На эти силы было потрачено пятнадцать тысяч долларов.
Похоже, что эти помощники появились на сцене к концу недели беспорядков и сразу же попали в немилость к ополчению, которое они высмеивали как «оловянных солдатиков» почти так же, как и добровольцы. Два командира полков ополчения сказали, что специальные помощники «вели себя не очень приятным образом» и «в большинстве случаев были ни на что не годны». Шерифу было предписано отозвать их, и они вскоре исчезли. Нет записей об организованных методах процедуры или их деятельности.
Восстановление порядка. — Задолго до прекращения реальных боевых действий и даже до прибытия ополчения различные агентства, в дополнение к полиции, работали, пытаясь сдержать беззаконие и восстановить порядок. Усилия граждан обеих рас очень помогли в достижении мира. Пока беспорядки продолжались, тысячи негров были отрезаны от своей работы. Особенно пострадали работники скотобоен, поскольку негры, живущие к востоку от Вентворт-авеню, были бы вынуждены идти на работу пешком через район, в котором происходили самые сильные беспорядки. Военные действия также отрезали поставки продовольствия в основные районы беспорядков. Торговцы в «Черном поясе», в основном еврейские купцы, встревожились, что временная нехватка средств из-за отрыва от работы и зарплаты может привести к тому, что негры начнут грабить их магазины.
1 августа различные упаковочные компании сделали невыплаченную заработную плату негритянских сотрудников доступной для них, установив пункты выдачи зарплаты в Чикагской городской лиге по адресу Уобаш-авеню, 3032, Молодежной христианской ассоциации на Уобаш-авеню, 3763, Доме общественных услуг Саут-Сайда по адресу Саут-Уобаш-авеню, 3201, и Государственном банке Бинга на пересечении Тридцать восьмой улицы и Стейт-стрит. Примерно 6000 сотрудников получили оплату таким образом. Банки в пределах района делали небольшие временные кредиты нуждающимся лицам, иногда без обеспечения. Кассир Государственного банка Франклина на пересечении Тридцать пятой улицы и Мичиган-авеню сказал, что он выдал кредиты на сумму более 200 долларов неграм в суммах по 2 и 3 доллара под их простое обещание заплатить, и что каждый доллар был возвращен.
Все местные газеты в своих редакционных колонках заняли решительную позицию против беспорядков, призывали людей быть спокойными и избегать толп, и настаивали на том, чтобы виновные в беспорядках были привлечены к ответственности. «Трибьюн», например, опубликовала редакционные статьи под следующими заголовками: «Восстановить порядок и сохранить его», «Здравомыслящие люди и участники беспорядков», «Это не праздник», «Факты о беспорядках» и «Наказания для участников беспорядков». Все эти статьи были спокойными призывами к терпимости, здравомыслию и беспристрастному расследованию фактов. «Ивнинг Америкэн» в редакционной статье под названием «Это кризис Чикаго; сохраняйте хладнокровие» заявила:
Чикаго сегодня сталкивается со своим кризисом.
В одной большой части города закон и порядок на данный момент, кажется, были выброшены на все четыре стороны. Белые люди и цветные люди расстреливают друг друга на улицах без всякой земной причины, кроме того, что цвет их лиц различается.
Эти толпы не являются представителями белых или черных. Это хулиганы обеих рас. Но законопослушные белые и черные — невинные жертвы.
Горячие головы и дымящиеся стволы пистолетов почти вырвали власть у хранителей мира.
Это хуже, чем бедствие, эти расовые беспорядки. Это смертельный, ужасный бич, страшная зараза, которая охватывает общину без всякой причины, кроме того, что насилие толпы заразительно.
Дело хладнокровных людей Чикаго — решить эту великую трудность. Дело серьезно настроенных деловых людей города — собраться вместе и найти решение проблемы, которая стала такой серьезной.
Отвечать насилием на насилие — только ухудшать положение. Ношение оружия в такое время только подливает масла в огонь, который уже бушует.
Разум — это решение. Он сильнее пистолета. Как его проявить — решать здравомыслящим гражданам, и решать немедленно.
Едва проходит час, как новые имена добавляются к и без того длинному списку убитых в беспорядках на Саут-Сайде.
Нельзя терять ни минуты. Другие дела должны быть отложены на данный момент, и должно быть найдено решение величайшей проблемы Чикаго.
НЕГРЫ-РАБОТНИКИ СКОТОБОЕН, ОТРЕЗАННЫЕ ОТ РАБОТЫ, ПОЛУЧАЮТ ЗАРПЛАТУ. Фотография сделана в пункте временной выдачи зарплаты, установленном в Молодежной христианской ассоциации (Y.M.C.A.) упаковочными компаниями.
