«Негры в Чикаго: исследование расовых отношений и расового бунта»

18 июня 1920 года известному негру, работающему в мэрии, было отказано в допуске в кинотеатр на Халстед-стрит и 63-й улице. Примерно в миле к западу от этого места находится небольшая, но давно существующая негритянская колония.

В деловых местах разного рода контакты определяются в значительной степени видом предлагаемого обслуживания. Менеджеры универмагов, опрошенные следователями относительно их негритянских посетителей и использования негритянских девушек в качестве клерков, заявили, что у публики есть определенные предпочтения и, вероятно, они не будут охотно терпеть негров ни в качестве посетителей, ни в качестве клерков. В магазинах, торгующих товарами общего назначения, вежливое обращение, как правило, оказывается негритянским посетителям, хотя бывают случайные досадные инциденты. Отношение, которое затем принимается, определяется положением и влиянием негров, подвергшихся дискриминации. Например:

В одном из крупнейших универмагов двум негритянкам, обеим школьным учительницам, было отказано в обслуживании в обувном отделе в подвале. Клерки отказались подобрать им обувь. Негритянский олдермен заинтересовался этим делом и из-за отказа в обслуживании закрыл свой счет.

Жена известного негритянского адвоката зашла в кондитерскую на Стейт-стрит, и ей наотрез отказали в обслуживании. Ее муж подал иск и получил возмещение ущерба.

Мисс В. было отказано в обслуживании в большом универмаге на Стейт-стрит одним из клерков. Менеджер был опрошен, а клерк получил выговор и был переведен. Во время второго визита мисс В. получила внимание.

В жилых районах, которые в основном белые, некоторые магазины практикуют своеобразное извращение закона в попытке регулировать контакты. Негритянский житель Вудлона заявил, что его семилетняя дочь пошла в магазин, чтобы купить товары для костюма, который нужно было надеть на школьное представление. Ей дали материал, который она не просила, который она не хотела и за который с нее взяли лишнее. Испугавшись манер клерка, она взяла его. Когда его вернули, клерк был крайне оскорбителен и сказал ей, что цветные люди нежелательны в магазине. Маленькая девочка, по словам ее родителей, совершила ошибку, зайдя в магазин. Ее родители были знакомы с отношением администрации и избегали этого места. В следующих отчетах заметно чувство несправедливости, которое испытывают как белые, так и негры, вовлеченные в контакты:

Мисс С. Т. написала в известный музыкальный колледж и договорилась о прохождении летних курсов повышения квалификации. Ее плата за обучение была принята, и занятия организованы. По ее прибытии менеджер получил остаток ее денег за весь курс, но сказал ей, что занятия, которые она хотела, заполнены и ей придется брать частные уроки у другого учителя. Учитель желаемых занятий сказал ей, что менеджер был неискренен и что он опасается возражений южных белых девушек на занятиях. Мисс Т. предпринимала неоднократные попытки попасть на занятия, но каждый раз ей говорили подать заявку снова. Это она делала до тех пор, пока не стало слишком поздно наверстать упущенное. Другие ученики получили быстрое зачисление на занятия.

Двум следователям было поручено пойти в общественную уборную в большом офисном здании на Стейт-стрит, где есть много маленьких магазинов, торгующих женской одеждой. Их опыт следует далее:

6 июля, в час дня, с миссис Х. я посетила общественную уборную в здании «...». Она находится на одиннадцатом этаже, в главном холле, и дверь в набор комнат была открыта. С одной стороны входного холла есть небольшая комната, используемая для чистки обуви, с негром в качестве обслуживающего персонала. Далее с той же стороны находится большая уборная. Напротив внешней двери находится вход в саму уборную, которая достаточно велика для десяти или пятнадцати женщин и обставлена плетеными стульями, кушеткой, столом и т. д.

Когда мы собирались войти в уборную, женщина, отвечающая за нее, встала, перегородив дверь рукой, и сказала: «Вы не должны входить туда; вы можете пойти в уборную». Мы спросили почему, и она сказала: «Таковы приказы офиса». Мы вошли в уборную, и она не оказала никакого сопротивления, но чуть позже подошла к нам и сказала: «Вам не разрешено здесь находиться. Вам придется увидеть менеджера».

Я спросила у обслуживающего персонала имя менеджера и номер комнаты, которые она мне дала. Я рассказала ему об инциденте. Он сказал мне, что обслуживающий персонал проинформировал меня правильно, что уборная на одиннадцатом этаже зарезервирована для «белых людей» и что «цветным людям» не разрешается ею пользоваться. Они могли пользоваться уборной на девятнадцатом этаже, отведенной для цветных сотрудников здания и для любых «цветных людей», которые могли прийти в здание. Он сказал, что это одно из «железных правил человека, который владеет зданием», и что «у обслуживающего персонала это записано черным по белому».

Трудности такого рода, с которыми сталкиваются негры, и усилия негров добиться равного обращения в общественных местах, а также опыт, полученный, когда дела доходят до судов, были прокомментированы судьей Куком из муниципального суда в показаниях перед Комиссией. Он сказал:

В течение первой части 1918 года я заседал в том, что было известно как отделение уголовного суда присяжных. Это отделение, в которое назначались все уголовные дела в муниципальном суде, где обвиняемые требовали суда присяжных и не судились в полицейском участке. Среди них были дела, связанные с нарушениями того, что известно как закон о гражданских правах, когда цветной человек арестовал аптекаря или владельца кинотеатра или легального театра за отказ подать ему газированную воду или прохладительные напитки в аптеке или предоставить ему вход по билету в кино или легальный театр, или если он предоставил ему вход, продав билет, ограничивая билет, который он продаст, какой-то нежелательной частью зала или галеркой, а не партером, утверждая, что театр внизу переполнен и что мест нет.

Полагаю, что в начале 1918 года и летом 1919 года я рассмотрел около полудюжины таких дел о гражданских правах. В каждом из них, которые я рассматривал, против ответчика практически имелись неопровержимые улики. Присяжные в каждом случае были, по сути, белыми, или же в их составе мог быть один или два цветных человека. Несмотря на то, что я давал очень четкие и ясные инструкции относительно того, в чем заключается закон, а именно: что они имеют право на равные права и привилегии в общественных местах и что если присяжные на основании представленных доказательств придут к выводу, что истцу было отказано в таком праве, то это является нарушением закона и ответчик должен быть наказан, и после обстоятельных прений сторон как со стороны обвинения, так и со стороны защиты (в скобках замечу, что во всех этих делах прокурор штата выступал энергично), присяжные, вопреки очевидным доказательствам и указаниям суда, удалялись и примерно за то время, которое потребовалось бы им, чтобы подписать вердикт и вернуться в зал суда, выносили вердикт «Невиновен».

