«Журнал тюремной дисциплины и филантропии (Новая серия, № 50, ноябрь 1911 г.)»

НОВАЯ СЕРИЯ № 50 ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ ИЗДАЕТСЯ ЕЖЕГОДНО ПЕНСИЛЬВАНСКИМ ТЮРЕМНЫМ ОБЩЕСТВОМ ОСНОВАНО 8 МАЯ 1787 Г. НОЯБРЬ 1911 Г. ОФИС: СТЕЙТ-ХАУС-РОУ, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ УГОЛ ПЯТОЙ УЛИЦЫ И ЧЕСТНАТ-СТРИТ, ФИЛАДЕЛЬФИЯ, ШТАТ ПЕНСИЛЬВАНИЯ.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ.

Никому, кроме официальных посетителей тюрьмы или лиц, имеющих письменное разрешение в соответствии с правилами, которые могут быть приняты инспекторами, как указано выше, не разрешается посещать данное учреждение; официальными посетителями являются: губернатор, спикер и члены Сената; спикер и члены Палаты представителей; секретарь Содружества; судьи Верховного суда; генеральный прокурор и его заместители; председатель и помощники судей всех судов штата; мэр и регистраторы городов Филадельфия, Ланкастер и Питтсбург; комиссары и шерифы различных округов; а также «Исполнительный комитет Филадельфийского общества по облегчению участи заключенных в общественных тюрьмах». (Примечание: в настоящее время называется «Пенсильванское тюремное общество».) — Раздел 7, Акт от 23 апреля 1829 г.

Вышеизложенное было дополнено следующим Актом, утвержденным 20 марта 1903 г.:

АКТ.

О наделении активных или посещающих комитетов обществ, созданных с целью посещения и наставления заключенных, статусом официальных посетителей пенитенциарных и исправительных учреждений.

Раздел 1. Постановлено и т. д., что активный или посещающий комитет любого общества, ранее зарегистрированного и ныне существующего в Содружестве с целью посещения и наставления заключенных или лиц, содержащихся в любом пенитенциарном или исправительном учреждении, и облегчения их страданий, настоящим наделяется статусом официальных посетителей любой тюрьмы, пенитенциарного учреждения или иного пенитенциарного или исправительного учреждения в данном Содружестве, содержащегося за государственный счет, с теми же полномочиями, привилегиями и функциями, которыми наделены официальные посетители тюрем и пенитенциарных учреждений, как это предписано законом в настоящее время: при условии, что никакой активный или посещающий комитет любого такого общества не имеет права посещать такие тюрьмы или пенитенциарные учреждения в соответствии с настоящим актом, если уведомление с именами членов такого комитета и условиями их назначения не будет предоставлено таким обществом в письменном виде, с приложением корпоративной печати, начальнику тюрьмы, управляющему или иному должностному лицу, ответственному за такую тюрьму или иное пенитенциарное учреждение.

Утверждено — 20-го дня марта, 1903 г. от Р. Х.

Сэмюэл У. Пеннипэкер.

Вышеизложенное является верной и точной копией Акта Генеральной Ассамблеи № 48.

Фрэнк М. Фуллер, секретарь Содружества.

Офис Пенсильванского тюремного общества, юго-западный угол 5-й улицы и Честнат-стрит.

НОВАЯ СЕРИЯ № 50 ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ ИЗДАЕТСЯ ЕЖЕГОДНО ИЗДАЕТСЯ ЕЖЕГОДНО ПОД РУКОВОДСТВОМ «ПЕНСИЛЬВАНСКОГО ТЮРЕМНОГО ОБЩЕСТВА» ОСНОВАНО 8 МАЯ 1787 Г. — НОЯБРЬ 1911 Г. — ОФИС: СТЕЙТ-ХАУС-РОУ, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ УГОЛ ПЯТОЙ УЛИЦЫ И ЧЕСТНАТ-СТРИТ, ФИЛАДЕЛЬФИЯ, ШТАТ ПЕНСИЛЬВАНИЯ.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ УВЕДОМЛЕНИЯ.

Всю корреспонденцию, касающуюся работы Общества или «Журнала тюремной дисциплины и филантропии», следует направлять по адресу: The Pennsylvania Prison Society, 500 Chestnut St., Philadelphia, Pa.

Национальный тюремный конгресс Соединенных Штатов в течение последних десяти лет ежегодно назначает четвертое воскресенье октября Днем тюрем. Для содействия движению за реформы Общество может предоставить некоторых докладчиков. Обращайтесь к председателю Комитета по Дню тюрем.

Фредерик Дж. Пули является Генеральным агентом Общества. Его адрес: 500 Chestnut St., Philadelphia.

Contributions for the work of the Society may be sent to John Way, Treasurer, 409 Chestnut St., Philadelphia.

ФОРМА ЗАВЕЩАНИЯ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА.

Я даю и завещаю «Пенсильванскому тюремному обществу» сумму в .... долларов.

ФОРМА ЗАВЕЩАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА.

Я даю и завещаю «Пенсильванскому тюремному обществу» весь тот определенный участок или часть земли. (Здесь опишите имущество.)

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОБЩЕСТВА НА 1911 ГОД

Президент

JOSHUA L. BAILY, 30 S. Fifteenth Street, Philadelphia.

Вице-президенты

Преподобный ГЕРМАН Л. ДУРИНГ, д-р богословия, 225 S. Third Street, Филадельфия. Преподобный Ф. Г. СЕНФТ, 560 N. Twentieth Street, Филадельфия.

Казначей

JOHN WAY, 409 Chestnut Street, Philadelphia.

Почетный секретарь

1 ДЖОН Дж. ЛАЙТЛ, Мурстаун, штат Нью-Джерси.

Секретарь

ALBERT H. VOTAW, 500 Chestnut Street, Philadelphia.

Почетный советник

Достопочтенный УИЛЬЯМ Н. ЭШМАН, 44th and Spruce Streets, Филадельфия.

Советники

ГЕНРИ С. КАТТЕЛЛ, эсквайр, 1218 Chestnut Street, Филадельфия. ОУЭН Дж. РОБЕРТС, эсквайр, West End Trust Building, Филадельфия.

Генеральный агент

FREDERICK J. POOLEY, 500 Chestnut Street, Philadelphia.

Исполнительный комитет

НА ОДИН ГОД

Преподобный Флойд У. Томкинс, д-р богословия, преподобный Дж. Ф. Ол, Гарри Кеннеди, Лайя Баракат, Уильям Э. Татум, Мэри С. Уэтерелл, Джордж С. Уэтерелл, Генри К. Кассел, Альберт Оэтингер, преподобный Филип Ламердин, миссис Э. У. Гормли, А. Джексон Райт, Фрэнк Х. Лонгшор, Чарльз Х. Лефевр, преподобный М. Рид Миннич.

НА ДВА ГОДА

1 Джон Дж. Лайтл, П. Х. Спеллисси, Фред Дж. Пули, Уильям Скаттергуд, миссис П. У. Лоуренс, Уильям Коэлле, преподобный Р. Хебер Барнс, д-р Уильям К. Стоукс, Дебора К. Лидс, миссис Хорас Фасситт, Джозеф К. Ноблит. Мисс К. В. Ходжес, Ребекка П. Латимер, Джозеф Роудс.

