«Пенсильванский журнал тюремной дисциплины и филантропии (апрель 1853 г.)»

Примечания составителей приведены после текста.

ТОМ VIII.

№ II.

УСЛОВИЯ: — ОДИН ДОЛЛАР В ГОД С ПРЕДОПЛАТОЙ.

ПЕНСИЛЬВАНСКИЙ ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ФИЛАНТРОПИИ.

ИЗДАЕТСЯ ЕЖЕКВАРТАЛЬНО

ПОД РУКОВОДСТВОМ «ФИЛАДЕЛЬФИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ПО ОБЛЕГЧЕНИЮ УЧАСТИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ОБЩЕСТВЕННЫХ ТЮРЬМАХ», ОСНОВАННОГО В 1787 Г.

«Отдельное содержание заключенных — единственная надежная основа, на которой можно установить исправительную тюремную дисциплину с разумной надеждой на успех». — Пятый отчет инспекторов английских тюрем.

АПРЕЛЬ, 1853 Г.

ФИЛАДЕЛЬФИЯ: И. К. И Дж. БИДДЛ, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ УГОЛ ПЯТОЙ И МАЙНОР-СТРИТ. ЛОНДОН: ЧАРЛЬЗ ГИЛПИН. 1853 Г.

Айзек Ашмид, печатник.

СОДЕРЖАНИЕ № II.

Статья

— Нравственное и религиозное наставление заключенных,

— Отчет о дисциплине и управлении тюрьмами для заключенных и о порядке обращения с заключенными (Англия),

— Источники и меры пресечения ювенальной преступности,

— Пенсильванские пенитенциарные учреждения,

— Следует ли принимать заключенных в Государственную психиатрическую больницу в Гаррисберге?

— Отчет о состоянии Тюрьмы штата Нью-Джерси,

— Чрезвычайный документ,

— Филантропическая неразбериха,

РАЗНЫЕ ЗАМЕТКИ.

Дети-бродяги в Нью-Йорке,

Уличное попрошайничество в Нью-Йорке,

Нью-Йоркская тюремная ассоциация,

Тюрьмы штата Нью-Йорк,

Опередить искусителя,

Новое пенитенциарное учреждение в Массачусетсе,

Тюрьма штата в Чарлстауне (штат Массачусетс),

Иллинойсское пенитенциарное учреждение,

Новая государственная исправительная школа,

Малолетние преступники,

Своеобразное занятие и образ жизни в Лондоне,

Смерть от изоляции,

Убийства в Филадельфии,

Психиатрическая лечебница в Миссури,

Пенитенциарное учреждение в Миссури,

Сведения общего характера,

Благодарности,

Премия за эссе о ювенальной преступности,

ОТЗЫВ О ЖУРНАЛЕ.

«Он содержит больше информации по тюремному вопросу, изложенной в духе литературы и науки, чем любое другое издание нашей страны, и может сравниться с любым журналом, посвященным этой области знаний в Европе». — Речь достопочтенного Чарльза Самнера во время дебатов по тюремному вопросу в Бостоне, май 1847 г.

НЕДАВНИЕ ОТЗЫВЫ.

Из газеты «North American and United States’ Gazette».

Мы получили от господ И. К. и Дж. Биддл последний номер «Пенсильванского журнала тюремной дисциплины», который издается ежеквартально под руководством Филадельфийского общества по облегчению участи заключенных в общественных тюрьмах. Беглый взгляд на его страницы показывает то, что хорошо известно — это

(См. 3-ю страницу обложки.)

ПЕНСИЛЬВАНСКИЙ ЖУРНАЛ ТЮРЕМНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.

Том VIII. — АПРЕЛЬ, 1853 Г. — № 2.

Статья I. — НРАВСТВЕННОЕ И РЕЛИГИОЗНОЕ НАСТАВЛЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ.

Читателям этого журнала не нужно объяснять, что мы не питаем особых иллюзий относительно возможности постоянного исправления основной массы заключенных. Безусловно, существует достаточно примеров успеха в таких усилиях, чтобы оправдать и поощрить их, и мы не должны полагать, что они когда-либо бывают совершенно бесполезны. Наша позиция должна быть такова: чем раньше мы займемся воспитанием правильных принципов и привычек у человека, тем больше надежд на успех; но в истине и любви есть сила, которая нередко преодолевала самую упорную порочность; и пока у нас есть наставление и пример Того, Кто «пришел призвать не праведников, но грешников к покаянию», чтобы побуждать и стимулировать наши усилия в этом направлении, у нас есть и Его обещание, что все, сделанное во имя Его и из любви к Нему, ни в коем случае не останется без награды.

Под влиянием этих взглядов мы с интересом и тревогой следим за религиозным и нравственным воздействием, которое является частью дисциплины наших пенитенциарных учреждений. Мы не обращаемся ни к одному разделу их ежегодных отчетов с большим рвением, чем к разделу от тюремного наставника; и хотя время от времени предоставляется хорошо составленный и удовлетворительный отчет, мы часто вынуждены довольствоваться весьма расплывчатыми обобщениями. Образец религиозных бесед, обращенных к этим несчастным собраниям; правдивое описание диалога на религиозную или нравственную тему, проведенного с одним из них в его камере; краткое изложение месячной работы, показывающее различные методы, прямые и косвенные, используемые для того, чтобы достучаться до чувств и пробудить лучшие побуждения и желания сердца, или краткий анализ тех препятствий для нравственного и религиозного влияния, которые можно по праву считать специфическими для тюремной жизни — все это, или любая часть этого, значительно облегчило бы монотонность отчетов тюремных наставников и существенно расширило бы наши возможности судить о пригодности их труда к характеру и обстоятельствам тех, на кого он направлен. Нам часто предоставляют подобные образцы различных методов, с помощью которых светские знания передаются невежественным, и мы можем выбирать между ними в соответствии с их очевидной уместностью. Почему бы не предоставить такую же возможность в отношении более трудной и сложной задачи — просвещения взрослого невежества, противодействия глубоко укоренившимся порочным наклонностям и искоренения устоявшихся дурных привычек?

Именно в надежде сделать этот важный аспект нашей пенитенциарной дисциплины более заметным, а его принципы — более практическими и определенными, Тюремное общество недавно взялось за эту тему и передало ее комитету для рассмотрения и подготовки отчета.

На заседании в январе прошлого года был представлен полный отчет, из которого мы приводим следующие выдержки:

Мы полагаем, все согласятся с тем, что нравственное наставление является важным элементом любой системы тюремной дисциплины. Мы знаем, что в некоторых крупнейших тюрьмах Европы ему придается мало значения, если оно вообще придается; но всякий раз, когда есть хоть какая-то надежда на исправление характера заключенного или на установление постоянного сдерживающего принципа, она должна основываться на некотором улучшении его нравственных чувств и привычек.

