Plan of Cebú Cathedral; drawn by Juan de Siscarra, engineer, 1719
[Фотографическое факсимиле оригинальной рукописной карты из Генерального архива Индий, Севилья]
The Philippine Islands, 1493–1898
Explorations by early navigators, descriptions of the islands and their peoples, their history and records of the catholic missions, as related in contemporaneous books and manuscripts, showing the political, economic, commercial and religious conditions of those islands from their earliest relations with European nations to the close of the nineteenth century,
Volume XLVI, 1721–1739
Edited and annotated by Emma Helen Blair and James Alexander Robertson with historical introduction and additional notes by Edward Gaylord Bourne.
The Arthur H. Clark Company
Cleveland, Ohio
MCMVII
СОДЕРЖАНИЕ ТОМА XLVI
Предисловие 13
Document of 1721–1739
События на Филиппинах, 1721–1739 гг. Составлено по работам различных авторов, полностью указанных в тексте 31
Библиографические данные 63
Приложение: Образование на Филиппинах
Начальное обучение. В различных частях, а именно: I. Первые попытки правительства. Висенте Баррантес; Мадрид, 1869 г. [Сокращено из его работы «Начальное обучение на Филиппинах»]. II. Организованные законодательные усилия. Даниэль Грифоль-и-Алиага; Манила, 1894 г. [Из предисловия к его работе «Начальное обучение на Филиппинах»]. III. Королевский указ об установлении плана начального обучения на Филиппинах. Хосе де ла Конча; 20 декабря 1863 г. [Из работы Грифоля-и-Алиаги «Начальное обучение на Филиппинах»; как и все последующие части]. IV. Положение о нормальной школе. Хосе де ла Конча; 20 декабря 1863 г. V. Положение о школах и учителях начального обучения. Хосе де ла Конча; 20 декабря 1863 г. VI. Внутренний распорядок школ начального обучения. Хосе де ла Конча; 20 декабря 1863 г. VII. Указ об утверждении положения о муниципальной школе для девочек. —— Эчагуэ; 15 февраля 1864 г. VIII. Положение о муниципальной школе для девочек. Манильский аюнтамьенто; 15 февраля 1864 г. IX. Циркуляр с правилами надлежащего осуществления школьного надзора. —— Гандара; 30 августа 1867 г. X. Указ об утверждении положения о женской нормальной школе. —— Малькампо; 19 июня 1875 г. XI. Положение о женской нормальной школе. —— Малькампо; 19 июня 1875 г. XII. Королевский указ о создании женской нормальной школы. Мария Кристина и Франсиско Ромеро Робледо; 11 марта 1892 г. XIII. Королевский приказ об утверждении положения о женской нормальной школе. Франсиско Ромеро Робледо; 31 марта 1892 г. XIV. Положение о женской нормальной школе. Франсиско Ромеро Робледо; 31 марта 1892 г. XV. Указ о повышении статуса мужской нормальной школы до высшего. Эрменехильдо Хакас; 1 ноября 1893 г.; и А. Авилес и Мануэль Бланко Вальдеррама, 10 ноября 1893 г. XVI. Положение о высшей нормальной школе для учителей-мужчин. Мануэль Бланко Вальдеррама, 10 ноября 1893 г. XVII. Школьное законодательство, 1863–1894 гг. 67
Доминиканские образовательные учреждения, 1896–1897 гг. [Без подписи и даты.] 261
Отчет о религиозных школах, 1897 г. [Без подписи и даты.] 265
Образовательные учреждения реколетов. [Без подписи и даты; 1897 г.?] 268
Взгляд монашествующих. В двух частях. I. Образование. Эдуардо Наварро, O.S.A.; Мадрид, 1897 г. [Из его работы «Исследование некоторых актуальных вопросов»]. II. Эладио Самора, O.S.A.; Вальядолид, 1901 г. [Из его работы «Религиозные корпорации на Филиппинах»]. 272
