В письме от 12 января на имя губернатора Харрисона я сообщил ему о необходимости того, чтобы скульптор увидел генерала Вашингтона; что мы, соответственно, должны отправить его, если только исполнительная власть не возразит против этого, в каковой ситуации я просил сообщить мне об их решении. Поскольку здоровье господина Гудона восстановилось и никаких распоряжений об отмене не поступало, я надеюсь, что эта мера встретила одобрение исполнительной власти: поэтому господин Гудон отправится с доктором Франклином в течение следующего месяца.
Имею честь препроводить вам суть предложений, которые были сделаны из Лондона Генеральному откупу этой страны, о поставках им табака из Виргинии и Мэриленда; эти предложения были получены для меня маркизом де Лафайетом. Беру на себя смелость побеспокоить вас ими, исходя из предположения, что, возможно, удастся поставлять этот товар из этих двух штатов в эту страну напрямую, без прохождения через лондонский антрепо, и, разумеется, без того, чтобы расчеты за него производились лондонскими товарами. Двадцать тысяч бочек табака в год, доставляемых сюда в обмен на продукцию и мануфактурные изделия этой страны, многие из которых так же хороши, некоторые лучше, а большинство дешевле, чем в Англии, создали бы конкуренцию для нашей торговли, что имело бы благотворный эффект для всех трех стран. Будет ли эта цель лучше всего достигнута путем передачи этих предложений нашим купцам и побуждения их стать кандидатами на этот контракт вместе с Генеральным откупом или каким-либо иным способом, ваше превосходительство лучше всего рассудите на месте.
Имею честь пребывать с чувствами должного уважения, вашего превосходительства покорнейший
и покорнейший слуга,
Т. Джефферсон.
P.S. По последнему вопросу я написал также губернатору Мэриленда.
LETTER LXIV.—TO COLONEL MONROE, June 17, 1785
ПОЛКОВНИКУ МОНРО.
Париж, 17 июня 1785 г.
Дорогой сэр,
Три дня назад я получил ваше любезное письмо от 12 апреля. Вы упоминаете в нем о своем предыдущем письме ко мне, но оно не дошло до моих рук, как и любое другое письмо более поздней даты, чем 14 декабря. Мое последнее письмо к вам было от 11 мая, с господином Адамсом, который отправился с почтовым судном того месяца. Эти способы доставки сейчас приходят в расстройство. У нас были ожидания, что они будут заходить в Гавр, что бесконечно облегчило бы связь между Парижем и Конгрессом; но их обсуждения по этому вопросу, по-видимому, принимают иной оборот. Они жалуются на расходы и на то, что их торговля с нами слишком мала, чтобы оправдать их. Поэтому они говорят о том, чтобы отправлять почтовое судно только раз в шесть недель. Нынешнее судно, которое должно было выйти примерно в это время, не выйдет до 1 июля. Впрочем, весь вопрос пока не решен. У меня есть надежда, что когда господин Сент-Джон прибудет из Нью-Йорка, он добьется восстановления их ежемесячной системы. Кстати, что означает весьма гневная резолюция Конгресса по его вопросу? Ее нет у меня под рукой, и поэтому я не могу процитировать ее по дате, но вы вспомните ее и обяжете меня, объяснив ее основания. Это письмо будет передано вам господином Отто, который прибывает в Америку в качестве поверенного в делах вместо господина Марбуа, повышенного до должности интенданта Эспаньолы, которая является следующей после должности губернатора. Он становится главой гражданского ведомства, подобно тому как губернатор — военного.
Я весьма доволен назначением Отто; он добродушен, привязан к Америке, будет видеть вещи в дружелюбном свете, когда они это допускают, и всегда — в рациональном, и не станет ставить себе в заслугу написание каждого пустякового обстоятельства, вызывающего раздражение, своему двору. Я хочу, чтобы вы познакомились с ним, поскольку дружеское общение между лицами, ведущими дела вместе, порождает взаимный дух уступчивости, полезный для обеих сторон. В наших интересах поддерживать привязанность этой страны к нам, которая весьма значительна. У двора нет привязанностей; но привязанности людей, которыми они правят, влияют на их решения даже в самых деспотических правительствах.