То, что любые попытки приблизиться к этой несчастной категории наших ближних с целью формирования нравственного характера должны сопровождаться особыми трудностями и неловкостью, кажется вполне естественным; но не возможно ли, что мы преувеличиваем разницу между ними и основной массой людей в отношении их восприимчивости к добрым впечатлениям? Не забываем ли мы легко, что между двадцатью людьми в наших тюремных камерах и четырьмя сотнями людей, выбранных из общества в целом, разница лишь в том, что первые — пойманные мошенники, а вторые — (возможно, большие) мошенники непойманные? И те, кто внутри, и те, кто снаружи, одинаково открыты для нравственного влияния, и все же мы, скорее всего, будем думать о тех, кто внутри, как о почти безнадежно недосягаемых, в то время как те, кто снаружи, могут считаться подходящими объектами для такого влияния.

Более того, удивительно, насколько сильнее судимость за преступление исключает людей из круга сочувствия и предложения помощи, чем само преступление. Вина сотен людей на свободе установлена в общественном сознании так же полно, как и вина любого заключенного в нашем пенитенциарном учреждении; однако мы вовсе не считаем невозможным воздействовать на них соответствующим нравственным влиянием. Мы бы не колеблясь рекомендовали им книги, приглашали и призывали их посещать места богослужений, а также советовали бы им оставить все дурные пути. Почему мы должны иметь меньше веры в подобные средства, когда они применяются к людям не худшим, после того как их характер был определен судебным приговором? Ибо, хотя верно, что презумпция невиновности снимается только доказательством вины, при рассмотрении людей как объектов нравственного влияния и сочувствия тот факт, что один находится в тюрьме, а другой на свободе, на самом деле имеет гораздо меньшее значение, чем принято считать.

Столько казалось необходимым сказать в ответ тем, кто не доверяет всем усилиям по исправлению заключенных, считая их прожектерскими, если не донкихотскими. Прискорбно, что такой скептицизм иногда овладевает умами тех, кто осуществляет главный надзор и руководство дисциплиной в наших пенитенциарных учреждениях. Обман, лицемерие и вероломство заключенных, которые они так часто наблюдают, естественно подтверждают их недоверие и могут очень легко вызвать предубеждение против любой попытки улучшить их нравственное состояние.

Мы далеки от того, чтобы представлять нравственное и религиозное наставление заключенных как легкую задачу. Она требует большого терпения, простоты, такта и искренности, редкого знания человеческой природы и сочетания дополнительных влияний, которые не всегда доступны. Мы лишь хотим подтвердить, что любой довод против усилий по нравственному исправлению заключенных может быть использован против таких же усилий в отношении любой другой категории людей.

Было бы счастьем для наших тюрем, если бы дух христианского благосердия был достаточно пробужден и активен, чтобы обеспечить необходимую меру сочувствия, наставления и нравственного воспитания посредством добровольного и неоплачиваемого служения. Но, по-видимому, мы обязаны обеспечить более постоянную и надежную систему агентств и влияний. Один или несколько должностных лиц, назначенных на эту конкретную работу по обучению невежественных и представлению побуждений и поощрений к лучшей жизни тем, кто привык творить зло, кажутся необходимыми для обеспечения должного внимания к этому важному направлению. Отсюда и потребность в тюремном наставнике.

Рассматривая состояние наших двух филадельфийских тюрем в отношении обеспечения нравственного наставления, мы вынуждены сказать, что оно не является ни эффективным, ни успешным в той мере, в какой мы считаем желательным, достижимым и, более того, абсолютно необходимым. Однако, вместо того чтобы указывать на то, что некоторые из нас могли бы счесть серьезными недостатками нынешних лиц, занимающих должность тюремного наставника, мы предложим то, что не можем не считать обязательными требованиями к такому должностному лицу, и предоставим тем, у кого есть право назначения и увольнения, действовать по своему усмотрению.

I. Тюремный наставник должен в мельчайших деталях воплощать те нравственные принципы, которые он внушает. — Любое явное пренебрежение или уклонение от обязанностей, любое проявление лицемерия или непоследовательности, любые вспышки дурного настроения или раздражительности, любая нетерпимость к возражениям и нежелание учиться у своих подопечных, самое незначительное нарушение обещания или, одним словом, любое отступление от честного, открытого и искреннего поведения будет заметно умалять его способность творить добро.

II. Он должен обладать способностью приспосабливаться к различным характерам и темпераментам заключенных. — Мы не имеем в виду, что он должен обладать какой-либо иной способностью, кроме той, которой обычно обладают проницательные люди со здравым смыслом и от которой зависит большая часть их успеха в делах. Но отнюдь не редкость встретить тюремного наставника, который особенно слаб в этом отношении, и нет ничего, что могло бы поразить ту категорию людей, с которыми ему приходится иметь дело, быстрее или неприятнее, чем слабость такого рода, особенно у того, кто поставлен быть их учителем и наставником.

III. На этой должности мотив благожелательности и сочувствия должен преобладать над мотивом личной выгоды. — Труженик на этом поприще, как и на любом другом, достоин своей платы, но если те, на кого он хочет повлиять, обнаружат в манере его работы или в его общем общении, что он играет роль простого чиновника, который ходит по своему участку, как полицейский, и выполняет назначенную задачу, как землекоп или канавокопатель, его полезность будет значительно ограничена. И это наводит на мысль

IV. Четвертое качество тюремного наставника, а именно: теплое, живое, личное, полное энтузиазма сочувствие к обитателям тюрьмы. — Он врач среди компании больных и умирающих пациентов. Им велено обращаться к нему за руководством и доверять его предписаниям (хотя и не его силе или мастерству) для исцеления от их недугов. Если он сам ощутил в себе присутствие той же болезни (хотя, возможно, в менее оскорбительной и тяжелой форме) и узнал цену лекарства, он не будет смотреть с безразличием на их симптомы и не останется равнодушным к их вздохам и стонам. У него найдется слеза сочувствия для страждущих, рука помощи для слабых и дрожащих, и он будет честно, но мягко обходиться с нетерпеливыми и упрямыми. Они виновны, а разве он без греха? Они несут наказание за справедливый закон, и что, кроме невидимой руки, удерживало его от его нарушения? Поэтому, указывая им честно и верно на зло их путей, он придаст силу и убедительность своим словам нежными и сочувствующими тонами, в которых они произносятся. Указывая им на милосердного и верного первосвященника, который прошел небеса и вечно живет, чтобы ходатайствовать за виновных, кающихся людей, он показывает, что, подобно тому же первосвященнику, он сострадает их немощам и сочувствует их узам.