Конечно, в уголовном суде по делу такого рода присяжные являются судьями как закона, так и факта. Поэтому я не был в состоянии назначить новое судебное разбирательство. Белые присяжные просто заявляли, что этот закон не является законом в Иллинойсе, или же они не стали бы выносить обвинительный приговор при таких обстоятельствах, а после того, как человек был оправдан, суд и штат оказывались без каких-либо средств правовой защиты. Я всегда считал это несправедливым.

По его мнению, те негры, которые все же обращались в суд, совершали ошибку, возбуждая дела с точки зрения уголовного права. Казалось, что, по его мнению, для негров безнадежно отстаивать свои права через уголовные суды.

Другой судья с большим опытом работы в чикагских судах выразил мнение, что немногие негры подавали иски, связанные с дискриминацией. Он полагал, что представители «лучшего класса» негров, в частности, не стали бы этого делать из-за сопутствующих неприятностей и потому, что полученная в большинстве случаев компенсация ущерба не покрыла бы расходы на адвоката. «Большинство негров, — сказал он, — на собственном опыте узнали, каково реальное отношение, и действуют соответственно, стараясь по мере возможности избегать неприятных ситуаций. Хотя не составило бы труда добиться вердикта по любому ясному делу, полученная сумма не компенсировала бы связанных с этим хлопот». Он не верил, что какие-либо присяжные признают белого ответчика виновным по уголовному обвинению в дискриминации. Видный негритянский адвокат, ранее занимавший ответственный государственный пост, рассказывая о своем общем опыте, сказал:

В делах, где с обеих сторон участвуют только негры, и судьи, и присяжные действуют по отношению к ним справедливо; в делах с участием белых ответчиков и негров-истцов существует тенденция придавать значительно меньше доверия или веса показаниям негров; в делах с участием негров-ответчиков и белых истцов существует тенденция придавать больше веса показаниям белых.

Далее он заявил, что в делах о дискриминации, где закон был явно нарушен, обычно не возникало трудностей с получением вердикта и компенсации в размере 25 долларов и выше, но что он не особо стремился вести такие дела, а негры не хотели настаивать на них, поскольку они были неприятными и дорогостоящими.

II. «ЧЕРНО-БЕЛЫЕ» ЗАВЕДЕНИЯ

Тесное общение негров и белых в кабаре «Черного пояса» вызывало частые и бурные протесты. Там можно увидеть негров-мужчин с белыми женщинами и белых мужчин с негритянками. Хотя смешанные пары составляют несколько менее 10 процентов посетителей, это смешение используется для характеристики всех форм общения в этих местах. Эти заведения с их торговлей спиртным и грубыми, вульгарными танцами крайне опасны для морали и установленного правопорядка, а также являются источником беспокойства для районов, в которых они расположены. Они используются как места развлечения как белыми парами, живущими в других частях города, так и негритянскими парами, проживающими поблизости. На самом деле, хотя многие из этих заведений посещаются равным количеством белых и негров, реальных смешанных пар немного. Завсегдатаи этих заведений обычно относятся к безответственному типу искателей удовольствий, и зачастую они порочны и аморальны. Газеты и несколько общественных организаций яростно критиковали эти места как угрозу, но в своих нападках акцент обычно смещался с угрозы морали на разжигание настроений против смешения рас. Полицию неоднократно призывали закрыть заведения, в которых происходило подобное общение. В большинстве случаев они этого не делали, объясняя это тем, что, хотя смешение и нежелательно, нет закона, запрещающего такие контакты, и что для их закрытия потребовались бы доказательства нарушения таких законов, как законы о продаже спиртного или общественной нравственности.

В течение 1920 года негритянская пресса начала серию нападок на нарушения закона и на аморальные заведения в районах проживания негров, включая так называемые «черно-белые» кабаре, некоторые из которых были наиболее печально известными нарушителями. За этим последовали аналогичные нападки со стороны местных белых газет. Однако акцент в белых газетах делался на расовом смешении. Приводится отрывок из одной из статей в белой газете:

«Крышка» — шутка, пока «Пекин» танцует шимми в знак неповиновения закону

СПИРТНОЕ, СИРЕНЫ, ДЖАЗ, РАСОВЫЙ РАДУЖНЫЙ БУНТ В КАФЕ

«Беззаконное спиртное», чувственное «шимми», услужливые сирены, перебранки официантов, все оттенки расовой радуги, черные, смуглые и белые, танцующие, пьющие, поющие рано утром в воскресенье в кафе «Пекин», 2700 Саут-Стейт-стрит...

«ЧЕРНЫЕ, СМУГЛЫЕ И БЕЛЫЕ»

Толпа начала прибывать. Вошел могучий черный мужчина с двумя белыми девушками. Вошел белый мужчина со шрамом и тремя девушками, двумя молодыми и накрашенными, третья была просто накрашена.

Двое хорошо одетых юношей вприпрыжку поднялись по лестнице с двумя застенчивыми девушками. Семь молодых людей — они выглядели как парни из района скотобоен — пришли с двумя женщинами, одна из которых тяжело ступала, а другая истерически смеялась.

Две «светлокожие» девушки в шубах ворвались с худощавым белым мужчиной. Адвокат счастливо разглядывал компанию через очки в роговой оправе. Официанты звали, кричали, свистели, когда прибывала каждая компания — полный стол означал большие чаевые.

В час ночи заведение было переполнено. Тем временем синкопирующий цветной мужчина импровизировал блюз хлопковых полей на пианино. Смуглая девушка пела... В два часа ночи все столы были заняты: черные мужчины с белыми девушками, белые мужчины со смуглыми девушками, старые, молодые, все охваченные разгулом, вызванным нелегальным виски и «ликерной» музыкой... «Пекин» снова стал тем «Пекином», что был много лет назад. Только еще больше.

Ответ негритянской газеты на серию статей в белой прессе об этих заведениях выражает реакцию негров на этот взгляд:

«Черно-белые» заведения и расовые бунты

Существует устоявшееся убеждение, что так называемое «смешение рас» в кабаре «Черного пояса» является плодотворным источником бунтов. Для тех, чьи умы склоняются к этой вере, тот факт, что ни один бунт еще не начался в одном из них, не имеет большого значения. Люди, как правило, охотнее всего верят в то, во что они искренне хотят верить. Не имеет значения, насколько абсурдно утверждение, если оно выражает их желание, они сделают из него вечную истину, даже если это будет стоить им царства небесного. И вот нам говорят, что абиссинцы сожгли флаг и чуть не спровоцировали расовый бунт только потому, что они оказались перед кафе «Энтертейнерс», где негры и белые танцуют на одном танцполе, а иногда и вместе.

