«Негры в Чикаго: исследование расовых отношений и расового бунта»

2. Мораль: Что негры еще не способны осуществлять социальные ограничения, обычные для белых людей; что они аморальны, а также безнравственны.

3. Преступность: Что негры обладают конституционной слабостью характера и, как следствие, предрасположенностью к сексуальным преступлениям, мелким кражам и преступлениям насильственного характера.

4. Физическая непривлекательность: Что физические законы побуждают белых избегать контакта с неграми.

5. Эмоциональность: Что негры высокоэмоциональны и по этой причине склонны к быстрым, необдуманным преступлениям насильственного характера так же легко, как и к шумным и эмоциональным религиозным выражениям.

б) Вторичные убеждения. — Поскольку постоянное повторение любого правдоподобного утверждения без исправления его ошибки в конечном итоге придает ему доверие, эти вторичные убеждения глубоко укоренились в общественном сознании. Среди прочего считается, что негры: (1) ленивы, (2) «беспечны», (3) шумны, (4) нахальны, (5) чрезмерно самоуверенны, (6) лишены гражданского сознания, (7) склонны носить бритвы, (8) любят играть в кости, (9) кричаще одеваются и любят яркие, блестящие цвета, особенно красный.

2. ФОН ПРЕОБЛАДАЮЩИХ УБЕЖДЕНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕГРОВ Вскоре после первого выхода негров из рабства их неграмотность и общее поведение в ответ на новый опыт свободы создали ситуации, которые, казалось, оправдывали суждения относительно их групповых черт. Ученые рационализировали и пытались объяснить эти очевидные черты: если они были неграмотны как группа, они должны быть неспособны к обучению, а если они совершали преступления, они должны быть фундаментально лишены социальных ограничений.

Д-р Джеффрис Уайман из Гарварда, профессор А. Х. Кин, автор книги «Человек в прошлом и настоящем», д-р Дж. К. Нотт, автор книги «Типы человечества», и почти все другие антропологи того периода придали научный авторитет взгляду, что негры принадлежат к другому виду и никогда не смогут достичь уровня кавказцев. Еще совсем недавно проводились ментальные тесты на том же предположении, и они были призваны доказать его в некоторых случаях, когда факты были неожиданно противоположными. Исследователи расовой проблемы на Юге продолжали делать обобщения о характере негров на основе отобранных образцов, другие более популярные писатели и ораторы со своими анекдотами, историями и шутками, которые оставались без исправлений, стремились укрепить эту совокупность убеждений до точки, где любое различие взглядов было невыносимым. Хотя статус негра изменился, убеждения остались прежними и привели к горечи и негодованию среди негров, с последующими недопониманиями и трениями.

В Чикаго настроения, собранные из широкого круга источников и включающие взгляды нескольких тысяч белых людей, указывают на сохранение этих архаичных убеждений и страхов, настолько глубоко укоренившихся и существующих так долго, что многие люди считают их инстинктивными.

Чтобы получить определенную информацию о традиционном фоне убеждений относительно негров, пятнадцать белых людей без особого интереса к неграм были выбраны случайным образом из профессий, бизнеса и других призваний и подвергнуты тщательному и поисковому опросу. Им было задано восемнадцать тщательно подготовленных вопросов, чтобы выявить сырой материал их неквалифицированных реакций на вопрос о негре и, насколько это возможно, фон их раннего опыта. Их просили высказать свое мнение относительно негров, верили ли они, что те обладают отличительными чертами менталитета и характера; их отношения запрашивались вопросами и предложениями, призванными спровоцировать выражение отношения. Были заданы вопросы относительно случаев и опыта с участием негров в их раннем опыте; их первое осознание расовых различий; их первые контакты; и информация искалась об определенных источниках их знаний или мнений относительно негров.

Все опрошенные имели четкие мнения и думали, что негры обладают отличительными чертами, варьирующимися от «ласковой преданности» до «ментальных и моральных недостатков, наложенных эволюцией». Сын аболициониста, например, думал, что «негры должны желать сегрегации»; человек, который наблюдал негров в институтах Таскиги и Льюиса, увеличил бы их образование и удовлетворил бы требования, порожденные образованием. Тот, чей единственный контакт был с его «черной няней», думал, что негры были «ласковыми и преданными, но лишенными расовой гордости, хотя и эволюционно неполноценными, обладающими качествами детей». Другой, у которого был неудачный опыт с его негритянским шофером, думал, что негры характеризуются «отчетливо низшим менталитетом, дефицитным моральным чувством, нерадивостью, добродушием и счастливым нравом». Они мало знали о деятельности негров, их лидерах, их газетах или их проблемах, и источники, на которые они полагались для получения информации, за исключением двух случаев, были ненадежными.

3. МНЕНИЕ НЕГРОВ Негры, хотя и подвергались различным формам социального контакта, были интеллектуально изолированы от белой группы. Они не участвовали полностью и свободно в общественной и культурной деятельности. Давление белой группы практически в каждом обычном опыте удерживало их внимание и интерес сосредоточенными на самих себе, и они стали расово сознательными. Их мышление, следовательно, по общим вопросам, вовлекают ли они расовые отношения или нет, обусловлено и в значительной степени контролируется связью этих вопросов с групповыми интересами. Мнения негров, следовательно, по расовым отношениям в значительной степени негативны. Белые люди знают очень мало о том, что думают негры, потому что они не знакомы с их опытом; они часто не приписывают им чувствительность, которой они обладают; и не знакомы с процессами мышления, посредством которых формируются мнения негров. Таким образом, многие заявления и выражения чувств негров непонятны людям вне их группы. Аналогично, многие заявления и выражения чувств белых людей непонятны неграм. Но в понимании белых людей негры имеют преимущество, потому что они читают их газеты, видят их в уединении их домов и вынуждены постоянно интерпретировать их действия.

Среди негров можно обнаружить групповой контроль, столь же сильный и обязательный, как и среди белых. Одним из ярких примеров действия такого группового контроля стало полное остракизм в отношении видного негритянского адвоката, который, как сообщалось, сделал публичное заявление, противоречащее взглядам и чаяниям его группы. Когда в прессе появилось сообщение о том, что этот негр сказал: «Это страна белого человека, и неграм лучше вести себя прилично, иначе они лишатся тех прав, которые у них есть», его сначала подвергли бойкоту, затем ему стали угрожать убийством, и в течение нескольких недель он был вынужден ходить под полицейской охраной. Его подвергли серьезной критике и, в конечном счете, подвергли остракизму. Менее чем через год он умер. Его друзья заявляют, что его слова были клеветнически искажены.

