Джон Дж. Литл, Генеральный секретарь.
На заседании Исполнительного комитета, состоявшемся 18 октября 1900 года, Комитет по мемориалам в память об усопших членах представил следующее в отношении нашего покойного сочлена Генри М. Лэйнга.
Памяти усопшего.
Генри М. Лэйнг, наш покойный уважаемый казначей, скончался в Колорадо-Спрингс, штат Колорадо, 1 августа 1900 года, на 80-м году жизни. Похоронные церемонии состоялись в Молельном доме квакеров на углу 15-й улицы и Рейс-стрит в понедельник, 13 августа, на них присутствовали несколько членов нашего Исполнительного комитета.
Кажется уместным, чтобы сохранилась запись о нашем уважаемом брате, который почти 20 лет — с 1873 по 1892 год — так достойно и хорошо служил обществу в качестве казначея, заботясь о его средствах, и который много лет был активным членом, а также пожизненным членом. Мы чтим его память как человека, о котором мы хотим вспоминать, чей мужественный характер и прямолинейные добросовестные поступки заставляли нас всех относиться к нему с наибольшим расположением.
В преклонном возрасте Господь призвал его, и мы надеемся встретить его за рекой смерти.
Пусть эта заметка будет записана, а копия отправлена выжившим детям нашим секретарем.
СОБРАНО ИЗ ОТЧЕТОВ И ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ.
ПРИЗЫВ К ИЗМЕНЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ.
На дискуссии о преступниках, состоявшейся в Государственном совете по благотворительности и исправительным учреждениям в Олбани, штат Нью-Йорк, в декабре прошлого года, был выдвинут призыв к изменению обращения, чтобы «исправление, а не наказание было конечной целью». Д-р Уильям П. Спратлинг, медицинский суперинтендант колонии Крейг для эпилептиков, в частности, сказал: «Я бы рекомендовал следующее: Первое — предотвращать безумие, эпилепсию, слабоумие, идиотию и умственную отсталость, насколько это возможно, сделав невозможным для таких лиц вступление в брак. Второе — строить менее дорогие сооружения, в которых будут жить подопечные штата, являющиеся дефектными и зависимыми лицами. Третье — содержать с меньшими затратами хронические и неизлечимые случаи, и поддерживать с большими затратами тех, кого, вероятно, можно вылечить. Четвертое — давать тем, кто должен это получать, образование, которое они могут использовать в учреждении, заботящемся о них, или которое они могут использовать во внешнем мире, когда покинут учреждение».
Томас Стерджисс из Нью-Йорка, председатель Совета управляющих исправительного учреждения в Эльмире, прочитал доклад на тему «Обращение с преступниками». Целью дискуссии было разработать план принятия истинной системы обращения во всех без исключения пенитенциарных учреждениях, и был определен следующий план:
«Первое — централизация тюрем всех видов, кроме тех, что предназначены только для временного содержания под стражей, под контролем штата.
Второе — все тюрьмы должны быть выведены из политики, и ими должны управлять люди, которые делают эту профессию научным исследованием и делом всей своей жизни.
Третье — классификация всех преступников и их распределение по учреждениям в соответствии с таким анализом.
Четвертое — специализация таких учреждений с той целью, чтобы каждое из них могло принимать только тот класс или классы, к обращению с которыми его расположение, его персонал и его система намеренно адаптированы.
Пятое — опыт показывает, что такая классификация не может быть проведена судами из-за нехватки времени и отсутствия свидетельских показаний экспертов. Следует предусмотреть возможность такого анализа главой учреждения, в которое заключенный направляется в первую очередь, и что последующий перевод в соответствии с таким анализом должен быть узаконен как в отношении полномочий переводящего должностного лица, так и тюрьмы, в которую осуществляется перевод.
Шестое — принятие принципа, согласно которому исправление (исправление характера), а не наказание является целью тюремного заключения, с таким применением неопределенного срока наказания и системы условно-досрочного освобождения, которое могут оправдать класс и состояние заключенного, а также характер управления».
«Прошло то время, когда мы стремились просто наказать преступника. Наказание как сдерживающий фактор не оправдало себя. Теперь мы стремимся исправить, если можем, и изолировать для защиты общества, если не можем. Образование и обучение самоконтролю и способности к полезному оплачиваемому труду являются основой исправления.
Какой бы ни была система в любой тюрьме, она должна содержать, превыше всего остального, элемент надежды. От него никогда не следует отказываться, пока длится жизнь, если умственные способности в норме. Опустите это, и вы отнимете сильнейшее вдохновение к исправлению и замените его отчаянием. Включите его, и вы дадите стражу заключенного его самое сильное оружие; а самому заключенному — луч света в окружающей тьме, сияющий из открытой двери, через которую, если он пожелает, он может снова пройти, чтобы завершить свой жизненный опыт в условиях свободы».