V. Тюремный наставник должен обладать здравым суждением при выборе тем для беседы и наставления, а также в методах иллюстрации. — Нередко случается, что самые суровые и отталкивающие взгляды на нравственную и религиозную истину преподносятся тем, чьи умы уже полны предубеждений и враждебности, как будто необходимо (как говорят о некоторых телесных болезнях) сделать им хуже, прежде чем пытаться сделать лучше. Человек свирепого нрава — последний, кто может укротить дикого зверя; также и суровое и оскорбительное изложение самой драгоценной истины вряд ли покорит уже отчужденный ум. Упрекать заключенных в их вине и заставлять их чувствовать, что они получили по заслугам, даже если бы их положение было намного хуже, чем есть, никогда не проложит путь для нравственного влияния.

Требуется здравое суждение, чтобы выбрать темы для нравственного и религиозного наставления заключенных, и много мастерства и такта, чтобы проиллюстрировать их. Ложная позиция по нравственному вопросу с такой же вероятностью поразит собрание мошенников, как и собрание честных людей; и удивительно, как вера ученика ослабевает от одной существенной ошибки учителя. Тюремному наставнику, не имеющему дела с вопросами полемического богословия или тонкой казуистики, открыт прямой и легкий путь, если он только готов придерживаться его. Элементарные истины религии и нравственности, которые лежат в пределах понимания как ребенка, так и ангела и которые признаются всеми здравомыслящими людьми как основа и стержень всякого истинного нравственного исправления, должны быть объяснены и подкреплены, а их влияние на содействие счастью, респектабельности и процветанию в этой жизни и на подготовку нас к будущей должно быть ясно продемонстрировано.

При иллюстрации этих истин многое зависит от своевременного обращения к тем вещам, которые находятся в пределах знаний или текущего сознания заключенных. Случаи из повседневных наблюдений — знакомые явления природы, их собственная история в ее социальных и нравственных отношениях (с которой, как предполагается, учитель ознакомился) — предоставят темы, соответствующие по характеру и обильные по разнообразию.

VI. Очень важно, чтобы тюремный наставник обладал способностью к случайному обучению. — Легко занять десять или пятнадцать минут разговором с заключенным, но если он хочет оставить что-то такое, над чем человек будет размышлять, когда дверь камеры снова закроется, посетитель или наставник должен хорошо взвесить то, что он говорит, и воспользоваться возможностью, чтобы обронить случайное слово увещевания, или поощрения, или устрашения, как того требуют состояние и привычки каждого отдельного человека.

Эти случайные внушения часто имеют гораздо больший вес, чем продуманная проповедь или пространное и искреннее увещевание. Методы оказания влияния на других, и особенно на бездумных и порочных людей, были бы гораздо более уместными и эффективными, если бы они меньше зависели от собственного состояния ума учителя и больше — от состояния ума, который он хочет изменить. Тюремные наставники всех уровней часто находятся в неведении относительно психического состояния и привычек своих подопечных; и тюремные наставники нередко ошибаются, занимая так много времени в своих беседах увещеваниями, упреками и мольбами, что не оставляют надлежащей возможности выслушать, а тем более вызвать выражение собственных чувств заключенного. В таком случае их труд, как бы хорошо он ни был задуман, теряет большую часть своей ценности и иногда оказывается хуже, чем потраченным впустую.

VII. Весьма желательно, чтобы обучение здравым знаниям сочеталось с обучением религиозным и нравственным обязанностям. — Тот, кто открывает наш разум для восприятия новых и ценных идей, приобретает важное влияние над нами. Труд верного и искусного учителя всегда вспоминается с благодарностью. Теперь существует тысяча возможностей в ходе обычного обучения, даже в простых предметах чтения и письма, чтобы высказать предложения о долге и интересе, которые бдительный учитель охотно использует. При написании прописи, при чтении абзаца и даже при написании слова может представиться такая возможность. Мощные и прочные ассоциации часто устанавливаются таким образом. Знакомая фраза —

«Худые сообщества развращают добрые нравы»,

которая, возможно, уже столетие используется в качестве прописи в школах письма и классах и которая изначально была выбрана, вероятно, потому, что в ней так много букв простейшего начертания, несомненно, запечатлелась в умах тысяч людей благодаря использованию ее в такой связи. Когда вспоминаешь, насколько мимолетна, неопределенна и неблагоприятна возможность хоть как-то воздействовать на умы заключенных, мы вполне можем настаивать на строжайшей экономии в использовании тех возможностей, которые у нас есть.

VIII. Поскольку библиотека стала почти неотъемлемым дополнением к нашим тюрьмам, тюремный наставник должен быть компетентен не только выбирать наиболее подходящие книги для использования заключенными, но и распределять их с умом, когда они находятся под его присмотром. — Самые нелепые ошибки часто обнаруживаются в некоторых наших тюрьмах по обоим этим пунктам. Когда книги любезно дарятся для такой цели, редко обращают внимание на их уместность. Они не нужны дарителю, и поэтому их отдают в тюрьму. Тюремный наставник должен нести ответственность за каждую книгу, которая попадает на полки тюремной библиотеки, и он должен быть настолько знаком с общим характером и замыслом каждого тома, чтобы определять его соответствие состоянию, способностям и текущему настрою ума каждого заключенного.

IX. Мы убеждены, что тюремный наставник должен проживать в пределах тюремных стен и от него следует ожидать такой же постоянности в обязанностях и ответственности, как от начальника тюрьмы или любого другого проживающего там должностного лица. Нет такого часа в сутках, в который он не мог бы найти или создать возможность сделать добро, и только отождествляя себя с повседневной рутиной тюремных обязанностей и с интересами всех, кто участвует в их управлении, он может должным образом выполнять свою работу.

X. Характер и положение тюремного наставника должны быть такими, чтобы вызывать уважение и доверие у должностных лиц и инспекторов. — Невозможно одурачить заключенных в таком вопросе. Они быстро обнаруживают, насколько уважают исполнительные власти человека, назначенного на такую должность, и тщетно полагать, что их оценка его теми, кто находится в камерах, будет выше. Нравственный термометр снаружи и внутри перегородочной стены будет показывать одинаковую температуру по этому и по большинству других вопросов. В мире есть тюремные наставники, чьи характеры и мнения вызывают уважение и почтение не только у тюремных чиновников и посетителей, но и у общественности в целом; и такие неизменно оказывали самое заметное и благотворное влияние на несчастные собрания, вверенные их попечению. Если тюремные наставники в наших государственных и окружных тюрьмах такого уровня, мы можем поздравить себя с тем, что столь важный пост заполнен адекватно. Если они не обладают в достаточной степени перечисленными качествами, чем скорее они будут удалены, тем лучше, как мы считаем, будет для тюрьмы и для общества, ибо мы убеждены, что некомпетентный человек на такой должности — это инструмент большего зла, чем добра.