Настроения негров подпадают под ту же классификацию, что и настроения белых, но с одним или двумя примечательными исключениями: (1) больше дискуссий о расовых проблемах, больше критики поведения лидеров, больше обсуждений практической осуществимости программ действий; и (2) большое количество литературы и других форм выражения, касающихся развития защитной философии. К последнему относятся различные защитные стратегии, стимулирование расовой гордости, объяснение поведения и борьба за статус. Сюда также можно включить частые свидетельства развития расового самосознания. Эмоциональный фон, классовое сознание и влияние группового контроля столь же очевидны в настроениях негров, как и белых.

От негров был получен широкий спектр мнений, представленных в соответствии с классификациями, к которым они, по-видимому, естественным образом относились. Чтобы получить более точное представление о взглядах, неграм, представляющим класс, интеллектуально способный к самоанализу и обсуждению различных запутанных аспектов расового вопроса, была разослана анкета. Их спрашивали о межрасовых проблемах; о том, улучшаются или ухудшаются расовые отношения; может ли приобретение богатства, стопроцентная грамотность или неограниченное избирательное право повлиять на расовые отношения; им задавали вопросы об их адаптации к существующей социальной системе, о наиболее выраженных психических комплексах, возникающих при приспособлении личных желаний к существующей социальной системе; испытывают ли они предубеждение против белых; осознают ли они чувство расовой неполноценности или желание компенсировать предполагаемую неполноценность. Что касается проблем негров, их спрашивали, должны ли быть признанные лидеры негров; просили высказать критику политики негритянских лидеров. Запрашивалась их расовая философия. Их спрашивали, какое различие они проводят между сегрегацией и расовой солидарностью, а также собиралась информация об организациях, ответственных за формирование их мнений. Был получен весьма интересный массив взглядов, варьирующийся от подозрительности и оскорблений в адрес самих вопросов до беспристрастного анализа.

Война породила новый тип настроений. Она не только принесла разочарование и крушение иллюзий неграм, которых обещания, сопровождавшие явные усилия по стимулированию патриотизма, привели к новой надежде, но и фактически дала неграм новый опыт. После возвращения негритянских солдат из Франции меры по сдерживанию были усилены, и от обычной беззаконности периода реконструкции они, вероятно, пострадали сильнее других, поскольку в гораздо большей степени зависят от обеспечения правопорядка ради своей безопасности и благополучия. Расовые бунты, которые являются выражением как слабости механизмов общественного контроля, так и развития более решительного сопротивления со стороны негров, стали более частыми по количеству и более серьезными по последствиям. В радикальной негритянской литературе, которая, по-видимому, пользовалась большой популярностью, зазвучала новая нота.

Б. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

1. БЕЛАЯ ПРЕССА ЧИКАГО Помимо организаций, обычно отвечающих за предоставление индивиду его взглядов, существуют и другие, столь же мощные в развитии и влиянии на мнения. Самой важной из них является пресса. Для той части общественности, которая зависит от прессы в своих контактах с негритянской группой и получении информации о ней, этот орган держит бразды правления в своих руках. По всей стране как белые, так и негры отмечают, что политика многих газет по расовым вопросам затрудняет отношения, временами разжигая новые антагонизмы и даже провоцируя бунты, настраивая белую общественность против негров. Было проведено исследование трех главных ежедневных газет Чикаго для белых, охватывающее двухлетний период. В это исследование были включены 1347 новостных сообщений, 108 писем в редакцию и девяносто шесть редакционных статей о неграх.

В качестве примера того, какой тип огласки получают расовые новости, касающиеся негров, и какие типы статей считаются имеющими высокую новостную ценность: из 1338 опубликованных статей 606, или почти 50 процентов, были посвящены бунтам, преступности и порокам. В каждой из этих статей лица, участвовавшие в событиях, прямо идентифицировались как негры.

Постоянная идентификация негров с определенными конкретными преступлениями не могла не привести к тому, что в общественном сознании вся негритянская группа стала восприниматься как в целом преступная. Это, в свою очередь, способствует уже существующему убеждению, что негры как группа более склонны к преступлениям, чем другие, и поэтому их арестовывают охотнее, чем других. Публикация их имен с указанием расы и вменяемых им преступлений поддерживает порочный круг. Неудачный акцент на преступлениях на сексуальной почве, связанных с расой, тонкое разжигание скрытых антагонизмов с помощью намеков и внушений, приписывание преступления не только индивиду, но и всей расе — все это направляет поток страха, нетерпимости и недоброжелательности против всей негритянской группы. Удачной иллюстрацией, часто приводимой неграми, является то, что если бы каждый раз, когда преступление совершалось рыжим человеком, его описывали бы именно так при рассказе о преступлении, то вскоре развился бы массовый страх и предубеждение против всех рыжих людей.

Преступления, в которых замешаны только негры, не привлекают особого внимания. Как и в случае с итальянцами, пока преступления совершаются внутри группы, а эта группа рассматривается как изолированный придаток общества, они имеют очень малую новостную ценность. Однако, когда член изолированной группы вступает в конфликт с общественной группой, будь то в промышленности, жилищной сфере или в любых других отношениях, его репрезентативная значимость таким образом устанавливается, и информация становится новостью. Публикации о жилье, например, подчеркивают конфликт с другими районами, «вторжение» в районы белых и планы по сегрегации. Новостные заметки о политике с участием негров получают больше места и заметности, когда они описывают взяточничество и коррупцию. В список изученных статей включены шестьдесят три статьи, особенно высмеивающие негритянскую группу.

Инциденты, происходившие во время деятельности Комиссии, сверялись с отчетами о них в газетах, и были выявлены серьезные искажения фактов о негритянской группе. Одним из примеров стала статья в Herald-Examiner от 4 января 1920 года с двухдюймовыми заголовками на всю первую полосу: «Красные готовят негритянский бунт», «На Южной стороне найден завод по производству бомб I.W.W.». В статье упоминалась предполагаемая тайная деятельность негров и их планы восстать против правительства. Сообщалось, что завод по производству бомб и многие их тайные планы были раскрыты прокурором штата. Далее в статье говорилось: «В Чикаго стало известно, что штаб-квартиры негритянской революционной пропаганды сосредоточены в этих четырех организациях: Обществе свободомыслия, Всемирной ассоциации улучшения положения негров, Лиге защиты негров и Клубе солдат и матросов». Статья и сообщенные «открытия» офиса прокурора штата являются свидетельством абсурдного невежества, часто проявляемого членами белой группы в отношении деятельности негров. Каждая из названных организаций была известна Комиссии и неоднократно посещалась ее представителями. Все их собрания открыты для публики, хотя посещаются почти исключительно неграми. Всемирная ассоциация улучшения положения негров публикует все свои планы в своей газете Negro World. Ее лозунг — «Назад в Африку», а не «Долой Соединенные Штаты». Упомянутое Общество свободомыслия — это организация, призванная предоставить средство выражения для людей, стремящихся к «достижению истины». Ее дискуссии касаются религии и философии, и среди ее членов есть видные негритянские и белые профессионалы. Лига защиты негров — это бюро по трудоустройству и детский сад. Полное название организации — «Ассоциация равных прав и защиты негров». Клуб солдат и матросов — это общественный дом, расположенный на Южной стороне, и филиал местной службы War Camp Community Service. Юджин Т. Лис, ранее работавший в United Charities, был его директором. Поводом для данной публикации стал съезд национального негритянского греческого братства, который проводил свои собрания в аудитории Клуба солдат и матросов. Это братство, как и все другие подобные ему, исключало лиц, не являющихся членами, и тем самым вызвало подозрения у информаторов газеты. Никаких опровержений в газете не появилось, и до настоящего времени никаких дальнейших «открытий» сделано не было.