НА ТРИ ГОДА

Чарльз П. Гастингс, Исаак П. Миллер, Элиас Х. Уайт, Джон Смоллзелл, Джон А. Дункан, Сэмюэл Б. Гарриг, Чарльз Макдол, Харрисон Уолтон, миссис Мэри С. Григг, Роберт Б. Адамс, Уильям Моррис, Эмма Л. Томпсон. Энни Макфедрис, 1 Роберт П. Николсон, преподобный Томас Латимер.

1 Скончался в 1911 г.

КОМИТЕТЫ НА 1911 ГОД

Visiting Committee for the Eastern State Penitentiary:

2John J. Lytle, Frank H. Longshore, William Morris,

P. H. Spellissy, A. Jackson Wright, Robert B. Adams,

Dr. William C. Stokes, Charles H. LeFevre, Rev. M. Reed Minnich,

Rev. F. H. Senft, Charles P. Hastings, 2 Robert P. Nicholson,

William Koelle, John Smallzell, Deborah C. Leeds,

Joseph C. Noblit, Charles McDole, Mrs. Horace Fassitt,

Rev. Philip Lamerdin, Samuel B. Garrigues, Miss Rebecca P. Latimer,

Harry Kennedy, Harrison Walton, Layyah Barakat,

Rev. J. F. Ohl, Albert H. Votaw, Mary S. Wetherell,

William E. Tatum, Rev. Thomas Latimer, Mrs. Mary S. Grigg,

George S. Wetherell, J. A. Duncan, Emma L. Thompson.

Henry C. Cassel, Isaac P. Miller,

Visiting Committee for the Philadelphia County Prison:

Joseph C. Noblit, Albert H. Votaw, Miss C. V. Hodges,

John A. Duncan, Mrs. P. W. Lawrence, Miss Rebecca P. Latimer.

Isaac P. Miller, Deborah C. Leeds,

William Morris, Mrs. Horace Fassitt,

For the Holmesburg Prison:

Frederick J. Pooley, Rev. Philip Lamerdin, William Morris.

For the Philadelphia House of Correction:

William Koelle, William Morris, Deborah C. Leeds.

Layyah Barakat,

For the Chester and Delaware County Prison:

William Scattergood, John Way, Mrs. Deborah C. Leeds.

Joseph Rhoads,

For the Bucks County Prison:

(One vacancy.)

Albert Oetinger.

Committee on Western Penitentiary and Allegheny County Prison:

Miss Annie McFedries,

Mrs. E. W. Gormly.

Committee on Discharged Prisoners:

Joseph C. Noblit, George S. Wetherell, Miss C. V. Hodges.

Dr. William C. Stokes, Mrs. Horace Fassitt,

Committee on Police Matrons:

Mrs. Mary S. Grigg, Miss C. V. Hodges, Miss Rebecca P. Latimer.

Committee on Prison Sunday:

Rev. H. L. Duhring, D.D., Rev. R. Heber Barnes, Rev. Philip Lamerdin.

Rev. J. F. Ohl, Rev. F. H. Senft,

Editorial Committee:

Rev. R. Heber Barnes, Rev. J. F. Ohl, Dr. William C. Stokes.

Albert H. Votaw, The President (ex officio)

Committee on Legislation:

Rev. J. F. Ohl, Elias H. White, 2Robert P. Nicholson.

Rev. R. Heber Barnes, Joseph C. Noblit,

Membership Committee:

Dr. William C. Stokes, Elias H. White, Henry C. Cassel.

George S. Wetherell, Isaac P. Miller,

Finance Committee:

George S. Wetherell, Isaac P. Miller, Joseph Rhoads.

Joseph C. Noblit, A. Jackson Wright,

Auditors:

Charles P. Hastings, John A. Duncan, 2Robert P. Nicholson.

2 Скончался в 1911 г.

ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ СТО ДВАДЦАТЬ ЧЕТВЕРТЫЙ ГОД 1787. 1911. ПЕНСИЛЬВАНСКОГО ТЮРЕМНОГО ОБЩЕСТВА

124-е ежегодное собрание «Пенсильванского тюремного общества» состоялось 27 января 1911 года в офисе Общества на юго-западном углу Пятой улицы и Честнат-стрит, Филадельфия.

Собрание открыл президент Джошуа Л. Бейли.

Протокол 123-го ежегодного собрания был зачитан и утвержден.

Присутствовало двадцать шесть членов Общества.

Были зачитаны отчеты Исполнительного комитета и Генерального агента Фреда Дж. Пули, которые были утверждены и направлены в печать для предстоящего выпуска «Журнала».

Казначей Джон Уэй представил подробный отчет о поступлениях и расходах за финансовый год, закончившийся 31 декабря 1910 года. (См. стр. 15.)

Была предложена следующая поправка к Уставу, которую постановили представить на рассмотрение следующего собрания Общества, а именно:

«Число членов Исполнительного комитета может быть увеличено до шестидесяти при условии, что дополнительные члены будут являться жителями Пенсильвании за пределами Филадельфии.

«Эти члены могут избираться время от времени на любом собрании Исполнительного комитета в соответствии с положениями Устава о заполнении вакансий, но сроки, на которые они избираются, ограничиваются оставшейся частью текущего финансового года. Эти дополнительные члены будут иметь право на переизбрание на следующем ежегодном собрании, и их соответствующие сроки полномочий будут распределены таким образом, чтобы они соответствовали срокам полномочий других членов Комитета».

Джон Дж. Лайтл от имени Номинационного комитета, назначенного на последнем ежегодном собрании, представил в письменном виде кандидатуры на должности должностных лиц Общества и членов Исполнительного комитета, срок полномочий которых истекает в настоящее время. Президент назначил счетчиками Джозефа К. Ноблита, А. Джексона Райта и Уильяма Э. Татума. После надлежащего проведения выборов счетчики объявили, что Общество единогласно проголосовало за список кандидатов, представленный Номинационным комитетом. (См. стр. 3.)

Номинационный комитет предложил избрать достопочтенного Уильяма Н. Эшмана почетным советником. По предложению рекомендация Комитета была принята с выражением признательности за долгую и верную службу судьи Эшмана на благо Общества.

Президент назначил следующий комитет для выдвижения на следующее ежегодное собрание кандидатур должностных лиц и членов Исполнительного комитета на места тех, чей срок полномочий к тому времени истекает, а именно: Джорджа С. Уэтерелла, Джозефа К. Ноблита, миссис Хорас Фасситт, миссис Мэри С. Григг и Пола Д. И. Майера.

Президент (Джошуа Л. Бейли) выразил признательность за честь, оказанную ему переизбранием на пятый срок. Он сказал, что в этом месяце исполняется шестьдесят лет с тех пор, как он был избран членом Тюремного общества. Вскоре после этого он был включен в состав Исполнительного комитета и в течение десяти или двенадцати лет был постоянным посетителем Восточной тюрьмы. Он также посетил ряд наших окружных тюрем и большинство пенитенциарных учреждений штатов Атлантического побережья, а также некоторые из тех, что находятся на Западе. Но, не будучи удовлетворен результатами, он оставил посещение тюрем и занялся тем, что тогда считал более перспективной службой.