Образование после американской оккупации. Редакционная статья, составленная по различным источникам 364
ИЛЛЮСТРАЦИИ
План собора в Себу; составлен инженером Хуаном де Сискаррой, 1719 г.; фотографическое факсимиле оригинальной рукописной карты из Генерального архива Индий, Севилья. Фронтиспис
Автограф Хосе Торрубии, O.S.F.; из оригинальной рукописи в Генеральном архиве Индий, Севилья 35
Титульный лист «Историко-политической диссертации» Хосе Торрубии (Мадрид, 1753 г.); фотографическое факсимиле с экземпляра из библиотеки Гарвардского университета 41
Карта, показывающая новый маршрут из Манилы в Акапулько, представленная губернатору Фернандо Вальдесу-и-Тамону лоцманом Энрике Эрманом, 1730 г.; фотографическое факсимиле оригинальной рукописной карты из Генерального архива Индий, Севилья 49
План пехотных казарм в Маниле; составлен военным инженером Томасом де Кастро-и-Андраде, 1733 г.; фотографическое факсимиле оригинальной рукописи из Генерального архива Индий, Севилья 53
ПРЕДИСЛОВИЕ
Большая часть этого тома состоит из образовательного приложения, которое является продолжением предыдущего тома. Единственный представленный здесь регулярный документ освещает общую историю островов за 1721–1739 годы как в политическом, так и в религиозном отношении. Основной интерес тома сосредоточен вокруг приложения. Ибо здесь мы видим первые систематические попытки всеобщего образования на Филиппинах, первое реальное, хотя и грубое пробуждение инертной массы народа к фактам более широкой жизни посредством создания правительством начальных и нормальных школ. Как и следовало ожидать, патерналистский элемент в основном прослеживается в законах и постановлениях, изданных правительством. Сложность образовательного вопроса — проблемы, на решение которой у Испании ушло бы много лет, — хорошо показана двумя документами, представляющими позицию монашествующих по этому вопросу.
Краткий обзор основных событий с 1721 по 1739 год содержит несколько важных моментов. Убийство Бустаманте толпой вызывает большое возмущение в Мадриде, но попытки установить и наказать виновных оказываются безрезультатными, и дело предается забвению. Острова регулярно подвергаются набегам пиратов-моро; против них направляются карательные экспедиции, но они часто оказываются слишком запоздалыми или слишком медленными, чтобы добиться каких-либо результатов. Прибрежные деревни укрепляются, причем большая часть этой работы выполняется священниками, отвечающими за индейцев. В 1733 году королевские склады в Маниле уничтожаются пожаром, что наносит огромный ущерб казне. Два года спустя голландский флот требует сатисфакции за предыдущий захват голландского судна испанским береговым патрулем, но отступает, когда испанцы выплачивают стоимость приза. В 1736 году возникает спор между реколетами и иезуитами по поводу некоторых миссий на севере Минданао, в котором иезуиты берут верх. В 1737 году один из аудиторов проводит официальную виситу нескольких провинций на Лусоне и исправляет многие злоупотребления в них. В течение 1738–1739 годов в Маниле бушует спор по поводу жалобы метисов Санта-Крус на несправедливые поборы, наложенные на них иезуитами; решение Аудиенсии (поддержанное центральным правительством) выносится против этого ордена.