Если развивать эти выводы дальше, то следует закрыть и «Юнайтед Сигар Стор», потому что один из фанатиков выстрелил в него и убил белого человека. Связь обоих этих мест с инцидентом примерно такая же, если не немного хуже для табачного магазина.

Ярость, стоящая за жалобами, подобными, например, жалобам некоего мистера Фарвелла из Лиги закона и порядка, вызывает подозрение. Со всей серьезностью, что это за преступление — общение, из-за которого мистер Фарвелл хотел бы закрыть эти места? Если разложение характера более вероятно в смешанных местах или спиртное продается более открыто, можно ли утверждать, что причиной является расовый контакт? Нельзя. Больное место — это контакт. Эти места расположены в самых густонаселенных негритянских кварталах. Посещение добровольное, как и любое последующее общение. Нет никакого насилия над белыми невинными людьми, чтобы заставить их общаться с неграми. Негры также не шныряют по злачным местам западной или северной части города в поисках белой компании. Но дело не в этом. Когда эта антипатия анализируется, становится очевидным, что существует четко определенное намерение доказать, что любые отношения, слишком резко отличающиеся от типа «хозяин и слуга», являются неправильными. Это визг племенной ревности. Это суровое отрицание ошибочной ортодоксии, которая провозглашает, что определенные инстинкты будут вечно держать определенных людей порознь. Это тот комплекс эмоций, к которому сводятся все дискуссии о расовых отношениях.

Возмущение негров по поводу плохо завуалированных выпадов вполне оправдано. Как бы аморальны ни были эти места, они отказываются присоединиться к хору ненависти против увеселительных заведений только потому, что те не накладывают никаких ограничений на общение. Они чувствуют, что они люди и вольны искать удовольствия, если пожелают, там, где контакты взаимно приемлемы. Те, кто не хочет таких контактов, будут держаться подальше. Из-за того, что белая женщина будет танцевать с цветным мужчиной или белый мужчина с цветной женщиной, нет никаких оснований утверждать, что за этим последует бунт. Люди, которые танцуют вместе, вряд ли будут драться, в отличие от тех, кто стоит на расстоянии и обзывает друг друга плохими словами.

При рациональном рассмотрении нет никаких оснований для этих утверждений. Они оскорбительны. Если городу грозит опасность, когда ирландцы и итальянцы посещают одни и те же увеселительные заведения, или шведы и литовцы, тогда негры задумаются об устранении своих опасностей. Нет смысла вызывать патруль только потому, что мистер Фарвелл и «Ньюс» считают, что это усложняет расовый вопрос.

Эта газета осудила все эти места, потому что они были источником беспокойства для района — черные, «черно-белые» и белые — этим осуждением она не подразумевала, что цвет кожи влияет на мораль.

III. КУЛЬТУРНЫЕ КОНТАКТЫ

Контакты белых и негров в учебных заведениях, общих культурных учреждениях и на собраниях обычно не вызывают трений и часто непосредственно полезны для расовых отношений. Многие негры посещают и пользуются публичными библиотеками. Фактически, случаи возражений со стороны общественности в этом учреждении представляются крайне редкими. В читальных залах негры сидят там, где хотят, и никаких возражений против их присутствия не отмечается. В филиале библиотеки на Оуквуд-бульваре более 70 процентов посетителей — негры, и, по словам директора, существуют очень сердечные отношения. Система государственной службы сделала ряд негров правомочными на должности в непосредственных подразделениях государственной службы города. Никаких видимых трудностей или возражений не возникло.

В Чикагском университете и Северо-Западном университете уже много лет учатся негритянские студенты. В 1921 году в Чикагском университете их было более шестидесяти, и, хотя многие белые студенты с Юга посещают его, никаких заметных трудностей в результате общения не возникало. Напротив, некоторые отдельные негры были очень популярны среди студенчества. В футбольном сезоне 1920 года два негра были членами футбольной команды, а в течение нескольких лет любимцем легкоатлетов был Бинга Дизмонд, негритянский бегун.

В Сити-клубе или Женском городском клубе нет негров-членов, хотя вопрос о приеме негров иногда обсуждался. В Чикагском женском клубе есть два негритянских члена, один из них — более пятнадцати лет. Однако негров приветствовали на собраниях, и в некоторых случаях они сами проводили там собрания.

В нескольких белых церквях есть несколько негритянских прихожан, обычно с давним стажем. Бывают случаи, когда белые церкви принимают отдельных негритянских прихожан с некоторым опасением, что они могут привести друзей. Католическая церковь и церковь «Христианская наука» приветствуют присутствие негров на своих богослужениях. Нет церкви «Христианская наука» исключительно для негров, и несколько сотен негров посещают различные службы этой церкви.

Многие из более интеллектуальных организаций, таких как Чикагское этическое общество, Чикагское рациональное общество и Клуб воскресного вечера, имеют постоянную негритянскую аудиторию. В Чикагском рациональном обществе одна из молодых хозяек — негритянка.

В таких формах контактов негров редко, если вообще когда-либо, принимают невежливо. Это может быть связано с относительно высоким классом белых и негров, которые участвуют в этих объединениях.

IV. КОНТАКТЫ В РАМКАХ СОВМЕСТНЫХ УСИЛИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Большинство важных социальных организаций и агентств города, которые определенно нацелены на улучшение положения негритянской группы, имеют смешанные советы по управлению и надзору. Филантропия, деловые способности и влияние белых членов сочетаются с влиянием негритянских членов и их разумным пониманием проблем своей собственной группы.

Христианская ассоциация молодых людей (YMCA), Христианская ассоциация молодых женщин (YWCA), Чикагская городская лига, «Комьюнити Сервис», Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) и Межрасовый комитет, организованный Чикагским женским клубом, являются примерами такой формы совместных усилий. Настроения обеих контактирующих групп могут обсуждаться, и на основе представленных условий и настроений групп формулируются и осуществляются программы. Это общение и обмен мнениями обеспечивают средство преодоления изоляции между группами и в то же время предлагают способ распространения репрезентативных мыслей негров через их белых партнеров в круги, в которых контакты либо запрещены, либо ограничены обычаями и традициями.

ГЛАВА VII ПРЕСТУПНОСТЬ И ПОРОЧНАЯ СРЕДА

Уровень преступности среди негров настолько сильно зависит от переплетения предрасполагающих обстоятельств, что выделить и измерить его факторы практически невозможно. Наиболее важным элементом является общая беззаконность, преступность и порочность всего населения, независимо от расы.