«Теперь, по прошествии многих лет, — сказал он, — я снова нахожусь среди вас с новым видением обязательств и возможностей той работы, которой мы занимаемся». За последние несколько лет, по его словам, когда у него была возможность наблюдать, он не нашел доказательств того, что тюрьмы этого штата (возможно, за некоторыми исключениями) находятся в лучшем состоянии в плане оснащения, управления и условий для улучшения положения заключенных, чем они были пятьдесят лет назад.

«Во всех других сферах гуманитарной и благотворительной деятельности произошло удивительное увеличение прилагаемых усилий и предоставляемых средств, что привело к соответствующим благотворным результатам, но работа по тюремной реформе не поспевает за тем, что так заметно в других областях служения.

«Люди в целом не очень интересуются заключенными наших тюрем. Они считают, что те, кто совершил преступления, должны быть наказаны, и так оно и должно быть; но не по-христиански думать, что их преступность ставит их вне рамок человеческого сочувствия и помощи. Даже некоторые из величайших преступников могут благодаря доброте и хорошему влиянию быть возвращены обществу, как некоторые уже были, и стать образцовыми и полезными гражданами.

«Я не могу сейчас подробно останавливаться на этой теме, но хочу сказать вам, что я не знаю ни одного направления благотворительной деятельности, которое имело бы большие права на наше разумное и сердечное служение».

А. Джексон Райт выразил свое согласие с мнением президента, особенно в отношении той огромной возможности, которую наша работа предлагает для служения делу человечества.

Альберт Х. Вото, секретарь.

Акт 1911 года о посетителях тюрем.

Никакие письма, записки, денежные средства или контрабандные товары любого рода не должны вноситься в тюрьму или выноситься из нее, кроме как после досмотра и с разрешения начальника тюрьмы.

Начальник тюрьмы или управляющий настоящим уполномочен обыскивать или распоряжаться об обыске любого лица, приходящего в тюрьму в качестве посетителя или в любом ином качестве, если есть подозрение, что у него при себе имеется какое-либо оружие или иной инструмент, который может быть использован для причинения вреда любому осужденному или лицу, или для содействия побегу любого осужденного из заключения, либо какие-либо спиртные напитки, наркотики, лекарства, яды, опиум, морфин или любые другие виды или типы наркотических средств.

Любое лицо, нарушающее любые положения настоящего Акта, считается виновным в совершении тяжкого преступления и по приговору суда наказывается штрафом, не превышающим одной тысячи долларов, или тюремным заключением в тюрьме штата на срок, не превышающий пяти лет, либо обоими этими видами наказания, по усмотрению суда.

Утверждено одиннадцатого дня мая, 1911 г. от Р. Х.

Джон К. Тенер, губернатор.

ОТЧЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА за 1910 год для ежегодного собрания Пенсильванского тюремного общества.

В течение 1910 года ежемесячные собрания Исполнительного комитета проводились регулярно, за обычным исключением двух собраний в летние месяцы.

Это был год, представляющий большой интерес и важность для исследователей пенологии и особенно для активных работников, которые руководят нашими тюрьмами и исправительными учреждениями.

ПРОБАЦИЯ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ.

В штате Пенсильвания закон, предусматривающий пробацию или условное осуждение для взрослых правонарушителей, находящихся под надзором офицеров пробации, которым должны предоставляться отчеты, действует уже почти восемнадцать месяцев. Относительно применения этого закона высказывается самое широкое одобрение. Считается, что это весьма эффективное средство возвращения тех, кто сбился с правильного пути, к лучшим методам жизни и к более глубокому осознанию своих обязанностей перед обществом. Они не были заражены «тюремным вирусом». Закон применяется к определенным категориям преступлений и к лицам, совершившим преступление впервые. Понятно, что во многом эффективность такого закона зависит от характера и энергии офицера пробации, который должен быть предельно искренним в представлении таким правонарушителям более высоких идеалов гражданской добродетели.

НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК НАКАЗАНИЯ. УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ.

После последнего ежегодного отчета этого Комитета в штате Пенсильвания вступила в силу система условно-досрочного освобождения для преступников, приговоренных к Восточной и Западной тюрьмам, в соответствии с законодательным актом. Акт предусматривает, что суд при вынесении приговора должен указывать его минимальные и максимальные пределы, с пониманием того, что минимальный срок такого заключения должен быть минимальным сроком, предписанным в настоящее время или в будущем законом за совершение такого преступления, а максимальный — максимальным сроком, предписанным в настоящее время или в будущем в качестве наказания. Следовательно, не следует, как полагали многие, что минимальный срок наказания во всех случаях составляет одну четверть от максимального, хотя существует положение, согласно которому, если законом не предписан минимальный срок, суд должен назначить минимальный срок, который не должен превышать одной четверти от максимального срока за данное преступление. Также заключенный не имеет права на освобождение по истечении минимального срока, если только офицерам тюрьмы и инспекторам не покажется, что претендент на условно-досрочное освобождение дал доказательства готовности стать полезным для общества. Новый закон действует еще недостаточно долго, чтобы мы могли окончательно судить о его достоинствах, однако, если мы должны доверять отчетам из других штатов, которые испытали такой закон, мы надеемся, что справедливое опробование его положений продемонстрирует его пользу как для осужденного, так и для общества. Мужчина или женщина, находящиеся на условно-досрочном освобождении, в силу условий, связанных с этим, должны вести себя удовлетворительно до истечения максимального срока, на который они были приговорены, к моменту чего, как мы полагаем, многие из них сформируют привычку жить достойно и упорядоченно. Бывший губернатор Индианы Хэнли признает, что, вступив в должность, он испытывал сильный антагонизм к закону, предусматривающему условно-досрочное освобождение до истечения обычного срока наказания, но после внимательного наблюдения за практической работой такой системы условно-досрочного освобождения в течение своего четырехлетнего срока он стал восторженным сторонником принципа неопределенного срока наказания. Штат за штатом, нация за нацией уже несколько лет применяют этот принцип в той или иной форме, и теперь многие интеллектуальные юристы и администраторы тюремной дисциплины признали, что этот элемент новой пенологии пришел, чтобы остаться. Этот метод реформирования преступников, кроме того, был одобрен после оживленной дискуссии на последнем Международном тюремном конгрессе, состоявшемся в Вашингтоне, округ Колумбия, 2–8 октября 1910 года. Этот Конгресс состоял не из одних теоретиков. Люди с национальной и международной репутацией в качестве начальников и управляющих крупных тюрем и исправительных учреждений принимали участие в дискуссиях и согласились с выводами. Начальник тюрьмы Бенхэм из тюрьмы штата Нью-Йорк в Оберне рассматривает неопределенный срок наказания как ведущее влияние в процессе исправления жизни тех, кто оступился. Некоторые юристы в этом и других штатах выражали опасения относительно практического применения и исполнения такой системы сокращенного наказания. Вполне возможно, что опыт покажет, что в этом штате со временем может быть принята некоторая модификация существующего закона, но следует проявлять большую осторожность, чтобы не ослабить реформаторские возможности акта. Следует надеяться, что будет предоставлена полная возможность наблюдать за эффектами этого закона, основные принципы которого такие же, как те, что оказались успешными в других штатах.

Отчеты от тех, кто был условно-досрочно освобожден в течение последнего года в этом штате, пока весьма обнадеживающие.