«Каждая тюрьма, начиная с городской, должна в некоторой степени быть исправительным учреждением, местом, где заключенные получают обучение промышленным занятиям, оплачиваемому труду, грамоте и моральным наставлениям».
Секретарь Маклафлин из Тюремной комиссии штата Нью-Йорк заявил, что нынешнее тюремное население штата, находящееся под стражей, составляет 10 350 человек (что на 2 311 человек меньше за пять лет); из них 1 197 — женщины, из которых 342 находились в работном доме на острове Блэкуэлл.
Среди предложенных улучшений в штате были:
1. Чтобы обеспечить осужденных работой в соответствии с нынешней Конституцией, дальнейшие законодательные ограничения должны прекратиться, а должностные лица и учреждения должны добросовестно соблюдать закон.
2. Штат должен обеспечить тюрьмы новыми и современными зданиями, особенно в Синг-Синге и Оберне.
3. Надежда увидеть отмену кандального шага и тюремной полосатой робы среди заключенных высших разрядов в каждой тюрьме.
4. Когда поступают заключенные, чье образование было полностью запущено, должно быть введено обязательное обучение общеобразовательным предметам на английском языке.
5. Должен быть принят эффективный закон об условно-досрочном освобождении, применимый к тюрьмам штата. Такой закон рекомендуется Комиссией, а также суперинтендантом и начальниками тюрем.
6. Штат должен присматривать за человеком после его освобождения из тюрьмы, помогать ему в поиске работы и тем временем оказывать ему помощь, если это необходимо.
7. Было мудро предложено, чтобы даже пожизненные заключенные находились под какой-либо системой условно-досрочного освобождения. Вероятно, посредством специального постановления. Существует 177 пожизненно осужденных, многие из них не являются закоренелыми преступниками, а осуждены за убийство второй степени, совершенное в состоянии аффекта или под влиянием алкоголя. Некоторые уже отбыли от 20 до 40 лет.
ДИЛЕММА ТЮРЕМ ШТАТА.
Некоторые так называемые «тюремные реформаторы», по-видимому, находятся под впечатлением, что можно выгодно использовать труд осужденных, не подвергая свободный труд какого-либо рода конкуренции. Однако минутное размышление показывает, что это впечатление ошибочно. Лучшее, что можно сделать, — это распределить отрасли промышленности в тюрьмах так, чтобы свести конкуренцию к минимуму, и именно этой политики сейчас придерживается штат. В Синг-Синге только что была создана фабрика по производству рам и дверей, продукция которой будет использоваться в общественных зданиях. Это оставляет рынок рам и дверей практически для свободного труда, занятого в этой отрасли, и все же остается фактом, что если бы не эта тюремная фабрика, штату пришлось бы покровительствовать другим. Исправленная Конституция и недавнее законодательство в соответствии с ней сделали задачу обеспечения осужденных работой проблемой. Конечно, их можно было бы занять перекладыванием камней с места на место на тюремной территории без какой-либо иной цели, кроме как предотвратить их безделье. Но опыт доказал, что бесплодная работа такого рода вредна для осужденных, так как способствует их деморализации. Если им не дать что-то стоящее делать, они становятся болезненными и готовыми к новым проказам. Строительство дорог в качестве эксперимента может быть стоит попробовать. Суперинтендант тюрем говорит, что ему чрезвычайно трудно поддерживать занятость осужденных, не вступая в противоречие с Конституцией, пока Законодательное собрание не сделает нынешний закон обязательным.
КАК ОБРАЩАТЬСЯ С ПОРОЧНЫМИ ЛЮДЬМИ.
Предотвращение и излечение преступности, лучшие методы для этого, говорит Фрэнк Б. Сэнборн, политический экономист из Массачусетса — почему «тюремная наука находится в зачаточном состоянии, насколько это касается мира в целом». Жалким и унизительным является медленный прогресс, достигнутый в этом направлении. Очень раздражает просвещенных людей тупое безразличие и частые галлюцинации общества в отношении обращения с преступниками.
Постепенно, однако, в отношении большого класса преступников, так называемых «первопреступников», наиболее быстро в этих Соединенных Штатах, и главным образом за последние тридцать лет, выросло нечто, что справедливо можно назвать «тюремной наукой».
Ее лучшие примеры — в мужской тюрьме в Эльмире, которая является результатом полувекового опыта г-на Броквея в управлении и обучении осужденных, и в женской тюрьме в Шерборне, штат Массачусетс, недавно находившейся под вдохновляющим управлением г-на Джонсона.
