Чтобы поощрить сотрудников возделывать цветочные и овощные сады, компания соглашается бесплатно огородить каждый земельный участок, принадлежащий ей. Компания также обязуется предоставить подходящие бани и клубы для использования сотрудниками в различных шахтерских лагерях.
Другой документ — это «Промышленная конституция», определяющая отношения компании и ее рабочих. Конституция предусматривает, среди прочего, что «руководство и рабочие должны строго соблюдать федеральные законы и законы штата, касающиеся горного дела и труда», и что «тарифная сетка заработной платы и правила в отношении условий труда должны быть вывешены в заметном месте на каждой шахте или вблизи нее».
Каждый сотрудник защищен от увольнения без уведомления, за исключением случаев совершения правонарушений, перечень которых вывешен на каждой шахте. За все другие проступки провинившийся имеет право получить письменное предупреждение о том, что повторное нарушение повлечет за собой увольнение, и копия этого письменного уведомления должна быть направлена в офис президента компании одновременно с отправкой его сотруднику.
В конституции особо указано, что «компания или любой из ее сотрудников не должны допускать дискриминации по признаку членства или нечленства в каком-либо обществе, братстве или профсоюзе». Сотрудникам гарантируется право проводить собрания на территории компании, совершать покупки там, где они выберут, и нанимать контролеров веса, которые от имени рабочих будут следить за тем, чтобы каждый получал надлежащий зачет за свою работу.
Помимо изложения этих фундаментальных прав рабочих, Промышленная конституция стремится установить признанный способ сближения руководства и рабочих для двух общих целей:
Во-первых, способствовать повышению эффективности и производительности, улучшать условия труда и развивать дружеские и сердечные отношения между должностными лицами компании и сотрудниками; и,
Во-вторых, способствовать урегулированию споров и удовлетворению жалоб.
При реализации этого плана наемные работники в каждом лагере должны быть представлены двумя или более лицами из своей среды, выбранными тайным голосованием на собраниях, специально созванных для этой цели, на которых не разрешается присутствовать никому, кроме наемных работников, состоящих в штате компании. Люди, выбранные таким образом, должны признаваться компанией как уполномоченные представлять интересы сотрудников в течение одного года или до тех пор, пока не будут избраны их преемники, в отношении условий найма, условий труда и быта, урегулирования разногласий и других вопросов, которые могут возникнуть.
Собрание всех представителей рабочих и генеральных должностных лиц компании будет проводиться раз в год для рассмотрения вопросов общего значения.
Промышленная конституция предусматривает, что территория, на которой действует компания, должна быть разделена на ряд округов, основанных на географическом распределении шахт. Для содействия полным и частым консультациям между представителями рабочих и руководством по всем вопросам взаимного интереса и обеспокоенности представители от каждого округа должны встречаться не реже трех раз в год — при необходимости чаще — с президентом компании или его представителем и другими должностными лицами, которых может назначить президент.
Окружные конференции будут назначать из своего состава определенные совместные комитеты по трудовым отношениям, и ожидается, что эти комитеты будут уделять оперативное и постоянное внимание многим вопросам, которые влияют на повседневную жизнь и счастье рабочих, а также на процветание компании. Каждый из этих комитетов будет состоять из шести членов: трое назначаются представителями сотрудников и трое — президентом компании.
Совместный комитет по промышленному сотрудничеству и примирению будет рассматривать вопросы, касающиеся предотвращения и урегулирования промышленных споров, условий найма, поддержания порядка и дисциплины в различных лагерях, политики магазинов компании и так далее. Совместные комитеты по технике безопасности и несчастным случаям, по санитарии, здоровью и жилью, по отдыху и образованию будут аналогичным образом заниматься широким кругом тем, включенных в эти общие обозначения.
Предотвращение трений является основополагающей целью плана. Цель состоит в том, чтобы предвидеть и устранять заранее все источники возможного раздражения. С этой целью в состав персонала вводится специальный сотрудник, известный как промышленный представитель президента, в качестве дополнительного связующего звена между президентом корпорации и каждым рабочим, находящимся у него в найме. В обязанности этого сотрудника входит оперативное реагирование на запросы представителей сотрудников о его присутствии в любом из лагерей, посещение всех их как можно чаще, ознакомление с условиями и, в целом, забота о благополучии рабочих.