Переговоры между Императором и голландцами затянулись на невероятно долгое время. В настоящее время нет опасений, что они не закончатся миром. Этот двор, по-видимому, настаивает на нем с пылом, а голландцы противятся, считая условия жестокими и несправедливыми, каковыми они, очевидно, и являются. Нынешние задержки, следовательно, приписываются их холодности и их формальностям. Тем временем турок откладывает демаркацию границ между собой и Императором, ведет самые энергичные приготовления к войне и сформировал свое министерство из воинственных персонажей, считающихся лично враждебными Императору. Таким образом, время, по-видимому, затягивается как голландцами, так и турками, а время нужно Франции. Задержка каждого года — это большое дело для нее. Поэтому не исключено, что она может тайно поощрять задержки голландцев и ускорять приготовления Порты, в то время как сама она также восстанавливает силы, чтобы иметь возможность представить Императору такую комбинацию, которая продиктует ему необходимость сохранять спокойствие. Но замыслы этих дворов неисповедимы. В наших интересах молиться о том, чтобы у этой страны не было континентальной войны, пока наш мир с Англией не будет полностью урегулирован. Купцы этой страны продолжают так же громко и яростно, как и прежде, выступать против указа от августа 1784 года, разрешающего нашу торговлю с их островами до определенной степени. Многие из них фактически оставили свою торговлю. Министерство склонно проявлять твердость; но есть предел, при котором они уступят: а именно, если шум станет таким, что поставит под угрозу их места. Очевидно, что в настоящее время нами ничего не может быть сделано, если мы можем надеяться на это в будущем. Мне нравится ваш переезд в Нью-Йорк, и я надеюсь, что Конгресс останется там и никогда не осуществит идею строительства своего федерального города. Прежде чем он мог бы быть закончен, смена членов Конгресса или принятие новых штатов перенесли бы их куда-нибудь в другое место. Очевидно, что когда вступит достаточное количество западных штатов, они перенесут его в Джорджтаун. Тем временем в наших интересах, чтобы он оставался там, где он есть, и не давал новых претензий никакому другому месту. Я также весьма доволен предложением штатам наделить Конгресс регулированием их торговли, сохраняя ее доходы за штатами. Я считаю это счастливой идеей, устраняющей единственное возражение, которое могло быть справедливо сделано к этому предложению. Время также самое подходящее — до принятия западных штатов. Я совершенно иначе отношусь к новому плану открытия нашего земельного управления путем раздела земель между штатами и продажи их с аукциона. Это еще больше разделяет интересы штатов, которые должны быть объединены во всех возможных случаях, чтобы культивировать идею о том, что мы являемся одной нацией, и умножать случаи, когда народ должен смотреть на Конгресс как на свою главу. А когда штаты получат свои доли, они либо растранжирят их, либо сделают предметом сделки для обслуживания частных лиц. Доказательства обеих этих практик были представлены, и любой из них этот бесценный фонд, который должен оплачивать наш государственный долг, теряется. Продавать их с аукциона — значит отдать их тем, кто предложит цену в данный день, много их или мало. Это все равно что зарезать курицу, несущую золотые яйца. Если продавать их лотами по фиксированной цене, как предлагалось сначала, лучшие лоты будут проданы первыми; по мере того как они будут заселяться, это придает ценность промежуточным и поднимает их, хотя и худшего качества, до цены первых. Я посылаю вам с господином Отто экземпляр моей книги. Будьте так добры извиниться перед господином Томсоном за то, что я не посылаю ему экземпляр с этой оказией. Я не мог обременять господина Отто большим количеством на таком длинном пути, как отсюда до Лорьяна. Я пришлю ему экземпляр с господином Уильямсом, который отправится в путь вскоре. Я принял меры, чтобы предотвратить ее публикацию. Моя причина в том, что я боюсь, что выражения, в которых я говорю о рабстве и о нашей конституции, могут вызвать раздражение, которое настроит умы наших соотечественников против реформ в этих двух статьях, и тем самым принесет больше вреда, чем пользы. Я попросил господина Мэдисона прозондировать этот вопрос, насколько он может, и если он сочтет, что это не произведет такого эффекта, то я напечатаю достаточно экземпляров, чтобы дать по одному каждому из молодых людей в колледже и моим друзьям в стране.
