ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК
Ф. СТРЕЙКЕР
Член Института банкиров и преподаватель при нем, преподаватель на образовательном отделении Лондонской торговой палаты
ТРЕТЬЕ ИЗДАНИЕ
МЕТЬЮЭН И КО. ЛТД. 36 ЭССЕКС-СТРИТ, В.Ц. ЛОНДОН
First Published June 1904
Second Edition January 1911
Third Edition 1920
CONTENTS
PAGE
CHAPTER I
The Beginning of Banking in England 1
CHAPTER II
The Foundation and Growth of the Bank of England 7
CHAPTER III
The Early Private Bankers 19
CHAPTER IV
The Bank Charter Act of 1844, and its Suspensions 28
CHAPTER V
The Development of London as the
Financial Centre of the World 41
CHAPTER VI
Factors of the Money Market 47
CHAPTER VII
The Bank Return 56
CHAPTER VIII
The Growth of Joint-stock Banks 76
CHAPTER IX
Joint-stock Bank Balance Sheets 87
CHAPTER X
The Bill-brokers 105
CHAPTER XI
The Clearing House 115
CHAPTER XII
Foreign Exchanges 122
CHAPTER XIII
The Money Article of the Press 144
CHAPTER XIV
Conclusion 161
APPENDIX
The Gold Reserve 169
Index 179
ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК
ГЛАВА I ЗАРОЖДЕНИЕ БАНКОВСКОГО ДЕЛА В АНГЛИИ
Нынешнее положение денежного рынка в нашей стране настолько глубоко проникает в жизнь людей как нечто само собой разумеющееся, что лишь немногие утруждают себя вопросом о том, как наша денежная система стала такой, какая она есть, как она была основана, росла и развивалась до своего нынешнего состояния. Независимо от того, осознают это люди или нет, стабильность и состояние денежного рынка страны влияют на жизнь каждого — как богатого, так и бедного, — и материальное благополучие всех в значительной степени зависит от него. Прежде чем переходить к рассмотрению методов, с помощью которых ведется современный бизнес на лондонском денежном рынке, мы оглянемся назад в прошлое и проследим становление нашей финансовой системы с ее ранних истоков.
Торговля, безусловно, является фундаментом и причиной потребности в деньгах; торговля началась с первого разделения труда. У древнейших людей один был более приспособлен к одному, другой — к другому; один был охотником, другой — земледельцем. Когда охотник передавал земледельцу столько-то шкур за столько-то зерна, торговля была установлена; но эта торговля, конечно, была лишь системой бартера. По мере того как люди становились более цивилизованными, а торговля развивалась, неудобства этой системы становились очевидными и насущными, и постепенно вырабатывались более подходящие способы расчетов по сделкам; хотя в некоторых отдаленных и нецивилизованных частях мира торговля путем бартера существует и по сей день. В качестве напоминания о минувших временах на Королевской бирже есть картина, изображающая финикийцев, выменивающих у жителей Корнуолла тонкую ткань на олово и шкуры.
Мы знаем, что у ранних обитателей этой страны была своего рода чеканка монет, но самые ранние свидетельства о какой-либо определенной деятельности в области денежных операций относятся к правлению Вильгельма Завоевателя, который первым пригласил в страну еврейских торговцев. С того времени и на протяжении сотен лет евреи были более или менее тесно связаны с нашими финансами; однако их путь в Англии был весьма извилистым, и с ними часто обращались с большой жестокостью и варварством. Они были нужны из-за помощи, которую можно было от них получить, но народ ненавидел их за ростовщичество. Впрочем, поборы, которым их подвергали короли и знать того времени, во многом способствовали такой практике, поскольку, если бы евреи не могли извлекать большую прибыль из населения, они не смогли бы удовлетворить эти требования.
Финансовое значение евреев в этой стране, по-видимому, снизилось к концу XIII века; но примерно в то же время их место заняли ломбардцы, ранние итальянские купцы, которые приехали и поселились здесь, на улице, которая до сих пор носит их имя. Эти ломбардцы были людьми образованными, искусными в ремеслах и торговле, и они обладали единственными известными в то время знаниями о банковском деле. Они сочетали искусство ювелира с делом банкира и постепенно прочно и уверенно обосновались в стране.