I. ОБЩАЯ КРИМИНОГЕННАЯ СИТУАЦИЯ

В 1919 году в Чикаго произошло 330 убийств. В 1920 году, помимо 162 убийств, 559 человек погибли в результате автомобильных аварий, в основном из-за неосторожности. Согласно отчету Чикагской комиссии по борьбе с преступностью за 1920 год, в Чикаго насчитывается 10 000 профессиональных преступников, а ежегодный ущерб от краж, грабежей и взломов составляет 12 000 000 долларов. Чикаго платит более высокий тариф за страхование от краж со взломом, чем любой другой американский город.

Криминальная ситуация в Чикаго даже хуже, чем показывают эти цифры, основанные на неполных полицейских записях. В 1919 году в полицейских записях значилась 1731 кража со взломом или лица, арестованные за кражи со взломом, в то время как в Бюллетене № 9 Чикагской комиссии по борьбе с преступностью сообщалось о 5509 кражах со взломом за первые одиннадцать месяцев. За тот же период в полицейских записях значилось 1975 грабежей или лиц, арестованных за грабеж, в то время как в бюллетене Комиссии по борьбе с преступностью было указано 2470 грабежей. В этом бюллетене говорится:

Расследование в августе 1919 года, проведенное с целью определить, сообщалось ли обо всех преступлениях из 11-го участка и участка Энглвуд, показало, что в сорока случаях кражи со взломом и грабежи, совершенные в течение предшествующих девяноста дней, не были зарегистрированы. Был подготовлен подробный отчет об этих правонарушениях с указанием имен жертв, адресов, даты и суммы ущерба, который был представлен главному суперинтенданту полиции. Список был проверен ведомственным инспектором и признан верным.

Другое расследование, проведенное Комиссией по борьбе с преступностью, показало, что за один месяц некий капитан полиции сообщил только о тридцати семи из 141 жалобы на преступления, поступившей к нему по его округу.

В своей книге «Преступность в Америке и полиция» Рэймонд Б. Фосдик писал (1920):

В Лондоне в 1916 году с населением семь с четвертью миллионов человек было девять преднамеренных убийств. В Чикаго, который в три раза меньше Лондона, за тот же период было 105 убийств, почти в двенадцать раз больше, чем в Лондоне. В 1916 году в Чикаго с его 2 500 000 жителей было на двадцать убийств больше, чем во всей Англии и Уэльсе с их 38 000 000 жителей. Чикагские убийства за год составили на одно больше, чем в Лондоне за пятилетний период, 1910-14 годы включительно.

В 1917 году в Чикаго было на десять убийств больше, чем во всей Англии и Уэльсе, и на четыре убийства больше, чем во всей Англии, Уэльсе и Шотландии вместе взятых. В 1918 году в Чикаго было на четырнадцать убийств больше, чем в Англии и Уэльсе, а в 1919 году число убийств в Чикаго было почти ровно в шесть раз больше, чем число убийств, совершенных в Лондоне.

В Чикаго в 1916 году было на 532 кражи со взломом больше, чем в Лондоне; в 1917 году — на 3459 больше; в 1918 году — на 866 больше, а в 1919 году — на 2146 больше. В 1918 году, например, в Чикаго приходилось двадцать два грабежа на каждый грабеж в Лондоне и четырнадцать грабежей на каждый грабеж в Англии и Уэльсе.

Число арестов в Чикаго за 1917 год превысило лондонское на 61 874.

Кражи автомобилей, зарегистрированные в 1919 году: Нью-Йорк — 5527, Чикаго — 4316... Лондон — 290, Ливерпуль — 10. Сравнительную статистику о количестве автомобилей в английских и американских городах получить невозможно.

Очевидно, что это царство насилия и беззакония должно оказывать мощное влияние на уровень преступности среди негров в Чикаго.

II. РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ВПЕЧАТЛЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕСТУПНОСТИ НЕГРОВ

В ходе своего расследования Комиссия столкнулась со следующими распространенными среди белых убеждениями в отношении негра-преступника:

Что негр более склонен, чем белый, совершать сексуальные преступления, в частности изнасилования; что он совершает непропорционально большое количество преступлений, связанных с нанесением ножевых ранений; что недавний мигрант с Юга более склонен к правонарушениям, чем негр, который дольше прожил на Севере; и что негры охотно терпят пороки и порочные условия посреди своих жилых районов. Эти и подобные впечатления сравниваются с фактами, установленными Комиссией.

III. УГОЛОВНАЯ СТАТИСТИКА

В своих попытках получить информацию о преступности негров Комиссия искала единственные доступные записи обо всех преступлениях — полицейские записи, особенно ежегодный отчет Департамента полиции. При изучении эти записи оказались сомнительной ценности для точного представления о преступности негров или, по сути, о преступности в целом. В 1913 году Комитет по преступности городского совета провел исследование преступлений в Чикаго и столкнулся с той же трудностью. В отчете этого Комитета говорится: «Полицейская и уголовно-судебная статистика в Чикаго совершенно неполна и даже не собирается и не публикуется никаким органом». Комментируя далее эту неадекватность, он говорит:

К сожалению, в Иллинойсе нет центрального бюро уголовной статистики, через которое собиралась и сопоставлялась бы статистика из полицейского управления, судов, тюрем, исправительных учреждений и отдела пробации. Государственное бюро уголовной статистики существует в наших законах, ибо законом, утвержденным 11 июня 1912 года, Комиссии штата по благотворительности было предписано создать такое бюро с секретарем Комиссии в качестве директора. Это предлагаемое бюро было наделено обязанностью ежегодно собирать и публиковать статистику Иллинойса, относящуюся к преступности, и все суды Иллинойса, мировые судьи, мировые судьи, секретари всех судов общей юрисдикции, шерифы, смотрители всех мест содержания под стражей за преступления или проступки или нарушения уголовных законов должны «предоставлять указанному бюро ежегодно такую информацию по запросу, которая может потребоваться при составлении такой статистики». Однако до настоящего времени, главным образом из-за того, что не было выделено ассигнований на покрытие расходов по этой работе, исполнительным секретарем Комиссии не было предпринято никаких шагов по введению этого закона в действие. Более того, в Чикаго никогда не было попыток ежегодной «инвентаризации», в ходе которой статистика, предоставленная различными департаментами и агентствами, занимающимися проблемой преступности, могла бы быть собрана и изучена с надеждой определить, насколько адекватно решается эта проблема.

Поскольку систематического ведения уголовной статистики не было, не было разработано метода для точного измерения распространенности преступности. Комиссия по борьбе с преступностью выразила свою трудность здесь следующим образом:

Очень важно отметить, что количество арестов не является синонимом количества преступлений, среди прочих причин потому, что (1) большое количество лиц может быть арестовано за соучастие в одном преступлении; (2) многие невиновные лица арестовываются по недоразумению и впоследствии освобождаются; и (3) подавляющее большинство арестов производится за мелкие правонарушения, которые недостаточно серьезны, чтобы называться «преступлениями» вообще. Следует уделить некоторое внимание вопросу о «новых преступлениях». Когда принимаются законы, создающие новые правонарушения, может произойти увеличение числа арестов без какого-либо соответствующего увеличения преступности. На самом деле, однако, новые правонарушения — это главным образом те, которые связаны с проступками и нарушениями постановлений. Новые тяжкие преступления создаются редко. В Чикаго полицейская классификация, однако, включает два новых правонарушения, неправильно классифицируемых как тяжкие преступления: «содействие правонарушению» и «сутенерство».

К трудностям, с которыми столкнулся Комитет по преступности городского совета при определении масштабов общей преступности, можно добавить еще большую трудность сравнения криминального досье негров с досье других расовых групп. Источниками полицейской статистики являются записи дежурного сержанта в полицейском участке. Они берутся из записей на бланках ареста, сделанных дежурными сержантами полицейских участков, перед которыми предстают арестованные лица. Способность этих дежурных сержантов правильно установить расу или национальность заключенного вызывает сомнения. Отчеты Лиги защиты иммигрантов показывают, что арестованным иностранцам часто присваиваются неверные расовые обозначения. С другой стороны, классификация негров, даже полукровок, никогда не вызывает сомнений. Об этом факте следует помнить при интерпретации цифр, ибо негр будет обвинен во всех преступлениях, которые он совершает, в то время как цифры для других групп, вероятно, не будут указывать на полную степень их преступности. К этому добавляется склонность, сознательная или бессознательная, арестовывать негров более свободно, чем белых, предъявлять им более серьезные обвинения, осуждать их более охотно и давать им более длительные сроки заключения.

Эта предвзятость не проявляется в сухих цифрах, которые, таким образом, кажутся подтверждающими уже существующее убеждение, что негры более преступны, чем другие расовые группы. Пример этого можно найти в записях по делам об убийствах. За шестилетний период 1914-19 включительно 1121 белый и 193 негра были зарегистрированы по обвинению в убийстве, в то время как 501 белый и только двадцать один негр были зарегистрированы по обвинению в непредумышленном убийстве. В то время как негры обвинялись в 17,1 процента убийств, они обвинялись только в 4,1 процента случаев непредумышленного убийства. Это, конечно, учитывает записи до суда. С другой стороны, согласно свидетельским показаниям, их легче осудить по обвинениям, по которым они зарегистрированы. Этот факт вносит еще один элемент в цифры, который, хотя и не представляет реальной преступности негров, все же придает правдоподобность записям. Эти ситуации представляли такие очевидные опасности, что Комиссия сочла лучшим избегать распространения цифр, которые несли столь ясные доказательства своей собственной неточности и искажения. Поскольку необходимо использовать некоторые из этих цифр, несмотря на их неточности, была предпринята попытка использовать их только там, где возможны четкие сравнения.

Комиссия знает, что была подготовлена статистика, дающая относительные уровни преступности различных национальных групп, и интересовалась источниками такой статистики. В одном случае, например, оценки численности населения основывались на данных переписи 1910 года, произвольно увеличенных на одну треть. Но когда принимается во внимание ненормальная ситуация в отношении иммиграции, вызванная войной, чтобы упомянуть только один важный тревожный фактор, станет понятно, что любая оценка имеет сомнительную ценность для тщательного расчета.

После долгих исследований и экспериментов, и особенно после получения консультаций статистических органов, план Комиссии по разработке сравнительных таблиц расовой преступности был оставлен.

Помимо поразительных расхождений между цифрами преступности Департамента полиции и цифрами Чикагской комиссии по борьбе с преступностью, сомнительно, можно ли было бы получить надежный индекс преступности негров как отдельного пункта, даже если бы полицейские цифры показывали все, а не одну пятую или одну вторую часть совершенных преступлений.

В свидетельских показаниях судей и других авторитетных лиц было выявлено, что негров легче идентифицировать и они с большей вероятностью будут арестованы, и можно с достаточной уверенностью утверждать, что меньшая доля негров, совершающих преступления, избегает наказания, чем белых. Но нет абсолютно никаких средств определить, какая доля преступлений, не зарегистрированных полицией или другими органами, совершается белыми или неграми.

Адекватное сравнение уголовной статистики требует по крайней мере сопоставимых единиц. Это редко принимается во внимание при сравнении преступности негров и белых. Например: истинное сравнение относительных уровней преступности между двумя группами потребовало бы, чтобы возрастное распределение в каждой из них было одинаковым. Ибо, хотя цифры населения включают детей, женщин и пожилых людей, наибольшая доля преступлений совершается лицами в пределах того, что криминологи называют «возрастом насилия», или в возрасте от восемнадцати до тридцати лет. Если население перекошено в сторону этих возрастов, уровень преступности будет преувеличен. Такой перекос существует в негритянском населении из-за миграции в Чикаго более 50 000 негров, в основном взрослых. Кроме того, большая доля этих взрослых были мужчинами без семей, еще один фактор, известный тем, что завышает цифры преступности. Любопытно, однако, что, хотя негритянское население Чикаго увеличилось с 2,1 процента от общего числа в 1914 году до 4,5 процента в 1919 году, что составляет увеличение более чем на 100 процентов, уровень преступности среди негров за тот же период увеличился на 50 процентов, или менее чем вдвое быстрее, чем негритянское население.

Судебные дела, интенсивно изученные Комиссией, показывают, что большинство негров-преступников набирается из низшего экономического класса негритянской группы. Частота, с которой этих лиц доставляют в Бюро идентификации; их неспособность предоставить залог; отсутствие средств для найма адвокатов и их заключение под стражу из-за неспособности оплатить штрафы — все это подчеркивает связь между бедностью и преступностью. Экономические факторы, так же как и само совершение преступления, в значительной степени определяют размер групп, подлежащих аресту и осуждению. Например, рабочие, скорее всего, будут совершать больше преступлений пропорционально общему числу, чем наемные работники, а наемные работники — больше, чем профессионалы. Доля белых рабочих в общем белом населении значительно меньше, чем доля негров-рабочих в общем негритянском населении. Как следствие, «кандидатов» на арест и осуждение в белой группе меньше, чем в негритянской группе.