ПОКУПКА ЛЬДА ИЗ ГРУЗОВОГО ВАГОНА, ПЕРЕКЛЮЧЕННОГО В РАЙОН ПРОЖИВАНИЯ НЕГРОВ
Профсоюзы также приняли участие в усилиях по достижению мира. Профсоюзных деятелей обеих рас призывали к сотрудничеству в установлении гармоничных отношений, и собрания для этой цели планировались лидерами профсоюзов, как описано в разделе этого отчета, посвященном неграм в промышленности. Вероятно, самым эффективным усилием профсоюзов была следующая статья в «Нью Маджорити», органе Чикагской федерации труда, которая была заметно отображена:
Для прочтения белым профсоюзным рабочим
Пусть любой белый профсоюзный рабочий, который когда-либо был на забастовке, где были привлечены вооруженные люди или пулеметы и направлены на него и его товарищей, порыется в своей памяти и вспомнит, что он чувствовал. В этот критический момент пусть каждый профсоюзный деятель вспомнит тактику босса во время забастовки, когда он пытается стрельбой терроризировать бастующих рабочих, чтобы они защищались.
Ну, именно так чувствуют себя негры. Они охвачены паникой из-за перспективы быть убитыми.
Тяжелая ответственность лежит на белой части общества, чтобы остановить нападения на негров со стороны белых людей. Насилие против них — это не способ решения сложной расовой проблемы.
Эта ответственность лежит особенно тяжело на белых мужчинах и женщинах организованного труда, не потому, что они имели какое-либо отношение к началу нынешних проблем, а из-за их выгодного положения, чтобы помочь положить им конец. Прямо сейчас будет решено, будут ли цветные рабочие продолжать приходить в рабочее движение или они будут чувствовать, что были брошены им и потеряют к нему доверие.
Это критическое время для Чикаго.
Это критическое время для организованного труда.
Все влияние профсоюзов должно быть направлено на общество, чтобы защитить цветных товарищей по работе от неразумного безумия расовых предрассудков. Признаки прошлого показывают, что организованный труд зашел дальше в устранении расовой ненависти, чем любой другой класс. Сейчас он стоит перед кислотным тестом, чтобы показать, так ли это.
Различные социальные агентства предприняли шаги, чтобы помочь в чрезвычайной ситуации и восстановить порядок. Американский Красный Крест имеет отделение на пересечении Тридцать пятой улицы и Мичиган-авеню. Как только беспорядки стали серьезными, здесь была создана специальная штаб-квартира помощи, и продовольствие распределялось среди нуждающихся семей, отрезанных от работы. Городская лига использовалась как штаб-квартира для распределения продовольствия.
Городская лига в течение нескольких лет через свое бюро по трудоустройству обрабатывала большую часть негритянской рабочей силы города и была осведомлена о трудностях, которые могли возникнуть в результате беспорядков. Она проводила продовольственные обследования всей негритянской территории, печатала и распространяла тысячи циркуляров и листовок, призывающих негров держаться подальше от улиц, воздерживаться от опасных обсуждений беспорядков и сотрудничать с полицией во всех отношениях для поддержания порядка. Лига отправляла телеграммы губернатору и мэру, предлагая планы по обузданию беспорядков, организовывала комитеты граждан для помощи властям в восстановлении порядка и служила бюро информации и средством связи между белыми и негритянскими группами во время самых сильных боевых действий.
Молодежная христианская ассоциация была аналогично активна в пределах области своих усилий. Религиозные организации, ассоциации священников и отдельные священники оказывали свое влияние на свои соответствующие группы, советуя гражданам «сохранять хладнокровие», «держать голову» и в целом позволить властям урегулировать беспорядки. Негритянские деловые люди и один негритянский олдермен отправляли фургоны по улицам с большими знаками, которые советовали неграм не собираться на улицах, не вступать в споры или не участвовать каким-либо образом в беспорядках. Знаки далее гласили, что людям будет сообщено, когда будет безопасно вернуться к работе. Другие люди ходили, выступая на углах улиц, призывая к сотрудничеству с полицией и ополчением. Обращения официальных лиц и ведущих граждан были опубликованы в белых и негритянских газетах, содержащие аналогичные советы. Во время беспорядков комитет граждан, представляющий сорок восемь социальных, гражданских, коммерческих и профессиональных организаций, встретился в клубе «Юнион Лиг» и подал петицию губернатору с просьбой предпринять шаги для успокоения существующих беспорядков и назначить комиссию для изучения ситуации с целью предотвращения ее повторения. В результате этого призыва, за которым последовали аналогичные призывы многих комитетов, была назначена нынешняя Чикагская комиссия по расовым отношениям, которая начала свою работу.