Пока что преступники с более длительным стажем вины мало затронуты этим новым развитием тюремной науки, за исключением того, что в некоторых штатах они теперь получают дополнительный срок, когда доказано, что они являются старыми преступниками. Но тенденция там, где преступность понимают лучше всего, заключается в создании небольшого класса «неисправимых», для которых пожизненное заключение должно быть приговором.
Это основано на теории, что таких людей никогда нельзя безопасно вернуть в общество, на котором они постоянно паразитируют, с разумной надеждой, что их можно излечить от злых привычек. От них следует отличать гораздо больший класс преступников, которые временно неисправимы, но поддадутся методам, если их несколько продлить.
ГДЕ НЕОБХОДИМА СМЕРТНАЯ КАЗНЬ.
Губернатор Докери из Миссури в своем послании Законодательному собранию этого штата рекомендует закон, предусматривающий смертную казнь для похитителей детей с целью выкупа. Также рекомендует принять его в каждом штате. Это должно также применяться к другому преступлению, которое наши уголовные законы не охватывают должным образом — крушение железнодорожных поездов, которое часто сопровождается массовым убийством людей, и те, кто совершает его, редко получают заслуженное наказание, хотя их ненавидят и боятся больше, чем обычного убийцу.
КАНДАЛЬНЫЙ ШАГ.
В тюрьме Синг-Синг кандальный шаг был отменен для первопреступников; от него следует отказаться повсюду. Людей часто узнают как бывших в тюрьме штата Нью-Йорк по шаркающей походке; был введен военный шаг. Суперинтендант Коллинз заметил, что кандальный шаг настолько вошел в привычку у заключенного, что он будет бессознательно вставать в строй за людьми на улице в настоящей манере кандального шага.
Группа осужденных, принадлежащих к классу А, все плотники или каменщики, были отправлены на работу на новую тюрьму в Мапаноке, округ Ольстер, штат Нью-Йорк, и 250 человек из Клинтона и Оберна. Новая тюрьма будет стоить 700 000 долларов. Сначала она предназначалась для исправительного учреждения, но план был изменен на тюрьму штата с размещением для 1000 осужденных.
ГРАДИРОВАНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ.
Из отчета Совета по контролю, Айова.
Это тщательно делается во всех наших исправительных учреждениях, но в государственных тюрьмах и пенитенциарных учреждениях — очень редко. Теперь кажется уместным, что общественное желание состоит не только в том, чтобы удержать осужденного, но и в том, чтобы поощрять самопомощь посредством системы регулярных градуированных или прогрессивных классификаций заключенных, основанных на характере и работающих по системе баллов. Надежда должна быть постоянно присутствующей силой в сознании заключенного благодаря системе вознаграждений за хорошее поведение, которая влечет за собой продвижение из низшего разряда в высший.
В связи с этой системой классификации Законодательным собранием будет принят закон о хорошо регулируемом условно-досрочном освобождении и неопределенном сроке наказания; тем самым судьба заключенного будет отдана в его собственные руки, и он своими собственными усилиями будет постоянно улучшать свое положение. Цель тюремного заключения и тюремного управления — защита общества и исправление заключенного. Ясно, что штат не выполняет свои обязательства, пока одна или обе эти цели не будут четко достигнуты. Если заключенного нельзя исправить, его нужно держать неопределенно долго, однако система условно-досрочного освобождения в сочетании с установленными разрядами может применяться таким образом, чтобы обеспечить эти результаты. Это лучше, чем определенный срок наказания (который не исправляет) без положения об условно-досрочном освобождении; но более эффективно в сочетании с исправительным учреждением или неопределенным сроком наказания, потому что это делает более сильный призыв к заключенному о его сотрудничестве.
Отрадно знать, что это будет введено во всех пенитенциарных учреждениях штата Айова.
ИСПРАВЛЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ ПО ЗАКОНАМ ОБ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ.
Только в последние годы идея сделать хорошего человека из плохого получила какое-то значение в пенитенциарной системе. Старая идея заключалась просто в том, чтобы наказать преступника и запереть его подальше от честных людей, чтобы он не мог причинить им больше вреда. Фактический результат, по-видимому, доказал, что это сделало его более искусным в школе преступности. Во многих штатах это зло все еще существует. Например, в штате Нью-Йорк семьдесят процентов освобожденных осужденных возвращаются к преступной жизни. Несколько других штатов опробовали план освобождения хорошо ведущих себя осужденных с относительно чистой репутацией, находя для них работу и держа их под надзором до тех пор, пока не убедятся в их исправлении. Вот результаты:
Offenders Redeemed. Returned to Crime.