Офицер по условно-досрочному освобождению Джон Иган из Западной тюрьмы сообщает, что на первый день текущего года у него на попечении находилось двадцать три человека на условно-досрочном освобождении и что отчеты о них, за одним исключением, были удовлетворительными. В то время в Западной тюрьме содержалось десять человек, которые были подходящими кандидатами для условно-досрочного освобождения при условии, что для них можно будет найти спонсоров и работу.

Полная статистика из Восточной тюрьмы не была получена. К концу прошлого года было условно-досрочно освобождено около тридцати человек, от которых были получены удовлетворительные отчеты. Примерно такое же количество ожидало решений от Совета по помилованию.

РАБОТА ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА.

Мы хотим особо отметить эффективную работу нашего Генерального агента Фреда Дж. Пули, обратив на нее внимание Общества и общественности.

Он постоянно занимался консультированием заключенных, уделяя особое внимание им в момент их освобождения. Было расследовано большое количество дел, и там, где имелись смягчающие обстоятельства или где какой-либо родственник или благоразумный друг соглашался выступить в качестве спонсора, судом было получено смягчение или приостановление приговора. Мы не слышали ни об одном случае, когда такая милость была бы использована во зло. В один из месяцев прошлого года более ста арестованных и обвиняемых лиц были освобождены, не получив клейма осужденного преступника. В конце осени директор общественной безопасности предоставил нашему Генеральному агенту привилегию интервью на Центральной станции с заключенными, которые были направлены в окружную тюрьму после слушания перед магистратами. Чтобы он мог занять эту весьма многообещающую сферу деятельности, секретарь взял на себя часть обязанностей в Восточной тюрьме, которые ранее находились под опекой агента. Полный отчет о работе агента будет представлен на ежегодном собрании и будет напечатан в «Журнале».

КОМИТЕТ ПО ВОСТОЧНОЙ ТЮРЬМЕ.

Отчеты различных членов этого Комитета показывают, что, помимо значительного числа визитов, о которых не было сообщено, за прошедший год было совершено 6 130 посещений заключенных. Некоторые из наших членов принимали участие в евангельских богослужениях в тюрьме. Мы твердо придерживаемся мнения, что эта работа по посещению, которая ведется этим Обществом уже почти сто двадцать пять лет, была очень полезной, хотя в силу обстоятельств точную статистику представить невозможно. Должностные лица тюрьмы явно сочувствуют целям этих визитов. Чистота и хороший порядок характеризуют различные отделения этой большой тюрьмы, чему способствовал общий ремонт сантехники и другие улучшения. Новый трехэтажный блок, содержащий сто двадцать камер, находится в процессе строительства, и весьма отрадно сообщать, что почти вся строительная работа выполняется заключенными. Это обеспечивает занятость от ста пятидесяти до двухсот пятидесяти заключенных. Хотя некоторые другие заключенные заняты ткачеством, вязанием чулок, плетением стульев и помощью на кухне и в прачечной, многие из них все же проводят большую часть своего времени в принудительном безделье. Это состояние способствует самым серьезным порокам, поскольку оно может повлиять на всю их карьеру после того, как они покинут тюремные стены. Оправдано ли государство, заставляя этих несчастных людей оставаться в бездействии год за годом? Не должны ли мы, скорее, использовать все средства, находящиеся в нашей власти, чтобы подготовить их к полезному гражданству?

Отчеты агента показывают, что 333 заключенным во время их освобождения была предоставлена одежда, полностью или частично. Мы наращиваем наши усилия по поиску рабочих мест для тех, кто нуждается в трудоустройстве.

Начальник тюрьмы Роберт Дж. Маккенти неутомим в своих усилиях по содействию благополучию тех, кто находится под его опекой. Ему и другим должностным лицам члены Комитета обязаны за условия, предоставленные для совершения их визитов.

ТЮРЬМЫ В МОЯМЕНСИНГЕ И ХОЛМСБУРГЕ.

Наш Генеральный агент неустанно стремится помочь тем, кто содержится в тюрьмах города Филадельфии. Дамы из Комитета по посещению женщин-заключенных в Мояменсинге добросовестно заботились об их интересах. Для многих были найдены рабочие места, и немало было возвращено в свои семьи. Всего было совершено 6 707 посещений заключенных окружных тюрем.

Мы с удовольствием сообщаем, что полосатая одежда как отличительная тюремная форма была отменена, за исключением случаев наказания за плохое поведение, в тюрьме Холмсбург в первый день июля 1910 года. Постепенно как в этой стране, так и в Англии от этого древнего обычая отказываются. Это еще одно свидетельство растущего убеждения в том, что осужденный, в конце концов, является человеком и не нуждается в унижении полосками, чтобы отличаться от остального человечества.

ОКРУЖНЫЕ ТЮРЬМЫ.

Западная тюрьма и тюрьма округа Аллегейни регулярно посещались одним из наших комитетов, также проводились регулярные посещения некоторых окружных тюрем. Доказательства того, что эта служба была приемлемой и полезной, обнадеживают нас, и принимаются меры для ее распространения на другие части штата.

Существует необходимость в постоянной агитации для просвещения общественности относительно необходимости некоторых изменений в управлении многими небольшими окружными тюрьмами штата. Они предоставляют мало или вообще не предоставляют занятости, содержат разношерстную толпу правонарушителей в полном безделье, часто держат молодых и старых, подозреваемых, которые могут быть невиновны, и закоренелых преступников в одних и тех же помещениях, и, таким образом, становятся рассадниками порока и беззакония. Мы уже говорили в этих отчетах о полезности создания районных рабочих домов, где можно обеспечить занятость и где можно привить трудовые навыки. Труд заключенных должен в такой степени способствовать содержанию тюрем, чтобы избавить округа от основной части этого бремени. Рано или поздно, мы верим, все наши штаты примут какой-то подобный план, и почему бы законодателям этого великого Содружества не уделить серьезное внимание улучшению окружных тюрем? У нас в этом штате уже есть учреждение, которое во многих отношениях можно было бы взять за образец для промышленного пенитенциарного учреждения. Мы имеем в виду Рабочий дом округа Аллегейни в Хобокене, штат Пенсильвания. Не нарушая существующих законов штата в отношении тюремного труда, они обеспечивают работой всех заключенных. Расположенные на большой ферме, они снабжают свои столы овощами из собственных садов и часто имеют излишки для рынка. Когда строятся новые здания, большая часть работы выполняется осужденными. У них есть те, кто был приговорен к срокам от двадцати дней до нескольких лет, и без труда они находят работу для всех них.

Законодательное собрание Массачусетса рассматривает меру, предусматривающую создание такой системы районных рабочих домов. Вполне возможно, что штат Индиана может принять меру такого рода в течение следующих двух лет. Пусть Пенсильвания движется вперед в этой работе.

ВИЗИТЫ ПРЕЗИДЕНТА.

Президент Общества совершил визиты в Восточную тюрьму и в некоторые окружные тюрьмы Пенсильвании. Он также посетил Мэрилендскую тюрьму и городскую тюрьму Балтимора; и совершил два визита в тюрьму Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия.

В Вашингтонской тюрьме и в Мэрилендской тюрьме он обратился к собравшимся осужденным во время их соответствующих воскресных дневных церковных служб.

