правительстве и гармонии между секциями, и каждая принесла жертву ради этого. Миссури было предписано допустить рабство, и было добавлено условие, что больше не должно быть сформировано рабовладельческих штатов к северу от его южной границы. Это была уступка, трудная для обеих сторон. Север стал участником расширения рабства, а Юг установил определенные пределы своей власти к расширению. Каждая, однако, что-то выиграла: Юг — штат выше пределов, ранее фактически установленных, а Север — определенный и окончательный предел расширения ненавистного института. Это было вполне удовлетворительно и на многие годы сняло этот вопрос с повестки дня.

5. «Линия Мейсона и Диксона» — это термин, применявшийся к границе между свободными и рабовладельческими штатами. Это название возникло в колониальные времена. Королевские гранты колониальным владельцам или компаниям часто делались очень небрежно, и те, что были даны лорду Балтимору, основателю Мэриленда, и Уильяму Пенну, владельцу Пенсильвании, были особенно неопределенными, что породило встречные претензии, которые почти привели к войне вдоль границы. В конце концов были назначены комиссары, которые наняли Мейсона и Диксона, выдающихся английских астрономов и геодезистов, для установления границы, что они и сделали удовлетворительно. Важность решенного вопроса и репутация геодезистов в научной точности навсегда закрепили их имя за границей. Впоследствии она приобрела политическое значение как граница между Мэрилендом, самым северным из рабовладельческих штатов, и Пенсильванией, самым южным из первоначальных свободных штатов. Когда формировались новые штаты, с рекой Огайо в качестве границы от точки ее выхода из Пенсильвании, это название было распространено в своем применении на всю разделительную линию между свободными и рабовладельческими штатами — южнее или севернее линии Мейсона и Диксона, что означало на рабовладельческой или свободной территории.

6. Через несколько лет южные государственные деятели снова начали испытывать опасения по поводу потери своего равенства сил в общем правительстве, так быстро заполнялись северные территории. Они начали искать больше территории и выступали за заселение, независимость и аннексию Техаса. Хотя долгое время сопротивлялись, они преуспели на выборах 1844 года, с этой аннексией и вероятной войной с Мексикой в качестве тестовых вопросов, и добавили не только Техас, но и Нью-Мексико и Калифорнию к территории, где рабство, согласно Миссурийскому компромиссу, было бы допустимым.

7. Их удовлетворение было не очень долговечным. Открытие золота в Калифорнии так быстро наполнило ее жителями, и притом в значительной степени из свободных штатов, что через два года после ее окончательного приобретения она подала петицию о принятии в Союз с пунктом в своей Конституции, запрещающим рабство. Это было очень раздражающим для Юга, и после долгого и ожесточенного спора могло быть проведено Севером только путем принятия Закона о беглых рабах — повторного принятия части Компромисса Конституции с положениями, столь энергичными и эффективными, если бы они могли быть исполнены, что они были в высшей степени оскорбительны для значительной части северного народа. Юте было дано территориальное правительство в качестве уступки Югу, а работорговля была отменена в округе Колумбия в качестве соответствующей уступки Северу. Это были четыре компромиссные меры 1850 года, результат дискуссии, длившейся почти год, породившей большую горечь с обеих сторон и не удовлетворившей ни одну из них.

8. Попытка исполнить Закон о беглых рабах оказалась в конечном итоге неэффективной; укоренившееся отвращение северного народа к рабству, сдерживаемое ранее менее оскорбительными компромиссами, было полностью пробуждено. Это вызвало у южного народа горькое негодование, как проявление склонности к бунту против конституционного положения в их пользу. Они добились в 1854 году отмены Миссурийского компромисса в знаменитом «Билле о Канзасе и Небраске» и стремились ввести рабство в Канзасе. Последовала гражданская война на этой территории, которая привела к триумфу северной партии. Исчезновение рабства было теперь, по-видимому, лишь вопросом времени, враждебность к нему на Севере стала настолько откровенной и неприязненной к компромиссам, приемлемым для Юга, что они начали с нетерпением ждать отделения, которое они пытались осуществить в 1860-5 годах. Гражданская война, какую могли вести только американцы, велась в эти годы. Решимость, храбрость и военные таланты обеих сторон никогда не были превзойдены; но ресурсы Севера казались неисчерпаемыми. Ее численность, активность и изобретательный гений ее квалифицированных ремесленников дали ей огромное превосходство. Эта война является одновременно предметом гордости и горя для каждого истинного американца. В ходе борьбы рабство, причина ее, исчезло, Конституция была изменена, и необходимость компромиссов по этому вопросу навсегда прекратилась.