Отчеты Комитета по преступности городского совета, известный как «Отчет Мерриама», и Чикагской комиссии по пороку, оба указывают на то, что экономический фактор является важной причиной как порока, так и преступности. Следующее взято из отчета Комиссии по пороку:

Среди причин, по которым женщины или девушки вступают на путь проституции, экономический вопрос играет более или менее заметную роль. Низкая заработная плата, долгие часы стояния на ногах, антисанитарные условия, в которых девушки работают на фабриках — все это оказывает мощное воздействие на нервы или физические силы женщины или девушки.

Первой среди этих причин [проституции] следует назвать неблагоприятные домашние условия... Часто, когда дом не является полностью деградировавшим, существуют условия скученности и бедности, которые ведут к несчастью. Работая весь день, девушки часто вынуждены работать дома по вечерам, и если они живут в переполненном доме, они должны выходить на улицу, чтобы принять своих друзей. Таким образом, они практически вынуждены выходить на улицу ради социальной жизни.

Среди экономических условий, способствующих социальному злу, можно выделить следующие: низкая заработная плата, антисанитарные условия, слишком долгие часы и высокое напряжение работы; перенаселенность домов на участках; семей в доме и людей в отдельных комнатах.

В отчете Мерриама аналогично говорилось:

Давление экономических условий оказывает огромное влияние на порождение определенных типов преступности. Антисанитарные жилищные и рабочие условия, безработица, заработная плата, неадекватная для поддержания человеческого уровня жизни, неизбежно порождают сломленные или искаженные тела и умы, из которых набирается армия преступности. Проблема преступности — это не просто вопрос полиции и судов; она ведет к более широкой проблеме общественной санитарии, образования, ухода на дому, прожиточного минимума и промышленной демократии.

Большая подверженность негров безработице вводит еще один фактор. Представитель завода сообщил Комиссии, что его завод уволил более 500 негритянских девушек по деловым причинам. Эти девушки, как было заявлено, не могли легко найти повторную работу и поэтому, вероятно, были подвержены определенным нуждам и искушениям, от которых белые девушки сопоставимого статуса избавлены.

Соотношение осуждений к арестам. — Полицейская статистика соотношения осуждений к арестам не затрагивает вопрос об ошибочном источнике и предвзятости и поэтому может быть использована. Она показывает, что негры-ответчики осуждаются чаще, чем белые, и эта разница еще более выражена в более серьезных преступлениях. Этот избыток варьировался от 3 до 8 процентов в период 1914-19 годов.

Негры и сексуальные преступления. — Изучение записей о сексуальных преступниках, доставленных в уголовный суд за двухлетний период 1917-18 годов, показало в общей сложности 253 человека, из которых тридцать два, или 12,6 процента, были неграми. Это было ниже уровня негров, согласно полицейской статистике, для тяжких преступлений в целом. Сексуальные преступления негров совершались в большинстве случаев только против негров, а конкретными обвинениями были изнасилование, покушение на изнасилование, соучастие в изнасиловании, преступления против детей, непристойные действия, содействие правонарушению, инцест, прелюбодеяние, убийство путем аборта, двоеженство, преступления против природы, соблазнение и внебрачное сожительство. Из преступлений против детей два из сорока шести были совершены неграми, или около 5 процентов, что по существу соответствует доле негров в общей численности населения. Цифры, однако, не являются надежным индексом ни для преступности белых, ни для преступности негров, поскольку они включают только дела, проходящие через отдел социального обслуживания уголовного суда.

IV. НЕГРЫ В СУДАХ

В ходе расследования Комиссии была предпринята попытка выяснить условия в некоторых из различных судов, в которые доставляются негры; узнать сравнительное отношение судей, прокуроров и полицейских к негритянским и белым правонарушителям, а также узнать некоторые из соответствующих фактов социальной истории негров, доставленных в эти суды.

Всего было изучено 703 дела, 538 белых и 165 негров. Социальные истории показали заметную нехватку школьного образования у арестованных негров, более половины из которых бросили школу, не достигнув двенадцатилетнего возраста. Это на два года ниже минимального возраста для детей в Иллинойсе. Только восемь человек вышли за пределы пятого класса. Более 76 процентов были заняты на неквалифицированной работе, и более 70 процентов имели доход менее 25 долларов в неделю. Немногие были домовладельцами. Более 50 процентов были заключены под стражу из-за неспособности предоставить залог.

По сравнению с белыми заключенными, было мало различий в экономическом классе, способности предоставить залог или юридическом представительстве. Была некоторая заметная разница в характере правонарушителей, варьирующаяся в зависимости от типа района, но никаких общих сравнений сделать было невозможно, поскольку суды были выбраны таким образом, чтобы получить наибольшее количество дел негров.

В то время как судьи в большинстве судов относились к неграм-ответчикам так же внимательно, как и к белым, условия в других судах были совершенно иными. Один судья часто принимал шутливый тон во время слушания дел негров. Слушания характеризовались легкомыслием и отсутствием достоинства. В одном случае судья играл в кости во время слушания дела.

1. СУД ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В период с 1913 по 1919 год включительно число негритянских мальчиков, доставленных в суд по делам несовершеннолетних, увеличилось со 123 до 288, а число негритянских девочек — с 71 до 112. Доля негритянских мальчиков от общего числа за этот шестилетний период снизилась с 9 до 6,8 процента; а доля негритянских девочек увеличилась с 5,6 до 14,8 процента. Доля негритянских мальчиков представляет собой чуть более чем вдвое большую долю негров от общей численности населения, а для негритянских девочек — примерно в три с половиной раза большую. Хотя доля как негритянских мальчиков, так и девочек увеличилась с 7,9 процента в 1913 году до 9,9 процента в 1919 году, негритянское население за тот же период увеличилось более чем на 100 процентов. Постоянная диспропорция в числе негритянских мальчиков и девочек, попадающих в суд по делам несовершеннолетних, снова указывает на инфекционную среду и другие обстоятельства, ранее упомянутые, вовлеченные в уровень преступности среди негров.

Северные и южные негритянские правонарушители. — Мисс Мэри Бартелме, помощница судьи Арнольда, перед которым рассматриваются все дела правонарушительниц-девочек, сказала: «В последние годы у нас было большое количество цветных девушек, которые приехали с Юга в Чикаго, потому что их отцы вызвали их. Их образование не было равно образованию белых девушек, и их умственное развитие не было таким же».

Джозеф Л. Мосс, главный офицер по пробации в суде по делам несовершеннолетних, полагал, что негритянские девушки могут быть более подвержены влиянию военной ситуации, ненормального возбуждения, приманки униформы, чем белые девушки.

Мистер Мосс далее сказал:

Мое впечатление таково, что южные негры составляют примерно свою долю от общего числа правонарушителей. Если можно было бы отметить какую-либо разницу, я мог бы сказать, что правонарушения южных негров могут чаще классифицироваться как проступки, чем как более серьезные преступления. Иногда отмечалась своего рода безответственность со стороны южных негритянских правонарушителей, которая, как мне казалось, была прослеживаема к разнице в стандартах между прежней средой и нынешней.

