Это был предмет высочайшей национальной важности, без сомнения, рассеять облака, которые угрожали бурей между Англией и Америкой. В течение последних нескольких лет между двумя странами оставался открытым ряд вопросов, которые не всегда угрожали войной, но которые мешали людям быть уверенными в постоянном мире.
Его честь мэр отдал справедливую дань уважения той оплакиваемой особе, которой в 1841 году я был призван на место, которое сейчас занимаю; и хотя, джентльмены, я знаю, что очень дурной тон много говорить о самом себе, все же здесь, среди моих друзей и соседей, я хочу сказать слово или два о предметах, которые меня касаются. С покойным президентом Гаррисоном я познакомился, когда мы оба были членами Конгресса, и у меня была возможность возобновить его впоследствии в его собственном доме и в других местах. Я не выставлял напоказ и не хвастался доверием, которое ему было угодно оказать мне; но обстоятельства, едва ли заслуживающие серьезного внимания, сделали не неуместным для меня сказать по этому случаю, что как только президент Гаррисон был избран, конечно, без единого слова с моей стороны, он написал мне, приглашая меня занять место в его кабинете, оставляя мне выбор этого места и спрашивая моего совета относительно лиц, которые должны заполнить каждое другое место в нем. Он выразил скорее пожелание, чтобы я взял на себя управление казначейством, потому что, как ему было угодно сказать, я посвятил себя с успехом изучению вопросов валюты и финансов, и он чувствовал, что нужды страны — потребности страны по великим предметам валюты и финансов — были движущими причинами, которые произвели революцию, поставившую его в президентское кресло.
Так случилось, джентльмены, что мое предпочтение было отдано другому месту — тому, которое я сейчас имею честь занимать. Я чувствовал всю его ответственность; но я должен сказать, что, с каким бы вниманием я ни рассматривал общие вопросы финансов, я чувствовал себя более компетентным и готовым взять на себя обязанности должности, которая не включала ежедневную рутину казначейства.
Я не был разочарован, джентльмены, в той неотложности, которая тогда существовала в наших иностранных отношениях. Я не был не осведомлен обо всех трудностях, которые нависли над нами; ибо хотя вся опасность не была в тот момент развита, причина ее была известна, и казалось, что вспышка неизбежна. Я ссылаюсь сейчас на тот случай на границе, о котором председатель уже говорил, который произошел зимой 1841 года, — дело Александра Маклеода.
Годом или двумя ранее канадское правительство сочло уместным санкционировать военное вторжение для определенной цели на территорию Соединенных Штатов. Эта цель заключалась в уничтожении парохода, обвиненного в использовании во враждебных целях против его сил и мирных подданных короны. Акт был признан британским правительством на родине как публичный акт. Александр Маклеод, человек, который индивидуально не мог претендовать на уважение или сочувствие, оказался одним из агентов, которые в военном качестве совершили акт своего суверена. Приехав в Соединенные Штаты несколько лет спустя, он был арестован по обвинению в убийстве, совершенном в этом акте, и был задержан для суда как за частное уголовное преступление.
По моим представлениям, разбирательство такого рода было прямо противоположно устоявшимся доктринам публичного права. Оно не могло не быть встречено с живым негодованием не только британским правительством, но и среди народа Англии. Оно было бы так встречено среди нас. Если бы гражданин Соединенных Штатов, будучи военным человеком, получил приказ своего правительства и подчинился ему (а он должен либо подчиниться ему, либо быть повешенным), а затем, на территории другой державы, которую этим актом он оскорбил, был бы судим за нарушение ее закона как за преступление и ему угрожали бы индивидуальным наказанием, нет человека в Соединенных Штатах, который не закричал бы о возмездии и о мести. Любое возвышенное правительство в таком случае, как этот, где один из его граждан при исполнении своего долга сталкивается с такими угрозами и опасностью, берет на себя ответственность; любое возвышенное правительство говорит: «Акт был мой — я тот человек»; — «Adsum qui feci, in me convertite ferrum».