Фундаментальной особенностью плана, как указано в самом документе, является то, что «каждый сотрудник имеет право на окончательную апелляцию к президенту компании по поводу любого условия или обращения, которому он может быть подвергнут и которое он может счесть несправедливым». Таким образом, для урегулирования всех споров план предусматривает тщательно сбалансированный механизм.
Если у какого-либо шахтера есть жалоба, он может сам или, предпочтительно, через одного из избранных представителей в своем лагере, искать удовлетворения у мастера или управляющего шахтой. Если эти должностные лица не урегулируют вопрос, можно обратиться к промышленному представителю президента. В случае неудачи там сотрудник может обратиться к дивизионному управляющему, помощнику менеджера, генеральному менеджеру или президенту компании в порядке очередности.
Еще одна альтернатива заключается в том, что после подачи первоначальной жалобы мастеру или управляющему шахтой рабочий может обратиться непосредственно в совместный комитет по промышленному сотрудничеству и примирению в своем округе, который, если сам не сможет прийти к согласию, может выбрать одного или трех арбитров, чье решение будет обязательным для обеих сторон спора.
Если все эти методы посредничества не приносят результата, сотрудник может обратиться в Промышленную комиссию штата Колорадо, которая уполномочена законом расследовать промышленные споры и публиковать свои выводы.
Чтобы адекватно защитить независимость и свободу представителей рабочих, Конституция предусматривает, что в случае, если кто-либо из них будет уволен или подвергнут дисциплинарному взысканию, или заявит о дискриминации, он может прибегнуть к различным методам апелляции, открытым для других сотрудников, или может обратиться непосредственно в Промышленную комиссию штата Колорадо, с выводами которой по любому такому делу компания соглашается соблюдать.
Компания должна оплачивать все расходы, связанные с реализацией плана, и возмещать представителям шахтеров потерю времени из-за их работы в шахтах.
VII
Такова в общих чертах эта Промышленная конституция. Некоторые называли ее установлением Республики труда. Несомненно то, что план дает каждому сотруднику возможность высказать свои жалобы и стремления, и он не упускает ни одного случая сблизить рабочих и менеджеров для обсуждения их общих интересов.
Многие беспорядки среди сотрудников вызваны вынашиванием реальных или мнимых обид, возникающих из повседневных отношений между рабочими и мелким начальством. Такие жалобы должны немедленно получать внимание, и этот план предусматривает, что так оно и будет.
Точно так же, как в случае с телесными ранами, так и с промышленными ранами первостепенное значение имеет установление метода быстрой дезинфекции, чтобы у микробов недоверия и ненависти не было возможности размножаться.
Этот план не враждебен рабочим организациям; в нем нет ничего, ни выраженного, ни подразумеваемого, что можно было бы правильно истолковать таким образом; ни членство в профсоюзе, ни независимость от профсоюза не принесут человеку ни предпочтения, ни упрека, насколько это касается отношения компании.
Дело в том, что Конституция Колорадской топливно-энергетической компании никоим образом не ограничивает право сотрудников регулировать свою собственную жизнь, равно как и не ущемляет их право вступать в любую организацию, какую они пожелают. В то же время она действительно обеспечивает людям справедливое обращение и возможность быть услышанными при определении условий, в которых они должны работать и жить.
План не отрицает за представителями права действовать сообща; он не отрицает за рабочими права нанимать консультантов или советников, чтобы помочь им сформулировать свои взгляды на любую ситуацию. Действительно, дверь остается широко открытой для естественного осуществления любого права или привилегии, на которые имеют право рабочие.
В плане нет ничего, что мешало бы рабочим проводить открытые или тайные собрания так часто, как им нравится, будь то в отдельных лагерях, округах или как представителям всей отрасли. Такие собрания специально не предусмотрены, потому что все, кто связан с корпорацией, считаются партнерами в предприятии, а их интересы — общими интересами.
План предоставляет канал, через который не только рабочие могут совещаться с руководством, но и через который должностные лица могут излагать свои цели, проблемы и трудности перед сотрудниками.