ГЛАВА XVII. ИЗМЕНА.

1. Это преступление, направленное против существования правительства; и во всех других правительствах всегда было принято наказывать его с крайней суровостью. Многие вещи считаются имеющими характер измены и, как таковые, сурово наказываются в большинстве стран. Конституция определяет измену как «ведение войны против Соединенных Штатов или примыкание к их врагам, оказание им помощи и поддержки»; так что только высшее или тяжкое преступление может преследоваться его наказаниями. Это еще одно свидетельство крайней умеренности основателей правительства, которую мы имели повод отмечать так часто в нашем рассмотрении.

2. Акт Конгресса, принятый 30 апреля 1790 года, определяет его в том же смысле и приказывает, чтобы осужденный преступник был повешен.

Другим актом, принятым 17 июля 1862 года, было предоставлено на усмотрение суда, рассматривающего дело, предать преступника смерти или заключить его в тюрьму на срок не менее пяти лет и оштрафовать его на сумму не менее десяти тысяч долларов. Наказание за это преступление, даже в его самой мягкой форме, очень сурово; тем самым показывая, насколько отвратительным считается это преступление.

3. Никто, кроме лица, обязанного верностью Соединенным Штатам, не может совершить измену против них. Те же действия, которые были бы изменой для гражданина, не были бы изменой, если бы они были совершены иностранцем.

«Укрывательство измены» — это сокрытие ее лицом, которое знает, что она была совершена. Это также тяжкое преступление, наказуемое семилетним тюремным заключением и штрафом, не превышающим одной тысячи долларов.

4. Любое лицо, преданное суду за измену, должно быть обвинено большим жюри и судимо малым жюри в окружном суде Соединенных Штатов в течение трех лет после совершения преступления; в противном случае оно прекращается по давности — или, другими словами, объявляется вне закона.

ГЛАВА XVIII. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

1. География в собственном смысле описывает общий характер страны, такую как ее реки, заливы, бухты, равнины, горы и естественные разделения. Оставляя это другим работам, мы ограничиваемся теми делениями, которые сделаны правительством для удобства в управлении своими делами.

Ранее существовало разделение на Север и Юг по «линии Мейсона и Диксона», между которыми существовала заметная разница в правительственной, социальной и промышленной политике. Штаты к югу от этой линии могли держать рабов, в то время как в тех, что к северу от нее, этот институт был незаконным. Эта разница была отменена тринадцатой поправкой к Конституции как результат Гражданской войны. Следующие по величине — и они существуют сейчас — это те, которые сделаны

ОКРУЖНЫМИ СУДАМИ.

2. Они часто включают несколько штатов и изменяются актом Конгресса, когда этого требует удобство ассоциированных судей Верховного суда, которые председательствуют в них. Следующие по величине политические деления — это

ШТАТЫ.

3. Они осуществляют суверенные полномочия во всех вопросах, где контроль не был прямо делегирован Конституцией Национальному Конгрессу. Другие политические границы всегда подвержены изменениям, чтобы соответствовать требованиям меняющихся обстоятельств. Эти же определенно зафиксированы, любое изменение бывает очень редким и маловероятным после того, как они должным образом организованы и приняты в Союз в качестве штатов. Каждая из первоначальных тринадцати колоний стала штатом с границами, которые они имели как колонии во время Войны за независимость. Остальные получили такие границы, которые соответствовали удобству и желаниям народа, когда они были приняты. Их цель — предотвратить централизацию слишком большой власти в общем правительстве и сделать законодательство по местным делам и интересам более удобным и более удовлетворительным для народа каждого штата. Штат с наименьшим числом жителей насчитывает от 40 000 до 50 000 человек; тот, который имеет наибольшее число, содержит от 4 000 000 до 5 000 000. Число штатов определяет число сенаторов в Конгрессе, по два на каждый; так что штат можно рассматривать как сенаторский округ.

РАЙОННЫЕ СУДЫ

4. Образуют еще одну категорию административно-территориальных единиц. Они занимаются правовыми спорами, связанными с законами общего правительства, но относящимися к категории второстепенных. Их больше, чем окружных судов. В некоторых штатах такой суд всего один, в других — несколько, в зависимости от размера территории и численности населения.

ТАМОЖЕННЫЕ ОКРУГА.

5. Была сформирована еще одна категория округов — для сбора пошлин на импортируемые товары. Они называются «таможенными округами». Они простираются вдоль всего морского побережья, а также охватывают берега судоходных озер и рек. В редких случаях они располагаются внутри страны, в пунктах, через которые товары могут быть ввезены в Соединенные Штаты по суше. В каждом таможенном округе есть порт ввоза и, зачастую, несколько портов доставки; также имеется сборщик таможенных пошлин и, как правило, таможня.