Pennsylvania 85 per cent. 15 per cent.
Ohio 90 “ 10 “
New Jersey 95 “ 5 “
Indiana 94 “ 6 “
Connecticut 100 “ None.
Utah 100 “ None.
Michigan 94 “ 6 per cent.
Alabama 96 “ 3 “
Virginia 100 “ None.
Minnesota 92 “ 8 per cent.
Сами осужденные с энтузиазмом хвалят новый план, ибо многие из них предпочли бы вести честную жизнь, если бы им дали справедливый шанс. «Звезда надежды», газета, написанная и напечатанная осужденными тюрем штата Нью-Йорк, полна статей в пользу системы условно-досрочного освобождения, которую осужденные надеются увидеть принятой по всему штату. В настоящее время она применяется только к исправительному учреждению в Эльмире.
В тюрьме штата Индиана в Мичиган-Сити система условно-досрочного освобождения действует три года; 132 заключенных были условно-досрочно освобождены, 6 были возвращены за нарушение условий освобождения, 2 не явились с отчетом, и мы не знаем, где они. Мы считаем это хорошим показателем для руководства. Сейчас у нас 80 человек на условно-досрочном освобождении, которые своевременно отчитываются, зарабатывая от 5 до 40 долларов в месяц плюс питание, во многих случаях заботясь о своих семьях, которые в противном случае были бы на общественном попечении в городке, где они живут, если бы заключенный оставался в заключении.
ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕФОРМА БРАКА.
Медицинское общество трех штатов — Теннесси, Алабамы и Джорджии — на заседании в Чаттануге предприняло шаги для обеспечения медицинского законодательства в этих трех штатах с целью регулирования или запрещения брака закоренелых преступников или лиц, страдающих неизлечимыми заболеваниями, пьяниц и жертв вредных наркотиков.
КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА, ПОШТУЧНАЯ ОПЛАТА, СЧЕТ ШТАТА.
Раньше в большинстве пенитенциарных учреждений следовали контрактному плану, когда труд каждого осужденного нанимался в определенной отрасли за фиксированную сумму в день. На смену этому во многих штатах пришел так называемый план поштучной оплаты, где подрядчики платят за труд осужденных по определенной ставке за каждую выполненную единицу работы; а в других штатах — производство, осуществляемое за счет штата.
Контрактная система, где возможно нанять труд по справедливой цене, несомненно, является лучшей для штата. В таком случае штат предоставляет только помещение, отопление и рабочую силу, экономя большие затраты на оборудование и энергию.
Если надлежащий контрактный труд не может быть получен для наших пенитенциарных учреждений, то план поштучной оплаты является лучшим, а если невозможно занять осужденных каким-либо иным способом, то мы должны прибегнуть к надлежащим отраслям промышленности, осуществляемым за счет штата, как в Нью-Йорке.
Осужденный должен быть занят либо по контракту, либо по плану поштучной оплаты, прежде чем прибегать к производству за счет штата. Многие начальники тюрем на Национальном тюремном конгрессе показали, что они могли бы иметь всю контрактную или поштучную работу, которую могли бы выполнить, если бы закон это позволял, но это вечный страх перед антагонизмом свободного труда.
Когда мы обнаруживаем, что весь объем продукции всех пенитенциарных учреждений в Соединенных Штатах в 1899 году по пяти основным видам товаров, производимых в тюрьмах, составлял всего одну десятую одного процента, кажется странным, что какой-либо профсоюз не желал бы, чтобы штат посредством занятости заботился о здоровье и лучших интересах их сыновей и братьев, находящихся в заключении!
ТРУД ОСУЖДЕННЫХ НА ФЕРМАХ ШТАТА.
Совет по контролю пенитенциарных учреждений Миссисипи находит фермерство в своих лучших интересах, они арендовали 9 350 акров расчищенной земли, на которой работало 720 осужденных, чистый доход за прошлый год оценивается в 100 000 долларов. Штат приобрел 3 000 акров, на которых будут заняты 80 осужденных, и они выделили 80 000 долларов на покупку не более 12 000 акров.
СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ.
Наиболее ценным вкладом в некоторых отношениях является отчет Промышленной комиссии о «Тюремном труде», Вашингтон, округ Колумбия, в той краткой части, которая касается того, что вообще не является тюремным трудом, а трудом осужденных вне тюрем — строительство и ремонт дорог — занятие, которое отвечает требованиям разумных и практичных людей и, по-видимому, решает проблему тюремного труда с гуманитарной точки зрения. Здесь упоминается, чтобы привлечь к этому внимание.