Остальная часть этого тома занята образовательным приложением, которое является продолжением и завершением обзора образования, начатого в ТОМЕ XLV. Первый документ, составляющий большую часть приложения, посвящен начальному и нормальному обучению на Филиппинах после того, как правительство взяло такое образование под свою защиту посредством специального законодательства. Тема предваряется выдержками и синопсисами из Баррантеса, которые показывают раннее законодательство, начиная с 1839 года и заканчивая указом от 20 декабря 1863 года. Хотя в первом из этих годов было приказано назначить комиссию для разработки школьных правил, такое назначение было отложено до 1855 года, а отчет был представлен только в 1861 году, причем работа комиссии была стимулирована, возможно, тем фактом, что губернатор в 1860 году назначил чиновника для разработки правил в том же направлении. Главным пунктом дискуссии в комиссии было преподавание испанского языка, причем вице-ректор университета Санто-Томас высказался против такого преподавания, но его мнение было отклонено. Указ от 20 декабря 1863 года стал величайшим результатом работы комиссии. Нормальная школа, созданная указом, была официально открыта 23 января 1865 года, хотя функционировала с 17 мая 1864 года. Нерегулярность посещаемости и каникулы оказались главными препятствиями. Баррантес, защищающий монашествующих, приходит к выводу, что отсталость начального образования объясняется скорее законами Индий, чем каким-либо сословием, таким как религиозные корпорации; что до 1865 года начальное образование было лишь тенью; и что филиппинцы еще недостаточно продвинулись, чтобы им было предоставлено избирательное право, о котором они просят. Остальная часть документа взята из книги Грифоля-и-Алиаги о начальном обучении. Выдержка из предисловия этого автора показывает, что с указом 1863 года в образование вдохнута новая жизнь и что все многочисленные указы и приказы, изданные позже правительством, гармоничны по своему воздействию и цели, хотя в значительной степени они оставались неисполненными. Далее следует королевский указ от 20 декабря 1863 года об установлении плана начального обучения на островах. Его первая часть состоит из изложения, адресованного королеве министром Хосе де ла Кончей, в котором указывается на необходимость повышения эффективности системы обучения для туземцев, чтобы они могли развиваться духовно и интеллектуально. Цель состоит в распространении испанского языка. Он предусматривает создание нормальной школы под непосредственным надзором священников. Вслед за изложением идет сам указ, который предписывает создание школ для каждого пола в каждой деревне и дает различные детали таких школ. Положение о нормальной школе учителей начального обучения завершает книгу Алиаги. Оно состоит из двадцати восьми статей, в которых излагается цель школы и правила, регулирующие отношения учащихся в их многогранной деятельности. Далее следуют правила от 20 декабря 1863 года для школ и учителей начального обучения для филиппинских туземцев, состоящие из тридцати пяти статей. Согласно этим правилам, во всех деревнях создаются раздельные школы для мальчиков и девочек; посещение становится обязательным для детей определенного возраста; обучение должно вестись на испанском языке, и к знанию этого языка следует стремиться особо; обучение для бедных бесплатное, а оборудование предоставляется всем; религиозное и этическое воспитание находится в ведении приходских священников. Даются правила в отношении учителей и помощников, учебников, каникул, создания воскресных школ для взрослых и надзора, который передается в руки мирян — эта обязанность до тех пор выполнялась приходскими священниками, насколько она вообще выполнялась. Внутренний распорядок из четырнадцати статей для туземных начальных школ следует за предыдущим документом, датированным 20 декабря 1863 года. Он включает правила относительно размера зданий, оборудования, обязанностей учителей, способа ведения записей, отправки ежемесячных отчетов, учеников и условий их приема, посещаемости, системы поощрений и взысканий, экзаменов и т. д. Религиозные упражнения занимают значительную часть дня. Правительственный указ от 15 февраля 1864 года, утверждающий положение о муниципальной школе для девочек в Маниле, сопровождается этим положением той же даты, состоящим из двадцати шести статей. Школа должна находиться в ведении сестер милосердия. Религиозному и этическому воспитанию придается большое значение. Очерчены учебные курсы, включающие элементарные предметы и рукоделие. Имеются как обязательные, так и факультативные предметы. Девочки принимаются в возрасте пяти лет, а прием находится в ведении члена городского аюнтамьенто. Даются правила, регулирующие ежедневный и семестровый распорядок школы в ее многогранных отношениях. Экзамены являются как публичными, так и частными. Надзор осуществляется тремя женщинами, назначенными губернатором островов. За этим следует циркуляр высшего гражданского правительства от 30 