6. Еще одна категория таможенных округов была сформирована во время недавней Гражданской войны. Они возникли вследствие войны и были учреждены для сбора налога, называемого «внутренним доходом», который необходимо было взимать для оплаты военных расходов. Эти округа полностью отличаются как по своим целям, так и по охватываемой ими территории от тех, что были созданы для сбора пошлин на импорт, и по возможности соответствуют избирательным округам Конгресса в каждом штате.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОКРУГА.

7. Среди этих подразделений можно также отметить земельные округа. В каждом штате и на каждой территории, где имеются государственные земли для продажи, после их межевания и картографирования они делятся на округа — по два, три или четыре в каждом штате и на каждой территории — в зависимости от того, как того требуют удобство и экономия. В каждом округе учреждается земельное управление для продажи земель, находящихся в данном округе.

ОКРУГА МАЯЧНОЙ СЛУЖБЫ.

8. Далее, все наше морское побережье, как на Атлантическом, так и на Тихом океане, вместе с берегами судоходных озер и рек, разделено на двенадцать округов маячной службы (их число не должно превышать этого количества) с целью строительства, ремонта, освещения и надзора за маяками на всех побережьях и берегах, где бы они ни находились. Это основные подразделения, которые нам следует отметить. Важно иметь о них представление, ибо, обладая такими знаниями, мы можем лучше понять, как ведутся государственные дела.

ГЛАВА XIX. ХРОНОЛОГИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ С 1783 ПО 1812 ГОД.

1783.

Армия Вашингтона стояла лагерем в Ньюберге, штат Нью-Йорк, со времени капитуляции Корнуоллиса. Предварительный мирный договор был подписан 20 января в Париже, но официально в лагере в Ньюберге о нем было объявлено лишь 19 апреля — ровно через восемь лет после битвы при Лексингтоне, с которой началась война!

Июль — Конгресс готовится к расформированию армии, а Вашингтон — к сложению полномочий главнокомандующего.

21 — Главная трудность, с которой приходилось бороться Конгрессу, заключалась в изыскании средств для оплаты войск. Согласно Статьям Конфедерации, Конгресс не имел полномочий вводить налоги или устанавливать пошлины. Он исчерпал собственный кредит выпуском бумажных денег, которые вскоре обесценились. Он получил несколько иностранных займов и убедил штаты, которые одни могли вводить налоги, собрать небольшую сумму. Но этого в конечном итоге не хватило для оплаты армии. Было много страданий и недовольства.

В этот день отряд солдат, по большей части новобранцев, которым было сравнительно не на что жаловаться, без мушкетов, но с холодным оружием, в течение трех часов осаждал двери Конгресса в Филадельфии. Насилия не применялось. Конгресс переехал в Принстон, штат Нью-Джерси.

3 сентября — В Париже был подписан окончательный и окончательный мирный договор между Англией, Францией и Соединенными Штатами, в котором признавалась независимость последних, определялись их границы и урегулировались различные вопросы, представляющие интерес для Соединенных Штатов.

2 ноября — Конгресс издает прокламацию о расформировании армии.

25 — Британские войска эвакуируют Нью-Йорк, и его занимают американские войска под командованием генерала Нокса.

4 декабря — Лонг-Айленд и Статен-Айленд оставлены британцами. Вашингтон прощается со своими офицерами в Нью-Йорке.

25 — Он слагает свои полномочия перед Конгрессом на публичном заседании, устроенном для него в Аннаполисе, штат Мэриленд, где в то время заседал Конгресс, и отправляется домой в Маунт-Вернон.

В этом году скончался Цезарь Родни, подписавший Декларацию независимости.

1784.

Ощущалась острая нехватка государственного кредита. Не было власти, способной собрать деньги даже на выплату процентов по долгу, что вызывало большие бедствия.

1 ноября — Континентальный конгресс собирается в Трентоне, штат Нью-Джерси. Ричард Генри Ли из Вирджинии избран президентом.

4 октября — В форте Скайлер (ранее форт Стенуикс, ныне Ютика, штат Нью-Йорк) был заключен договор с Шестью племенами, которые во время войны поддерживали британцев.

Торговля начинает оживать. Были заключены договоры о взаимности, и в этом году началась торговля с Восточной Азией — из Нью-Йорка в Китай отправилось судно.

1785.

Январь — Конгресс переезжает в Нью-Йорк, где продолжал проводить свои заседания в течение нескольких лет.

10 марта — Томас Джефферсон назначен на место Франклина в качестве посланника во Франции; Франклин желает вернуться домой. Он пробыл там девять лет.