ТЮРЕМНЫЕ КОНГРЕССЫ.

Событием, представляющим большой интерес для всех исследователей пенологии и имеющим далеко идущее влияние на тюремное управление во всем мире, стало пятилетнее собрание Международного тюремного конгресса, который в этом году проводил свои заседания в Вашингтоне, округ Колумбия. Этот случай собрал юристов, управляющих тюрьмами и исправительными учреждениями, выдающихся адвокатов и филантропических работников из тридцати четырех разных стран мира. Девяносто делегатов были зарегистрированы из зарубежных стран. Не только выводы этого Конгресса были важны, но и социальное общение стольких искренних мужчин и женщин в общем деле имело равную ценность. Американский тюремный конгресс также проводил свои заседания в Вашингтоне, округ Колумбия, в течение двух дней до открытия Международного собрания. Это было примечательное собрание, и хотя его заседания были весомыми и их нельзя было упускать из виду, все же оно было несколько затенено большим интересом, проявленным к Международному собранию, поскольку последнее посетили многие, кто уже за морями отличился как исследователь пенологических проблем и как практический администратор тюрем.

Исполнительный комитет счел выводы Международного тюремного конгресса и заседания Американского тюремного конгресса столь непосредственного интереса и важности, что оправдал выпуск дополнения к нашему «Журналу», которое должно было содержать эти выводы и заседания. В это дополнение была включена статья президента Бейли о Восточной тюрьме и отчет о Пенсильванском тюремном обществе, который был подготовлен секретарем для публикации в одном из бюллетеней, выпущенных Международным конгрессом во время его заседаний. Было напечатано и распространено три тысячи экземпляров.

НЕКРОЛОГИ.

Смерть Джона Х. Диллингэма и Дэвида Сульцбергера, произошедшая почти в одно и то же время ранней весной, лишила ваш Комитет двух ценных членов. Соответствующие уведомления о жизни и верных трудах каждого из них были подготовлены и зачитаны на наших собраниях, и предлагается опубликовать их в предстоящем номере нашего «Журнала».

Наши молитвы и сочувствие обращены ко всем, кто осуществляет надзор за теми правонарушителями, которых общество ради собственной защиты и ради исправления грешника объявляет лишенными свободы. На этих должностных лиц возлагается обязанность не только удерживать преступников в физических границах, но — что является их главной миссией — вселять в своих подопечных стимулы к изменению их отношения в обществе. Они должны стремиться вдохновить их чувством уверенности в себе и самоуважения, чтобы они были готовы встретить мир с новыми целями и духом надежды. Пенсильванское тюремное общество с момента своего основания стремилось работать в гармонии с администраторами, и мы надеемся, что оно было сравнительно свободно от ошибок неверно направленного рвения. Через год это Общество завершит сто двадцать пять лет своего существования. Хотя мы можем созерцать с хорошей степенью удовлетворения достижения прошлых лет, мы осознаем, что в некоторых направлениях прогресс был медленным, но мы надеемся под Божественным руководством продолжать работу с большим рвением и посвящением.

От имени Исполнительного комитета,

Альберт Х. Вото, секретарь.

27 января 1911 г.

ОТЧЕТ КАЗНАЧЕЯ Джон Уэй, казначей, В СЧЕТЕ С Пенсильванским тюремным обществом

General Fund

Receipts for the Year 1910

To Balance on hand, December 31, 1909 $697 50

“ Members’ Dues 278 75

“ Collections by Secretary 3,253 00

“ Income from Invested Funds 1,911 52

“ Income from I. V. Williamson “Charities” 561 00

“ Interest on Deposits 20 31

“ Life Membership 50 00

“ Proceeds Sale of Bond 1,032 50

“ Legacy, Estate of Marianna Gillingham 805 54

Total Receipts $8,610 12

Payments, 1910

For Clothing Discharged Prisoners, Eastern Penitentiary $2,324 45

“ Appropriations for Prisoners Discharged from Philadelphia County Prison 835 00

“ Salaries 2,650 00

“ Expenses on Account of “Journal,” 1910 437 20

“ Expenses Delegates to Prison Congress 56 72

“ Sundry Printing and Postage 249 29

“ Office Expenses, Incidentals 148 52

“ Rent, Janitor Service 184 00

“ Capital Moneys Paid to Fiscal Agent for Investment 855 54

“ Balance, December 31, 1910 869 40

Total $8,610 12

Barton Fund

Balance on hand December 31, 1909 $193 48

Income from Investments (net) 94 66

Loan to Discharged Prisoner, Returned 10 25

Total $298 39

Payments

Tools to Discharged Prisoners $36 74

Amount Transferred to Principal Account 375 10

$411 84

Less Overdraft December 31, 1910 113 45

Balance $298 39

Home of Industry Fund

Balance, December 31, 1909 $107 80

Income from Investments (net) 24 50

Income from Caroline S. Williams Legacy 150 85

Income from H. S. Benson Legacy 196 00

Total $479 15

Summary of Balances

General Fund $869 40

Home of Industry Fund 479 15

$1,348 55

Less Overdraft (Barton Fund) 113 45

Total Cash on hand December 31, 1910 $1,235 10

Мы, нижеподписавшиеся, члены Аудиторского комитета, проверили счета Джона Уэя, казначея, сравнили платежи с ваучерами и считаем их верными, при этом остаток на кредите нашего депозитного счета по состоянию на 31 декабря 1910 года составляет 1 235,10 долларов.

Мы также проверили ценные бумаги, находящиеся в распоряжении наших агентов, The Provident Life and Trust Company of Philadelphia, и обнаружили, что они соответствуют прилагаемому графику.

Джон Смоллзелл, Джон А. Дункан, аудиторы.

ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО АГЕНТА.

Прошел еще один год, и в мои обязанности входит представить вам отчет о работе Генерального агента. За прошедший год я посетил более 6 000 мужчин и женщин в тюрьмах Филадельфии и говорил с ними о прошлом и будущем. Я чувствую, что было достигнуто много хорошего, и хотя невозможно измерить количество достигнутого добра каким-либо фиксированным правилом, все же есть доказательства во всех направлениях, что семена, посеянные во имя Господа, приносят плоды в изобилии. По всей этой нашей широкой земле, в каждой тюрьме можно найти потерянного сына или дочь; это мало беспокоит мир, пока это чей-то чужой сын или дочь занимает тюремную камеру. Пройдите по тюрьмам нашего штата, и девять раз из десяти заключенные скажут вам, что они никогда бы не подумали о том, чтобы попасть в тюрьму; в момент искушения они оступились, и мир отворачивается от них, когда тюремные стены отделяют их от внешнего мира. Мой опыт научил меня, что если бы мы были более сочувствующими, более заинтересованными в падшем человечестве, преступлений было бы меньше. Однажды в воскресенье днем я посетил тюрьму в западной Пенсильвании. Я прибыл в тюрьму как раз к началу службы. Поскольку я был членом Пенсильванского тюремного общества, меня попросили сказать несколько слов мужчинам и женщинам. Мои замечания были краткими, и я закончил словами: «Ваша мать, или жена, или сестра молится за вас сегодня, и когда вы покинете свою тюремную камеру, идите домой к своей матери, своей жене или к своей сестре; вернитесь в свою церковь, и Бог благословит и поможет вам стать лучшим мужчиной или женщиной». Один заключенный пошел в свою камеру, плача. Я последовал за ним в его камеру и сказал ему: «Брат, почему ты плачешь?», и он ответил: «Когда вы сказали «мать», это затронуло нежное место, и когда я выйду отсюда, я пойду прямо домой к ней и буду лучшим человеком».

Разбросанные по океану, есть много обломков, плавающих в разных направлениях, сначала переносимых одним течением, а затем другим; они просто дрейфуют. У них нет цели; они боятся доверять себе. Я считаю своим долгом принести этим мужчинам и женщинам в тюрьме самую сильную силу, которую мы знаем, — силу любви. Вера — это великая сила; так же как и надежда; но милосердие, или любовь, — величайшая. Геологи говорят нам, что безмолвные влияния атмосферы гораздо мощнее, чем шумные силы природы. Тихий солнечный свет могущественнее грома, а нежный дождь влияет на землю больше, чем землетрясение. Руководствуясь этой нежностью и верой, я пытался быть инструментом в руках Бога, ведущим некоторые бедные души на путь, который ведет к счастью и миру. Вероятно, будет интересно узнать кое-что о работе Генерального агента в Восточной государственной тюрьме.

С 1 января по 1 декабря 1910 года: было освобождено 493 заключенных: им было выдано 298 костюмов одежды, 382 шляпы, 301 рубашка, 425 подтяжек и галстуков и 321 комплект нижнего белья.

Кроме того, нескольким из этих заключенных были предоставлены инструменты и т. д.

1 декабря 1910 года секретарь Альберт Х. Вото взял на себя работу Пенсильванского тюремного общества в Восточной государственной тюрьме в связи с тем, что у вашего Генерального агента появились другие обязанности на Центральной полицейской станции, в мэрии. Я хочу поблагодарить инспекторов, начальника тюрьмы, капеллана и всех должностных лиц, связанных с Восточной тюрьмой, за помощь, оказанную мне при выполнении моих служебных обязанностей.

С 1 октября 1898 года я совершаю регулярные визиты в тюрьму Мояменсинг и окружную тюрьму Филадельфии в Холмсбурге. В течение 1910 года более 600 освобожденным заключенным была оказана помощь железнодорожными билетами, питанием, жильем, арендной платой за комнату, инструментами и т. д., и было написано более 700 писем родственникам и друзьям на расстоянии, тем самым быстро устанавливая их связь с близкими дома, что во многих случаях приводило к оправданию в суде, когда была показана хорошая репутация заключенного. Инспекторы, управляющий, помощник управляющего, тюремный агент и надзирательница, а также все, кто связан с тюрьмой, оказали мне всяческую помощь, что я более чем ценю. Количество заключенных в тюрьму Мояменсинг в течение 1910 года было следующим:

White Males White Females Black Males Black Females Total

13,518 1,138 2,547 706 17,909

Total Committed 1909, 17,685

С 1 октября 1909 года по 30 сентября 1910 года 914 заключенных были отправлены в окружную тюрьму в Холмсбурге и 867 заключенных были освобождены.

Взгляд на приведенные выше цифры покажет, какое замечательное поле деятельности есть для тюремного агента и Генерального агента Пенсильванского тюремного общества.

Последние два года я очень остро чувствовал важность посещения заключенных на Центральной станции, в мэрии. Причина этого желания возникла из-за молодого человека, который содержался в тюрьме Мояменсинг по подозрению в краже для дальнейшего слушания. Я поговорил с ним, и он сказал мне, что уехал из Луисвилла, штат Кентукки, семнадцать лет назад и с тех пор не писал домой, а теперь ему было стыдно писать. После долгого разговора с ним он согласился позволить мне написать. Когда пришло письмо от матери, рассказывающее о ее радости от известия о ее давно потерянном сыне, которого она долго считала мертвым, я сразу же отправился в тюрьму и обнаружил, что мужчина был освобожден в то утро — письмо пришло слишком поздно. Если бы я встретил этого человека, когда его только арестовали, это письмо прибыло бы до второго слушания, и после освобождения он отправился бы домой.

С большим удовольствием я могу заявить, что 16 ноября 1910 года директор Клэй дал мне разрешение посещать камерный блок в мэрии и распорядился, чтобы суперинтендант полиции выдал мне разрешение, которое гласит следующее:

Департамент общественной безопасности, Бюро полиции. Филадельфия, 16 ноября 1910 г.

Настоящим Фредерику Дж. Пули, Генеральному агенту Пенсильванского тюремного общества, предоставляется любезность и привилегия посещения заключенных на Центральной станции, направленных в окружную тюрьму.

(Подписано) Джон Б. Тейлор, суперинтендант полиции.

С момента получения разрешения я совершаю ежедневные визиты на Центральную станцию и написал 126 писем в разные части страны. Одно письмо привело отца молодого человека из Джонстауна, штат Пенсильвания, а другое из Ричмонда, штат Вирджиния, и когда дела дошли до суда, они были освобождены. По просьбе Детективного департамента три женщины, которые были найдены на улице без дома, были помещены под опеку миссис Х. Фасситт, и миссис Фасситт отправила их в «Дверь благословения», а впоследствии отправила одну женщину домой в Западную Вирджинию, другую домой в Мэриленд, а третью в больницу для лечения. В некоторых случаях магистраты просили меня рассмотреть дело, и по моему отчету они были освобождены и отправлены домой. Я ожидаю замечательных результатов от этой сферы деятельности. Только на днях ко мне подошел мужчина и сказал: «Мы не слышали о сестре пять месяцев, и если бы не ваш разговор с ней в мэрии, мы не знаем, когда бы она решила вернуться домой». Я думаю, слова нашего президента Джошуа Л. Бейли, сказанные магистрату, когда он недавно посетил мэрию, объясняют новую работу Пенсильванского тюремного общества, когда он сказал: «Наша новая работа здесь — попытаться удержать мужчин и женщин от попадания в тюрьму». Магистраты и должностные лица мэрии делают все возможное, чтобы помочь сделать работу вашего Генерального агента успешной.

If any little love of ours

Can make one life the sweeter;

If any little care of ours

Can make one step the fleeter;

If any little help may ease

The burden of another;

God give us love and care and strength

To help along each other.

В духе этих слов я приступаю к своей новой работе. Календари с девизами, так любезно предоставляемые нам каждый год для распространения в Восточной государственной тюрьме, Холмсбурге и Мояменсинге, с вдохновляющим посланием, очень ценятся.

Благодарность членов Пенсильванского тюремного общества причитается следующим лицам за отправку журналов и религиозных газет для заключенных: преподобному Р. Х. Барнсу, Луису К. Галенбеку, покойной мисс Мэри С. Уэлен, адвокату Уильяму А. Дэвису, миссис Чарльз Чонси, мисс А. М. Джонсон, Роберту П. Николсону, Эстель А. Кинг, К. Лангенштейну, Анне М. Тарр, мисс М. Луизе Бейкер, К. деБ. Л. Брайту, миссис Р. Т. Тейлор и Институту друзей. Благодарность также причитается Джону Дж. Лайтлу за несколько сотен экземпляров «Sabbath Reading», которые еженедельно отправлялись в Восточную тюрьму, Мояменсинг и окружную тюрьму Холмсбург. Кроме того, я недавно получил, благодаря доброте д-ра Беверли Робинсона из Нью-Йорка, 25 долларов от миссис Чарльз Чонси и от миссис А. Сидни Биддл такую же сумму, чтобы помочь в работе, и от г-на Эмлена Хатчинсона, председателя Совета инспекторов окружной тюрьмы Филадельфии, 60 долларов, с помощью которых можно отправить домой сбежавших мальчиков. Эти суммы были переданы нашему казначею для использования при необходимости.