Последствия беспорядков. — После восстановления порядка общественная деятельность была поверхностно такой же, как и до беспорядков, но под поверхностью оставалась углубленная горечь расовых чувств, которая распространилась далеко за пределы временных и территориальных границ самих беспорядков.
Все глубоко укоренившиеся причины трений, которые развились в значительной степени из-за неспособности выработать корректировку увеличенного негритянского населения из-за миграции, были и остаются до сих пор, не уменьшившись в своем влиянии. Сознание расового различия и более или менее бессознательный страх и недоверие были усилены и распространены беспорядками. Среди белых это подтверждалось общим убеждением, что негры собирают запасы оружия и боеприпасов. Среди негров была отмечена растущая расовая солидарность. Существует большая нехватка доверия к закону белого человека и механизмам защиты. Продолжающиеся взрывы домов негров в смешанных районах и неспособность задержать виновных, несомненно, укрепляют это отношение.
Отчеты о различных негритянских собраниях, проведенных вскоре после беспорядков, показывают, что это так. Многие негры откровенно призывали своих братьев, что они должны вооружиться и сражаться, если на них нападут. На одном собрании негр, как сообщается, сказал:
Недавние расовые беспорядки сделали по крайней мере одну вещь для цветной расы. В прошлом мы, негры, не ценили, что означает солидарность. Мы, напротив, были сильно разделены. С момента беспорядков мы собираемся вместе и разрабатываем способы и средства защиты наших интересов. Недавние расовые беспорядки убедили нас, что мы должны предпринять шаги для защиты самих себя. Никогда больше мы не будем застигнуты врасплох. Долг каждого человека здесь — обеспечить себя оружием и боеприпасами. У меня самого есть по крайней мере один пистолет и по крайней мере достаточно боеприпасов, чтобы сделать его полезным.
Беспорядки дали бандам и хулиганскому элементу шанс предаться беззаконию. Страх смерти и травм может помочь удержать этот элемент в узде. Но нельзя утверждать, что страх наказания является большим фактором, так как было обеспечено очень мало обвинительных приговоров участникам беспорядков.
Быстрое правосудие было бы спасительным средством обуздания тенденций к беспорядкам, согласно как жюри коронера, так и большому жюри. Жюри коронера заявило: «Одним из средств от расовых беспорядков является быстрое осуждение и наказание виновных, независимо от расы или цвета кожи, предоставляя всем заинтересованным сторонам справедливое и беспристрастное слушание». Его восьмая рекомендация гласит: «Прежде всего, строгое соблюдение закона государственными чиновниками, справедливое и беспристрастное, сделает больше, чем любое другое агентство в восстановлении доброго имени Чикаго, и предотвратит беспорядки по любой причине от повторного нарушения мира нашего города».
Большое жюри августа 1919 года заявило: «Это жюри считает, что для того, чтобы развеять дальнейшие расовые предрассудки и предотвратить повторение постыдных преступлений, совершенных во время недавних беспорядков, эффективное, быстрое и бесстрашное правосудие со стороны судебной власти должно быть воздано виновным, будь они белыми или черными».
При справедливом рассмотрении того, было ли воздано быстрое и беспристрастное правосудие, следует отметить, что было чрезвычайно трудно получить доказательства, достаточные для успешного судебного преследования. Внимание полиции по прибытии на место столкновения было направлено больше на удаление пострадавших, чем на задержание виновных. Там, где предпринимались попытки выследить правонарушителей, было почти невозможно получить результаты из-за острого расового сознания, которое заставляло негров отрицать знание о негритянских преступниках, а белых людей — отрицать, что они видели, как конкретные белые люди действовали агрессивно. Многие из толп были соседскими собраниями, и лидеры часто были сыновьями соседей.
В большинстве дел о беспорядках, представленных в прокуратуру штата, наблюдалась та же трудность. Целые кварталы жителей были вызваны по повестке и точно описывали нападения, но полностью не смогли опознать ни одного из нападавших. Большое жюри столкнулось с тем же препятствием. Старшина, ссылаясь на вид показаний, представленных этому органу неграми по жалобам на белых, сказал: «... они [большое жюри] обычно находили, что это были показания с чужих слов. Какой-то другой человек рассказал им о таком-то и таком-то. Что преступление было совершено, не было никаких сомнений, но добраться до корня этого было абсолютно невозможно».