Теперь, джентльмены, информация о действиях британского правительства по этому вопросу была передана нам в Вашингтон через несколько дней после инаугурации генерала Гаррисона. Я не считал правильным делать это публичным тогда, и не важно говорить сейчас все, что мы знали по этому вопросу; но я скажу Вам в общих чертах, что если бы все, что было известно в Вашингтоне тогда, было обнародовано по всей стране, стоимость судоходных интересов этого города и любого другого интереса, связанного с торговлей страны, была бы подавлена наполовину за шесть часов. Я думал, что сотрясение можно предотвратить, выставив на вид принципы публичного права, по которым этот вопрос должен быть решен, и потребовав извинений за все, что было сделано против этих принципов публичного права британским правительством или его офицерами. Я думал, что мы должны поставить себя правильно в первую очередь, а затем мы могли бы настаивать на том, чтобы они поступили правильно во вторую очередь. Когда я был в Англии в 1839 году, у меня был случай обратиться к большому и уважаемому собранию; и после того, как было сделано упоминание об отношениях вещей между двумя странами, я заявил тогда, что я думал и сейчас думаю, что в любом споре, который закончился бы войной между Соединенными Штатами и Англией, единственным выдающимся преимуществом, которым обладала бы любая из сторон, была бы правота ее дела. С правом на нашей стороне мы ровня Англии; и с правом на ее стороне она ровня нам или кому угодно.
Мы живем в век, сограждане, когда среди наций был установлен более возвышенный трибунал, чем когда-либо существовал на земле; я имею в виду трибунал просвещенного общественного мнения мира. Правительства не могут идти на войну сейчас, ни с согласия, ни против согласия своих собственных подданных или народа, без порицания других государств, если только нет оснований и причин, оправдывающих их в общем суждении человечества. Суждение цивилизации, торговли и того небесного света, который сияет над христианским миром, удерживает людей, конгрессы, парламенты, принцев и народы от удовлетворения чрезмерной любви к амбициям через кровавые сцены войны. Было мудро сказано, и это правда, что каждое урегулирование национальных разногласий между христианскими государствами путем честных переговоров, без прибегания к оружию, является новым доказательством и новым подтверждением благотворного влияния христианской веры.
Что касается условий этого договора и в отношении других предметов, связанных с ним, мне несколько неловко говорить, потому что документы, связанные с ними, не были сделаны публичными по авторитету. Но я убеждаю себя, что когда все будет спокойно рассмотрено, будет видно, что повсюду было горячее желание поддерживать интересы и честь страны, соединенное с надлежащим вниманием к сохранению мира между нами и величайшей торговой нацией мира.
Джентльмены, пока я получаю эти похвалы, которые Вы воздали, у меня есть приятная обязанность выполнить ее по отношению к другим. Во-первых, я с большим удовольствием свидетельствую об интеллектуальном интересе, проявленном президентом Соединенных Штатов, под чьим авторитетом, конечно, я постоянно действовал на протяжении всех переговоров, и его искреннем и тревожном желании, чтобы они могли закончиться успешно. Я с большим удовольствием признаю здесь, как я буду признавать везде, мои обязательства перед ним за нерушимое и твердое доверие, оказанное мне на протяжении всего хода дела, не маловажного для страны и бесконечно важного для моей собственной репутации.
Переговорщик, приниженный, которому не доверяют, к которому относятся с ревностью его собственное правительство, был бы действительно очень неравным противником для хладнокровного и проницательного представителя одной из самых гордых и самых могущественных монархий Европы, обладающего в полной мере доверием своего правительства и уполномоченного связывать его в делах величайшей важности. Я никогда не забуду откровенность и великодушие, с которыми после полного и свободного обмена предложениями по этому предмету мне было сказано президентом, что на моих плечах лежит ответственность за переговоры и на моем усмотрении и суждении должно лежать руководство каждой мерой. Я также желаю сказать здесь о сердечном сотрудничестве, оказываемом каждый день другими джентльменами, связанными с администрацией, от каждого из которых я получил важную помощь. Я говорю с удовлетворением также о полезных трудах всех комиссаров, хотя мне едва ли нужно говорить здесь, что уже было сказано официально, что высочайшее уважение причитается комиссарам от Мэна и Массачусетса за их верную приверженность правам своих собственных штатов, смешанную с сердечным сотрудничеством в том, что требовалось общими интересами Соединенных Штатов. И я надеюсь, что меня не сочтут нарушающим границы по этому случаю, если я скажу о счастливом выборе, сделанном Англией, лица для представления ее правительства по этому случаю,[2] — настоящего англичанина, понимающего и оценивающего великие цели и интересы своего собственного правительства, с широкими и либеральными взглядами, и такого положения и веса характера на родине, чтобы внушить чувство одобрения его курса как правительству, так и народу. Он был полностью знаком с предметом и всегда, по всем случаям, насколько позволяли его верность и долг, чувствовал и проявлял добрую волю по отношению к этой стране.