Статья II. — ОТЧЕТ О ДИСЦИПЛИНЕ И УПРАВЛЕНИИ ТЮРЬМАМИ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ И ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ,

1851-2 гг., с примечаниями по строительству тюрем, обращению с малолетними преступниками и т. д. Подполковник Джебб, генеральный инспектор тюрем Англии и т. д., 218 стр., с многочисленными таблицами.

Этот документ датирован июнем прошлого года и поступил к нам после выхода нашего январского номера. При беглом чтении мы отметили несколько моментов, представляющих общий интерес, и, не пытаясь классифицировать темы, мы представим, что наши читатели заглядывают нам через плечо, пока мы быстро перелистываем страницы, время от времени делая краткий комментарий или два.

В десяти тюрьмах для отдельного содержания в Англии есть место для 2459 заключенных, а содержалось 2193, что оставляет свободными места для 266 человек. В трех тюрьмах для работ на общественных объектах содержался 1931 человек, и можно было принять только 17 человек. На плавучих тюрьмах (hulks) было 1780 человек и только две вакансии; а в тюрьме для несовершеннолетних в Паркхерсте было 577 постояльцев и 29 вакансий. Общая численность заключенных за год составила 9033 человека, и на 31 декабря 1851 г. их было на 355 человек больше, чем на ту же дату в предыдущем году. Из общего числа 13 человек были переведены в психиатрические лечебницы в течение года, 147 были помилованы (из них 76 по медицинским показаниям), и 111 умерли.

В отчете о тюрьме Миллбанк мы находим косвенное свидетельство тюремного наставника о нравственных преимуществах отдельного содержания, которое мы считаем ценным.

Однако в отношении нравственного улучшения многих, включающего изменение принципов и реальное исправление характера, он (как он говорит) испытывает значительную неуверенность. Принимая во внимание обстоятельства тюрьмы — период отдельного содержания, редко превышающий шесть месяцев, является несколько кратким, чтобы быть постоянно эффективным для исправительных целей — существует опасность, что любые добрые впечатления, полученные в этот период (время посева исправления), будут стерты, когда заключенные переводятся в общие залы и общие отделения, где у тех, кто находится под влиянием начальных убеждений, отнимается возможность оставаться наедине со своей совестью, а духовные упражнения более продвинутых в религии, как медитация, так и молитва, подвергаются нарушению.

Если это мнение является результатом разумного и длительного наблюдения (как мы полагаем), оно, безусловно, весьма убедительно в отношении ценности и незаменимости отдельного содержания заключенных как средства исправления. Все выделенные курсивом слова в оригинальном документе имеют тот же характер. Прочитанные сами по себе, они образуют памятную фразу, которую мы с уважением рекомендуем всем тем, кто сомневается в этом вопросе.

«Нравственного улучшения или реального исправления характера, чтобы оно было постоянно эффективным среди многих, нельзя ожидать в общих залах и общих отделениях. Им необходимо оставаться наедине со своей совестью».

Из Пентонвиля мы получили очень благоприятный отчет, особенно в том, что касается физического и психического здоровья. За год среди 561 заключенного произошло только два случая безумия, причем один из них имел низкое интеллектуальное развитие, что делало его неспособным к обучению ремеслу; а другой, хотя ему было всего 26 лет, был ранее судим и трижды находился в заключении. У него внезапно развилась мания всего через три недели после заключения, и врач предположил, что церебральное заболевание было у него уже при поступлении. Относительно обоих случаев врач отмечает, что «безумие не было связано с воздействием отдельного содержания на умы заключенных». — стр. 11.

Мы рискнем сказать, что ни одна тюрьма, работающая по какому-либо плану или системе, не может показать более чистые документы относительно здоровья равного числа заключенных.

Похоже, что сразу после этого года замечательного здоровья, в течение первой половины 1852 г., произошло «необычно большое количество случаев психических расстройств», что привело к замене упражнений в отдельных прогулочных двориках быстрой ходьбой по концентрическим кругам, отмене маски или козырька, которые оказались бесполезными как средство предотвращения узнавания, и упразднению перегородок в часовне. Хорошо известно, что эти три особенности системы Пентонвиля были разработаны для реализации принципа строгого отдельного содержания. Если они оказались неэффективными для этой цели, их отказ — дело неважное; и поскольку срок заключения в этом пенитенциарном учреждении рассматривается как испытательный и, более того, ограничен двенадцатью месяцами, мы едва ли можем предположить, что такие изменения требовались для смягчения дисциплины. Полковник Джебб дает нам понять, что предубеждения общественности против отдельного содержания постепенно ослабевают, и он считает «более важным для более широкого внедрения системы, чтобы были предприняты все усилия для обеспечения ее больших преимуществ, не поднимая снова вопрос о ее безопасности». Нет ли, однако, опасности, что ее эффективность может быть настолько снижена ненужным смягчением, что она станет едва ли стоящей усилий по ее внедрению?

У нас нет ни тени доказательств, ни даже намека на то, что предполагаемое увеличение числа случаев безумия было хоть в малейшей степени результатом суровой дисциплины; также у нас нет отчета от медицинского сотрудника, приходящего или штатного, о существовании такого «необычно большого количества случаев психических расстройств». Но существовали они или нет, «считалось, что они существуют», и Совет уполномоченных распорядился внести изменения, о которых мы упомянули выше. В ходе расследований по этому вопросу посещающему директору было предложено получить совместное мнение начальника тюрьмы, тюремного наставника и медицинского сотрудника по ряду пунктов, среди которых были следующие:

1. Представляется ли необходимым исключить какую-либо конкретную категорию заключенных как непригодных для отдельного содержания, например, лиц с тупым интеллектом или других, которые не говорят на языке и поэтому менее способны к обучению.

2. Является ли организация в Уэйкфилде и Лестере в отношении собраний для богослужений, школьного обучения, упражнений в ассоциации и т. д. вероятной причиной более благоприятного эффекта отдельного (?) содержания на, по-видимому, ту же категорию заключенных.

3. Нельзя ли придать больший стимул или большую степень энергичности ремеслам и занятиям в камерах.

4. Будет ли необходимо и желательно после определенного периода заключения упражнять всех заключенных в ассоциации и будет ли достаточно для такой цели удаления обоих длинных рядов прогулочных двориков.

5. Нельзя ли выгодно использовать сад за тюрьмой для возделывания заключенными, выбранными из тех, кто находится в заключении определенный период.

6. Будет ли отказ от маски иметь благотворный эффект.

Мы были бы рады узнать ответы, которые были даны на эти уместные и важные вопросы. Мы думаем, что второй вопрос озадачил бы самого мудрого уполномоченного, которого только можно найти: будет ли ассоциация причиной более благоприятного эффекта отдельного содержания на, по-видимому, ту же категорию заключенных! Или, варьируя формулировку, каков, вероятно, будет эффект ассоциации на отдельное содержание! В отсутствие какого-либо отчета от медицинского сотрудника и имея перед глазами отчет о состоянии здоровья за предыдущие двенадцать месяцев, мы не можем сомневаться, что возникло некоторое недопонимание из-за преувеличенных и, возможно, вымышленных представлений.

Новая глава наблюдений и выводов открывается для нас в Миллбанке доктором Бэли, посещающим врачом. Напомним, что некоторое время назад возникло немалое расхождение во мнениях между штатным и посещающим врачом пенитенциарного учреждения в Пентонвиле [A], и поэтому мы были бы склонны воздержаться от полного доверия к настоящему заявлению, пока не узнаем, что скажет другой врач. Но можно с уверенностью привести один или два факта, которые покажут, насколько совершенно непримиримы некоторые теории по этому вопросу друг с другом и с реальными явлениями. Из восьми безумных заключенных, переведенных в течение 1851 г. из Миллбанка в психиатрическую больницу, пятеро были определенно безумны при поступлении в тюрьму. Итог восьми лет дает нам шестьдесят пять случаев безумия среди 7393 заключенных, из которых тридцать пять были безумны при поступлении, а девять из оставшихся были с очень низким интеллектом, и только двадцать один был в здравом уме; из этих двадцати одного тринадцать выздоровели в тюрьме, оставляя только восемь всего, или около одного на 1000, как страдающих в этой форме от своего заключения! Какая тюрьма или какой метод дисциплины может показать лучший результат, чем этот?

[A] См. «Журнал тюремной дисциплины» за апрель 1852 г.

Среди весьма примечательных вещей, раскрытых в этом отчете доктора Бэли, мы находим, что в течение первых четырех лет периода времени, охваченного им, когда средний срок заключения составлял менее ста дней, случаев безумия было 11, или 3,28 на 1000 заключенных, а в последние четыре года, в которые к средней продолжительности заключения было добавлено пятьдесят шесть дней, число случаев безумия возросло до 19, или 4,70 на 1000! Таким образом, исключая тех, кто выздоровел в тюрьме, коэффициент в первые четыре года составлял 1,49 на 1000, а в последние — 2,72, или почти вдвое больше! Даже самые ярые противники отдельного содержания в целом признавали, что его тенденции вполне безвредны и даже полезны, если они не продлеваются намного дольше двенадцати месяцев; но отчет доктора Бэли представляет совершенно новый взгляд на дело. Он говорит нам, что коэффициент безумия в два раза выше во втором квартале заключения и более чем в три раза выше в третьем, чем в первом. Его таблица выглядит следующим образом:

Periods of Imprisonment. Approximative Number of of Prisoners who passed through each Period. Number of Cases of Insanity occurring in each Period. Annual ratio per 1,000 of Cases of Insanity for each Period.

First Three Months 16,000 9 2.25

Second Three Months 8,400 9 4.28

Third Three Months 4,200 8 7.61

Fourth Three Months, or later 1,200 4 --

Но, к сожалению, получается так, что причины, приписываемые этим результатам, опровергают их. «Различные чувства раскаяния, стыда и уныния» и «устранение внешних источников возбуждения» гораздо скорее подействовали бы на дух заключенных в течение первых трех месяцев, чем в течение третьих трех месяцев, особенно когда окончание срока наказания уже близко. Но все это утверждение настолько экстравагантно и настолько противоречит общепринятым мнениям даже самих противников отдельного содержания, что мы склонны придавать ему очень мало значения. Доктор Гивен, бывший штатный врач Восточной государственной тюрьмы Пенсильвании, которого мы все должны считать по крайней мере незаинтересованной стороной, выражает свое убеждение в полной безопасности отдельного содержания на срок до двенадцати месяцев, даже в случае несовершеннолетних; но сверх этого, в их случае, он редко продлевал бы его. См. его отчет за 1852 г.

Нам еще предстоит узнать о первом случае потери или серьезного ухудшения психического или физического здоровья заключенного от разумного и верного применения системы отдельного содержания; но какие бы реальные или воображаемые опасности для тела или ума ни сопровождали ее, одно становится ясным из представленного отчета, а именно: она удивительно эффективна.

Мы делаем вывод из нескольких отрывков в этом документе, чего мы не видели более конкретно изложенным в другом месте, что «принцип дисциплины, ныне установленный в английских тюрьмах, предполагает заключение преступника в строгом отдельном содержании в течение двенадцати месяцев, чтобы подготовить его к периоду труда в ассоциации»; и этот последний этап, из-за того, что он «подвергает заключенных многим искушениям, с которыми им пришлось бы столкнуться после окончательного освобождения от пенитенциарных ограничений в Англии, должен подготовить их к этому событию». Таким образом, у нас есть три уровня или этапа в процессе: отдельное содержание следует за осуждением и вводит в ассоциацию, которая является подготовительной к ссылке.

Заключенный, пройдя назначенный срок в отдельном содержании, переводится в учреждение на острове Портленд (или, возможно, когда будут сделаны соответствующие приготовления, на одну из наших верфей), чтобы трудиться при строительстве гавани-убежища или на каком-либо общественном объекте. Там, хотя он все еще находится под религиозным наставлением и очень разумным надзором, его принципы и реальность его исправления подвергаются суровому испытанию. Он общается с другими заключенными, и, поскольку нельзя предположить, что все они исправились, он сталкивается со многими искушениями.

Должностное лицо, ответственное за учреждение на острове Портленд, говорит:

Подавленное, улучшенное и дисциплинированное состояние, в котором заключенные обычно прибывают в Портленд после этапа отдельного содержания, представляется замечательной подготовкой к их переводу к большей степени свободы, неизбежной на общественных работах. Те заключенные, которые находились в Портленде значительное время, обычно не проявляли никакого ухудшения в морали или поведении, но, напротив, было несколько случаев, когда люди, на поведение которых сравнительная степень свободы, упомянутая здесь, поначалу оказывала неблагоприятное влияние, впоследствии становились дисциплинированными и трудолюбивыми и довольствовались тем, что весело прокладывали себе путь к перспективным преимуществам, предлагаемым заключенным такого характера.

Такое сильное свидетельство эффективности и мощного исправительного влияния отдельного содержания имеет большую ценность.

Предоставлены некоторые интересные сведения о масштабах и расходах на ссылку. Количество заключенных, отправленных в австралийские колонии из Великобритании в 1847 г., составило 938, в 1851 г. — 1568. Среднее число ежегодно ссылаемых из Великобритании составляет 1750 человек — 1300 мужчин и 450 женщин.

Сметы на 1852-53 гг. на услуги, связанные со ссылкой заключенных, составляют общую сумму 101 041 фунт стерлингов, что обеспечивает перемещение 3100 мужчин и 800 женщин из Великобритании и Ирландии в Австралию, и 800 человек на Бермудские острова и Гибралтар.

Вычитая вероятные расходы, направленные на последнюю услугу, может остаться около 95 000 фунтов стерлингов в качестве суммы, необходимой для перемещения 3900 заключенных, или 24 фунта стерлингов на человека.

Из различных движений в нынешнем парламенте мы делаем вывод, что ссылка скоро будет отменена. Это событие более чем подразумевается в отчете перед нами. Это следует из содержания краткого обсуждения схемы специального комитета Палаты общин, объявленной два года назад в форме трех конкретных предложений, а именно:

I. Что после того, как заключенные с длительными сроками прошли период отдельного содержания, оставшаяся часть их сроков должна быть проведена в системе комбинированного труда с эффективными мерами предосторожности против общения.

II. Что эта цель была бы значительно облегчена строительством окружных тюрем за государственный счет для приема заключенных с длительными сроками после того, как они прошли такое предварительное отдельное содержание.

III. Что такие окружные тюрьмы должны содержаться за государственный счет, а управление такими тюрьмами, а также все назначения и оклады должностных лиц должны находиться под контролем Правительства Ее Величества.

Полковник Джебб относится к этим планам с безоговорочным одобрением. «Если бы только для того, чтобы избежать неудобств и расходов на ссылку», — говорит он, — «это вполне заслуживает внимания, особенно с экономической точки зрения».

Похоже, что к длительным «периодам заключения до сих пор не прибегали отчасти из-за отсутствия существующей тюрьмы, где приговоры, превышающие двенадцать месяцев, могли бы быть надлежащим образом приведены в исполнение, и отчасти из-за того, что приговор к ссылке в прежние времена давал столь легкое решение всех трудностей как в отношении расходов, так и окончательного распоряжения». И полковник Джебб выражает мнение, что «если бы существовали возможности для приведения в исполнение приговоров к заключению сроком от восемнадцати месяцев до трех лет без расходов для графств и боро, большая часть нынешних приговоров к семи годам ссылки была бы заменена заключением». Если допустить, что средние сроки составляют от двух с половиной до трех лет, девять месяцев были бы проведены в дисциплине отдельного содержания, а от двадцати одного до двадцати семи месяцев — в окружной тюрьме.

В качестве общего вывода по всему вопросу полковник Джебб копирует и принимает мнение парламентского комитета, что «если проводится под надлежащими правилами и контролем, отдельное содержание более эффективно, чем любая другая система, которая была опробована до сих пор, как в сдерживании от преступлений, так и в содействии исправлению».

Совершенно очевидно, что он не является сторонником взглядов доктора Бэли, ибо он не предлагает сокращать средний срок отдельного содержания ниже девяти месяцев, в течение которых все его вредные последствия (согласно теории или заявлению доктора) уже ощущаются. Действительно, если мы не находимся в большом заблуждении, полковник Джебб снова и снова выражал свою уверенность в принципе отдельного содержания при применении к периодам, варьирующимся от двенадцати до восемнадцати месяцев.

Так далеко от уступки предложению о смягчении, настоящий отчет настаивает на единой системе дисциплины во всех тюрьмах и на обеспечении отдельного содержания как для осужденных, так и для подследственных. Он поддерживает заявление комитета Палаты общин о том, что «сочетание тяжелого труда с индивидуальным отдельным содержанием было замечательным по своему эффекту в уменьшении числа заключений». Тюрьма Лестера приводится в качестве примера.

В одном разделе отчета обсуждается вопрос о принуждении к тяжелому труду; цитируются замечания лорда Денмана, в которых он говорит, что «единственная законная цель наказания — сдерживать от преступлений; но я думаю, что я замечаю в некоторых теориях благожелательных людей такой способ отправления уголовного правосудия, который поощряет, а не сдерживает. Я очень боюсь эффекта предоставления заключенным преимуществ и привилегий, на которые они никогда не могли бы надеяться, кроме как от совершения преступления».

Намекая на этот предмет, полковник Джебб в своем отчете за предыдущий год предлагает, не было бы желательно среди «средств повышения строгости дисциплины и приведения ее к воздействию с большим эффектом на низшую категорию заключенных и на тех, кто оказывается неисправимым, а также на заключенных, повторно помещенных в тюрьму, предоставление им менее удобной постели на определенные периоды или через ночь. Физические удобства тюрьмы по необходимости больше, чем те, которыми большинство заключенных пользуется на свободе; и если без вреда для здоровья их можно сократить, дисциплина произведет более сдерживающий эффект как на самого человека, так и на преступное население в целом».

Мы часто и настойчиво выступали за более либеральное использование тех методов дисциплины, которые применяются к источникам или органам преступного потакания. Нравственные болезни имеют соответствующие средства. Никакое более подходящее средство не может быть прописано от праздности и лени, чем тяжелая работа. Нет ничего более утомительного для человека, преданного порочному аппетиту, чем скудный рацион. Разница между хорошим обедом из солонины с картофелем и порцией хлеба с водой ощущается в тех точках, до которых упреки, душ и даже плеть-девятихвостка не дотянутся. Первое само по себе покорит дух, который три последних вместе взятые только разожгут до неукротимого упрямства.

В целом, мы рассматриваем этот документ как решительно подтверждающий взгляды, которые неизменно отстаивались Филадельфийским обществом по облегчению участи заключенных в общественных тюрьмах и на страницах этого журнала. Он не содержит ни утверждения, ни крупицы доказательств, которые хотя бы в малейшей степени подрывали наше доверие к безопасности, эффективности и гуманности отдельного содержания заключенных. То, что оно было и может быть злоупотреблено или плохо применено, и что оно требует суждения и различения, чтобы адаптировать его положения к различным категориям лиц, которые подвергаются ему, не более верно для этой системы, чем для системы общего содержания или любой другой. Единственный существенный недостаток, который, как мы когда-либо знали, находили в ней, заключается в том, что она стоит дороже, чем ассоциация, и единственный ответ, который можно дать на это, заключается в том, что (признавая утверждение верным) она стоит настолько больше, насколько она дороже.

Ст. III. — ИСТОЧНИКИ ЮВЕНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И МЕРЫ ПО ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ.

Когда фермер обнаруживает, что его фруктовые деревья подвергаются нашествию гусениц, он тратит время впустую и не достигает желаемого результата, если пытается собирать червей по одному, пока они пируют на листьях, ползают по стеблю или свисают в воздухе. Однако наступает время дня, когда все они собираются в гнезде, и если он сможет поднести факел к их причудливому строению и сжечь его, или продырявить его выстрелами, или намотать его вместе с извивающимися обитателями на щетку или метлу, густо смазанную дегтем или смолой, чтобы немедленно бросить в огонь или раздавить ногой, — работа будет выполнена основательно, а дерево будет в безопасности.

Это сравнение весьма точно иллюстрирует или указывает на истинный процесс сокращения преступности. Арест, осуждение и наказание того или иного преступника едва ли приносят ощутимый результат. Это лишь единица, вычтенная из пугающей совокупности преступлений. Если мы хотим, чтобы доля нашего преступного населения ощутимо и навсегда сократилась, мы должны схватить молодых особей в гнезде, и, независимо от затраченных усилий или средств, мы можем быть уверены, что это, безусловно, самый дешевый и единственный эффективный способ борьбы с этой напастью.

Среди основных причин или стимулов к преступной жизни, воздействующих на детство, особенно в городах и густонаселенных пунктах, выделяют: 1) и, прежде всего, пьянство; 2) отсутствие образования и профессиональной подготовки; 3) неадекватность жилищных условий для обеспечения элементарных приличий; 4) деморализующее влияние дешевых театров и других низкопробных мест развлечений, общение с пожарными командами, а также свобода распоряжаться всем или значительной частью собственного заработка; 5) пример, наставления или приказы родителей, принуждающие их к порочным действиям; и 6) попустительство или содействие скупщиков краденого, подстрекающих их к преступлениям. Мы могли бы бесконечно расширять этот список, но этих причин достаточно, чтобы объяснить большую часть ювенальной преступности.

Читатели нашего журнала не могут не знать о необычайном интересе, который недавно возник к этой теме. Наш текущий номер содержит различные свидетельства этого, а на обложке можно найти уведомление, цель которого — вызвать запросы и дискуссии с прицелом на реформаторские меры. Поскольку человеческая природа по сути одинакова во всем мире, а подобные причины порождают подобные следствия, мы перенесли на наши страницы несколько интересных и важных отрывков из последнего отчета генерального инспектора английских тюрем, касающихся именно этой темы.

Что касается первой причины ювенальной порочности, которую мы только что прокомментировали, — пьянства —

«Статистические данные показывают, что сумма денег, ежегодно расходуемая на спиртные напитки того или иного рода в Великобритании, составляет от пятидесяти до шестидесяти миллионов фунтов стерлингов — сумма, полностью равная всему государственному доходу».

«Теперь, столь огромные расходы на любой предмет должны оказывать заметное влияние на наше социальное положение. Если бы такая сумма ежегодно расходовалась на освоение пустошей и улучшение частично возделываемых земель, а также на строительство комфортабельного жилья, через несколько лет весь наш остров превратился бы в сад красоты и плодородия».

«Но каковы же полученные результаты?»

«Врачи наших психиатрических лечебниц говорят нам, что невоздержанность является причиной большой доли случаев безумия».

«Медицинские работники наших лазаретов и диспансеров говорят нам, что многие болезни вызваны, а еще больше становятся смертельными из-за привычки к невоздержанности».

«Управляющие наших работных домов говорят нам, что могут проследить нищету большинства своих подопечных до их собственной невоздержанности или невоздержанности их родителей».

«Начальники и капелланы наших тюрем говорят нам, что большая часть преступлений в наших тюрьмах прямо или косвенно вызвана крепкими спиртными напитками».

«Если бы можно было установить правонарушения, к которым в конечном итоге привело привычное пьянство, я полагаю, мы обнаружили бы, что четыре пятых зарегистрированных преступлений проистекают из него».

Хотя средство от этого огромного зла справедливо считается в значительной степени зависящим от педагогов, утверждается, что «многое можно сделать для уменьшения этого зла путем сокращения числа лицензированных питейных заведений как в городе, так и в сельской местности, а также путем значительного повышения стоимости крепких спиртных напитков».

В качестве доказательства последствий удешевления крепких спиртных напитков приводится факт, что в 1825 году акциз на виски был значительно снижен в Шотландии, и как следствие, невоздержанность начала расти, так что «за прошедшие с тех пор двадцать семь лет потребление увеличилось почти в пять раз; преступность, болезни и смертность возросли в аналогичной пропорции; и трезвая, религиозная Шотландия былых времен теперь доказанно является, без исключения, самой пьющей нацией в Европе».

Что касается связи между невоздержанностью и другими причинами ювенальной порочности, «записи тюремных книг, если их полностью проанализировать, показали бы, что первый пенни или первый фунт, взятый сыном у родителей или украденный молодым человеком со стола своего хозяина, предназначается для театра, а не для питейного заведения. Но юность, будучи развращенной удовольствиями греха, следует за пьянством, которое становится спутником или заменой распутства и завершает падение. Деньги становятся необходимыми, и их добывают какими-то отчаянными и злыми средствами, от возможности которых еще несколько месяцев назад разум содрогнулся бы с негодованием, подобно Азаилу, когда его упрекнул пророк: "Неужели пес — раб твой, чтобы мог сделать такое великое дело?"»

Считается, что в подавляющем большинстве случаев единственным средством, с помощью которого можно рационально ожидать исправления таких лиц, является их полное и окончательное отделение от тех сцен и ассоциаций, в которых сформировались их порочные привычки. Хотя эти дети-правонарушители страдают от голода и нищеты, не следует полагать, что их жизнь лишена приятных ощущений; «само чередование из одной крайности в другую поддерживает ум в состоянии лихорадочного возбуждения; нехватка пенни на еду в один день более чем компенсируется безрассудным расточительством в следующий; а уныние, вызванное лишениями и долгими страданиями, быстро сменяется ликованием от успеха в каком-нибудь преступном подвиге, требующем дерзости и ловкости».

Никто не станет отрицать другое положение отчета, а именно:

«Что невозможно воспитать детей так, как должны воспитываться христианские дети, когда они сбиты в кучу, мужчины и женщины, старые и молодые, как свиньи в хлеву; и все же это отвратительное выражение не является слишком сильным, чтобы обозначить жилища десятков тысяч людей в нашей стране».

«Сколько наших честных трудолюбивых ремесленников имеют только одну квартиру или, в лучшем случае, комнату и чулан для отца, матери, взрослых сыновей и дочерей!»