Я чувствую, что работа, которую делает Пенсильванское тюремное общество, становится все более ценимой с годами. С большой верой в будущее нашего Общества,

Искренне ваш, Фредерик Дж. Пули, Генеральный агент.

ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Бюро полиции ДЕТЕКТИВНАЯ СЛУЖБА

Филадельфия, 26 октября 1911 г.

Joshua L. Baily, Esq., President of the Pennsylvania Prison Society, 500 Chestnut Street, Philadelphia.

Уважаемый господин: — Ваш Генеральный агент, г-н Фредерик Дж. Пули, начал работу (как вы знаете) на Центральной полицейской станции в ноябре прошлого года, и мы сочли его работу очень полезной для этого департамента и надеемся, что хорошая работа, которую ваше Общество делает через г-на Пули, может быть продолжена еще на многие годы.

Уильям Х. Гриффинг, клерк.

Искренне ваш, Альфред И. Саудер, капитан детективов.

Я с большой радостью поддерживаю вышеуказанное письмо и могу поручиться за хорошую работу, которую г-н Пули делает в связи с этим судом.

Дэвид С. Скотт, магистрат полицейского суда, мэрия.

ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ПЕНСИЛЬВАНИИ.

После многообещающего начала в улучшении пенитенциарного законодательства, сделанного Законодательным собранием Пенсильвании два года назад при принятии закона о пробации, неопределенном сроке наказания и условно-досрочном освобождении, работа, проделанная и не сделанная недавней сессией, является, мягко говоря, весьма обескураживающей. Мало того, что ряд замечательных законопроектов не получил никакого рассмотрения, но и упомянутый выше закон, который Комитет по реформе уголовного права в своем отчете на последнем Тюремном конгрессе (Вашингтон, 1910) назвал «замечательным», был изменен таким образом, чтобы фактически исключить из него жизненно важный принцип, лежащий в основе неопределенного срока наказания и условно-досрочного освобождения.

Акт 1909 года был основан на очень тщательном изучении трудов самых передовых пенологов и статутов тех прогрессивных штатов, которые ввели неопределенный срок наказания и условно-досрочное освобождение с наибольшей степенью успеха. Его точка зрения была точкой зрения тех, кто стремится к исправлению правонарушителя, а не тех, кто все еще имеет в своих умах старую идею только возмездного правосудия; он порвал со старыми кодексами, был направлен на работу с человеком, а не с его преступлением, и учитывал его будущее, а не его прошлое; и, возможно, этот радикальный отход от традиционного образа мышления и процедуры, а также введение чего-то, очевидно, столь нового для многих юридических умов в Пенсильвании, хотя уже не такового в некоторых других штатах, были ответственны за враждебность, с которой закон столкнулся здесь и там.

Раздел 6 указанного закона гласит следующее:

«Всякий раз, когда любое лицо, осужденное в любом суде этого Содружества за любое преступление, приговаривается к тюремному заключению в Восточной или Западной тюрьме, суд, вместо вынесения такому осужденному определенного или фиксированного срока тюремного заключения, должен вынести такому осужденному приговор к тюремному заключению на неопределенный срок; указывая в таком приговоре его минимальные и максимальные пределы; устанавливая в качестве минимального времени такого тюремного заключения срок, предписанный в настоящее время или в будущем в качестве минимального тюремного заключения за наказание за такое преступление; но если нет минимального времени, предписанного таким образом, суд должен определить его, но оно не должно превышать одной четверти максимального времени, а максимальный предел должен быть максимальным временем, предписанным в настоящее время или в будущем в качестве наказания за такое преступление: при условии, однако, что когда лицо было дважды ранее осуждено, приговорено и заключено в тюрьму на срок не менее одного года за любое преступление, совершенное в этом штате или в другом месте в пределах Соединенных Штатов, суд должен приговорить указанное лицо к максимальному сроку в тридцать лет: И при условии далее, что ни одно лицо, приговоренное к неопределенному сроку, не имеет права на какие-либо льготы в соответствии с актом, озаглавленным «Акт, предусматривающий смягчение приговоров за хорошее поведение осужденных в тюрьмах, пенитенциарных учреждениях, рабочих домах и окружных тюрьмах в этом штате, и правила, регулирующие то же самое», утвержденным одиннадцатого дня мая, 1901 года от Р. Х.»

Данный раздел был изменен и теперь гласит:

«Всякий раз, когда любое лицо, осужденное в любом суде настоящего Содружества за какое-либо преступление, приговаривается к тюремному заключению в любом пенитенциарном учреждении штата, суд, вместо вынесения такому осужденному приговора на определенный или фиксированный срок заключения, должен вынести приговор к тюремному заключению на неопределенный срок, указывая в таком приговоре его минимальный и максимальный пределы; при этом максимальный предел ни в коем случае не должен превышать максимальный срок, установленный в настоящее время или который будет установлен в будущем в качестве наказания за такое правонарушение: при условии, что ни одно лицо, приговоренное к неопределенному сроку, не имеет права на какие-либо льготы в соответствии с законом, озаглавленным "Закон, предусматривающий смягчение приговоров за хорошее поведение осужденных в тюрьмах, пенитенциарных учреждениях, рабочих домах и окружных тюрьмах настоящего штата, и правила, регулирующие таковое", утвержденным одиннадцатого мая тысяча девятьсот первого года от Рождества Христова».

Можно заметить, что эта поправка дает суду право устанавливать любой минимальный срок ниже максимального, вместо минимального срока, не превышающего одной четверти максимального; она позволяет суду назначать более низкий максимальный срок, чем тот, который в настоящее время предписан законом для любого конкретного правонарушения; и она полностью исключает пункт о тридцатилетнем сроке.

Практическим следствием первого изменения является разрушение в значительной мере ценности и эффективности неопределенного срока наказания как меры исправления и перевоспитания. Иными словами, поправка восстанавливает порочное неравенство приговоров, которое всегда так склонно порождать чувство несправедливости и негодования у осужденного, а потому делает его крайне непригодным для исправительного воздействия. Она исходит из давно принятого, но ложного предположения, что суд может в каждом случае определить точную степень виновности, а затем точно соразмерить наказание с преступлением. Это не только абсурдно, но и невозможно. Соломон со всей своей мудростью не смог бы этого сделать! В нынешнем виде закона мы снова обнаружим, как это уже происходит на самом деле, что один и тот же суд или соседние суды могут, даже при практически идентичных условиях, выносить сильно различающиеся приговоры, вместо того чтобы ставить всех, кому выносится приговор, в равное положение и давать всем, при идентичных условиях, равный шанс, как это изначально предполагалось законом. Так, с момента вступления в силу измененного закона были вынесены такие приговоры: минимум 5 лет, максимум 7; минимум 8 лет, максимум 10; минимум 6 месяцев, максимум 1 год; минимум 6 лет, максимум 7; минимум 7 лет, максимум 15. В двух случаях кражи со взломом один человек получил минимум 5 лет и максимум 10, а другой — минимум всего 2 года и максимум 5; в то время как в другом случае старый преступник, осужденный в шестой раз и чьи новые преступления должны были повлечь за собой максимальный срок в 16 лет, получил минимум 3 месяца и максимум 1 год. С тех пор как закон впервые вступил в силу, некоторые суды также выносили фиксированные приговоры без указания минимального срока. Это явно противоречит закону, который является обязательным к исполнению. Кажется, что суды, которые судят и приговаривают правонарушителей, должны первыми с благоговением относиться к закону!

Далее, согласно измененному закону, суд фактически определяет, когда заключенный получит право на условно-досрочное освобождение. Однако это полностью подрывает теорию, на которой основывается неопределенный срок наказания, а именно: условно-досрочное освобождение должно предоставляться тогда, когда считается, что заключенный готов к возвращению в общество в качестве законопослушного гражданина. Время, когда это может быть сделано, не может определить ни один суд в мире, а только те, кто держит заключенного под надзором и наблюдением, и даже они могут ошибаться. В ходе обсуждения поправки к законопроекту в комитете Сената противники первоначального закона заявляли, что он наделяет пенитенциарные советы судебными функциями и что в Союзе нет штата, чьи законы предписывали бы как максимальный, так и минимальный срок. Однако было показано, что согласно законам, касающимся реформатория в Хантингдоне, суды при вынесении приговора не фиксируют его продолжительность, а Совет управляющих уполномочен прекратить действие приговора по своему усмотрению, при условии, что срок заключения не превышает максимального срока, установленного законом за преступление, за которое был осужден заключенный; также было показано, что во многих штатах, таких как Массачусетс, Коннектикут, Огайо, Индиана, Иллинойс, Мичиган, Миннесота и других, законом установлен как минимальный, так и максимальный срок заключения в тюрьме штата. Кажется странным, что те, кто выступал против закона 1909 года, забыли закон, касающийся Хантингдона, и что они были совершенно невежественны в отношении законов других штатов по вопросу, который сегодня привлекает серьезное внимание многих самых вдумчивых умов во всем мире!

О преимуществах справедливого и равного неопределенного срока наказания доктор Фредерик Говард Вайнс, один из наиболее информированных и выдающихся пенитенциаристов в Соединенных Штатах, высказывается следующим образом:

«Не существует и по самой природе вещей не может существовать никакой помощи для подлинно исправительной дисциплины, подобной той, которую дает неопределенный срок наказания. Каждый тюремный чиновник может засвидетельствовать неудовлетворенность и беспокойство, вызванные очевидным неравенством приговоров; неравенством, которое ни законодательный орган, ни суды не могут избежать или исправить. Единственный равный приговор — это неопределенный приговор с идентичным максимумом для всех, кто нарушает определенную статью кодекса, в сочетании с идентичными условиями, позволяющими сократить его до минимума, предписанного законом. Его применение устраняет все основания для жалоб по этому поводу. Он также кладет конец обманчивой надежде на безусловное помилование. Заключенному дают понять, что дата его освобождения условно-досрочно зависит исключительно от него самого. Власти желают его освобождения и помогут ему заслужить его; они не его враги, а его друзья. Это обезоруживает его враждебность по отношению к ним. Он находится в благоприятном состоянии духа для получения лечения и склонен подчиняться им, если они сдержат свое обещание. Это ведет к сотрудничеству в усилиях, направленных на его восстановление, без чего излечение невозможно. Надежда на скорое освобождение поддерживает его под гнетущим влиянием тюремной жизни и стимулирует его прикладывать усилия, чтобы не потерять то, что он приобрел благодаря усердию и хорошему поведению. Ему помогают сформировать привычки трудолюбия и послушания, которые имеют тенденцию закрепляться. Он проходит обучение и преображается».

«При неопределенном сроке наказания сама тюрьма претерпевает постепенный процесс трансформации. В тот момент, когда исправление, а не наказание становится девизом администрации, ею овладевает новый дух. Губернатор выбирает лучших и более способных людей для управления ею — людей, проникнутых исправительными идеями и квалифицированных для оказания исправительного влияния; людей с более высоким образованием, более чистым моральным характером, более широкой культурой, более высокими жизненными целями, большей преданностью своему делу. Эти начальники тюрем новой школы становятся сильнее с годами; их привычка противостоять всему низкому, кривому, подлому или гнусному поднимает их на все более высокие уровни. Неспособность показать исправительные результаты означает неудачу в выбранной ими профессии. У них появляется новая ответственность, и они поднимаются, чтобы соответствовать ей. Они открыты для любого предложения, которое может быть им полезно в выполнении их трудной задачи — задачи, от которой мог бы содрогнуться ангел и в которой ангел мог бы найти радость».

Тридцатилетний пункт закона 1909 года был призван защитить общество от профессионального преступника. Еще один абсурд нашего уголовного процесса заключается в том, что мы периодически выпускаем таких преступников, чтобы они возобновляли свои посягательства на общество. Опасно безумного человека мы изолируем до тех пор, пока он не излечится; и если он никогда не излечивается, его никогда не выпускают. Мы охраняем общество от заражения определенными вирусными заболеваниями. Но когда закоренелый преступник время от времени расплачивается с государством, отбывая срок в пенитенциарном учреждении, мы снова даруем ему свободу, хотя он, возможно, вынашивал новый план еще до того, как покинул место заключения. Некоторые другие штаты стали мудрее. Нью-Йорк и Индиана приговаривают закоренелого преступника к пожизненному заключению при третьей или четвертой судимости; Коннектикут — к тридцати годам при третьей судимости; но в Пенсильвании тридцатилетний приговор с минимумом, не превышающим семи с половиной лет, по-видимому, был сочтен слишком суровым. Лучше пусть страдает общество, чем преступник!

Внося поправки в закон 1909 года, который при разумном применении в течение двух лет давал самые счастливые результаты, Пенсильвания явно была вынуждена сделать шаг назад. Общественного требования перемен не было; те, кто отвечал за исполнение закона, не желали перемен, а выступали против них; и есть достаточные основания полагать, что изменения были продиктованы причинами сугубо частного и личного характера.

Не заслуживает похвалы и последний состав Законодательного собрания за то, чего он не сделал.

В своем отчете от 10 ноября 1909 года г-н Бромли Уортон, Генеральный агент и секретарь Совета по общественным благотворительным учреждениям, обратил внимание на нужды окружных тюрем следующими словами: «Это вопрос, который получил серьезное внимание со стороны вашего Совета. Существующая система управления окружными тюрьмами во многих отношениях неудовлетворительна. В большинстве округов тюрьмы находятся в ведении шерифа, который, как правило, мало или ничего не знает о гигиене или санитарии. В немногих тюрьмах есть дворы для прогулок или мастерские, что приводит к тому, что заключенные слоняются по коридорам, курят и играют в карты. Грязное и антисанитарное состояние некоторых тюрем заставляет заключенных, отбывающих длительные сроки, приветствовать свой перевод в пенитенциарное учреждение».