Правление Елизаветы было примечательно, среди прочего, значительным и важным ростом торговли и коммерции в стране. Этому способствовало множество причин, в том числе захват Антверпена герцогом Пармским, когда, как говорят, треть купцов этого процветающего города нашла убежище на берегах Темзы. Недавно пробужденная национальная энергия нашла новые выходы и рынки, и Лондон постепенно стал общим рынком Европы и всего тогда известного мира. О том, что знания о банковском деле и иностранных обменах к этому времени значительно развились, мы можем судить из многих источников; но знания и мудрость, проявленные сэром Томасом Грешемом во время правления Эдуарда VI, Марии и Елизаветы, поразительны, и его влияние оказало далеко идущее воздействие на государственные и частные финансы того времени.
Однако, несмотря на рост знаний в денежных вопросах, сколько-нибудь устоявшееся банковское дело некоторое время не развивалось. По мере того как наши купцы постепенно накапливали богатство, у них вошло в обычай отправлять свои излишки средств в лондонский Тауэр на хранение. Этот обычай был внезапно прерван в 1640 году, когда Карл I завладел 200 000 фунтов стерлингов, которые были таким образом помещены в Тауэр; но эта сумма была вскоре возвращена. Некоторое время купцы хранили свои деньги у себя, но из-за нестабильного положения дел, царившего в течение всего периода гражданской войны, они приняли систему внесения своих денежных средств ювелирам, которые к тому времени стали состоятельной и ответственной группой.
В дополнение к предполагаемой сохранности внесенных таким образом средств, ювелиры предлагали дополнительный стимул для размещения у них новых средств, выплачивая проценты по таким суммам. Располагая этими дополнительными заемными денежными средствами, ювелиры начали заниматься учетом векселей и кредитованием; они также давали деньги в долг королю под залог налогов. Расписки, которые они выдавали за внесенные им деньги, переходили из рук в руки и были известны как «записки ювелиров» (Goldsmiths’ Notes), и их можно считать первым видом банкнот, выпущенных в Англии. Скотт в «Приключениях Найджела» заставляет Гериота сказать: «Я ювелир и живу тем, что даю деньги в долг, а также продажей серебряной посуды».
Однако в 1672 году этот постепенно развивающийся банковский бизнес получил сильный удар. Как мы уже видели, ювелиры, или банкиры того времени, давали свои деньги в долг королю; то есть они вносили свои средства в Казначейство под залог доходов, из которых они впоследствии возмещались, получая тем временем хороший процент на свои деньги. Однако король или правительство не могут жить не по средствам, не попадая в затруднительное положение, так же как и отдельный человек. Потребности и расточительность Карла II привели его к памятному шагу, когда в 1672 году он внезапно приказал закрыть Казначейство и отказался выплачивать какие-либо из внесенных сумм. Сумма, таким образом аннексированная, составила около 1 300 000 фунтов стерлингов, и эта решительная мера привела к разорению почти половину ювелиров, а следовательно, и их клиентов, имевших у них вклады. Несправедливость этого изъятия вызвала такой всеобщий протест, что король согласился выплачивать проценты по ставке 6 процентов годовых на основную сумму из наследственного акциза. Эти проценты выплачивались до последнего года его правления, а впоследствии было достигнуто соглашение, по которому около половины причитающейся суммы было распределено между кредиторами в форме государственных облигаций. Это было реальным началом нашего государственного долга в его нынешнем виде.
ГЛАВА II ОСНОВАНИЕ И РОСТ БАНКА АНГЛИИ
Прослеживая историю нашей финансовой системы, мы теперь подходим к важному событию — основанию Банка Англии.
Примерно в 1691 году правительство Вильгельма и Марии столкнулось со значительными трудностями при сборе средств, необходимых для ведения войны с Францией; но «час рождает героя». Этим героем в данном случае стал Уильям Патерсон, шотландский купец, который получил образование для церковной службы, но вел разнообразную и полную приключений жизнь. План, который он представил на рассмотрение правительства для выхода из сложившейся ситуации, заключался в создании публичного акционерного банка, который в обмен на определенные полномочия и привилегии должен был предоставлять правительству денежные средства. Его план, хотя и был хорошо принят в официальных кругах, вызвал огромное противодействие со стороны многих слоев общества, которые полагали, что такое учреждение нанесет им ущерб.
Ювелиры полагали, что видят в этом уничтожение своего бизнеса, ростовщики — снижение ставок по процентам, которые можно было получить, некоторые купцы — сокращение своей прибыли по государственным контрактам, в то время как политические противники правительства и короля понимали, что план, если его эффективно осуществить, естественным образом укрепит первых и даст последнему более прочные позиции, чем те, которые он занимал в то время; и все эти заинтересованные стороны единодушно объединили свои силы и осудили этот план.
Но, несмотря на все противодействие, законопроект об учреждении Банка Англии был успешно проведен через Парламент и получил королевское одобрение 25 апреля 1694 года.