Он предоставляет средство урегулирования между работодателем и сотрудниками проблем, которые постоянно возникают при ведении бизнеса, в то время как в отношении отношений обеих сторон он признает, что голос общественного мнения имеет право быть услышанным.
Действия групп людей в их отношениях с другими людьми всегда должны быть освещены гласностью, ибо когда люди ясно видят, в чем заключаются факты, они в конечном итоге будут поощрять то, что хорошо, и осуждать то, что эгоистично.
Некоторые могут подумать, что форма, которую принимает организация труда, обязательно должна быть создана и развита самим трудом. Если, однако, действительно разработан рабочий метод сотрудничества между менеджерами и рабочими, который устраивает обе стороны, имеет ли значение его авторство, при условии, что его положения адекватны и справедливы и он оказывается эффективным инструментом, через который реальная демократия может иметь свободное проявление?
Колорадский план был разработан для сотрудников Колорадской топливно-энергетической компании и без учета сотрудников или организаций сотрудников в других компаниях. Некоторые люди будут утверждать, что интересы рабочих не могут быть адекватно защищены или их права всегда соблюдены без поддержки их товарищей в аналогичных отраслях.
Это может быть правдой там, где труд и капитал в целом не признают, что их интересы едины. Но когда рабочие и менеджеры осознают этот жизненно важный момент, как, я верю, этот план поможет им сделать, и действительно осознают тот факт, что когда одна из сторон использует несправедливое преимущество перед другой, конечные интересы обеих неизбежно пострадают, у них появится стимул к честной сделке самого убедительного рода.
Ясно, что план такого рода не должен упускать из виду интересы акционеров, ибо никакой план, который игнорирует их права, не может быть постоянно успешным. Интересы капитала не могут быть проигнорированы в большей степени, чем интересы труда.
В то же время я чувствую, что первостепенным соображением при ведении промышленности должно быть благополучие мужчин и женщин, занятых в ней, и что самая здравая промышленная политика — это та, которая постоянно помнит о благосостоянии сотрудников, а также о получении прибыли, и которая, когда возникает необходимость, подчиняет прибыль благополучию.
Чтобы жить, наемный работник должен продавать свой труд изо дня в день. Если он не может этого сделать, заработок от этого дня труда уходит навсегда.
Капитал может временно отложить свои доходы в ожидании будущих прибылей, но труд — нет. Поэтому, если справедливая заработная плата и разумные условия жизни не могут быть обеспечены иным способом, дивиденды должны быть отложены или промышленность заброшена.
С другой стороны, бизнес, чтобы быть успешным, должен не только обеспечить труду оплачиваемую занятость при надлежащих условиях труда, но и оказывать полезные услуги обществу и приносить справедливый доход на вложенные деньги.
Принятие любой политики в отношении труда, какой бы благоприятной она ни казалась, которая приводит к банкротству корпорации и прекращению ее работы, столь же вредно для труда, который выбрасывается на улицу, как и для общественности, которая теряет услуги предприятия, и для акционеров, чей капитал обесценивается.
Этот план не является панацеей; он неизбежно далек от совершенства, и все же я верю, что это шаг в правильном направлении. Как бы тщательно он ни был проработан, опыт, несомненно, выявит способы его улучшения.
Хотя план предусматривает сложный механизм, который сам по себе должен сделать невозможными многие злоупотребления и привнести многое из того, что является конструктивно полезным, нельзя слишком сильно подчеркивать тот факт, что его успех или неудача будут в значительной степени определяться духом, в котором он осуществляется.
Проблема справедливого распределения плодов промышленности всегда будет с нами. Природа проблемы меняется и будет продолжать меняться с развитием транспорта, изобретений и организации торговли.
Окончательным критерием правильности любого конкретного метода распределения должна быть степень, в которой он стимулирует инициативу, поощряет дальнейшее производство богатства и способствует духовному развитию людей.
Колорадский план имеет потенциальную ценность в этом штате и может оказаться полезным в других местах, потому что он стремится постоянно служить средством урегулирования повседневных трудностей, присущих промышленным отношениям. Он сближает рабочих и менеджеров, облегчает изучение их общих проблем и должен способствовать пониманию их взаимных интересов.