Различия в правонарушениях негритянских и белых детей. — Не удалось получить никакой информации, показывающей, что поведение, за которое негритянские дети доставляются в суд, каким-либо образом отличается от поведения всех детей-правонарушителей. По этому вопросу мисс Бартелме дала показания: «Я получаю все правонарушения, совершенные девушками в возрасте до восемнадцати лет. Я хочу сказать, что правонарушения белых и цветных очень похожи, насколько эти правонарушения предстают передо мной». Мистер Мосс дал показания перед Комиссией: «Из моего опыта я бы сказал, что нет существенной разницы между действиями, за которые цветные мальчики-правонарушители доставляются в суд, и действиями, за которые белые мальчики-правонарушители доставляются в суд, за исключением того, что кража как правонарушение, кажется, имеет значительное преимущество перед другими правонарушениями».

Сравнительная среда. — Поскольку многие из детей-правонарушителей, которые попадают в суд по делам несовершеннолетних, особенно впервые совершившие правонарушения, помещаются на пробацию, сравнительная среда белых и негритянских детей важна. Этот предмет не поддается статистическому представлению, но мисс Бартелме сказала:

Негритянские девушки не имеют того же надзора, который имеют многие белые девушки их же класса, потому что во многих случаях оба родителя работают, и девушки остаются одни. Они приходят из школы в дом, который закрыт. Некому их встретить, а это для ребенка всегда очень серьезное дело. Среда, в которой они живут, не равна среде белых девушек. В этих домах отсутствие уединения больше, чем в домах того же класса белых девушек, что делает жизнь намного труднее, а искушения — многочисленнее. Эти условия намного хуже из-за недавней перенаселенности, но они существовали постоянно. Негритянским детям было позволено жить в худших условиях, более переполненных условиях, чем другим детям... Мы чувствуем, что при помещении детей на пробацию, особенно цветных девушек, они помещаются в дом, который часто не является домом, потому что мать ушла на работу.

Мистер О. Дж. Милликен, много лет бывший директором государственной школы в Чикаго, а ныне суперинтендант Чикагской и округа Кук школы для мальчиков, в которую направляются более мягкие дела правонарушителей, дал показания:

Я не хотел бы, чтобы меня записали как критикующего Совет по образованию, потому что я знаю, что нынешний Совет по образованию верит в то, что я сейчас скажу, но это правда: цветные мальчики находятся в районе, который практически был заброшен белыми людьми, и школы — это только коробки, в которые они ходят учиться. Вы не найдете ни одного школьного здания стоимостью 900 000 долларов в районе проживания цветного населения, и я думаю, что приближается время, когда старая система будет изменена и у нас будет профессиональное обучение и т. д., тщательно организованное в школах в тех районах, где это наиболее необходимо. При работе с мальчиками я думаю, что больше жалоб поступает по этой линии, чем по любой другой, и я в разное время делал отчет об этом суперинтенданту школ.

Мальчикам, которые являются «доверенными лицами» в вышеупомянутой школе, разрешено искать работу в Чикаго. Их трудности были обрисованы мистером Милликеном следующим образом: «После того, как мальчик был направлен судом по делам несовершеннолетних, он известен полиции, и у меня сегодня есть четыре или пять цветных мальчиков, которые несут письма от меня с просьбой к полиции, пожалуйста, позволить этим мальчикам работать, и если у мальчиков возникнут неприятности, уведомить наше учреждение».

Мистер Милликен рассказал, как, когда мальчиков видят на улицах, их забирает полиция. Он сослался на «одного из лучших парней, которые у нас были» и сказал: «Я думаю, вероятно, за последние три месяца мне пришлось вытаскивать его из рук полиции, позвонив в полицейский департамент двадцать раз, чтобы заставить его работать». Эта трудность, по мнению мистера Милликена, была более распространена в отношении негритянских, чем белых правонарушителей.

2. БЮРО ИДЕНТИФИКАЦИИ

Хотя только 11,5 процента всех лиц, арестованных в Чикаго в 1919 году, были неграми, более 21 процента всех лиц, задержанных по уголовным обвинениям в 1919 году и доставленных в Секцию идентификации Детективного отдела, были неграми. Пропорционально общему числу арестов, примерно вдвое больше негров, чем белых, были доставлены в Бюро идентификации. Объяснения этой диспропорции должностными лицами, косвенно связанными с этим отделением департамента и знакомыми с его методами, поучительны.

Судьи уголовного суда заявляли, что «негры похожи друг на друга» и что «труднее с ходу определить их, чем идентифицировать белого преступника»; что негров часто доставляют в Бюро для идентификации, когда белых мужчин не арестовали бы или их сразу бы узнали, подобрали и зарегистрировали.

Опять же, объясняется, что, несомненно, безопаснее «подобрать и сфотографировать» негра, чем белого человека, потому что меньше страха перед неприятным «ответом». У негров меньше ресурсов и меньше влияния, с помощью которых можно обеспечить справедливое обращение, поэтому они с большей вероятностью подвергаются преследованиям.

Фундаментальная причина, однако, возможно, более экономическая, чем расовая. В отчете Комитета по преступности городского совета, или «Отчете Мерриама», говорится:

Департамент полиции содержит бюро идентификации с системой фотографий и отпечатков пальцев, но это в значительной степени дело случая, кто фотографируется и запрашивается ли запись о преступности до того, как он будет приговорен, при этом судья в значительной степени полагается на заявление заключенного и память офицера. В целом, все заключенные, которые передаются Большому жюри и не освобождаются под залог, доставляются в бюро, фотографируются, и у них берутся отпечатки пальцев. Это кажется очень несправедливым и нелогичным устройством. Если есть причина фотографировать человека до того, как его будут судить и пока он является только подозреваемым, причина должна в равной степени применяться к тем, кто в тюрьме, и тем, кто под залогом. Практика снятия отпечатков пальцев и фотографий только у мужчин и женщин, которые не могут позволить себе залог, кажется труднооправданной.

3. ПРОБАЦИЯ И УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ

Из свидетельских показаний должностных лиц и других лиц, заинтересованных в заботе о правонарушителях, следует, что негр на пробации или условно-досрочном освобождении находится в невыгодном положении из-за своего цвета кожи. Он с большей вероятностью будет допрошен как подозреваемый; чаще арестовывается и, возможно, «фотографируется», и находится в большей опасности быть потревоженным даже во время законных дел. Основными источниками информации по этому вопросу были:

1. Статистика Муниципального департамента пробации взрослых.