Основой законопроекта было то, что 1 200 000 фунтов стерлингов должны быть добровольно внесены общественностью, а подписчики должны быть объединены в орган, который будет называться «Губернатор и компания Банка Англии».
Вся сумма, составляющая капитал Банка, должна была быть предоставлена правительству в долг, за что Банк должен был получать проценты по ставке 8 процентов годовых, вместе с пособием в размере 4000 фунтов стерлингов в год на управление и расходы; составляя в общей сложности 100 000 фунтов стерлингов в год. Было также предусмотрено, что сумма в 300 000 фунтов стерлингов должна быть собрана путем публичной подписки, за что вкладчики должны были получать определенные срочные аннуитеты.
Согласно своему первому уставу, который был рассчитан только на десять лет, Банку Англии не разрешалось занимать или быть должным сумму, превышающую размер его капитала; это означало, что он мог выпускать банкноты в пределах своего капитала и не более. Если эта сумма превышалась, члены Банка несли ответственность за такой излишек в своем частном качестве, пропорционально их доле в акционерном капитале.
Капитал Банка был подписан за несколько дней, и после того, как он был должным образом оплачен, согласованная сумма в 1 200 000 фунтов стерлингов была передана в Казначейство.
Таково вкратце было основание Банка Англии, и хотя его создание быстро оказало благотворное влияние на общество в целом, снизив господствующие процентные ставки, его первые годы были отмечены большими трудностями и многими превратностями. Некоторые лица, которые по личным мотивам выступали против его создания, увидели, что некоторые из их худших опасений сбываются в виде сокращения их прибыли, и они не преминули воспользоваться каждой возможностью, которая представлялась, чтобы чинить препятствия на пути своего молодого, хотя и могущественного соперника, и объединить усилия, чтобы помешать его прогрессу.
При правительстве, которое всегда нуждалось в дополнительной финансовой помощи, в любое время, при обесцененной валюте и врагах со всех сторон, положение директоров Банка было незавидным; и только благодаря огромной энергии, совместным усилиям и настойчивости они смогли удержаться на плаву и бороться дальше, пока, наконец, не оказались на более безопасной и твердой почве.
Устав, первоначально предоставленный Банку, был рассчитан только на десять лет, как мы уже видели; но этот устав время от времени возобновлялся, а также изменялся — иногда в пользу Банка, а иногда ограничивая его привилегии. Монополия на акционерное банковское дело не была предоставлена Банку его первым уставом, но эта монополия была фактически закреплена за ним в 1708 году. Акт, принятый в том году, гласит:
«Что в течение срока действия указанной корпорации Губернатора и компании Банка Англии ни одному политическому или корпоративному органу, созданному или который будет создан (кроме указанного Губернатора и компании Банка Англии), или любым другим лицам, объединенным или которые будут объединены в соглашения или партнерства, превышающие число шести человек, в той части Великобритании, которая называется Англия, не будет законно занимать, быть должным или принимать какую-либо сумму или суммы денег по своим векселям или банкнотам, подлежащим оплате по требованию или в срок менее шести месяцев с момента займа».
Несмотря на многие затруднения, следующий отрывок из «Лондонского журнала» (London Magazine) 1737 года показывает, насколько высоко Банк Англии стал цениться к тому времени:
«Безусловно, никогда не было группы людей, которые внесли бы больший вклад в общественную безопасность, чем Банк Англии. Эта процветающая и богатая компания при каждой чрезвычайной ситуации всегда радостно и охотно удовлетворяла потребности нации, так что никогда не было никаких трудностей, никаких затруднений, никаких задержек в сборе денег, которые были предоставлены Парламентом для нужд общества; и можно с полным правом сказать, что они во многих важных конъюнктурах избавляли нацию от величайших трудностей, если не спасали ее от полного разорения».
Мы переходим теперь к концу XVIII века, когда страна была погружена в пучину войны и финансовых трудностей. До этого времени Банк с момента своего основания успешно оплачивал свои банкноты при их предъявлении; но в 1796 году начался устойчивый отток из резервов Банка из-за страха перед вторжением. Этот отток начал принимать очень серьезный оборот в начале 1797 года, и казалось вероятным, что Банк подвергнется опасности и унижению временной остановки платежей. Директора, полностью осознавая эту грозящую им опасность, представили положение правительству и оставили решение проблемы в его руках. После надлежащего рассмотрения 26 февраля 1797 года был издан Указ Совета, предписывающий Банку не выплачивать свои банкноты золотом. На следующий день этот Указ был обнародован, и Банк выпустил следующее уведомление:
“Bank of England, February 27th, 1797.