Предполагая, как мы должны, фундаментальную справедливость целей людей, мы имеем здесь, возможно, средство, с помощью которого постоянно меняющиеся условия промышленности могут время от времени более тесно адаптироваться к потребностям, желаниям и стремлениям людей.
ПРИМЕЧАНИЕ:
[1] Примечание. — Эта статья, «Труд и капитал — партнеры», первоначально появилась в Atlantic Monthly, январь 1916 года.
III Личные отношения в промышленности [2]
До сих пор главные руководители крупных промышленных корпораций выбирались в основном из-за их способностей как организаторов или финансистов.
Однако быстро приближается время, когда важной квалификацией для таких должностей будет способность человека успешно и дружелюбно взаимодействовать с рабочей силой. И все же, как это делать — это предмет, который, я полагаю, никогда не преподается и не упоминается в учебных аудиториях.
Подобно знанию проблем пола, чем нет более священного, жизненно важного или заслуживающего полного и облагораживающего наставления отдела жизни, понимание этого предмета оставляется на приобретение опытом, часто дорогостоящим или горьким, или через случайную информацию, слишком часто почерпнутую из невежественных и ненадежных источников.
Точно так же, как первая из этих двух тем начинает преподаваться с сочувствием и пользой в наших школах и колледжах, я верю, что вторая, личные отношения в промышленности, в конечном итоге будет рассматриваться как важная часть тех курсов колледжей, которые направлены на подготовку людей к деловой жизни.
В конце концов, разве не личные отношения со своими ближними, когда они правильно выстроены, приносят радость и вдохновение в нашу жизнь и ведут к успеху, и которые, с другой стороны, если ими пренебрегают или их неправильно истолковывают, приносят в равной степени горе и разочарование и ведут к неудаче?
Подумайте, что идеальные личные отношения между отцом и сыном могут означать для обоих. Некоторые из нас знали такой контакт. Наши жизни стали полнее и богаче в результате, свободнее от греха и горя. Другие из нас знают по горькому опыту, что повлекло за собой отсутствие этих отношений.
Насколько полезна для студента такая дружеская ассоциация с каким-нибудь профессором, который пользуется его доверием, уважением и вниманием и который интересуется его учебой в колледже не только ради нее самой, но и в равной степени из-за ее влияния на его будущую полезность в жизни.
Чем была бы жизнь в колледже без личных отношений, которые формируются в ее счастливые дни и часто остаются близкими и интимными на всю жизнь?
Можете ли вы представить успешную футбольную команду, состоящую из незнакомцев, не имеющих точек соприкосновения, никакого сочувствия друг к другу, никакого общего дела, вдохновляющего их стремиться к победе? Командная игра, поддержка одного игрока другим, была бы практически невозможна.
Даже в армии, где раньше человек, ставший наиболее совершенной машиной, считался лучшим солдатом, начинает приниматься, что помимо послушания и подчинения дисциплине, человек, который думает, который способен действовать по своему суждению, когда возникает случай, который связан со своими товарищами-солдатами и своими офицерами личной дружбой, восхищением и уважением, является гораздо более эффективным солдатом.
И в то время как раньше, особенно в армиях Европы, рядовым не разрешалось иметь никаких личных ассоциаций или контактов со своими офицерами, мы узнаем, что в Мировой войне дух товарищества развивался офицерами со своими людьми вне службы, что личные отношения укрепляли, а не ослабляли моральный дух армий.
То, что верно в отношении отношений, которые я упомянул, в равной степени верно и в промышленных отношениях, и личный контакт там так же жизненно важен и необходим, как и в любом другом отделе жизни.
Давайте кратко проследим историю развития промышленности, чтобы мы могли увидеть, где эти личные отношения присутствуют, где отсутствуют, и каков эффект их присутствия или отсутствия.
Промышленность в своих самых ранних формах была такой же простой, какой она является сложной сегодня.
Человек, который предоставлял капитал, часто был директором, президентом, генеральным менеджером и управляющим предприятия, а в некоторых случаях фактически работал со своими сотрудниками. Последних было немного. Они обычно рождались и воспитывались в той же общине, что и их работодатель, были его товарищами в школьные годы, его друзьями и соседями, часто называя его, как и он их, по именам.