«Физическое состояние бедняков нельзя рассматривать отдельно от морального. Отсутствие надлежащего места жительства для рабочего человека — одно из его величайших испытаний, и оно столь же пагубно для его духовного, как и для телесного здоровья. Скученность всей семьи в одной комнате ослабляет семейную добродетель, разрушает всякое самоуважение, скромность и деликатность чувств, и полностью лишает всяких возможностей для самосовершенствования. Дом, который является жалким по физическим или моральным причинам, — это полпути к джинному дворцу или пивной».

Можно было бы своевременно поднять вопрос о том, не формируются ли привычки жизни, составляющие такое социальное состояние, как здесь описано, задолго до того, как человек вступает в него. Девочка или мальчик, привыкшие к уличным ассоциациям либо в погоне за какой-то торговой занятостью, например, продажей газет, спичек и т. д., либо просто из-за небрежности и праздности, вскоре впадут в привычки, которые не шокируют никакой степенью отвратительного позора или социального унижения. Истоки зла в таких случаях лежат далеко позади его нынешней стадии и местоположения. Они восходят к детству тех, кто сейчас выступает в качестве главы этого грязного и озверевшего маленького сообщества.

О пенсовых театрах справедливо замечено, что «они представляют почти непреодолимую привлекательность»; и анналы ювенальных правонарушителей полны случаев мелких краж, совершенных ради того, чтобы добыть пенни или два пенса, необходимые для входа.

Даже если цена за вход получена честно, как говорится в одном из отчетов, сцены, к которым там приобщается юный зритель, понимаются как самые постыдные и развращающие, рассчитанные только на то, чтобы разжечь страсти и притупить всякое добродетельное чувство.

Певческие и танцевальные залы также представлены как места, приучающие мальчиков и девочек к пороку в любой форме. Магистрат послал двух своих офицеров посетить один из них. Их отчет описывает семьсот мальчиков и девочек, собравшихся вместе, чтобы отравить свои тела дымом и спиртным, а умы — сквернословием и непристойностью! Может ли у кого-нибудь возникнуть сомнение, что зло, содеянное в таком певческом зале за одну ночь, перевешивает все добро, которое может быть достигнуто дюжиной воскресных школ за целый год?

И, наконец, роль, которую играют скупщики краденого, описывается как профессия.

Столько о причинах, а теперь о средствах правовой защиты. Они подчеркнуто превентивны по своей природе, «лежат в самом фундаменте нашего социального устройства и до самого недавнего времени полностью игнорировались и оставались без внимания, а именно: "организованные и адекватные средства для образования и профессиональной подготовки"».

Примечательно, как много выдающихся черт некоторых наших современных схем ювенальной реформы были представлены на суд общественности давным-давно. Более полувека назад (1796 г.) знаменитый граф Чатем внес в британский парламент законопроект, целью которого было создание школы труда в каждом приходе или объединенном округе с целью обучения детей различным ремеслам и производствам. Приходы должны были иметь свободу содержать своих бедных детей в рабочих школах, или размещать их там, или держать их только в рабочие часы, а затем кормить их там или давать им работу на дому. Надзиратели должны были отвечать за руководство этими школами и были обязаны снабжать их материалами, утварью и т. д. Родители, обремененные малолетними детьми и получающие пособие на дому, были обязаны отправлять своих детей в рабочую школу, как только им исполнялось пять лет, чтобы их там обучали и содержали. Было предусмотрено, что те отцы, которые предпочли бы оставить своих детей дома, должны были воспитывать и занимать их, получая некоторое руководство и помощь от местных властей, пока дети не будут в состоянии зарабатывать себе на жизнь. По окончании рабочей школы те дети, которые не могли вернуться в свои семьи, должны были быть отданы в ученики за счет приходов или обеспечены какими-то средствами к службе.

Мы давно убеждены, как покажут тома этого журнала, что никакая радикальная реформа порочных детей и молодежи страны не будет достигнута до тех пор, пока правительство так неохотно принуждает к выполнению родительских обязанностей или берет на себя всю должную заботу об этих обязанностях в тех пунктах, где благополучие и безопасность общества оказываются под угрозой из-за пренебрежения ими. Хотя наши институты основаны на принципе максимальной свободы, они именно по этой причине особенно зависят от надлежащего воспитания и обучения детей для своего сохранения. Ни одна страна на земном шаре не поставила так много на интеллект, трудолюбие и добродетель каждого последующего поколения, как наша. Мы полностью удовлетворены тем, что робость, которую проявляет наше правительство, берясь твердо и серьезно за это великое зло — родительскую небрежность, — подвергает нас потере всего, что стоит сохранять.

«Общество, безусловно, имеет право защищать себя от злых действий этих запущенных детей; и, имея право, оно должно также иметь и власть; но если такая власть существует, очень трудно сказать, в чьих руках она сосредоточена. Ребенок, осужденный за кражу, подвергается порке или тюремному заключению, но если он украл, чтобы утолить муки голода, которые его никчемный родитель не смог удовлетворить, ясно, что наказание пало не на ту сторону, и что действительно виновный получил выгоду от пороков, вызванных его преступной небрежностью, в то время как все расходы были покрыты общественностью».

«Власть должна быть дана, — говорит наш отчет, — чтобы отправлять в школу всех запущенных детей — всех, кто слоняется по улицам и переулкам, — чьи родители не заботятся о них, а позволяют им расти, как придется, необразованными и неученными, кроме как в практике преступлений. Если родители пренебрегают выполнением своего обязательного долга, тогда государство может должным образом вмешаться, loco parentis (на месте родителя), и сделать необходимое дело; и, конечно, это не неоправданное вмешательство в родительскую власть — это лишь слова, обращенные к родителю: "если вы не выполняете долг, который вы должны своему ребенку, как в глазах Бога, так и в глазах людей, мы, общественность, сделаем это за вас; мы не позволим вашему ребенку вырасти мучением для самого себя и для всех вокруг него; мы бы гораздо предпочли, чтобы вы сами выполняли свой долг, но если вы не хотите, тогда мы должны"».

«По закону бремя беспризорных детей-пауперов в настоящее время ложится на работный дом, но органы по закону о бедных не имеют права расходовать свои деньги, если они не находятся под их собственным непосредственным контролем; и им должна быть дана власть делать это через посредство управляющих промышленными школами. Это будет столь же выгодно, сколь и экономно. Лучше для общественности, которая в конечном итоге должна платить в той или иной форме, содержать ребенка в промышленной школе за 4 фунта в год, чем в работном доме за 10 или 12 фунтов, тем более что меньшие расходы дают всякую перспективу сделать его полезным членом общества, а большие дают мало надежды когда-либо поднять его выше класса пауперов».