«Вследствие приказа Тайного совета Его Величества, доведенного до сведения Банка вчера вечером, копия которого прилагается, губернатор, заместитель губернатора и директора Банка Англии считают своим долгом проинформировать владельцев банковских акций, а также общественность в целом, что общие дела Банка находятся в самом блестящем и процветающем состоянии, и таковы, что исключают всякие сомнения относительно надежности его банкнот. Директора намерены продолжать свои обычные учетные операции для содействия коммерческим интересам, выплачивая сумму в банковских банкнотах, а дивидендные ордера будут оплачиваться таким же образом».
Эта приостановка денежных выплат была очень решительной мерой; но общественность, осознавая трудности ситуации и оценивая меры, принимаемые для всеобщей безопасности, сразу же прониклась духом Указа, и было проведено собрание купцов и банкиров, на котором была принята следующая резолюция, получившая всеобщую поддержку:
«Что мы, нижеподписавшиеся, будучи в высшей степени осведомленными о том, насколько необходимо сохранение общественного кредита в это время, охотно заявляем, что мы не откажемся принимать банковские банкноты в оплату любой суммы денег, подлежащей выплате нам, и мы приложим все усилия, чтобы производить все наши платежи таким же образом».
В мае следующего года был принят Акт, подтверждающий действия Тайного совета, но разрешающий Банку выплачивать суммы менее двадцати шиллингов наличными, а также позволяющий некоторым банкирам иметь установленное количество наличных денег. Этот Акт ограничивал выплату наличными только на период в пятьдесят два дня, но до истечения этого срока был принят новый Акт, продлевающий период ограничений, а впоследствии были приняты другие Акты, значительно продлевающие этот период; и только в 1823 году ограничение было полностью снято, хотя на самом деле Банк возобновил выплаты наличными по требованию 1 мая 1821 года, сочтя это тогда безопасным.
Хотя тогда казалось, что наступил период безопасности и процветания, Банк не был полностью свободен от своих проблем. Само процветание того времени незаметно привело к новому периоду бедствий и опасностей, кульминацией которого стала паника 1825 года.
1824 год был примечателен очень большим увеличением числа акционерных компаний, которые продвигались или предлагались, а также займов иностранным государствам; и последовал период интенсивного возбуждения и спекуляций. За этим последовал неизбежный кризис, который перерос в панику в конце 1825 года, когда большое количество лондонских и сельских банкиров были вынуждены прекратить платежи. Резерв Банка был сокращен до чисто номинальной цифры, и сами власти Банка предложили, чтобы их снова «ограничили» в платежах; но это предложение было решительно отвергнуто правительством. К счастью, в удачный момент вспомнили о старом ящике, который был отложен в сторону. В нем содержалось большое количество банкнот по 1 фунту стерлингов, и Банк немедленно начал их выпуск. Этот выпуск имел очень быстрые и благотворные результаты. Банкноты были охотно приняты общественностью в обмен на банкноты частных банкиров, спрос на золотые слитки прекратился; и г-н Харман, давая показания перед парламентским комитетом, расследующим причины паники, заявил, что, по его мнению, этот выпуск мелких банкнот «спас кредит страны».
В 1826 году Банк Англии по соглашению с правительством согласился открыть филиалы в различных частях страны и отказался от своей монополии на акционерное банковское дело, за исключением радиуса шестидесяти пяти миль от Лондона.
Однако 1833 год ознаменовался дальнейшим ограничением полномочий Банка, когда после длительных переговоров и в обмен на дальнейшее продление своего Устава Банк полностью отказался от своей монополии на акционерное банковское дело при условии, что ни один банк, имеющий более шести партнеров, не может выпускать банкноты в пределах шестидесяти пяти миль от Лондона.
Любопытно, что Устав Банка никогда не ограничивал акционерное банковское дело в его нынешнем принятом виде, а только выпуск банкнот акционерными банкирами или банками, имеющими более шести партнеров. До этого времени выпуск банкнот банком считался его основным делом; настолько, что считалось бесполезным пытаться вести банковское дело без права выпуска, и, следовательно, ни один акционерный банк не был основан. Но примерно в это время начала ощущаться потребность в таких учреждениях, и предполагаемая монополия Банка Англии была поставлена под сомнение — главным образом г-ном Гилбартом, основателем Лондонского и Вестминстерского банка. Банк пытался отстоять свою монополию, но безуспешно, и для эффективного решения этого вопроса в Акт, принятый в 1833 году и касающийся Устава Банка, была включена следующая статья: