Начальное обучение девочек будет включать предметы, выраженные номерами 1, 2, 3, 4, 5, 8 и 9 настоящей статьи, и рукоделие, подходящее для их пола.
Ст. 2. Начальное образование является обязательным для всех туземцев. Родители, опекуны или агенты детей должны посылать их в государственные школы с возраста семи лет до возраста двенадцати лет, если они не докажут, что дают им достаточное образование дома или в частной школе. Те, кто не соблюдает эту обязанность, если в деревне есть школа на таком расстоянии, что дети могут посещать ее комфортно, будут предупреждены и принуждены к этому властью штрафом от половины до двух реалов.
Родители или опекуны детей могут также посылать их в школу с возраста шести лет и с возраста от двенадцати до четырнадцати лет.
Ст. 3. Учителя должны проявлять особую заботу о том, чтобы учащиеся имели практические упражнения в говорении на кастильском языке. По мере того как они становятся знакомы с ним, объяснения должны делаться им на этом языке, и им должно быть запрещено общаться друг с другом во время занятий на своем собственном языке.
Ст. 4. Начальное образование должно быть бесплатным для детей, чьи родители не известны как состоятельные. Это должно быть доказано сертификатом гобернадорсильо деревни, завизированным приходским священником.
Бумага, тетради, чернила и перья будут бесплатными для всех детей.
Родители, а при отсутствии таковых — дети, которые будут хорошо известны как состоятельные, по суждению гобернадорсильо деревни, с подтверждением приходского священника, должны платить умеренную сумму ежемесячно, которая должна быть назначена губернатором каждой провинции после совещания с приходским священником и гобернадорсильо.
Ст. 5. Приходской священник должен руководить преподаванием христианской доктрины и морали, и они должны быть обязаны давать по крайней мере раз в неделю подходящие объяснения в помещении школы, в церкви или любом месте, которое будет назначено.
Ст. 6. Школы должны иметь два месяца каникул в год, во время, назначенное высшим гражданским правительством, по предложению главы провинции. Каникулы могут быть непрерывными или разделенными на два или три периода.
Об учебниках
Ст. 7. Христианская доктрина должна преподаваться по катехизису, который находится в употреблении и одобрен церковными властями. Для чтения должен использоваться букварь, предписанный высшим гражданским правительством, Катехизис Астете и Катехизис Флери. Для письма должны использоваться «Образцы испанских символов» [Muestras de carácter español] Итурсаэты.
В качестве текста для других предметов, включенных в обучение, согласно статье 1, должна быть скомпилирована книга, которая должна содержать их все как можно более ясно и кратко, и, кроме того, идеи по геометрии и общие знания физических и естественных наук. Такая книга должна также служить для последних упражнений по чтению.
До тех пор, пока книга, упомянутая в предыдущем абзаце, не будет скомпилирована, обучение по предметам, не перечисленным в первом абзаце настоящей статьи, должно быть в форме, предписанной высшим гражданским правительством.
О школах
Ст. 8. В каждой деревне, если ее население позволяет, должна быть школа для мальчиков и другая для девочек. Те деревни, которые имеют население 5000 человек, должны иметь две школы для мальчиков и две другие для девочек. Те, которые имеют население 10 000 человек, должны иметь три школы, и так далее, увеличиваясь из расчета одна школа для каждого пола на каждые 5000 жителей, всякий раз, когда в среднем более 150 детей посещали все существующие школы в течение последних трех месяцев.
В виситах, очень отдаленных от деревень, население которых достигает 500 жителей, также должна быть школа для каждого пола, и если есть более одной виситы, и вместе они имеют такое число душ, школы должны быть учреждены в самой центральной.
Если число детей одной школы превышает восемьдесят, должен быть один помощник, а если оно превышает сто пятьдесят — два.
Ст. 9. Школы должны быть расположены в самой центральной части деревень или баррио, и должны быть построены хорошо освещенными и проветриваемыми, с жилыми комнатами для учителя и его семьи; но такое жилье должно быть независимым [от школы] и иметь специальный вход.
Ст. 10. Школы должны соответствовать классам, установленным статьей 5 королевского указа от этой даты.
Об учителях
Ст. 11. Ранг учителя в государственных школах начального образования принадлежит ученикам нормальной школы, которые квалифицированы соответствующим сертификатом, которые должны быть полностью двадцати лет от роду и обладать другими требованиями, выраженными в статье 20.
Ст. 12. Учителя должны поступать в школы категорий entrada или ascenso в соответствии с правом, которое дают им их соответствующие дипломы, согласно условиям статьи 7 положения о нормальной школе для учителей-мужчин, утвержденного Ее Величеством в эту дату. После трех лет преподавания учителя могут быть переведены в следующий класс, будь то ascenso или término второго класса. Когда двое или более учителей претендуют на должности в школах более высокого ранга, при равенстве их дипломов предпочтение отдается тому, кто проработал учителем дольше. Если дипломы не равны, предпочтение отдается обладателю диплома для школы категории ascenso перед тем, у кого диплом для школы категории entrada.
Ст. 13. В случае абсолютного отсутствия кандидатов с необходимым дипломом, лица, имеющие дипломы более низкого уровня, могут быть назначены учителями в школу более высокого класса, но это назначение будет временным (ad interim), и они будут получать жалованье, соответствующее классу их диплома, до тех пор, пока не завершат срок службы с хорошей аттестацией, после чего они будут назначены на постоянной основе.
Ст. 14. При отсутствии учителей с дипломом, лица, достигшие двадцатилетнего возраста и отвечающие другим требованиям, предписанным в статье 12, а также имеющие диплом ассистента, могут руководить школами и получать жалованье учителей третьего класса.
Ст. 15. При отсутствии кандидатов, имеющих диплом ассистента, лица, доказавшие на экзамене перед провинциальной комиссией по начальному образованию достаточную компетентность и достигшие вышеуказанного возраста, могут временно (ad interim) руководить школами с титулом замещающего учителя и получать жалованье, упомянутое в предыдущей статье.
Ст. 16. Должности учителей в школах категории término первого разряда, а именно в Маниле и ее округе, должны замещаться способом, определенным статьей 5 королевского указа от этой даты, а именно: путем конкурса среди учителей, имеющих диплом нормальной школы и опыт преподавания. Срок такой практики должен составлять не менее одного года. Конкурс проводится после предварительного объявления сроком на три месяца перед комиссией, состоящей из директора или, в его отсутствие, одного из преподавателей нормальной школы, одного из членов Высшего совета по начальному образованию, одного члена провинциального совета, старшего приходского священника в качестве местного инспектора и одного члена городского совета (ayuntamiento).
Ст. 17. Должен быть составлен ранжированный список ассистентов, в котором, без ущерба для права, предоставленного им статьей 14, они будут продвигаться по службе в соответствии со старшинством, начиная с категории entrada и далее к категориям ascenso, término второго разряда и término первого разряда.
Ст. 18. Назначение учителей и ассистентов относится к компетенции высшего гражданского губернатора.
Ст. 19. Выдача дипломов штатным учителям и ассистентам осуществляется высшим гражданским губернатором в порядке, предписанном статьей 27 положения о нормальной школе от этой даты.
Дипломы замещающих учителей выдаются тем же органом по представлению соответствующей провинциальной комиссии после предварительной отправки экзаменационных работ заинтересованного лица и протокола его экзамена.
Ст. 20. Чтобы быть учителем, ассистентом или замещающим учителем, необходимо, помимо квалификаций, соответственно указанных в предыдущих статьях:
1. Быть уроженцем испанских владений.
2. Доказать свое добропорядочное религиозное и нравственное поведение.
3. Быть соответствующего возраста.
Ассистенты могут начать преподавать в этом качестве в школах по достижении семнадцати лет.
Ст. 21. Должности учителей или ассистентов не могут занимать:
1. Лица, страдающие какими-либо заболеваниями или имеющие какие-либо дефекты, которые делают их неспособными к преподаванию.
2. By those who shall have been condemned to corporal punishments,34 or are incapacitated for exercising public duties.
Ст. 22. Учителя категории entrada получают от восьми до двенадцати песо в месяц; категории ascenso — от двенадцати до пятнадцати; категории término второго разряда — от пятнадцати до двадцати.
Высший гражданский губернатор по рекомендации провинциальной комиссии и отчету вышестоящего органа устанавливает сумму, которую должен получать учитель в пределах между наибольшим и наименьшим назначенным размером, принимая во внимание в качестве среднего показателя материальную стоимость жизни и количество платных учеников, посещающих школу.
Учителя категории término первого разряда, или учителя школ Манилы, получают жалованье, предписанное муниципальным бюджетом этого города. Это жалованье должно быть не менее того, которое назначено в качестве максимума для учителей категории término второго класса.
