Но люди Израиля были готовы заплатить даже эту цену, говоря:
Нет; но мы хотим иметь царя над нами; чтобы и мы были как все народы; и чтобы царь наш судил нас, и выходил перед нами, и вел наши войны.
Преимуществами монархии, в которой Израиль стремился подражать своим соседям, были правосудие и военная доблесть. Даже там, где зло тирании было наиболее обострено, эти преимущества действительно накапливались и составляли рациональное основание власти. Царь был, по крайней мере в некоторой мере, достоин своей платы. Но цена была непомерной; царь требовал несоразмерную долю добычи и низводил своих подданных до состояния личного рабства. В великих монархиях, таких как Ассирия, Египет, Персия и Римская империя в ее поздний период, преимущества его роли значительно ослабевали, прежде чем они достигали глубин и окраин его царства, правосудие сводилось к капризу безответственного чиновника, а военная доблесть — к слабому отражению национальной славы. Слабость такого государственного устройства заключалась в его сомнительной ценности для управляемых, которые не могли справедливо участвовать в его достижениях и, следовательно, не имели стимула поддерживать его. Не было четкого и убедительного отождествления индивидуального интереса и национальной цели.
Сила греческих и римских олигархий, с другой стороны, заключалась именно в этом моральном духе, или солидарности интересов. Их малый размер и расовая однородность приводили правителя в прямые отношения с электоратом, который ясно осознавал свою цель и крепко держал его в рамках этой цели. Поэтому, даже там, где царская власть сохранялась как форма, это устройство было фактически компактным самоуправляющимся сообществом. Преимуществами правительства, которым жестко подчинялся любой другой интерес, оставались правосудие и военная доблесть. Но эти преимущества были эффективно гарантированы; и жертвы, которых они требовали, стали кодексом чести, который следовало восхвалять и которым следовало гордиться как частями счастья. Те, кто думает, что спартанцы чувствовали свою дисциплину по существу как тяготу, должны прочитать песнь Тиртея, которую они декламировали в своих палатках накануне битвы:
С духом будем сражаться за эту землю и за наших детей умрем, не жалея более наших жизней. Сражайтесь же, юноши, стоя твердо один подле другого, и не будьте зачинщиками трусливого бегства или страха. Но пробудите великий и доблестный дух в груди вашей и не любите жизнь, когда боретесь с мужами. И старейшин, чьи члены уже не активны, не оставляйте и не покидайте. Ибо, поистине, было бы постыдно, если бы, пав среди первых бойцов, перед юношами, старый муж лежал поверженным, имея голову уже белую и бороду седую, испуская доблестный дух в пыль... Однако все это подобает юноше, пока он наслаждается блестящим расцветом молодости. Смертным мужам и женщинам он прекрасен для взора, пока он жив; и благороден, когда он пал в первых рядах.
Но цена не становится менее тяжелой от того, что она не ощущается. Во-первых, была цена, невыразимая для тех, кого олигархия держала в подчинении, — сто тысяч мессенцев и вдвое больше илотов. Их неравное участие в преимуществах правительства, каким бы необходимым оно ни было, придавало нестабильность всему государственному устройству. Именно угроза их негодования вынуждала их правителей проводить политику постоянной бдительности и военной дисциплины. И во-вторых, была цена для самого спартанца за достижение физической эффективности, равной эффективности десяти илотов.