Мне жаль видеть возможность того, что * * будет назначен в Казначейство. У него нет талантов для этой должности, а те, что есть, будут использованы на рытье в старых счетах, чтобы втянуть вас в вечную войну с * *, и он в скором времени внесет такие разногласия в комиссию, что она распадется. Если он отправится на другое назначение в Каскаскию, он вызовет восстание этого поселения против Соединенных Штатов. Благодарю вас за внимание к моему снаряжению. За предметы домашнего обихода, одежду и экипаж я уже заплатил двадцать восемь тысяч ливров, и мне еще предстоит платить. На большую часть этого я был вынужден использовать свое жалованье авансом, из которого, однако, я никогда не смогу это возместить. Я обнаруживаю, что при строгой экономии, граничащей, впрочем, со скупостью, я могу сэкономить, пожалуй, пятьсот ливров в месяц, по крайней мере летом. Остальное уходит на расходы, настолько обычные и необходимые, что я не могу избежать их, не отказавшись от всякого уважения к своему общественному положению. И все же я буду просить вас затронуть эту струну, которая, как я знаю, является чувствительной для Конгресса, с величайшей деликатностью. Я предпочел бы быть разоренным в своем состоянии, чем в их уважении. Если они разрешат мне полгода жалованья в качестве подъемных, я смогу со временем расплатиться со своими долгами. Если они поднимут жалованье до того уровня, каким оно было, или хотя бы оплатят нашу квартирную плату и налоги, я смогу жить более достойно. Я верю, что дом господина Адамса в Гааге и дом доктора Франклина в Пасси — арендная плата за который всегда ему возмещалась, — дадут справедливые ожидания такого же возмещения и мне. Господин Джей, однако, не вносил это в счет, но он жил экономно и откладывал деньги.
Я возьму на себя смелость высказать вам некоторые мысли о политике заключения договоров с европейскими нациями и о природе этих договоров. Я не привязан к этим идеям и поэтому с радостью откажусь от них, когда Конгресс примет другие, и буду ревностно стремиться к их осуществлению. Во-первых, что касается политики заключения договоров. Конгресс, согласно Конфедерации, не обладает первоначальной и неотъемлемой властью над торговлей штатов. Но по 9-й статье они уполномочены заключать торговые договоры. В момент заключения этих договоров юрисдикция Конгресса над торговлей штатов вступает в силу, а юрисдикция отдельных штатов отменяется в той мере, в какой статьи договора затрагивают этот предмет. Существует только два ограничения на осуществление Конгрессом права на заключение договоров. 1-е. Что они не должны таким договором ограничивать законодательные органы штатов в наложении на иностранцев таких же пошлин, каким подлежат их собственные граждане: и 2-е, в запрещении экспорта или импорта каких-либо определенных видов товаров. Оставляя эти два пункта свободными, Конгресс может договором установить любую систему торговли, какую пожелает; но, как я уже заметил, только договором они могут это сделать. Хотя они могут осуществлять свои другие полномочия посредством резолюции или ордонанса, полномочия в отношении торговли могут осуществляться только путем формирования договора, и это, вероятно, из-за случайной формулировки нашей Конфедерации. Если, следовательно, для штатов лучше, чтобы Конгресс регулировал их торговлю, то надлежит, чтобы они заключали договоры со всеми нациями, с которыми мы можем торговать. Вы видите, что моя главная цель при формировании договоров — забрать торговлю штатов из рук штатов и поместить ее под надзор Конгресса, насколько это позволяют несовершенные положения нашей конституции, и до тех пор, пока штаты новым соглашением не сделают их более совершенными. Я сказал бы тогда каждой нации на земле договором: ваш народ будет торговать свободно с нами, а наш с вами, не платя больше, чем наиболее благоприятствуемая нация, чтобы положить конец праву отдельных штатов, действующих рывками, прерывать нашу торговлю или впутывать нас в конфликты с любой нацией. Что касается условий этих договоров, вопрос становится более трудным. Я упомяну три различных плана. 1. Чтобы ни одна из сторон не налагала пошлин на продукцию другой. 2. Чтобы каждой было разрешено уравнивать свои пошлины с теми, которые наложены другой. 3. Чтобы каждая платила в портах другой только такие пошлины, какие платят наиболее благоприятствуемые нации.
1. Если бы нации Европы были так же свободны и не обременены устоявшимися системами, как мы, я действительно верю, что они согласились бы с нами в первом плане. Но это невозможно. Эти установления прочно закрепились в них; они переплетены с корпусом их законов и организацией их правительства, и они составляют значительную часть их доходов; они не могут тогда избавиться от них.
