62
ПОЧЕМУ КОНФИСКАЦИЯ УДАВАЛАСЬ ДО СИХ ПОР
ТЕПЕРЬ, когда я так долго внушал вам как канон национализации, что Парламент должен всегда выкупать владельцев, а не просто облагать их налогом, я готов услышать, что этот канон прямо противоречит фактам, потому что прямая атака на собственность путем простой конфискации: то есть путем того, что правительство отбирает деньги у капиталистов силой и помещает их в государственную казну, уже, не вызывая реакции или революции, была доведена консервативными и либеральными правительствами до таких размеров, которые показались бы чудовищными и невероятными государственным деятелям девятнадцатого века, таким как Гладстон, доказывая, что вы можете внедрить почти любую меру социализма или коммунизма в Англию, при условии, что вы назовете ее каким-то другим именем. Предложите социалистическую конфискацию доходов богатых, и вся страна восстанет, чтобы отразить такое русское нечестие. Назовите это подоходным налогом, суперналогом и налогом на наследство, и вы сможете извлечь достаточно сотен миллионов из карманов нашего имущего класса, чтобы заставить Совет Федеративных Российских Республик позеленеть от зависти.
Возьмем пару случаев в цифрах. Гладстон считал одним из своих триумфов на посту Канцлера казначейства снижение подоходного налога до двух пенсов с фунта и надеялся, что сможет отменить его вовсе. Вместо этого он вырос до шести шиллингов в 1920 году и остановился на этом только потому, что был дополнен дополнительным подоходным налогом (суперналогом или добавочным налогом) на более крупные доходы и частичной отменой наследства, что делает нацию наследником значительной части нашей собственности, когда мы умираем, владея ею. Только представьте, какой шум поднялся бы из-за этого, если бы это было предложено социалистическим премьер-министром как конфискация, экспроприация и национализация наследства на коммунистических принципах пророка Маркса! И все же мы проглотили это безропотно.
Вы, возможно, не заметили, как это налогообложение достигается в Парламенте в настоящее время. Канцлер казначейства — это министр, который должен организовать национальное хозяйство на год и вырвать у неохотной Палаты общин ее согласие облагать нас налогами на хозяйственные деньги; ибо, за незначительным исключением процентов по некоторым акциям Суэцкого канала и в десяти компаниях, которым пришлось помогать держаться на плаву во время войны, нация не имеет дохода от собственности. Кого ему будет позволено облагать налогом, зависит от того, какие члены были возвращены в Парламент. Без их одобрения его бюджет, как он называет свои предложения по налогообложению, не может стать законом; и пока он не станет законом, никто не может быть принужден платить налоги. Во времена Гладстона Парламент состоял практически из домовладельцев, капиталистов и работодателей, причем горстка членов рабочего класса безнадежно переголосовывалась остальными тремя секциями вместе взятыми или даже по отдельности. Каждая из этих секций, естественно, пыталась переложить как можно большую часть бремени налогообложения на другие; но все три были сердечно согласны переложить на рабочий класс как можно больше, не теряя при этом слишком много рабочих голосов на следующих выборах. Поэтому самым последним налогом, который они хотели санкционировать, был подоходный налог, который все они должны были платить напрямую и которого избегали наемные рабочие, так как он не применяется к малым доходам. Таким образом, подоходный налог стал своего рода остаточным налогом или последним средством: злом, с которым приходится сталкиваться только тогда, когда все другие способы сбора денег оказывались недостаточными. Когда Гладстон снизил его с шести пенсов до четырех, а с четырех до двух, и выразил свое намерение обойтись без него вовсе, он считался очень великим Канцлером казначейства. Чтобы сделать это, он должен был собирать деньги, облагая налогами еду, напитки и табак, юридические документы разных видов, от обычных квитанций, чеков и контрактов до векселей, сертификатов акций, брачных контрактов, договоров аренды и тому подобного. Затем были таможенные пошлины, или сборы, уплачиваемые за товары, ввозимые в страну из-за границы. Промышленные работодатели, которые были крупными импортерами сырья и хотели, чтобы еда была дешевой, потому что дешевая еда означала низкую заработную плату, говорили: «Пусть они приходят свободно, а облагайте налогом домовладельцев». Сельские джентльмены говорили: «Облагайте налогом импорт, особенно зерно, чтобы поощрять сельское хозяйство». Это создало великую полемику о свободной торговле, по которой тори боролись с либералами так много лет. Но обе партии всегда соглашались, что подоходный налог не должен вводиться до тех пор, пока все другие средства сбора денег не будут исчерпаны, и что даже тогда он должен удерживаться на минимально возможной цифре.
Когда социализм стал фабианизированным и начал влиять на Парламент через новую пролетарскую Лейбористскую партию, составление бюджета приняло новый оборот. Лейбористская партия потребовала, чтобы капиталисты платили первыми, а не последними, и чтобы налогообложение было выше на нетрудовые доходы, чем на трудовые. Это означало отрицание необходимости удерживать государственные расходы и налогообложение на минимально возможной цифре. Когда налогообложение состоит в том, чтобы отбирать деньги у людей, которые их не заработали, и возвращать их настоящим труженикам, обеспечивая их школами, лучшими домами, улучшенными городами и общественными благами всех видов, тогда ясно, что чем больше налогообложение, тем лучше для нации. Там, где Гладстон кричал: «Я сэкономил налогоплательщикам страны еще миллион. Ура!», лейбористский канцлер будет кричать: «Я вырвал еще миллион у обложенных суперналогом бездельников и потратил его на благосостояние нашего народа! Ура!»
Таким образом, последние пятнадцать лет у нас идет непрерывная борьба в Парламенте между капиталистической и лейбористской партиями: первая пытается удержать подоходный налог, суперналог, налог на наследство и государственные расходы в целом, а вторая пытается их увеличить. Ежегодные дебаты по бюджету всегда в конечном итоге сводятся к этому пункту, хотя он редко рассматривается откровенно; и капиталисты проигрывали понемногу, пока сейчас (в двадцатые годы) мы не продвинулись от гладстоновского подоходного налога в 2 пенса с фунта до ставок от четырех до шести шиллингов, с суперналогами на доходы, превышающие 2000 фунтов, которые варьируются от восемнадцати пенсов до шести шиллингов в зависимости от суммы дохода; в то время как после смерти владельца собственности его наследники должны передать правительству долю наследства, варьирующуюся от одного процента его фиктивной капитальной стоимости, когда речь идет о сумме чуть более 100 фунтов, до сорока процентов, когда она превышает пару миллионов.
То есть, если ваш дядя оставляет вам пять гиней в год, вы должны заплатить правительству доход за семьдесят три дня. Если он оставляет вам сто тысяч в год, вы платите доход за восемь лет и голодаете в течение этих восьми лет, если не можете собрать деньги, заложив свой будущий доход, или не предусмотрели это, застраховав свою жизнь с высокой премией в пользу нации.
Теперь предположим, что этот доход в сто тысяч в год принадлежит аристократической семье, в которой военная служба в качестве офицера является традицией, практически обязательной. На войне может легко случиться, как это иногда бывало во время последней войны, что владелец такой собственности и два его брата, следующие в очереди на наследование, погибают в течение нескольких месяцев. Это привело бы к снижению дохода в 100 000 фунтов в год до 12 000, разница была бы конфискована правительством. Если бы мы прочитали в The Morning Post, что российский Совет отобрал 78 000 фунтов в год у частной семьи, не заплатив ни пенни компенсации, большинство из нас поблагодарило бы небо за то, что мы не живем в стране, где возможны такие коммунистические чудовищности. И все же наши британские антисоциалистические правительства, как либеральные, так и консервативные, делают это в порядке рутины, хотя их Канцлеры казначейства продолжают выступать с речами против социалистической конфискации, как будто никто за пределами России никогда не мечтал о такой вещи!
Это в нашем духе. Все то время, пока мы осуждаем коммунизм как преступление, каждый уличный фонарь, тротуар, водопроводный кран и полицейский свидетельствуют о том, что мы не смогли бы просуществовать и недели без него. В то время как мы кричим, что социалистическая конфискация доходов богатых — это грабеж и она должна закончиться кровавой революцией, мы на самом деле проводим ее гораздо дальше, чем любая другая полностью устоявшаяся страна, так что многие наши капиталисты уезжают жить на юг Франции на семь месяцев в году, чтобы избежать ее, хотя они подтверждают свою вечную преданность родной стране, настаивая на том, чтобы наш национальный гимн пелся каждое воскресенье на Ривьере как часть английской церковной службы, в то время как Канцлер казначейства дома умоляет небо «расстроить их плутовские уловки», пока не сможет придумать какие-то законные средства для победы над их уклонениями от его сборщиков налогов.
Но какими бы поразительными с викторианской точки зрения ни были суммы, ежегодно изымаемые у богатых, они в совокупности не вышли за пределы того, что владельцы собственности могут заплатить наличными из своих доходов, и того, что правительство готово снова выбросить в обращение, немедленно потратив их. Они перераспределили покупательную способность от богатых к бедным, вызывая здесь и там незначительные коммерческие кризисы и часто серьезно обедняя старых богатых; но они сопровождались таким развитием капитализма, что богатых стало больше, и они стали богаче, чем когда-либо; так что отрасли роскоши должны были расширяться, а не сокращаться, давая больше работы, а не меньше. И они доказали, что можно безопасно конфисковать доход, полученный от собственности, при условии, что вы можете немедленно перераспределить его. Но вы не можете обложить его налогом до полного исчезновения одним смертельным ударом. Вы всегда должны очень тщательно обдумывать, как далеко и как быстро вы можете зайти, не потерпев крах. Правило, что правительство не должно облагать налогом вообще, пока у него нет немедленного применения для денег, которые оно берет, является фундаментальным: оно действует в каждом случае. Правило, что если оно использует их для национализации уже созданной коммерческой отрасли или службы, оно должно иметь новый государственный департамент, готовый взять бизнес на себя, и должно компенсировать владельцам, у которых оно их забирает, также неизменно. Когда целью является не национализация, а простое перераспределение дохода внутри капиталистической системы путем передачи покупательной способности от одной группы людей к другой, обычно от более богатой группы к более бедной, тем самым меняя спрос в магазинах с дорогих предметов роскоши на сравнительно дешевые предметы первой необходимости, тогда процесс не должен идти быстрее, чем капиталистические магазины могут приспособиться к этому изменению. Иначе это может вызвать достаточно банкротств, чтобы сделать правительство очень непопулярным на следующих выборах.
Давайте изучим сенсационный пример, в котором мы понесли тяжелое дополнительное бремя нетрудового дохода, настолько сильно возмущающее массу людей, что наши правительства, будь то лейбористские или консервативные, возможно, не смогут долго сопротивляться требованию о его перераспределении.
63
КАК БЫЛА ОПЛАЧЕНА ВОЙНА
В 1914 году мы вступили в войну. Война ужасно дорога и ужасно разрушительна: она приводит к полному убытку, насколько это касается денег. И за все нужно платить немедленно; ибо вы не можете убивать немцев долговыми расписками, ипотеками или государственными долгами: у вас должны быть реальные запасы еды, одежды, оружия, боеприпасов, боеспособные мужчины и женщины призывного возраста, занимающиеся уходом за больными, вождением машин, производством боеприпасов. Когда армия износила одежду, съела еду, расстреляла боеприпасы и пролила свою кровь реками, не остается ничего съедобного, пригодного для питья, ношения или жилья, чтобы показать это: ничего видимого или осязаемого, кроме руин и запустения. За большинство этих военных запасов правительство в 1914-18 годах сильно залезло в долги. Оно принимало кровь и труд молодых людей как должное, заставляя их служить, нравилось им это или нет, и разрушая их предприятия, если они у них были, без какой-либо компенсации. Но, будучи капиталистическим правительством, оно не забирало все необходимые наличные деньги у капиталистов таким же образом. Оно брало часть их через налогообложение. Но в основном оно их занимало.
Естественно, Лейбористская партия очень решительно возражала против этого освобождения денег богатых от призыва, который безжалостно применялся к жизням, средствам к существованию и конечностям бедных. Ее протесты были проигнорированы. Излишки средств к существованию, необходимые для поддержки солдат и рабочих, производивших для них еду и боеприпасы, вместо того чтобы быть полностью изъятыми без компенсации через налогообложение, по большей части нанимались у капиталистов, их ценой было право брать без работы, за каждые сто фунтов стерлингов излишков средств к существованию, пять фунтов в год из будущего дохода страны за ожидание, пока сто фунтов, которые они положили, не будут возвращены им в полном объеме.
Грубо говоря, и в круглых цифрах, произошло то, что государственный долг в 660 миллионов, причитающийся в 1914 году по прошлым войнам, был увеличен новой войной до более чем 7000 миллионов. Пока мы не сможем погасить это в полном объеме, мы должны платить более 350 миллионов в год кредиторам за ожидание; а поскольку текущие расходы наших гражданских служб (300 миллионов), вместе с нашей армией, нашим флотом, нашими военно-воздушными силами и всеми другими социализированными национальными учреждениями, составляют более чем столько же, Канцлеру казначейства теперь приходится планировать бюджет на более чем два миллиона в день и получать это из наших карманов, как он может. А поскольку просить об этом пролетариев в то время, когда, возможно, миллион или около того из них безработные и должны поддерживаться за счет налогов, вместо того чтобы платить какие-либо, бесполезно, он должен заставлять владельцев собственности вносить в виде подоходного налога, суперналога и налога на наследство более 380 миллионов в год: то есть миллион пятьдесят тысяч в день, или более половины общего налогообложения. Это конфискация с лихвой.
Кажется ли вам, что есть что-то забавное в этом деле с заимствованием большей части из 7000 миллионов у наших собственных капиталистов путем обещания платить им, скажем, 325 миллионов в год, пока они ждут погашения, а затем облагая их налогом в размере 382 миллионов в год, чтобы платить не только их собственные деньги за ожидание, но и деньги иностранных кредиторов тоже? Они платят более чем на 50 миллионов в год больше, чем получают, и поэтому, как класс, проигрывают от этой сделки. Правительство платит им одной рукой и забирает деньги обратно, плюс более 17 процентов процентов, другой. Почему они терпят это так покорно?
Объяснение простое. Если бы правительство забрало обратно у каждого держателя военного займа ровно то, что оно ему заплатило, плюс три шиллинга и шесть пенсов с фунта, все держатели очень быстро закричали бы: «Спасибо за худшее, чем ничего: мы аннулируем долг; и пусть это принесет вам много пользы». Но происходит не это. Держатели акций военного займа — это лишь часть общей массы владельцев собственности; но все владельцы собственности должны платить подоходный налог и налог на наследство, а когда их доход превышает 2000 фунтов, суперналог. Те, кто не одалживал деньги правительству на войну, не получают от этого ничего. Те, кто одалживал, получают 325 миллионов в год только для себя; но их обязательство по налогообложению, из которого это выплачивается, разделяется со всеми другими владельцами собственности. Поэтому, хотя владельцы собственности в целом проигрывают от этой сделки, те владельцы собственности, которые держат акции военного займа, выигрывают от нее за счет тех, кто их не держит. Правительство не только грабит капиталиста Петра, чтобы заплатить капиталисту Павлу, но грабит обоих на большую сумму, чем платит Павлу; однако, хотя Петр и Павел вместе взятые беднее, Павел сам по себе богаче, и поэтому поддерживает правительство в этой договоренности, в то время как Петр жалуется, что бремя налогообложения невыносимо.
Для иллюстрации: моя жена и я — капиталисты, но я держу некоторые акции военного займа, в то время как все ее деньги находятся в банковских, железнодорожных и других акциях. Мы оба облагаемся налогом в равной степени, чтобы платить мне проценты по моему военному займу; но поскольку правительство платит мне эти проценты и не платит ей ничего, я выигрываю от этой сделки за ее счет; так что если бы мы не были, как это бывает, на общих основаниях мужа и жены, мы бы никогда не договорились об этом. Большинство капиталистов не понимают этой сделки и, по сути, одурачены ею; но те, кто понимает ее, никогда не будут единодушны в сопротивлении ей; следовательно, она защищена от голосования на парламентских выборах.
Это причудливое положение вещей позволяет Лейбористской партии продемонстрировать, что имущему классу в целом было бы выгодно аннулировать государственный долг и положить конец абсурду, когда нация жалуется, что она шатается под невыносимым бременем долга, когда на самом деле она должна большую часть денег самой себе. Аннулирование долга (за исключением доли, причитающейся иностранцам) было бы просто перераспределением дохода между ее гражданами, не стоившим нации в целом ни гроша.
План сбора государственных денег путем заимствования денег у капиталистов вместо конфискации их путем прямого налогообложения называется финансированием; а одалживание денег правительству раньше называлось вложением их в фонды. И поскольку условия заимствования таковы, что кредитор должен получать доход ни за что, ожидая, пока его деньги будут возвращены, мы получаем странный феномен кредиторов, которые, вместо того чтобы стремиться вернуть свои деньги, боятся этого больше всего; так что правительство, чтобы получить займы, должно фактически обещать, что оно не будет возвращать заем до определенной даты, чем дальше, тем лучше. Согласно капиталистической морали, люди, которые живут на свой капитал, а не на проценты (как называется плата за ожидание), — это транжиры и расточители. Капиталист никогда не должен потреблять свои излишки средств к существованию сам, даже если они такого рода, что сохранятся до тех пор, пока он снова не проголодается. Он должен использовать их для покупки дохода; и если покупатель перестает платить доход и возвращает одолженную сумму, кредитор не должен тратить эту сумму, а должен немедленно купить на нее другой доход, или, как мы говорим, инвестировать ее.