{156}
В соперничающем государственном устройстве Афин первое из этих злоупотреблений исправлено лишь в некоторой мере. Либеральное расширение привилегий гражданства — это достижение более поздней эпохи. Но демократия Афин продемонстрировала внутреннюю расточительность государственного устройства, в котором доминируют чисто военные цели. Классическое представление этого протеста против принесения в жертву индивидуального вкуса и способностей, вместе со всем ростом и изобилием в искусствах мира, суровым строгостям и пассивному послушанию солдатской жизни, можно найти у Фукидида. В надгробной речи, приписываемой Периклу, содержится такое описание превосходства афинских институтов:
Правда, нас называют демократией, ибо управление находится в руках многих, а не немногих. Но в то время как закон обеспечивает равное правосудие для всех одинаково в их частных спорах, признается также и притязание на превосходство; и когда гражданин каким-либо образом выделяется, его предпочитают для государственной службы... И мы не забыли обеспечить для наших усталых душ много развлечений от трудов; у нас есть регулярные игры и жертвоприношения в течение года; дома наш образ жизни изыскан; и наслаждение, которое мы ежедневно чувствуем во всем этом, помогает изгнать меланхолию... И в вопросе образования, в то время как они [спартанцы] с ранней юности всегда проходят через изнурительные упражнения, которые должны сделать их храбрыми, мы живем в покое и все же одинаково готовы встретить опасности, которые встречают они... Если же мы предпочитаем встречать опасность с легким сердцем, но без изнурительных тренировок, и с мужеством, которое обретается привычкой, а не принуждается законом, разве мы не в большом выигрыше? Поскольку мы не предвосхищаем боль, хотя, когда приходит час, мы можем быть такими же храбрыми, как те, кто никогда не позволяет себе отдыха; и так же наш город одинаково достоин восхищения в мире и на войне. Ибо мы любители прекрасного, но просты в своих вкусах, и мы развиваем ум без потери мужественности.
Политические беспорядки поздней афинской истории иллюстрируют трудность примирения индивидуализма с порядком и стабильностью. Но в то же время они доказывают, что эта задача необходима и что до тех пор, пока она не будет успешно выполнена, правительство может пользоваться в лучшем случае лишь ложной безопасностью. Ибо никакие интересы нельзя безопасно игнорировать, меньше всего те, которые возникают из естественной деятельности людей и лежат в направлении нормального развития человеческих способностей.
Эти древние государственные устройства иллюстрируют неизбежное давление в направлении либерального правительства. Первоначальными и всегда фундаментальными ценностями правительства являются порядок и власть. Но они должны быть получены с минимумом личной эксплуатации со стороны правителя; функция правительства должна быть ясно понята и бдительно охраняема корпусом граждан, которые отождествляют с ним свои интересы. И во-вторых, порядок и власть должны быть сделаны совместимыми с индивидуальной инициативой, с игривостью и досугом, и со свободным развитием всех достойных интересов. Это давление постоянно действовало в эволюции современных политических институтов.
{158}
Но действовала и другая сила, имеющая столь же далеко идущее значение. Эта сила — современная идея демократии, в которой справедливость модифицируется доброжелательностью. У древних справедливость означала, «чтобы каждый человек практиковал только одно дело, то самое, к которому его природа была наиболее совершенно приспособлена». Равенство на высшем уровне человеческих способностей было ограничено даже в теории привилегированным классом. Но с момента прихода христианства европейское общество никогда не могло с чистой совестью смириться с ограниченным распределением благ цивилизации. Ибо новое просвещение учит, что когда рассматриваются потенциальные возможности людей, а не их нынешнее состояние, классов не существует. Как следствие, люди требуют представительства не за то, что они есть, а за то, чем они могут стать, если им будет предоставлена справедливая возможность. Корпус граждан, чье благо является конечной целью правительства, фактически включает, таким образом, всех людей без исключения. Больше невозможно просто отбросить большие группы людей из рассмотрения на основании того, что считается их непригодностью. Ибо теперь они требуют, чтобы их сделали пригодными. Берк выражает это просвещение, когда говорит, рассуждая о низших слоях общества:
Как слепота человечества стала причиной их рабства, так в ответ их состояние рабства делается предлогом для удержания их в состоянии слепоты; ибо политик скажет вам серьезно, что их жизнь в рабстве лишает большую часть рода человеческого права на поиск истины и не дает им никаких иных, кроме низких и недостаточных идей. Это слишком верно; и это одна из причин, по которой я порицаю такие институты.
И так каждый человек теперь требует от сообщества в целом, чтобы ему было позволено в равной степени участвовать в его благах, а также, чтобы его требования могли быть представлены, чтобы он имел право голоса в его советах. Не поймите меня неправильно. Я не имею в виду, что все люди, следовательно, должны здесь и сейчас считаться равными; но только то, что они должны считаться способными быть такими же хорошими, как лучшие, пока они не доказали обратное, утратив свою возможность. Я также не имею в виду, что всем людям поэтому должно быть дано право голоса. Мы обсуждаем вопрос не инструмента, а принципа. Я действительно имею в виду, что существует идея, что лучшее в жизни — для всех; и что если есть многие, которые не способны войти в него, то им нужно помочь стать способными. И я имею в виду, кроме того, что эта идея работает неотразимо. Она требует поддержки всей армии интересов. От нее никогда не откажутся, потому что она способствует увеличению жизни в целом; и поэтому никакой социальный порядок отныне не будет стабильным, если он не основан на ней.
Эта идея, что все люди одинаково должны быть бенефициарами правительства, взятая вместе с древними идеями о том, что правительство должно быть непосредственно ответственно перед своими бенефициарами и должно делать как можно более либеральное допущение для их индивидуальных требований и мнений, составляет общий принцип, на котором основано прогрессивное современное государство. Позвольте мне кратко резюмировать некоторые характеристики современного государства, которые указывают на его признание этого принципа и, следовательно, на его прогресс в целом по сравнению с более ранними типами.
1. Во-первых, современное государство — это по существу территориальная, а не расовая или имущественная единица. Иными словами, оно ясно определено как необходимость и полезность, возникающие из обстоятельства близости. Если люди должны связать свою судьбу вместе, они должны подчиниться организации и соблюдать законы, изданные в интересах сообщества в целом. Сегодня люди понимают, что если бы у них не было правительства, было бы необходимо изобрести его; что существующее правительство, какой бы божественностью оно ни было окружено, является, таким образом, фактически инструментом их нужд.
2. Во-вторых, эта моральная функция правительства подчеркивается тем, что оно в значительной степени освобождено от личных или династических связей и выражено как конституционная должность.
3. В-третьих, требования справедливости и доброжелательности примиряются с порядком через принцип представительства. Без этого принципа было бы невозможно для обществ, достаточно больших, чтобы обеспечить людям защиту, допустить всех людей к участию в их позитивных благах и к праву голоса в их советах. Представительное правительство — это метод политической процедуры, посредством которого власть делается в долгосрочной перспективе ответственной перед всеми интересами в пределах своей юрисдикции. Более недавние тенденции в демократических сообществах модифицировать представительную систему указывают на направление, в котором давление интересов все еще подталкивает общество вперед. Это уже не вопрос просто расширения избирательного права, а вопрос прямоты и гласности. Поскольку процедура правительства признается жизненно важной для всех граждан, она должна быть прямой и деловой, с книгами, постоянно открытыми для проверки. Нынешнее недоверие к избранным представителям — это не признак реакции, а признак эволюции демократического интеллекта. Там, где механизм представительства становится расточительным и неуклюжим, он перестает служить сообществу. Но это может означать либо прямое законодательство, то есть прямое участие в общественных делах народа в целом, либо поручение этих дел нескольким заметно ответственным агентам, выбранным за их деловую компетентность и обязанным своим пребыванием в должности согласию своего электората. Эти методы полностью согласуются друг с другом; и они обязаны своим принятием целиком своему лучшему исполнению намерения демократии. Оба предполагают, что политическая власть уполномочена всеми интересами сообщества служить им и что эти интересы в конечном итоге решат, адекватно ли выполняется эта служба.
4. В-четвертых, современное государство делает постоянно больший упор на вопросы внутренней политики, тем самым подчеркивая свою базовую функцию сохранения и поощрения интересов, непосредственно вверенных его попечению. Оно меньше занято войной и больше занято образованием, санитарией, сохранением национальных ресурсов и регулированием торговли и промышленности.
5. В-пятых, следствием этого является растущее признание глупости и расточительности войны. Война становится последним средством, тяжелой необходимостью, а не возможностью национальной славы. Рост идеи международного мира, а также улучшение и расширение метода арбитража являются свидетельством уступки весу коллективных интересов человечества. Они доказывают приоритет принципа созидания над принципом разрушения, а также по существу экономную и предусмотрительную функцию государства.
Нынешняя форма прогрессивных политических институтов послужит показателем времени и залогом будущего. Она отражает лучше, чем любой другой элемент цивилизации, тот рост либеральности и укрепление интересов, которые являются глубоким течением прогресса. Человеческое общество становится одним предприятием, предусмотрительным ко всем существующим интересам и жаждущим лучшего. Теперь я знаю, что для многих это лишь унылое зрелище. Есть те, кто чувствует себя умаленным этим, подавленным числами и деградировавшим до низкого уровня средних способностей и средних достижений. Поэтому я хочу в заключение еще раз рассмотреть этот дух времени, защитить его от недопонимания и сделать его прекрасное качество более очевидным.
V
Обвиняют, что современная демократия противоречит просвещению, подчиняя сильного человека множеству слабых людей или мудрого человека множеству невежественных людей. Но современная идея справедливости основана фундаментально ни на простом чувстве жалости, ни на страхе перед толпой, а на любви к истине и уважении ко всем органам, которые опосредуют ее. Общество не может позволить себе насильственно подавлять суждение любого индивида или класса, чтобы его дела не были делами тьмы. Задача хорошей жизни — это задача почти непреодолимой трудности, потому что она требует, чтобы ни один интерес не был проигнорирован, и все же чтобы все интересы были в унисоне. Интересы, оставленные без внимания, неизбежно заявят о себе и через свое постоянное давление или насильственное воздействие разрушат организацию, которая исключила их. Отсюда потребность в порядке, который обеспечит свое собственное постепенное исправление; достаточно стабильном для безопасности и достаточно гибком, чтобы уступить без потрясений требованиям пренебрегаемых или ущемленных интересов.
Эта потребность лежит в основе современного чувства терпимости и любви ко всем свободам, которые дают возможность выслушать любое искреннее требование: свобода слова и печати, широкое распределение избирательного права и возможности для власти. Вопреки теории, которую философы сделали многое, чтобы поддержать, демократия — это не метод смешения интеллекта с шумом многих голосов, а метод исправления единого интеллекта отчетом любого другого интеллекта, который может быть наиболее выгодно связан с рассматриваемым вопросом. Человеческий интеллект должен действовать из центра и всегда должен преодолевать первоначальное смещение из-за знакомства и близости. Консенсус мнений, или общественное мнение, — это не по существу составное мнение, а исправленное мнение, в котором такие случайности местности взаимно уничтожаются. Следующее оправдание демократии, сформулированное Мэтью Арнольдом, обнажает ее настойчивый и совершенно неопровержимый мотив:
Если опыт установил хоть что-то в этом мире, он установил это: что для любого великого класса или описания людей в обществе хорошо иметь возможность сказать за себя, чего он хочет, а не иметь другие классы, так называемые образованные и интеллигентные классы, действующие за него как его прокторы, и предполагаемые понимающими его нужды и обеспечивающими их. Они на самом деле не понимают его нужд, они на самом деле не обеспечивают их. Класс людей может часто сам не полностью понимать свои собственные нужды или адекватно выражать их; но он имеет более близкий интерес и более верное усердие в этом вопросе, чем любой из его прокторов, и поэтому лучший шанс на успех.
Эта концепция демократии стала в последнее время таким же тонким пунктом чести, как любая статья в кодексе рыцарства или дворянства. Высокомерие, которое претендует на превосходство класса, и раболепие, которое любит лорда, весь этот ницшеанский «пафос дистанции», чувствуемый ли с высот или с глубин, резко отвратителен новой дворянственности, которая охватывает всех, кто имел радость беспорядочного социального общения. Из этой аристократии никто не исключен, кто не исключает себя через сервильность или высокомерие. Ее отличие — либеральность, то есть привычка спорить по вопросам и судить людей по их достоинствам, с должным допущением на ту никогда не полностью пренебрежимую возможность, что другой человек прав. Среди тех, кто объединен этим духом, есть одна шутка, которая является безотказным пробным камнем и узами союза — институт оскорбления величества. Это предмет для неугасимого смеха, что превосходство должно требовать защиты от неполноценности принудительными знаками уважения или изгородью сдержанности.
Именно нелепость высокомерной или простертой манеры абсолютно фатальна для нее. И ее нелепость проявляется в тот момент, когда вы впускаете свет. Классовое возвышение — это притворство, а не превосходство; самодовольство, а не мудрость; наглость, а не сила. Но презрение справедливого человека к несправедливому окаймлено знанием. Оно возникает из чувства вещей такими, как они есть: признания широты и сложности жизни по сравнению с жалко малым пониманием тех, кто предлагает регулировать ее по своей собственной власти; яркой реальности и ценности интересов, которые не существуют для тех, чьи требования абсолютны, но которые являются лишь несчастными жертвами узкой и искажающей традиции.