Июль — Ведутся переговоры о торговых договорах с Пруссией, Данией, Португалией и Тосканой.

Договор с Пруссией предусматривал, что в случае войны между этой страной и Соединенными Штатами каперство запрещается.

13 — Скончался Стивен Хопкинс из Род-Айленда, подписавший Декларацию независимости.

28 — Скончался Уильям Уиппл из Нью-Гэмпшира, подписавший Декларацию независимости.

Там же — Заключены договоры с чероки, чокто и чикасо.

1786.

Финансовые проблемы приближались к кризису. В 1784-1785 годах импорт из Англии составил 30 000 000 долларов. Экспорт — всего 9 000 000 долларов. Бумажные деньги обесценились настолько, что почти ничего не стоили. Долги угнетали правительство и народ; повсюду ощущалась нехватка твердой власти; а многие беспорядки в Теннесси, Кентукки и других местах начали угрожать внутреннему миру в стране.

19 июня — Скончался генерал Натаниэль Грин, способный военачальник в армиях Революции. Он с большим мастерством маневрировал против Корнуоллиса в Северной и Южной Каролине.

5 декабря — В Массачусетсе вспыхнуло восстание Шейса. Этот штат хотел собрать деньги, чтобы помочь Конгрессу выплатить проценты по федеральному долгу. Народ чувствовал себя не в состоянии их платить. Они устраивали беспорядки у судов, но были разогнаны войсками под командованием генерала Линкольна. Трое были убиты и один ранен в ходе атаки повстанцев на арсенал. Других серьезных столкновений почти не было. Четырнадцать человек были преданы суду и приговорены к смертной казни, но впоследствии помилованы.

1787.

Эти и другие события убедили народ в том, что необходимы важные перемены в правительстве. Стало ясно, что только энергичная центральная власть может отвечать поставленным целям. Штаты были почти независимы друг от друга, но это порождало конфликты и отсутствие согласия, что едва не погубило их всех.

Конгресс депутатов для рассмотрения торговых вопросов, созванный по инициативе Вирджинии, в сентябре 1786 года рекомендовал созвать конвент для пересмотра Статей Конфедерации.

2 февраля — Собрался Континентальный конгресс, избравший президентом генерала Сент-Клэра.

12 — Конгресс одобряет созыв Конституционного конвента.

25 мая — Конвент собрался в Филадельфии и избрал президентом генерала Джорджа Вашингтона.

11 июля — Континентальный конгресс организует Северо-Западную территорию — к северу от реки Огайо. Были немедленно начаты приготовления к ее заселению.

28 сентября — Конституция, подписанная членами конвента, представлена Конгрессу, который направляет ее законодательным собраниям штатов для утверждения.

Артур Миддлтон из Южной Каролины и Томас Стоун из Мэриленда, подписавшие Декларацию независимости, скончались 1 января и 5 октября соответственно.

7 декабря — Делавэр ратифицирует Конституцию.

12 — Пенсильвания принимает Конституцию.

1788.

4 июля — Годовщина независимости отмечается с большой пышностью в Филадельфии, в особую честь принятия новой Конституции.

К концу июля еще девять штатов ратифицировали Конституцию, и она вступила в силу.

13 сентября — Конгресс назначает первую среду января (1789 г.) для назначения выборщиков президента; первую среду февраля — для избрания ими президента и вице-президента; и 4 марта (первую среду того месяца) — для начала работы нового правительства.

1789.

4 января — Скончался Томас Нельсон из Вирджинии, подписавший Декларацию независимости.

13 февраля — Скончался Итан Аллен, прославившийся во время Революции.

30 апреля — Вашингтон инаугурирован в качестве первого президента.

12 мая — В Конгрессе представлен законопроект о тарифах для увеличения доходов. Он стал законом и вступил в силу 1 августа 1789 года.

20 — Организован Департамент иностранных дел (впоследствии названный Государственным департаментом).

Затем учреждается Министерство финансов, за ним — Военное министерство, к которому на данный момент был присоединен военно-морской флот.

Затем была сформирована судебная власть. Были определены оклады и правила парламентской процедуры. Генеральный почтмейстер уже давно был должностным лицом правительства, и он требовал меньше изменений, чем большинство других. Это была очень напряженная сессия. Конгресс также принял резолюцию о внесении десяти поправок к Конституции, которые были представлены штатам и впоследствии ратифицированы. Конгресс завершил работу в конце сентября.

Демократический тон правительства и дух, примененный к толкованию Конституции первым Конгрессом, в целом преобладали с тех пор. Этот тон и дух были истинно республиканскими.