августа 1867 года, обсуждающий и дающий правила относительно школьного надзора — важный документ, хорошо показывающий испанскую любовь к философствованию. Комментируя важность функции надзора, циркуляр излагает обязанности супервайзеров, ибо от них «зависит развитие и сохранение улучшений, которые внедряются». Поскольку надзор частично находится в руках церковного правительства, результат может быть только наилучшим. Приводится довольно длинная цитата из книги о надзоре, в которой изложены обязанности и квалификация супервайзеров. Большой упор делается на умеренность действий. Самая деликатная власть — это исправление и отстранение учителей. Отстранение должно быть только за этические и религиозные недостатки и невыполнение обязанностей. Приходские священники в своих обязанностях супервайзеров должны следить за тем, чтобы главы семей осознавали свою ответственность в отношении отправки своих детей в школу. Особые привилегии должны предоставляться тем, кто посещает школу и изучает испанский язык, на котором должно вестись все обучение. Начальное обучение на островах находится в отсталом состоянии из-за нехватки зданий и учителей, а также отсутствия единообразия среди детей. Статистика от 1 марта 1866 года показывает количество деревень в провинциях или округах, население, посещаемость школ, возможные школы и здания. Правительство обещает поддержку усилиям, предпринимаемым приходскими священниками и провинциальными супервайзерами. Первые должны проводить ежегодные экзамены и заставлять детей повторять пройденный материал, когда они исповедуются и причащаются. Провинциальный надзор алькальдов должен осуществляться с помощью совета, состоящего из епископа, приходского священника и администратора государственных финансов. Необходимы реформы в обучении и надзоре, и усилиям приходского священника нельзя препятствовать. Советы, которые еще не назначены, должны быть назначены немедленно, и должны представляться ежемесячные отчеты. Правительственный указ от 19 июня 1875 года, утверждающий ad interim положение о женской нормальной школе для учителей начальных классов в Нуэва-Касересе, сопровождается этим положением. Оно насчитывает пятьдесят две статьи. Цель школы — подготовить хороших нравственных и религиозных учительниц и сделать эту школу моделью для других школ. Практическая школа при ней является неотъемлемой частью системы государственных школ, где бедным девочкам дается бесплатное образование. Те, кто посещает нормальную школу, могут быть или не быть кандидатами на получение учительского сертификата. Программа обучения показывает элементарные предметы, требует обучения на испанском языке и включает рукоделие. Курс длится три года, хотя выпускникам может быть разрешен дополнительный год; график обучения должен ежегодно направляться губернатору для утверждения. Время, проведенное в практической школе, не должно превышать четырех месяцев в каждом году. Учительские сертификаты выдаются тем, кто завершил курс, и таким выпускникам должны быть предоставлены школы соответствующих ступеней, при этом приводится метод выставления оценок. Школа организована под руководством сестер милосердия, и должна использоваться школа Санта-Исабель. Перечислены сотрудники и их обязанности, среди которых следует отметить светского священника для удовлетворения этических и религиозных потребностей учениц. Ученицы должны быть как дневными, так и интернатными, при этом указаны требования для приема. Учительницы могут быть приняты в учреждение, если им не более двадцати трех лет. Обучение бесплатное и обеспечивается из местных фондов. По мере того как государственные школы передаются в ведение выпускников нормальных школ, количество интернатных учениц, содержащихся из местных фондов, должно быть сокращено до двадцати пяти, из которых должны заполняться вакансии. Интернатные ученицы, содержащиеся из местных фондов, должны преподавать десять лет в школах Нуэва-Касереса под угрозой возмещения своих расходов, если они не выполнят свой контракт. В конце семестра должны проводиться общие публичные экзамены, на которых должны раздаваться награды. Приводятся различные другие данные относительно функционирования школы в ее различных отношениях. Моральный и религиозный надзор принадлежит епископу Нуэва-Касереса; светский надзор находится в ведении алькальд-майора, епископа и администратора государственных финансов, и один член этого совета должен осуществлять непосредственный надзор в течение трех месяцев. Королевский указ от 11 марта 1892 года создает в Маниле нормальную школу для учительниц под руководством августинских монахинь. Она необходима, как доказывает школа Нуэва-Касереса. Изучение испанского языка является обязательным. Расходы должны покрываться из регулярного бюджета островов. Среди других данных, включенных в этот указ, следует отметить, что сертификат для начального обучения выдается за три года обучения, а для высшего — за четыре; и что к нормальной школе должна быть присоединена практическая школа, расходы на которую