Помимо вопроса о границе, были и другие важные предметы, которые следовало рассмотреть, о которых я не знаю, является ли это подходящим случаем для упоминания. Когда результаты переговоров будут полностью перед общественностью, будет видно, что эти другие вопросы не были проигнорированы, вопросы великого момента и важности для страны; и тогда я буду смотреть с беспокойством, но с верой и доверием, на суждение этой страны о них. Справедливо заметить очень важный акт, предназначенный для обеспечения таких случаев, как случай Маклеода, за который страна обязана большинству вигов в двух палатах Конгресса, действующему по рекомендации президента. События показали абсолютную необходимость передачи в национальные трибуналы вопросов, затрагивающих мир и честь Соединенных Штатов.
Остаются еще, джентльмены, несколько других предметов, все еще не урегулированных с Англией. Во-первых, это тот, который касается торговли между Соединенными Штатами и владениями Англии на этом континенте и в Вест-Индии. В моей обязанности было вникнуть в этот предмет и следить за ним, как мы говорим, от договоренности 1829 и 1830 годов до настоящего времени. Эта договоренность была неблагоприятной для судоходных интересов Соединенных Штатов и особенно для штатов Новой Англии. Урегулирование этих отношений является важным предметом, либо для дипломатических переговоров, либо для рассмотрения Конгрессом. Одна или обе палаты Конгресса, действительно, уже призвали соответствующий департамент к отчету об операциях этой договоренности, и комитет Палаты представителей сделал отчет, показывающий, что некоторое урегулирование этих отношений является жизненно важным для будущего процветания наших навигационных интересов.
Есть еще один вопрос, несколько более отдаленный; вопрос о Северо-Западной границе, где владения двух стран соприкасаются друг с другом на Тихом океане. Есть очевидные общественные причины, почему этот вопрос должен быть решен до того, как страна станет заселенной.
Есть также, джентльмены, много открытых вопросов относительно наших отношений с другими правительствами. По отношению к большинству других государств этого континента граждане Соединенных Штатов имеют претензии, в отношении которых задержки, уже понесенные, вызвали великую несправедливость; и становится обязанностью правительства Соединенных Штатов, путем спокойного и достойного курса и обдуманного и энергичного тона управления общественными делами, обеспечить быстрое правосудие нашим гражданам в этих кварталах.
Я здесь сегодня как гость. Я был приглашен рядом высоко ценимых личных и политических друзей разделить с ними публичный обед, с целью дать им возможность передать обычное приветствие друзей по моему возвращению; засвидетельствовать их уважение к моим общественным услугам до сих пор; и обменяться поздравлениями по поводу результатов последних переговоров. По моей просьбе предложенный обед принял форму этой встречи, и вместо того, чтобы встретиться с ними за праздничным столом, я согласился встретиться с ними и теми, кто решил встретиться со мной вместе с ними, здесь. Тем не менее, общий характер встречи, кажется, не изменился. Я здесь как гость; здесь, чтобы получить приветствия и поздравления за конкретные услуги, а не под каким-либо намеком или ожиданием, что я должен обратиться к джентльменам, которые пригласили меня, или другим здесь, по предметам, не предложенным ими самими. Мне не подобало бы использовать этот случай для какой-либо более общей цели. Потому что, хотя у меня есть замысел, в какое-то время не очень отдаленное, сделать известными мои настроения по политическим делам вообще и по политическому состоянию страны и состоянию ее различных партий, все же я очень хорошо знаю, что я нарушил бы границы вежливости и приличия, если бы я вступил на это все широкое поле сейчас. Я не буду вступать на него, потому что джентльмены, которые пригласили меня, придерживаются по многим из этих тем взглядов, отличных от моих собственных, и они очень правильно сказали бы, что они пришли сюда, чтобы встретиться с мистером Уэбстером, поздравить его с последними переговорами и обменяться настроениями по делам, по которым они согласны с ним; и что было не в очень правильном вкусе для него использовать этот случай, чтобы выразить мнения по другим предметам, по которым они расходятся. Именно по этой причине я воздержусь от обсуждения политических предметов в целом и постараюсь ограничить свои замечания тем, что может считаться затрагивающим меня, прямо или косвенно.
Мэр был достаточно любезен, чтобы сказать, что, выполнив, по его суждению, обязанности моего собственного департамента к удовлетворению моей страны, можно было бы оставить мне заботу о моей собственной чести и репутации. Я полагаю, что он имел в виду сказать, что в нынешнем расколотом состоянии партии вигов и среди противоречивости мнений, которые преобладают (если есть противоречивость мнений) относительно курса, правильного для меня, чтобы следовать, решение этого вопроса можно было бы оставить мне самому. Я точно такого же мнения. Я вполне придерживаюсь мнения, что по вопросу, затрагивающему мою собственную честь и характер, поскольку я должен нести последствия решения, мне было гораздо лучше доверить сделать его. Ни один человек не чувствует более высоко преимущество совета друзей, чем я; но по вопросу столь деликатному и важному, как этот, я люблю выбирать сам друзей, которые должны дать мне совет; и по этому предмету, джентльмены, я оставлю Вас столь же просвещенными, как я нашел Вас.