2. План равных пошлин представляет непреодолимые трудности. Ибо как осуществить равные пошлины? Путем наложения в портах А равного процента на товары Б с тем, который Б наложил в своих портах на товары А? Но как нам узнать, каков этот процент? Ибо это не обычная форма пошлин. Обычно платят с тонны, с меры, с веса, а не со стоимости. Кроме того, если А посылает товаров на миллион в Б, а берет обратно только половину этого, и каждый платит одинаковый процент, очевидно, что А платит вдвое больше того, что он получает таким же образом от Б: это был бы наш случай с Испанией. Должны ли мы тогда стремиться к достижению равенства, говоря, что А может взимать столько же с суммы импорта Б в свои порты, сколько Б взимает с суммы импорта А в порты Б? Но как узнать эту сумму? Будет ли какая-либо из сторон откровенно открывать свои таможенные книги, чтобы доказать эту сумму? Ведет ли кто-либо из них свои книги настолько точно, чтобы быть в состоянии сделать это? Это предложение было выдвинуто в Конгрессе, когда формировались наши инструкции, как вы можете помнить, и невозможность его выполнения привела к тому, что оно было отклонено. Кроме того, кто должен иметь право решать, когда пошлины равны? А сказал бы Б: Мои пошлины не приносят столько, сколько ваши; поэтому я повышаю их. Б тогда сказал бы: Вы сделали их больше моих, я повышу свои; и таким образом между ними велся бы своего рода аукцион и взаимное раздражение, которое закончилось бы чем угодно, только не равенством и справедливостью.
3. Признаюсь вам тогда, что я не вижу иной альтернативы, кроме той, которую принял Конгресс, — каждая сторона ставит другую на положение наиболее благоприятствуемой нации. Если нации Европы, исходя из своих фактических установлений, не вольны сказать Америке, что она должна торговать в их портах беспошлинно, они могут сказать, что она может торговать там, не платя более высоких пошлин, чем наиболее благоприятствуемая нация; и это ценно во многих из этих стран, где делается очень большая разница между различными нациями. Нет никакой трудности в исполнении этого контракта, потому что нет купца, который не знает или не может знать пошлину, уплачиваемую каждой нацией на каждый товар. Это условие оставляет каждой стороне свободу регулировать свою собственную торговлю общими правилами, в то же время обеспечивая другую от частичных и притеснительных дискриминаций. Трудность, которая возникает в нашем случае, связана с нациями, имеющими американские территории. Доступ к Вест-Индии для нас крайне необходим. Но как его получить, когда у этих наций установлена система исключения всех иностранцев из своих колоний? Единственный шанс, по-видимому, таков: наша торговля с метрополиями ценна для них. Мы должны, следовательно, попытаться сделать это ценой допуска в их Вест-Индию, а тем, кто отказывает в допуске, мы должны отказать в нашей торговле или обложить их торговлю ненавистными дискриминациями в наших портах. У нас есть и это обстоятельство в нашу пользу, что то, что один предоставляет нам на своих островах, другим не покажется стоящим того, чтобы отказывать. Несчастье в том, что с этой страной мы отдали эту цену за их помощь в войне, и нам теперь больше нечего предложить. Поскольку она вышла из конкуренции, это оставляет Великобритании гораздо больше свободы упорствовать против нас. Это трудная часть дела договора, и я признаю, что она не сулит самых лестных перспектив.
Я хотел бы, чтобы вы обдумали этот предмет и написали мне свои мысли о нем. Господин Джерри писал мне по тому же предмету. Позволите ли вы мне возложить на вас труд сообщить это ему? Это длинно, и сэкономит мне много труда по переписыванию. Я надеюсь, он будет настолько снисходителен, что сочтет это ответом на ту часть его письма, и выскажет мне свои дальнейшие мысли по этому поводу. Должен ли я послать вам ту часть Энциклопедии, которая уже опубликована, или придержать ее здесь до вашего приезда? Это около сорока томов, что, вероятно, составляет около половины работы. Не беспокойтесь о деньгах; возможно, я найду удобным просить вас оплачивать пустяки время от времени для меня в Америке. Я искренне желаю, чтобы вы нашли удобным приехать сюда; удовольствия от поездки будет меньше, чем вы ожидаете, но пользы больше. Это заставит вас обожать свою собственную страну, ее почву, ее климат, ее равенство, свободу, законы, людей и нравы. Боже мой! как мало мои соотечественники знают, какими драгоценными благами они обладают и которыми не пользуется никакой другой народ на земле. Признаюсь, я сам не имел об этом представления. В то время как мы будем видеть умножающиеся случаи европейцев, отправляющихся жить в Америку, я рискну сказать, что ни один ныне живущий человек никогда не увидит случая американца, переезжающего поселиться в Европу и остающегося там. Приезжайте же и увидьте доказательства этого, и по возвращении добавьте свое свидетельство к свидетельству каждого мыслящего американца, чтобы убедить наших соотечественников в том, насколько в их интересах сохранять, не зараженными инфекцией, те особенности в их правительствах и нравах, которым они обязаны этими благами. Прощайте, мой дорогой друг; передайте мой сердечный привет вашим коллегам. Если кто-либо из них сочтет меня достойным того, чтобы писать мне, они могут быть уверены, что в эпистолярном счете я буду держать дебетовую сторону против них. Еще раз, прощайте.