должны покрываться муниципалитетом. За этим следует королевский приказ от 19 мая 1892 года, утверждающий положение о вышеупомянутой нормальной школе, за которым, в свою очередь, следует положение той же даты, состоящее из ста пятидесяти четырех статей. Это документ, представляющий значительный интерес, поскольку он подробно описывает школу в ее отношениях с правительством, учителями, учениками и общественностью. Он разделен на различные разделы, обозначенные как títulos, которые, в свою очередь, делятся на главы. Título i излагает в первой главе цель школы и преподаваемые предметы, которые являются как обязательными, так и факультативными. Расходы на оборудование должны утверждаться генеральным правительством. Глава ii относится к преподавательскому составу, перечисляет их обязанности и называет оклады. Общие расходы должны составлять семь тысяч девятьсот песо ежегодно. Глава iii подробно излагает обязанности директрисы, которые являются в основном исполнительными; и обязанности инструкторов. Главы с iv по vii рассматривают обязанности секретаря, библиотекаря, помощников и необходимого персонала. Глава viii касается совета инструкторов, который состоит из штатных учителей, и очерчивает его функции. Глава ix рассматривает дисциплинарный совет, который должен состоять как минимум из пяти членов и созывается директрисой. Título ii касается экономического управления — глава i рассматривает годовой бюджет, а глава ii — сбор, распределение и оплату счетов. Título iii имеет своим основным предметом обучение: глава i рассматривает открытие школы и семестр в целом; глава ii — порядок занятий и методы обучения и т. д.; а глава iii — материальное оснащение для обучения. Título iv обсуждает учащихся: глава i рассматривает их необходимые квалификации, вступительные экзамены, оплату вступительных взносов и возраст поступления; глава ii касается зачисления, в котором много бюрократии; глава iii — обязательств учеников, в основном в поведении; глава iv — экзаменов, важного предмета, которые делятся на обычные и чрезвычайные, в зависимости от затраченного времени, и являются устными, письменными и практическими; глава v — наград; глава vi — сертификатов и решений, а также условий, на которых они выдаются; и глава vii — дисциплины и наказаний. Título v, который, как и весь этот документ, обременен бюрократией, очерчивает условия экзамена на получение степени. Практическая школа, присоединенная к нормальной школе, имеет расходы, покрываемые муниципалитетом, и является государственной школой. В настоящее время нормальная школа должна иметь только дневных учеников, но если позже возникнет необходимость, они могут зачислять интернатных учеников. Монахини, руководящие школой, имеют свободу следовать институтам своего ордена. За этим документом следует правительственный указ от 1 ноября 1893 года, повышающий до высшего уровня нормальную школу для учителей-мужчин в Маниле и временно утверждающий новые правила этой школы. Это изложение преподобного отца-директора показывает, что эта школа, созданная как элементарная нормальная школа указом от 20 декабря 1863 года, выполняла свою функцию с момента создания и добилась прогресса в процессе лучшего взаимопонимания между филиппинцами и испанскими властями, распространила испанский язык шире, чем когда-либо, и поощряла искусства и ремесла. У нее был трудный путь из-за состояния ее студентов, которые далеко не однородны по подготовке и способностям. Необходимо было снизить возрастной предел, с которого мужчины могут поступать, потому что, поскольку средний филиппинец покидает школу в возрасте двенадцати лет, он легко забывает то, чему научился, и, следовательно, когда он поступает в возрасте шестнадцати лет в нормальную школу, ему приходится брать год на специальную подготовку. Предложение о повышении статуса школы до высшего может быть реализовано без каких-либо дополнительных расходов, так как она будет находиться в ведении того же персонала, что и в настоящее время. Манильская нормальная школа сравнивается с лучшими в Испании. Петиция некоего А. Авилеса с просьбой о расширении и сам указ, оба датированные 10 ноября 1893 года, следуют далее. Сертификаты этой школы должны иметь ту же ценность и права, что и сертификаты, выданные в Испании. Положение о вышеупомянутом расширении, также датированное 10 ноября 1893 года, следует далее. Оно состоит из тридцати статей, ряд которых аналогичен статьям положения от 20 декабря 1863 года, устанавливающего элементарную школу. Эти правила обсуждают многогранные отношения школы в отношении учеников, учителей, снабжения, экзаменов и т. д. Выдержки из Грифоля-и-Алиаги закрываются списком всех указов, циркуляров, приказов и т. д. в отношении начального и нормального образования на Филиппинах с 20 декабря 1863 года по 20 июля 1894 года — всего сто семьдесят один. Это имеет отчетливую ценность, так как можно легко проследить ход законодательства и отметить новые идеи, которые лидеры пытались реализовать в этот период испанских волнений.