Я не даю никаких залогов, я не делаю никаких намеков, ни в ту, ни в другую сторону; и я буду так же свободен, когда этот день закончится, действовать, как зовет долг, как я был, когда рассвет этого дня — (Здесь мистер Уэбстер был прерван потрясающими аплодисментами. Когда тишина была восстановлена, он продолжил:)
Есть деликатность в этом деле, потому что всегда есть деликатность и сожаление, когда человек чувствует себя обязанным разойтись во мнениях со своими друзьями; но нет никакого смущения. Нет никакого смущения, потому что, если я вижу путь долга перед собой, у меня есть то внутри меня, что позволит мне следовать ему и выбросить всякое смущение на ветер. У общественного деятеля нет повода смущаться, если он честен. Сам он и его чувства должны быть для него как никто и как ничто; интерес его страны должен быть для него как все; он должен потопить то, что является личным для него самого, делая усилия для своей страны; и именно его способность и готовность сделать это должны отметить его как великого или как маленького человека в будущем.
Было много людей в сентябре 1841 года, которые находили большую вину в том, что я остался в кабинете президента. Вы знаете, джентльмены, что двадцать лет честной и не совсем невыдающейся службы в деле вигов не спасли меня от излияния гнева, которое редко исходит от перьев вигов и языков вигов против кого-либо. Я, джентльмены, немного трудно поддаюсь уговорам, но что касается того, чтобы быть загнанным, это исключено. Я решил довериться собственному суждению и, думая, что я нахожусь на посту, где я на службе страны и могу сделать ей добро, я остался там. И я оставляю Вам сегодня сказать, я оставляю моей стране сказать, была бы страна в лучшем положении, если бы я тоже ушел. У меня нет привязанности к должности. Я вкусил ее сладости, но я вкусил ее горечи. Я доволен тем, чего я достиг; я более готов остаться удовлетворенным тем, что получено, чем рисковать сомнительными усилиями для нового приобретения.
Я полагаю, мне следует сделать здесь паузу. (Крики «Продолжайте!») Я должен, возможно, не упоминать больше ничего, и я не буду упоминать ничего далее, чем это может предполагаться касающимся меня, прямо или косвенно. Джентльмены, и господин мэр, весьма уважаемый съезд делегатов-вигов собрался в этом месте несколько дней назад и принял очень важные резолюции. Нет группы джентльменов в Содружестве, насколько я знаю их, которые имеют больше моего уважения и внимания. Они виги, но они не лучшие виги, чем я. Они служили стране в рядах вигов; так же и я, довольно так же долго, как большинство из них, хотя, возможно, с меньшей способностью и успехом. Их резолюции по политическим предметам, как представляющие вигов штата, имеют право на уважение, насколько они были уполномочены выражать мнение по этим предметам, и не далее. Они были посланы сюда, как я полагал, чтобы договориться о кандидатах на должности губернатора и вице-губернатора для поддержки вигов Массачусетса; и если они имели какую-либо власть говорить от имени вигов Массачусетса с какой-либо другой целью или намерением, я не был проинформирован об этом. Я чувствую себя очень мало обеспокоенным любыми из этих разбирательств, какого бы характера они ни были; но некоторые из них кажутся мне необдуманными и поспешными, и их смысл и направление едва ли могут быть ошибочно поняты. Я замечаю, среди прочих, декларацию, сделанную от имени всех вигов этого Содружества, о «полном и окончательном отделении от президента Соединенных Штатов». Если эти джентльмены сочли уместным выразить свои собственные настроения до такой степени, не было никаких возражений. Виги высказывают свои настроения везде; но могут ли они присвоить себе привилегию говорить за других по пункту, по которому эти другие не дали им полномочий, — это другой вопрос. Я виг, я всегда был вигом, и я всегда буду им; и если есть кто-то, кто хотел бы выгнать меня из пределов этого общения, пусть посмотрят, кто выйдет первым. Я массачусетский виг, виг из Фенейл-холла, дышавший этим воздухом двадцать пять лет и намеревающийся дышать им, пока моя жизнь пощажена. Я готов подчиниться всем решениям съездов вигов по предметам, по которым они уполномочены принимать решения; я знаю, что великое партийное благо и великое общественное благо могут быть получены только так. Но это совсем другой вопрос, должна ли группа джентльменов, какими бы уважаемыми они ни были как личности, иметь власть связывать меня по делам, которые я не соглашался подчинять их решению вообще.