2. Статистика государственных учреждений.

3. Свидетельские показания Джона Л. Уитмена, государственного суперинтенданта тюрем; Джона М. Хьюстона, главы Муниципального департамента пробации взрослых; и доктора Ф. Эмори Лайона, суперинтенданта Центральной ассоциации Говарда.

Цифры, предоставленные учреждениями, вероятно, точны, поскольку они основаны на фактическом подсчете и не включают ни одного из факторов, завышающих статистику преступности.

Число допущенных к пробации. — С 1911 года по 1 января 1920 года 27 252 белых и 1917 негров были допущены к пробации после осуждения в муниципальных и уголовных судах. Таким образом, негры составляли чуть менее 7 процентов от общего числа. За шестилетний период, закончившийся 1 января 1920 года, аресты негров за проступки, согласно полицейским записям, составляли в среднем 8,20 процента, а за тяжкие преступления — 11,13 процента. При осуждении за проступки негры составляют в среднем около 8,5 процента от общего числа, а за тяжкие преступления — более 13 процентов. Процент негров среди всех правонарушителей, помещенных на пробацию, таким образом, меньше, чем процент негров среди осужденных в любой из групп. Другими словами, осужденный белый человек, кажется, с большей вероятностью будет помещен на пробацию, чем осужденный негр.

Пробация в значительной степени зависит от отношения судей. Общее число лиц, помещенных на пробацию, оставалось практически неизменным из года в год. Фактически, в 1920 году на пробацию было помещено на 164 человека меньше, чем в 1919 году; так что миграция южных негров, по-видимому, не повлияла на эту ситуацию.

Степень, в которой пробационеры «исправляются». — Нет точных цифр, показывающих относительную степень, в которой белые и негритянские пробационеры оправдывают проявленное к ним снисхождение, но судья Хьюстон дал показания перед Комиссией: «Я не думаю, что есть какая-либо разница. Я убежден, что результаты одинаково хороши как в цветных делах, так и в белых. Я не вижу никакой существенной разницы между цветным человеком и белым человеком, насколько это касается их правдивости и надежности».

Институциональные цифры. — Официальные отчеты были представлены следующими государственными исправительными и пенитенциарными учреждениями: Государственная больница Честера для преступников с психическими отклонениями, Исправительная колония Понтиака, Южная тюрьма Иллинойса в Менарде и Тюрьма Джолиет. Из Государственной больницы Честера заключенные не освобождаются условно-досрочно.

Понтиак сообщил, что в прошлом году 45 негров и 294 белых были освобождены условно-досрочно. Из негров 88 процентов, а из белых 80 процентов «исправились».

Менард сообщил, что 50 негров и 168 белых были освобождены условно-досрочно. Из негров 76 процентов, а из белых 81 процент «исправились».

В Джолиете сообщили, что 61 чернокожий и 223 белых были освобождены условно-досрочно. Из числа чернокожих 69 процентов, а из числа белых 74 процента «встали на путь исправления».

Общие показатели по всем вышеуказанным учреждениям свидетельствуют о том, что процент чернокожих и белых, освобожденных условно-досрочно и «вставших на путь исправления», практически одинаков: у чернокожих этот показатель составляет 76,9 процента, у белых — 78,2 процента.

Джон Л. Уитмен, суперинтендант тюрем штата, имеющий непрерывный опыт работы в исправительных и пенитенциарных учреждениях более двадцати шести лет, дал показания перед Комиссией:

Если прилагаются последовательные усилия для подготовки заключенных к добропорядочной жизни после освобождения, цветной человек откликается на это так же охотно, как и белый, но я сомневаюсь, может ли цветной человек извлечь из этого такую же пользу после выхода на свободу, как белый. Однако это объясняется не природной склонностью; возможно, его возможности на воле не так хороши... Я думаю, если внимательно изучить отчеты лиц, освобожденных условно-досрочно из учреждений штата в настоящее время, выяснится, что им приходится преодолевать больше трудностей на воле, чем белым. Если предположить, что белый и цветной бывшие заключенные находятся в равных условиях после выхода на свободу, цветному бывшему заключенному будет труднее вести «честный и праведный» образ жизни — из-за противодействующих ему сил он находится в гораздо более невыгодном положении.

Д-р Ф. Эмори Лайон, суперинтендант Центральной ассоциации Говарда, организации, которая в течение двадцати лет занимается вопросами бывших заключенных, показал:

Мы обнаружили, что при работе с цветными мужчинами возникают большие трудности — в поиске подходящего жилья по их средствам. Конечно, мы всегда могли найти комнаты, рекомендованные цветной организацией Y.M.C.A. или подобным источником, но, как правило, стоимость приемлемых мест была им не по карману.

Мой опыт работы с цветными и белыми, трудоустройства их и наблюдения за удовлетворительным выполнением ими условий условно-досрочного освобождения показывает, что, возможно, немного больший процент цветных мужчин успешно справляется с условиями условно-досрочного освобождения. Они берутся за любую работу, с помощью которой могут честно зарабатывать на жизнь. Я заметил в нашем отчете за этот год, что из 972 человек, которым была оказана помощь, освобожденных и условно-досрочно освобожденных, девяносто два были цветными. Это составляет около 10 процентов. Думаю, это, вероятно, справедливая пропорция для каждого года в истории Ассоциации.

Полковник К. Б. Адамс, управляющий Школы для мальчиков в Сент-Чарльзе, сказал: «У нас есть семь фермерских коттеджей... но мы редко отправляем туда чернокожего мальчика по той причине, что ему почти невозможно найти работу на фермах. Фермеры в северном Иллинойсе... предубеждены против цветных работников, и нам почти невозможно обеспечить работой на ферме цветного мальчика».

Д-р Клара Хейс, управляющая Государственной школы подготовки для девочек в Женеве, сказала: «Я думаю, что доля цветных девочек, возвращенных по той или иной причине, практически такая же, как доля белых девочек... Я думаю, доля тех, кто возвращается из-за проступков, практически одинакова».

Г-н О. Дж. Милликен из Школы для мальчиков Чикаго и округа Кук сказал, что чернокожие мальчики не уступают белым мальчикам в удовлетворительном выполнении требований для условно-досрочно освобожденных.

4. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Благодаря сотрудничеству Джона Л. Уитмена, суперинтенданта тюрем штата, была получена информация относительно сравнительного обращения и поведения белых и чернокожих заключенных в Иллинойсе. Данные охватывали Государственную тюрьму в Джолиете, Южную государственную тюрьму в Менарде, Государственную исправительную колонию в Понтиаке и Государственную больницу для преступников с психическими заболеваниями в Честере.