8 ноября — Президент совершил поездку по Новой Англии.

13 — Северная Каролина ратифицировала Конституцию.

В этом году было заключено много договоров с индейцами.

1790.

8 января — Конгресс вновь собрался. Эта сессия едва ли уступала первой по интересу и важности из-за разнообразия новых вопросов, требующих решения, и более совершенного развития прежних.

8 февраля — Были приняты меры по выплате внешнего долга.

1 марта — Принят закон о проведении переписи населения.

24 — Положены основы закона о натурализации.

15 апреля — Разработан патентный закон.

30 — Дано определение государственной измены и определено наказание за нее.

29 мая — Конституция ратифицирована Род-Айлендом; таким образом, общее число штатов достигло тринадцати.

31 — «Акт о поощрении образования» закрепил авторские права за авторами.

16 июля — Три очень оживленных дебата, занимавших много времени Конгресса, имели отношение к местоположению национальной столицы, которое было окончательно определено в этот день. Президенту было поручено определить место на Потомаке и распорядиться о возведении зданий, чтобы они были готовы к заселению в 1800 году. В соответствии с этим актом Мэриленд и Вирджиния уступили Соединенным Штатам округ Колумбия.

В этом году скончались генерал Патнэм, храбрый солдат Революции, Бенджамин Франклин из Пенсильвании, Уильям Хупер из Северной Каролины и Фрэнсис Хопкинсон из Нью-Джерси — все, кроме Патнэма, подписавшие Декларацию независимости.

В этом году была организована Территория к югу от Огайо. Была создана финансовая система страны, вопрос о рабстве был обсужден и решен в соответствии с компромиссом Конституции, а долги штатов были переданы Соединенным Штатам.

12 августа — Конгресс завершил работу, чтобы в следующий раз собраться в Филадельфии и далее до 1800 года.

13 — Договор с индейцами крик торжественно ратифицирован Вашингтоном.

6 декабря — Началась третья сессия Конгресса. Президент поздравляет Конгресс с улучшением финансов и процветанием страны.

1791.

Февраль — Учрежден Банк Соединенных Штатов. Его капитал должен был составлять 10 000 000 долларов, а устав — действовать двадцать лет.

4 — Кентукки проголосовал за вступление в Союз в следующем году (1 января 1792 г.).

18 — Вермонт, ратифицировав (20 января) Конституцию и попросив о вступлении в Союз, получил его в этот день. Немедленное процветание, последовавшее за принятием Конституции 1787 года, сила, энергия и умеренность, проявленные в ее устройстве правительства, побудили большинство штатов в короткие сроки пересмотреть свои конституции штатов на ее основе.

Июль — Подписка на акции Национального банка была полностью раскуплена через несколько часов после открытия книг.

Август — Великобритания впервые направляет посланника в правительство Соединенных Штатов.

17 сентября — Экспедиция из 2000 солдат под командованием генерала Сент-Клэра отправляется из форта Вашингтон против индейцев на Северо-Западной территории.

4 ноября — Генерал Сент-Клэр застигнут врасплох и разбит индейцами. Было 600 убитых — общие потери составили более 900 человек. В течение года против индейцев были направлены несколько других небольших экспедиций. Одна из них, генерала Хармера, была разбита. В этом году впервые были введены внутренние налоги на спиртные напитки. В этом году скончался Бенджамин Харрисон из Вирджинии, подписавший Декларацию независимости. Кругосветное путешествие через Орегон, Китай и мыс Доброй Надежды открыло широкие горизонты для торговли. Первая перепись населения была завершена. Второй Конгресс, собравшийся в Филадельфии 24 октября, был занят установлением нового соотношения представителей. Это был очень трудный вопрос для решения из-за секционных разногласий, которые вошли в него.

1792.

16 февраля — Предусмотрена премия для рыболовецких судов.

20 — Реорганизован Почтовый департамент.

2 апреля — Учреждение и правила Монетного двора США закреплены в законе.

14 — Принят акт о распределении представителей. Это дало следующей Палате представителей в Конгрессе 105 членов.

8 мая — Приняты законы об организации ополчения.

8 декабря — Скончался Генри Лоуренс, первый президент Континентального конгресса. Вторые президентские выборы в этом году привели к переизбранию Вашингтона и Адамса. Вашингтон получил все голоса выборщиков — антифедералисты выступали только против мистера Адамса, чей голос выборщиков составил 77, а кандидат от оппозиции получил 50. В Северной Каролине и Пенсильвании было много мятежной оппозиции акцизному закону — налогу на спиртные напитки. Президент издал прокламацию против них 29 сентября.