Несмотря на эти трудности, те, кто знаком с ситуацией с беспорядками, считают, что можно было произвести больше арестов активных участников беспорядков и получить больше обвинительных приговоров. Изучение смертей во время беспорядков показывает, что правосудие не было таким быстрым и верным, как рекомендовали жюри коронера и большое жюри. Вина за этот провал по-разному возлагается на полицию, прокурора штата, судью или жюри, в зависимости от предрассудков того, кто пытается установить вину, или его связи с любым из этих агентств. Факт остается фактом: карательные результаты правовых процессов были слишком незначительными, чтобы служить надлежащим сдерживающим фактором для будущих участников беспорядков.
Из тридцати восьми человек, чья смерть составила основную жертву беспорядков —
Пятнадцать встретили смерть от рук толп. Жюри коронера рекомендовало, чтобы члены неизвестных толп были задержаны. Ни один из них не был найден.
Шесть были убиты при обстоятельствах, не устанавливающих уголовной ответственности: трое белых мужчин были убиты неграми в целях самообороны, и трое негров были застрелены полицейскими при исполнении ими служебных обязанностей.
Четыре негра потеряли свои жизни в беспорядках у здания Анджелус. Коронер не сделал никаких рекомендаций, и дела не были доведены до конца.
Четыре случая — два негритянских и два белых — привели к рекомендациям от жюри коронера для дальнейшего расследования определенных лиц, но достаточных доказательств для обвинительных заключений не было.
Девять случаев привели к обвинительным заключениям, четыре из которых привели к обвинительным приговорам.
Таким образом, только в четырех случаях была установлена уголовная ответственность за смерть и наказание воздано виновным.
Обвинительные заключения и приговоры разделены в соответствии с расой лиц, вовлеченных в уголовном порядке, следующим образом:
Negro White
Cases Persons Cases Persons
Indictments[10] 6 17 3 4
Convictions 2 3 2 2
Существуют доказательства того, что беспорядки 1919 года пробудили многих граждан обеих рас к обостренному чувству страдания и позора, которые пришли и могли прийти снова в общину, и развили решимость предотвратить повторение столь катастрофической вспышки расовой ненависти. Это было проявлено, как показывает другой раздел этого отчета, в мужестве и контроле, которые люди обеих рас проявили по крайней мере в двух случаях в 1920 году, когда внезапно столкнулись с событиями, из которых легко могли вырасти серьезные беспорядки.
МОЛОКО РАСПРЕДЕЛЯЛОСЬ ДЛЯ ДЕТЕЙ
ПРОДУКТЫ БЫЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ КРАСНЫМ КРЕСТОМ СОТНЯМ НЕГРИТЯНСКИХ СЕМЕЙ
Это изучение фактов беспорядков выявляет определенные выдающиеся особенности, а именно:
1. Насилие во время беспорядков не было непрерывным, час за часом, а было прерывистым.
2. Наибольшее количество травм произошло в районе к западу от Вентворт-авеню, включая Вентворт, и к югу от реки Чикаго до Пятьдесят пятой улицы, или, говоря широко, в районе скотобоен. Следующее наибольшее количество произошло в так называемом «Черном поясе», от Двадцать второй до Тридцать девятой улицы включительно, от Вентворт до озера, исключая Вентворт; от Тридцать девятой до Пятьдесят пятой улицы включительно, от Кларк-стрит до Мичиган-авеню, исключая Мичиган.
3. Организованные налеты происходили только после периода спорадических столкновений и спонтанных вспышек толпы.
4. На главных магистралях произошло 76 процентов травм на Саут-Сайде. Улицами, которые пострадали наиболее сильно, были Стейт, Халстед, Тридцать первая, Тридцать пятая и Сорок седьмая. Пересадочные углы всегда были центрами проблем.
5. Большая часть беспорядков происходила после рабочих часов. Это было особенно верно после начала забастовки трамвайщиков.
6. Банды, особенно среди молодых белых, сформировали определенные ядра для руководства толпой. «Атлетические клубы» поставляли лидеров многих банд.
7. Белые обычно использовали кулаки и дубинки в своих нападениях на негров; негры использовали огнестрельное оружие и ножи в своих нападениях.
8. Толпы, участвующие в беспорядках, обычно состояли из небольшого ядра лидеров и соглашающейся массы зрителей. Лидерами были молодые люди, обычно в возрасте от шестнадцати до двадцати одного года. Разгон наиболее эффективно осуществлялся внезапной, неожиданной стрельбой.
9. Слухи держали толпы в возбужденном, потенциально буйном состоянии. Пресса была ответственна за широкое распространение большей части подстрекательского материала в устных слухах, хотя редакционные статьи, направленные на смягчение расовой ненависти и помощь силам порядка, были факторами в восстановлении мира.