Статьи такого типа иллюстрируют возможное влияние на общественное сознание подобных искажений образа негра. Одна газета отказалась от своей политики идентификации негров в сообщениях об инцидентах, признав грубую несправедливость этой практики.

2. НЕГРИТЯНСКАЯ ПРЕССА Развитие негритянской прессы было стимулировано несколькими потребностями, среди которых важными были:

а) Равнодушие белой прессы к негритянской группе; ее акцент на прискорбно сенсационных событиях и, как следствие, потеря интересных материалов о неграх по всей стране.

б) Важность развития морального духа негритянской группы, создания солидарности интересов и целей для мер защиты, исправления впечатлений, созданных общественным мнением, и сосредоточения внимания негров на самих себе и своем продвижении.

Были изучены три наиболее важные местные негритянские еженедельные газеты. Их новостные материалы демонстрировали предвзятость в освещении, прямо противоположную той, что характеризует отчеты многих белых газет. Они подчеркивают точку зрения негров и могут считаться обеспечивающими компенсаторную интерпретацию новостей. Когда, например, Chicago Tribune сообщает об одобрении на Конституционном конвенте Иллинойса законопроекта о гражданских правах с заголовком: «Межрасовые браки одобрены в новой Конституции; неграм предоставлены все права белых», Chicago Whip, негритянская газета, дает заголовок к тому же событию: «Моррис добился включения гражданских прав в Конституцию; победа расы одержана в Спрингфилде».

Наиболее важной функцией, выполняемой негритянской прессой, является ее контроль над негритянской группой и их воспитание в плане поведения. Все эти газеты уделяют значительное место такому популярному просвещению.

3. СЛУХИ Слухи, если их не остановить, могут нанести неисчислимый ущерб расовым отношениям. Под термином «слухи» понимаются те необоснованные рассказы, неверно сделанные выводы, частичные изложения фактов с добавлением рассказчиком значимого содержания, — все это получает широкое распространение и легко принимается на веру общественностью. Другими формами слухов являются рассказы о неслыханной жестокости и о заговорах и планах, которые являются либо вымыслом, либо частичным изложением фактов и служат лишь для стимулирования негодования, страха и желания отомстить. Из слухов, предсказывающих бунты, один пример будет показательным: во время бунта белый человек был пойман при попытке проползти под домом, в котором жили негры. В его кармане была найдена бутылка керосина. Он признался, что его миссией был поджог, и оправдал свой поступок, повторив полиции ходивший тогда слух, что якобы известно, будто негры подожгли дома белых «за скотобойнями».

Упорно циркулировавший во время и долгое время после бунта рассказ гласил, что тела сотен негров были извлечены из Баббли-Крик, куда их бросили после убийства белыми участниками бунта. Эту историю повторяли так часто, что ее приняли и даже повторили в Конгрессе. Это вызвало сильное волнение среди негров. Расследование, проведенное коронером, Департаментом полиции и другими органами, показало, что в Баббли-Крик никогда не бросали тела и не извлекали их оттуда.

Слух, получивший официальное одобрение и попавший в архивы Министерства юстиции, иллюстрирует другие возможные опасности такого рода. Этот слух касался двух видных и высокоаккредитованных организаций негров. Слухи связывали их с «заговорами и планами I.W.W. по свержению правительства». Эти сообщения основывались едва ли на чем-то большем, чем подозрение из-за недостатка информации и знакомства с негритянской группой. Например, сообщалось, что Национальная городская лига, организация ответственных негров и белых с филиалами в тридцати одном городе, просила Уильяма Д. Хейвуда, главу I.W.W., выступить на ее съезде в Детройте. Этот отчет возник из-за неправильного прочтения имени Уильяма Хейворда, окружного прокурора Соединенных Штатов в Нью-Йорке, который является членом исполнительного совета и чье имя значится на бланках организации. Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения, также авторитетная организация белых и негров, как сообщалось, «планировала наводнить цветные районы литературой I.W.W.». Это было совершенно ложно, но отчеты тайно поступали в штаб-квартиру Министерства юстиции и не могли быть исправлены лицами, которых это больше всего затронуло.

4. МИФЫ Групповые мифы, подобные тем, что существуют об американских индейцах, восточных народах и евреях, очень распространены. Обычно они являются выражением либо желания, либо страха, который социологи называют негативным желанием. Мифические истории и анекдоты о неграх, принимаемые белыми, обычно популярны. Многие из них могли иметь разумное происхождение, но на самом деле давно переросли его. Пока они не исправлены, они сохраняют и осуществляют значительную степень контроля над личным поведением.

К категории мифов относятся популярные убеждения белых относительно менталитета негров и более определенный миф о том, что разум негритянского ребенка перестает развиваться, когда он достигает возраста полового созревания. Сексуальный миф всегда на виду. Он включает в себя навязчивый страх перед негритянскими мужчинами, который испытывают многие белые женщины, страх перед межрасовыми браками, оправдание линчеваний, репрессивные социальные ограничения, а также попытки законодательных ограничений. Эти мифы показывают, что негры имеют склонность к сексуальным преступлениям. Этот сексуальный миф подчеркивался почти в каждом бунте. Он спровоцировал Вашингтонский бунт; он спровоцировал самое жестокое убийство во время Чикагского бунта, и он был ответственен за жестокость бунтов в Омахе и Талсе. Всегда присутствуя на заднем плане популярного сознания, он показывает одни и те же черты почти в каждом столкновении рас.

5. ПРОПАГАНДА Сознательный контроль общественного мнения с помощью пропаганды использовался с огромным эффектом социальными, политическими и религиозными организациями, ищущими популярности и поддержки для своих движений и реформ. Как негры, так и белые использовали пропаганду, иногда открыто, иногда коварно. Расовая пропаганда, вероятно, имеет более мощное воздействие, чем любой другой тип, потому что она основана на инстинкте расы и расовых различиях, соперничестве и ревности. Наиболее распространенные формы пропаганды можно классифицировать на следующие типы: (а) образовательная, (б) радикальная и революционная, (в) защитная, (г) злонамеренная.

Деятельность и программы Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения подпадают под классификацию образовательной пропаганды; эта пропаганда направлена главным образом на белую общественность и призвана изменить общественное мнение, предоставляя основу из реальных фактов для суждения общественности.

Более яркими примерами радикальной и революционной пропаганды являются призывы, рассылаемые «Индустриальными рабочими мира» неграм, несущие их доктрины и протягивающие открытые руки негритянским рабочим, предлагая им то, в чем большинство других организаций отказывает — привилегию объединения и членства на основе братства.

Защитная пропаганда более заметна внутри негритянской группы и обычно предназначена для борьбы с агрессией и ущербом их целям и чаяниям извне. Призывы этой пропаганды направлены в первую очередь на негров как средство сплочения группы изнутри, и косвенно на белую группу, чтобы впечатлить их силой солидарного противостояния оскорблениям. Защитный круг Чикаго, организованный для «противодействия сегрегации, бомбардировкам и неповиновению Конституции», признал использование пропаганды для достижения своей цели.

Злонамеренная пропаганда является самой опасной, потому что она основана на расовом антагонизме. В обращении к эмоциям факты быстро теряются. Антинегритянская пропаганда не является чем-то совершенно новым на Севере, но когда она использовалась, это обычно делалось коварно, потому что «травля негров считается дурным тоном». Однако в последнее время появились заметные примеры открытых и организованных усилий по влиянию на умы белых против негров. На невежестве и подозрительности, страхе и предубеждении играли намеренно. Заявленной целью пропаганды было объединение белых домовладельцев в противостоянии «вторжению» негров в другие жилые районы, но в ходе реализации пропаганда была распространена на всех негров, и было использовано много методов, которые не могли не вызвать горечь и антагонизм, ведущие к столкновениям. Property Owners' Journal, орган ассоциации риелторов, стал настолько яростным в своих проповедях, что протест белых вынудил его прекратить существование. Апелляции делались не только к инстинкту расы, но и к сексуальным инстинктам и защитным инстинктам белых мужчин. Брошюра, разосланная женам видных жителей этого района под названием «Призыв белых женщин к американской гуманности», рассказывала об «ужасном поведении французских колониальных войск на Рейне и насилии над немецкими белыми женщинами», хотя между поведением чикагских негров и поведением черных солдат французской оккупационной армии на Рейне было мало видимой связи. Эта брошюра, однако, послужила усилению страхов белых женщин перед негритянскими мужчинами и разжиганию негодования и ненависти у белых мужчин.

РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИССИИ

Многие из наших граждан, потрясенные беспорядками и убийствами 1919 года, ощущая необходимость решения проблемы, рассматриваемой в этом расследовании, надеялись, что эта Комиссия может предложить какое-то готовое средство, какой-то быстрый способ обеспечения гармонии между расами.

Тщательное рассмотрение фактов, изложенных в этом отчете, показывает, что такое предложение невозможно. Никто, ни белый, ни негр, не свободен полностью от наследия предрассудков в чувствах и мышлении по этим вопросам. Взаимопонимание и симпатия между расами приведут к гармонии и сотрудничеству. Но они могут наступить полностью только после исчезновения предрассудков. Таким образом, средство неизбежно медленное; и тем более важно, чтобы гражданская совесть общества была пробуждена, и чтобы прогресс начался в направлении, неуклонно уводящем от позора 1919 года.

Каждый член этой Комиссии чувствует, что у него больше понимания и меньше предрассудков, чем до начала ее работы. Поэтому мы рекомендуем вдумчивое изучение основного текста этого отчета, чтобы все, кто читает наши рекомендации, могли сами взвесить доказательства, на которых они основаны.

Имея в виду основные факты проблемы расовых отношений и выводы из тщательного изучения различных аспектов этих отношений в Чикаго, Комиссия представляет для рассмотрения и действий государственных и местных властей, а также общественных организаций и граждан Чикаго следующие рекомендации и предложения.

Полиции, милиции, прокурору штата и судам:

ДЕЙСТВИЯ ПРИ БЕСПОРЯДКАХ 1. Мы рекомендуем полиции и милиции в кратчайшие сроки разработать детальный план совместных действий по контролю над расовыми бунтами.

2. В соответствии с таким планом, в случае расовых беспорядков, мы конкретно рекомендуем: (а) чтобы милиция, белая и негритянская, была оперативно мобилизована в начале вспышки; (б) чтобы полиция, помощники шерифа и милиция, белые и негры, были распределены так, чтобы адекватно защищать обе расы в белых и негритянских районах и избегать грубого неравенства в защите, которое во время бунта 1919 года позволило совершать широкомасштабные грабежи, включая убийства, против негров в белых районах и нападения в негритянских районах со стороны вторгающихся белых хулиганов; (в) чтобы полиция и милиция были размещены с особым вниманием к основным линиям трамваев и пересадочным узлам, используемым неграми для поездок на работу и обратно; (г) чтобы были даны существенные гарантии адекватной и равной защиты всеми органами правопорядка, тем самым устраняя стимул вооружаться для самообороны; (д) чтобы при назначении специальных сотрудников правоохранительных органов не было дискриминации в отношении негров; (е) чтобы все участники беспорядков, белые и негры, арестовывались без расовой дискриминации; (ж) чтобы все сообщения и жалобы на неисполнение обязанностей или участие в беспорядках полиции, помощников шерифа или милиции оперативно расследовались, а виновные оперативно наказывались; (з) чтобы все лица, арестованные в связи с беспорядками, систематически регистрировались по четким обвинениям, показывающим такую связь, во избежание путаницы и уклонения от правосудия, последовавших за бунтом 1919 года.

3. Мы рекомендуем, чтобы независимо от цвета кожи все лица, арестованные в связи с беспорядками, были оперативно преданы суду, а виновные — быстро наказаны.

БОМБАРДИРОВКИ 4. Мы рекомендуем оперативные и решительные действия полиции, прокурора штата и судов по пресечению бомбардировок домов негров и белых, поскольку эти акты являются преступными и могут спровоцировать расовые беспорядки.

5. Показания судебных чиновников перед Комиссией и ее расследования указывают на то, что негров чаще арестовывают, подвергают полицейской идентификации и осуждают, чем белых правонарушителей, что на основании аналогичных доказательств их обычно задерживают и осуждают по более серьезным обвинениям, и что им выносят более длительные сроки заключения. Мы указываем, что эти практики и тенденции не только несправедливы по отношению к неграм, но и ослабляют механизм правосудия и, в сочетании с большей неспособностью негров платить штрафы в дополнение к тюремному заключению или вместо него, создают вводящую в заблуждение статистику преступности среди негров. Мы признаем, что эти практики и тенденции в значительной степени являются бессознательными результатами традиционных расовых предрассудков. Мы рекомендуем полиции, прокурору штата, судьям и присяжным учитывать эти условия в стремлении справедливо (и без дискриминации) обращаться со всеми лицами, обвиняемыми в преступлениях.

6. Мы рекомендуем, чтобы для поощрения уважения к закону как со стороны негров, так и со стороны белых, суды не поощряли шутливость, которая слишком распространена при рассмотрении дел с участием негров.

ПОРОЧНАЯ СРЕДА 7. Мы рекомендуем полиции, прокурору штата и другим властям оперативно очистить районы проживания негров от притонов порока, чья нынешняя исключительная распространенность в таких районах обусловлена официальной халатностью.

ПОЛИЦЕЙСКИЙ КОНТРОЛЬ В ПАРКАХ И НА ПЛЯЖАХ 8. Мы рекомендуем лучшее сотрудничество между городской и парковой полицией в парках, на пляжах и в других местах общественного отдыха и вблизи них, особенно там, где были или могут возникнуть расовые трения; а также быстрое наказание лиц, виновных в забрасывании домов камнями, преследовании отдельных лиц или совершении других грабежей, направленных на разжигание расового антагонизма.

«АТЛЕТИЧЕСКИЕ КЛУБЫ» 9. Мы рекомендуем полиции уделять особое и постоянное внимание так называемым «атлетическим клубам» на Южной стороне, которые, как мы обнаружили, являются плодотворным источником расовых конфликтов, и чтобы в случае возникновения или угрозы расового конфликта члены и места собраний таких клубов обыскивались на предмет наличия оружия, и чтобы, если это будет сочтено необходимым, такие клубы закрывались.

УБИЙСТВО БАРРЕТТА 10. Мы высоко оцениваем оперативные и эффективные действия полиции в деле об убийстве Барретта 20 сентября 1920 года, которые успокоили общественную тревогу и предотвратили серьезное столкновение.

Городскому совету и административным советам, советам парков и Муниципальному бюро парков, игровых площадок и пляжей:

КОНТРОЛЬ НАД ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ 11. Мы рекомендуем применять самые строгие меры для контроля над ввозом, продажей и владением огнестрельным оружием и другим смертоносным оружием.

НАДЗОР ЗА «АТЛЕТИЧЕСКИМИ КЛУБАМИ» 12. Чтобы облегчить полицейский надзор за так называемыми «атлетическими клубами», мы рекомендуем обязать все такие клубы подавать городскому секретарю заявления о своих целях и, через установленные промежутки времени, списки своих членов и должностных лиц с указанием их адресов.

САНИТАРИЯ 13. Мы рекомендуем властям использовать свои полномочия для признания непригодными и сноса всех домов, не пригодных для проживания людей, многие из которых, как обнаружила Комиссия, существуют в районах проживания негров на Южной и Западной сторонах.

14. Мы рекомендуем лучшее соблюдение законов и правил здравоохранения и санитарии при уходе, ремонте и содержании улиц и переулков, а также сборе и удалении мусора и отходов в районах проживания негров, где, как обнаружила Комиссия, эти вопросы позорно запущены.

ЦЕНТРЫ ОТДЫХА 15. Мы рекомендуем, чтобы парковые и другие соответствующие органы (а) положили конец нынешней грубой дискриминации со стороны белых, которая практически закрывает неграм доступ к некоторым центрам отдыха рядом с их собственным перенаселенным районом проживания; и (б) чтобы центр отдыха адекватного размера и с соответствующими удобствами был создан для использования как белыми, так и неграми в главном районе проживания негров на Южной стороне; и (в) чтобы были предприняты шаги по привлечению более адекватно подготовленных, компетентных и умных директоров игровых площадок и центров отдыха, белых и негров, которые будут нести ответственность за расовые столкновения, возникающие в местах под их руководством, и будут обязаны интересоваться уменьшением и предотвращением расовых трений в своих районах; и (г) чтобы надлежащее оборудование и надзор были обеспечены на пляже Двадцать шестой улицы, где они сейчас почти полностью отсутствуют; и (д) чтобы в сотрудничестве с городской полицией парковая полиция адекватно защищала всех граждан, независимо от цвета кожи, при посещении парков, центров отдыха и игровых площадок.

Совету по образованию:

БОЛЬШЕ ШКОЛ В РАЙОНАХ ПРОЖИВАНИЯ НЕГРОВ 16. Мы рекомендуем, чтобы в районах, где проживает основная часть негритянского населения и где возможности начальных школ заметно недостаточны, были предоставлены здания, оборудование и педагогические кадры, которые будут по крайней мере равны среднему стандарту по городу, чтобы нынешние условия переполненности, организации учеников в смены и назначения слишком больших классов учителям могли быть исправлены.

ВЕЧЕРНИЕ ШКОЛЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЦЕНТРЫ 17. Мы рекомендуем создание вечерних школ и общественных центров в тех частях города, которые в настоящее время не обеспечены такими удобствами в достаточной мере.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 18. Обнаружив, что многие негритянские дети, бросающие школу в раннем возрасте, как и в случае с подобными белыми детьми, позже становятся преступниками и правонарушителями, мы призываем к строгому соблюдению правил выдачи разрешений на работу для таких детей, и мы особенно рекомендуем, чтобы инспекторы по делам прогульщиков уделяли внимание посещаемости школ детьми негритянских семей, мигрирующих сюда с Юга.

ОТНОШЕНИЕ ДИРЕКТОРОВ И УЧИТЕЛЕЙ 19. Поскольку отношение директоров и учителей жизненно влияет на отношения белых и негритянских детей в государственных школах, мы рекомендуем проявлять особую осторожность при назначении директоров и учителей, которые имеют сочувственный и разумный интерес к продвижению хороших расовых отношений в школах.

СТУДЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 20. Мы рекомендуем, чтобы директора государственных школ и учителя поощряли участие детей обеих рас в студенческой деятельности как средство содействия взаимопониманию и хорошим расовым отношениям в таких школах и в обществе.

Социальным и гражданским организациям, профсоюзам и церквям:

ПРОДВИЖЕНИЕ РАСОВОЙ ГАРМОНИИ 21. Будучи убежденными нашим расследованием в том, что большая часть антагонизма, проявляемого в районах с выраженной враждебностью к неграм, основана на традиции, которая сама по себе не имеет под собой оснований в фактах или справедливости, мы рекомендуем школам, социальным центрам и агентствам, церквям, профсоюзам и другим организациям в этих районах, а также общественным деятелям, белым и неграм, стремиться развеять ложные представления каждой расы друг о друге и способствовать взаимной терпимости и дружелюбию между ними.

22. Мы рекомендуем, чтобы как белые, так и негритянские церкви искали и использовали средства для улучшения расовых отношений, и чтобы эти средства включали поиск частых поводов для того, чтобы перед их прихожанами выступали представители обеих рас на тему расовой симпатии и терпимости.

СОЦИАЛЬНЫЕ АГЕНТСТВА В НЕГРИТЯНСКИХ ОБЩИНАХ 23. Мы высоко оцениваем курс таких агентств, как United Charities, Illinois Children's Home and Aid Society и Американский Красный Крест, в расширении их работы на негритянскую общину, и рекомендуем другим агентствам, чья работа столь же полезна, расширить свою деятельность аналогичным образом.

24. Признавая и высоко оценивая практические усилия Межрасового комитета Женского городского клуба, Комитета по общественным делам Союза Лиги и Чикагской городской лиги в содействии улучшению расовых отношений, особенно летом 1920 года, когда расовые трения считались неизбежными, мы рекомендуем другим организациям того же рода предпринять аналогичные действия.

25. Мы рекомендуем соответствующим социальным агентствам уделить необходимое внимание внесудебному урегулированию дел негров, попадающих в суды по делам о морали и делам несовершеннолетних; а также дел негритянских детей, слишком рано бросающих школу.

ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ ОТДЫХУ 26. Мы рекомендуем, чтобы неграм, так же как и белым, была предоставлена возможность обучения для службы в городских общественных центрах отдыха.

Общественности:

МЕЖРАСОВАЯ ТЕРПИМОСТЬ 27. Мы убеждены нашим расследованием: (а) что меры, включающие или приближающиеся к депортации или сегрегации, являются незаконными, непрактичными и не решили бы, а лишь обострили бы расовую проблему и отсрочили бы ее справедливое и упорядоченное решение путем процесса адаптации; (б) что моральная ответственность за расовые беспорядки лежит не только на хулиганах, но и на всех гражданах, белых или черных, которые санкционируют силу или насилие в межрасовых отношениях или которые не осуждают и не борются с духом расовой ненависти, выраженным таким образом; (в) что расовые трения и антагонизм в значительной степени обусловлены тем фактом, что каждая раса слишком легко неправильно понимает и неверно истолковывает поведение и чаяния другой.

Поэтому мы призываем всех граждан, белых и негров, к активному противодействию применению силы или насилия в межрасовых отношениях и духу антагонизма и ненависти. Мы рекомендуем беспристрастное, разумное и сочувственное рассмотрение каждой расой потребностей и целей другой; мы также рекомендуем распространение проверенной или заслуживающей доверия информации обо всех аспектах расовых отношений как полезного средства для осуществления мирной расовой адаптации.

28. Поскольку слухи, обычно беспочвенные, являются плодовитым источником расовой горечи и раздора, мы предостерегаем как белых, так и негров от принятия или распространения кем-либо из них сообщений друг о друге, истинность которых не была полностью установлена. Мы призываем всех граждан, белых и негров, решительно противостоять любой пропаганде злонамеренного или эгоистичного происхождения, которая могла бы способствовать возбуждению расовых предрассудков.

29. Мы высоко оцениваем расовые контакты в культурных и кооперативных усилиях как сильно способствующие взаимопониманию и продвижению хороших расовых отношений.

30. Мы осуждаем провоцирование или поощрение расового антагонизма ассоциациями или организациями, якобы основанными или проводимыми в целях патриотизма или местных улучшений или тому подобного.

ПОСТОЯННЫЙ ОРГАН ПО РАСОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ 31. Мы рекомендуем как имеющее особое значение, чтобы постоянный местный орган, представляющий обе расы, был наделен полномочиями по расследованию ситуаций, способных привести к столкновениям, по сбору и распространению информации, способствующей сохранению мира и успокоению необоснованных страхов, по оказанию влияния здорового общественного мнения на урегулирование расовых споров и по продвижению духа межрасовой терпимости и сотрудничества.

Белым членам общественности:

РАСОВАЯ АДАПТАЦИЯ В СМЕШАННЫХ РАЙОНАХ 32. Мы обращаем внимание общественности на тот факт, что интенсивность расовых чувств не обязательно обусловлена присутствием негров в районе, будь то в большинстве или меньшинстве, и что такое чувство не является правилом, а исключением; и мы приводим в качестве яркого примера мирные условия, которые долгое время сохранялись в районе между Рузвельт-роуд и Тридцать девятой улицей от Вентворт-авеню до озера Мичиган, в котором негритянское население в 1920 году насчитывало 54 906 человек, а белое население — 42 797 человек.

ЛУЧШЕЕ ЖИЛЬЕ ДЛЯ НЕГРОВ БЕЗ СЕГРЕГАЦИИ 33. Наше расследование показало, что недостаточность количества и качества жилья является важнейшим фактором расовой проблемы Чикаго; должно быть больше и лучше жилья для размещения значительного увеличения негритянского населения, которое составляло 148 процентов с 1910 по 1920 год. Эта ситуация будет ухудшаться методами, направленными на принудительную сегрегацию или исключение негров, такими как распространение угрожающих заявлений и пропаганды организациями или лицами с целью предотвращения проживания негров в определенных районах, а также беззаконные и опасные бомбардировки домов, занятых неграми или белыми, подозреваемыми в поощрении проживания негров в этом районе.

Поэтому мы рекомендуем всем белым гражданам энергично препятствовать этим бесполезным, пагубным и беззаконным практикам и либо сотрудничать в движениях, либо начинать их для решения жилищной проблемы конструктивными, а не деструктивными методами.

ОБЕСЦЕНИВАНИЕ И РИСКИ НЕДВИЖИМОСТИ 34. Показания перед Комиссией и проведенные ею расследования показывают два важных факта: (а) что обесценивание жилой недвижимости, обычно приписываемое исключительно присутствию негров в районе, часто в значительной степени обусловлено другими факторами; (б) что многие негры этого города выполняют свои обязательства таким образом, что их инвестиции в строительство и владение жильем кажутся более желательным риском, чем предполагалось ранее. Поэтому мы рекомендуем учитывать эти факты в связи с кредитами под негритянскую недвижимость.

ПОВЫШЕНИЕ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ НЕГРОВ ОСУЖДАЕТСЯ 35. Мы осуждаем и призываем к прекращению практики домовладельцев, которые произвольно повышают арендную плату только потому, что негры становятся арендаторами.

ИНФОРМАЦИЯ О НЕГРАХ 36. Мы рекомендуем, чтобы белые люди искали информацию у ответственных и представительных негров в качестве основы для своих суждений о чертах, характеристиках и тенденциях негров, и тем самым противодействовали общей склонности, возникающей из ошибочных традиций и литературы, рассматривать всех негров как принадлежащих к одной однородной группе и как низших по менталитету и морали, склонных к эмоциональности и имеющих врожденную склонность к преступлениям, особенно сексуальным.

Негритянским членам общественности:

РАСОВЫЕ ДОКТРИНЫ 37. Мы рекомендуем неграм распространение здравых расовых доктрин среди необразованных членов их группы, а также противодействие пропаганде и агитаторам, стремящимся разжечь расовую вражду и подстрекать негров к насилию.

ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ 38. Мы призываем негров более свободно вносить свои деньги и личные усилия в социальные агентства, развиваемые общественными деятелями из их группы; а также вносить вклад в общие социальные агентства общества.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 39. Мы рекомендуем, чтобы негритянская община, путем расширения или создания необходимых социальных агентств, взяла на себя обязательство по обеспечению средств и поощрению досуговой деятельности, а также взяла на себя работу среди негритянских мальчиков и девочек по линии предотвращения порока и преступности; также чтобы она обеспечила институциональный уход за зависимыми негритянскими детьми.

40. Мы особенно призываем негров решительно и постоянно протестовать против присутствия в районах их проживания любых порочных притонов, и чтобы они присоединялись к усилиям по пресечению таких мест и поддерживали их.

АДАПТАЦИЯ МИГРАНТОВ 41. Мы высоко оцениваем важную работу, проделанную Чикагской городской лигой, негритянскими церквями и другими организациями по содействию адаптации мигрирующих негров с Юга к условиям жизни в Чикаго, и призываем к ее расширению. Мы также высоко оцениваем работу, уже проделанную неграми через общественные ассоциации по улучшению внешнего вида и санитарного состояния жилья, и рекомендуем ее дальнейшее расширение.

РАСОВАЯ ГОРДОСТЬ 42. Хотя мы признаем уместность и социальную ценность расовой гордости среди негров, мы предостерегаем их, что слишком много думать и говорить только в терминах расы рассчитано на содействие разделению расовых интересов и тем самым на вмешательство в расовую адаптацию.

Работодателям и трудовым организациям:

ОТНОШЕНИЕ К НЕГРИТЯНСКИМ РАБОЧИМ 43. Мы обнаружили, что в борьбе между капиталом и трудом негритянские рабочие находятся в положении, опасном для них самих и для мирных отношений между расами, независимо от того, включают ли вопросы их использование работодателями для подрыва стандартов заработной платы или срыва забастовок, или усилия организованного труда по недопущению их в определенные профессии при отказе в приеме в члены профсоюзов в таких профессиях. Мы считаем, что ненужная расовая горечь провоцируется таким обращением с негритянскими рабочими, что расовые предрассудки используются обеими сторонами, и что через такие практики ущерб наносится не только неграм, но и работодателям и трудовым организациям.

Поэтому мы рекомендуем работодателям обращаться с неграми как с рабочими на том же уровне, что и с белыми рабочими; а профсоюзам — принимать негров в полноправные члены всякий раз, когда они подают заявление и обладают квалификацией, требуемой от белых рабочих.

НЕГРИТЯНСКИЕ И БЕЛЫЕ РАБОЧИЕ 44. Мы рекомендуем вниманию работодателей, которые опасаются столкновений или потери белых рабочих при приеме на работу негров, тот факт, что в 89 процентах отраслей, исследованных этой Комиссией, негры работали в тесном сотрудничестве с белыми сотрудниками, и что трения между этими элементами проявлялись редко.

ПРОМЫШЛЕННЫЕ И ДЕЛОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ НЕГРОВ 45. Ввиду ограниченной сферы занятости, в которой ограничены негры, мы рекомендуем работодателям во всех отраслях расширить эту сферу и предоставить неграм равный с белыми шанс на занятие всех должностей, для которых они квалифицированы по эффективности и заслугам. В этой связи особое внимание уделяется тому факту, что неграм обычно отказывают в возможности получения опыта в методах ведения бизнеса через службу на ответственных должностях в коммерческих фирмах. Такие возможности, если бы они были доступны для них, не только принесли бы пользу неграм в развитии более здравых методов ведения бизнеса среди них и наращивании их ресурсов, но также стали бы выигрышем для коммерческих предприятий и общества в целом.

46. Мы обнаружили, что неграм отказывают в равных с белыми возможностях для продвижения по службе и повышения, где они работают. В качестве меры справедливости мы призываем к тому, чтобы негры нанимались, продвигались и повышались в соответствии с их способностями и доказанными заслугами. Мы обращаем внимание заинтересованных лиц на высокую квалификацию многих негритянских рабочих в обслуживании спальных и обеденных вагонов и рекомендуем, чтобы, когда они этого заслуживают и предоставляется возможность, они становились кандидатами на повышение до должностей кондукторов и стюардов.

ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ НЕГРОВ В КАЧЕСТВЕ ШТРЕЙКБРЕХЕРОВ 47. Мы указываем как на несправедливость и причину расового антагонизма на практику некоторых работодателей, которые, наняв негров в качестве штрейкбрехеров, увольняют их, когда забастовка урегулирована, чтобы освободить места для бывших белых сотрудников.

НЕГРИТЯНСКИЕ ЖЕНЩИНЫ-РАБОТНИЦЫ 48. Мы обнаружили, что занятость негритянских девушек с меньшей заработной платой, чем у белых девушек, и отказ им в возможностях ученичества являются причиной расового антагонизма. Поэтому мы рекомендуем, чтобы занятость негритянских девушек основывалась на заслугах, с равенством заработной платы, сдельных ставок и возможностей ученичества с белыми девушками; мы также рекомендуем, чтобы неграм, занятым в домашнем хозяйстве и оказывающим услуги того же качества, что и белые, платили по той же ставке, что и белым домашним работникам.

РАСОВЫЙ МИР В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 49. Понимая, что общее благосостояние связано с занятостью или незанятостью негритянских рабочих, и ища средства для сохранения расового мира в промышленности, мы рекомендуем: (а) чтобы там, где негритянские сотрудники увольняются за неудовлетворительную работу, другим неграм, рекомендованным надежными негритянскими организациями, была предоставлена возможность заменить их; (б) чтобы во времена промышленного спада работодатели сокращали свои силы таким образом, чтобы трудности безработицы не были непропорционально суровыми для негритянских рабочих; (в) чтобы там, где негры работают с белыми на одних и тех же задачах, им платили равную плату за равный труд и предоставляли равные возможности для сдельной работы и сверхурочной работы; (г) чтобы негритянским рабочим предоставлялись возможности для продвижения и повышения в соответствии с заслугами и эффективностью и без расовой дискриминации; (д) чтобы негритянским рабочим предоставлялась возможность учиться и заниматься квалифицированными процессами их занятости; (е) чтобы руководители внимательно следили за отношениями мастеров с негритянскими рабочими и следили за тем, чтобы не было расовой несправедливости или дискриминации; (ж) чтобы работодатели в целом имели дело с неграми, независимо от того, заняты ли они или ищут возможность заняться ручным трудом или канцелярской работой, без дискриминации по расовому признаку и применяли к ним те же тесты и условия, что и к белым сотрудникам.

ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОФСОЮЗЫ 50. Мы решительно осуждаем усилия корыстных агитаторов, негров или белых, которые используют расовые настроения для создания отдельных профсоюзов в профессиях, где существующие профсоюзы принимают негров в равное членство с белыми.

Негритянским рабочим:

ОТНОШЕНИЯ С ПРОФСОЮЗАМИ 51. Мы рекомендуем квалифицированным негритянским рабочим, желающим членства в трудовых организациях, вступать в профсоюзы, которые принимают обе расы на равных правах, вместо организации отдельных негритянских профсоюзов.

ОТНОШЕНИЯ С РАБОТОДАТЕЛЯМИ 52. Мы рекомендуем неграм полностью отказаться от практики поиска мелких авансовых платежей по заработной плате и практики прогулов без уважительной причины.

ОБУЧЕНИЕ ПРОФЕССИЯМ 53. Мы рекомендуем неграм пользоваться везде, где это возможно, возможностями в школах ученичества и классах.

54. Мы рекомендуем всем неграм, зависящим от ручного труда, изучение какой-либо квалифицированной профессии, даже если в настоящее время нет возможности заниматься ею.

Трамвайным компаниям:

ЗАЩИТА ПАССАЖИРОВ 55. Ввиду большого числа расовых нападений на лиц, пользующихся трамваями, мы рекомендуем дать вагоновожатым и кондукторам специальные инструкции относительно защиты пассажиров, как белых, так и негров, и строго требовать от них выполнения этой обязанности.

ПЕРЕПОЛНЕННОСТЬ 56. Мы рекомендуем на всех остановочных пунктах, где белые и негры садятся в трамваи в большом количестве, использовать диспетчеров и по мере возможности предотвращать переполненность.

Ресторанам, театрам, магазинам и другим местам общественного пользования:

РАВНЫЕ ПРАВА В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ 57. Мы указываем, что негры по закону имеют право на такое же обращение, как и другие лица в ресторанах, театрах, магазинах и других местах общественного пользования, и настоятельно призываем владельцев и управляющих таких заведений соответствующим образом выстраивать свою политику, действия и работу своих сотрудников.

Прессе:

ОСВЕЩЕНИЕ НОВОСТЕЙ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ НЕГРОВ 58. Принимая во внимание признанную ответственность прессы за ее общее влияние на общественное мнение о неграх — что особенно важно в связи с подавлением расовых беспорядков, — мы рекомендуем: (a) чтобы газеты в целом, включая прессу на иностранных языках, применяли при публикации новостей о неграх те же стандарты точности, беспристрастности и чувства меры, избегая преувеличений, что и при освещении новостей о белых; в этой связи особо отмечается тот факт, что акцент, совершенно несоразмерный тому, что уделяется их достойным поступкам, часто делается на преступлениях и проступках негров, которые, в отличие от других групп, идентифицируются в каждом инциденте и, таким образом, постоянно ассоциируются с предосудительным поведением; (b) чтобы манера подачи новостей в случае с неграми ничем не отличалась от таковой в случае с белыми, с той целью, чтобы всегда существовала негласная презумпция того, что на белых и неграх в равной степени лежит ответственность за одинаковое уважение прав друг друга в отношении вопросов, затрагиваемых в публикациях; (c) чтобы, учитывая легкость, с которой общественность настраивается против всей негритянской группы посредством сенсационных статей и заголовков, пресса проявляла большую осторожность при обращении с непроверенными сообщениями о преступлениях негров против белых женщин и избегала называть мелкие драки расовыми бунтами; (d) чтобы, осознавая опасность расового антагонизма со стороны невежественных, немыслящих и предубежденных людей обеих рас, по мере возможности публиковались материалы, которые по своему характеру способствовали бы рассеиванию предрассудков и укреплению взаимного уважения и доброй воли.

Мы особо рекомендуем чаще публиковать материалы о: (1) значимых достойных достижениях негров; (2) их усилиях на пути к более высокой культурной и социальной жизни; (3) их работе по улучшению физических условий в своих общинах; (4) общей обязанности всех граждан всех рас признавать в своих взаимоотношениях высший долг строгого соблюдения закона, как по духу, так и по букве; (5) проверке, насколько это практически осуществимо, всех новостей, касающихся негров и их деятельности, путем обращения к признанным негритянским организациям или ответственным представителям негритянского сообщества.

Мы также рекомендуем писать слово «негр» (Negro) с заглавной буквы при обозначении расовой принадлежности и избегать слова «ниггер» (nigger), как презрительного и излишне провокационного.

ОСВЕЩЕНИЕ НОВОСТЕЙ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ НЕГРОВ И БЕЛЫХ 59. Негритянской прессе мы рекомендуем проявлять большую осторожность и точность при освещении инцидентов с участием белых и негров, отказаться от сенсационных заголовков и статей по расовым вопросам, а также уделять больше внимания просвещению негритянских читателей относительно доступных средств и возможностей для налаживания более гармоничных отношений со своими белыми соседями и согражданами, а также относительно линий индивидуального поведения и коллективных усилий, которые будут способствовать минимизации межрасовых трений, содействовать их собственному социальному и экономическому развитию и ускорять межрасовое примирение.

Chicago, December 6, 1921

Роберт С. Эбботт

Эдгар А. Бэнкрофт, председатель

Уильям Скотт Бонд

Эдвард Осгуд Браун

Джордж К. Холл

Джордж Х. Джексон

Гарри Юджин Келли