Ст. 23. Учителя дополнительно пользуются следующими преимуществами:
1. Жилое помещение для них самих и семьи в здании школы или компенсация, если они арендуют жилье.
2. Плата, вносимая состоятельными учениками.
3. Привилегии и освобождения, упомянутые в статьях 12 и 14 королевского указа от этой даты.
Ст. 24. Учителя имеют, в соответствии со статьей 13 того же королевского указа, право на пенсию и половину жалованья после двадцати лет службы, и четыре пятых жалованья после тридцати пяти лет службы, при условии, что в том или ином случае они достигли возраста шестидесяти лет или стали нетрудоспособными для выполнения обязанностей, требуемых их профессией.
Ст. 25. Ассистенты, при выполнении своих обязанностей, получают жалованье в размере четырех, шести или восьми песо в месяц, в зависимости от того, является ли школа категорией entrada, ascenso или término второго разряда, либо сумму, назначенную в муниципальном бюджете Манилы, если школа является категорией término первого разряда. Они дополнительно получают четвертую часть платы от состоятельных учеников и пользуются освобождениями, указанными в статьях 12 и 14 королевского указа от этой даты. Они также имеют право на пенсию в той же пропорции и в том же порядке, что и учителя.
Об учительницах
Ст. 26. Учительницы для девочек должны быть в возрасте не менее двадцати пяти лет и обладать другими квалификациями, требуемыми от учителей-мужчин.
Ст. 27. Для обеспечения школ предпочтение отдается учительницам с дипломами. Этот диплом, до учреждения нормальной школы для учительниц, выдается высшим гражданским губернатором по рекомендации комиссии, созданной статьей 16, совместно с учительницей, имеющей диплом и прошедшей экзамен по предметам, составляющим обучение девочек.
При отсутствии учительниц с дипломом, те, кто проявит достаточную способность перед соответствующей провинциальной комиссией по начальному образованию, назначаются в качестве замещающих.
Ст. 28. Учительницы получают ежемесячное жалованье в размере восьми песо, если они имеют диплом, и шести, если это не так, а также всю плату от состоятельных учениц. Они также имеют право проживать в школе, а в случае, если они там не проживают, — на компенсацию для оплаты аренды.
О воскресных школах
Ст. 29. Учителя обязаны заботиться о воскресном классе, который должен быть учрежден в каждой деревне для обучения взрослых. Данный класс будет бесплатным, за единственным исключением для состоятельных лиц.
Специальное распоряжение высшего гражданского губернатора после предварительного совещания с Высшим советом по начальному образованию предписывает продолжительность и метод вышеупомянутых занятий.
О надзоре за начальным образованием среди коренного населения
Ст. 30. Высший надзор возлагается на высшее гражданское правительство при содействии комиссии, состоящей из епархиального прелата и шести-семи членов с признанной квалификацией, назначенных первым. Директор нормальной школы является членом комиссии по должности.
Ст. 31. Начальники провинций являются провинциальными инспекторами и осуществляют свою должность при содействии комиссии, возглавляемой ими же и состоящей, кроме того, из епархиального прелата или, в его отсутствие, приходского священника главного города, а также алькальд-майора или администратора финансов. Соответствующие преподобные и ученые приходские священники являются местными инспекторами начального образования.
Ст. 32. Обязанностями местных инспекторов являются:
1. Посещать школы как можно чаще и следить за соблюдением правил.
2. Делать замечания учителям, совершающим какие-либо проступки, и отстранять их в случае совершения ими каких-либо злоупотреблений, которые, по их суждению, не позволяют им продолжать руководство школой, и сообщать об этом провинциальному инспектору.
3. Содействовать посещаемости детей в школах.
4. Выдавать в письменном виде распоряжения о приеме в школы с указанием того, будет ли обучение бесплатным или платным.
5. Предлагать через провинциального инспектора все, что они считают целесообразным для прогресса или улучшения начального образования.
6. Осуществлять в отношении преподавания христианской доктрины и морали руководство, выраженное в статье 4.
Ст. 33. Провинциальные инспекторы осуществляют при содействии соответствующей комиссии надзор за школами провинции и имеют право, после консультации с указанной комиссией, одобрять или не одобрять отстранения учителей, наложенные местными инспекторами, отчитываясь в обоих случаях перед правительством с представлением протокола по делу.
Инспекторы должны направлять вышеупомянутому органу ежемесячные отчеты о количестве учеников обоих полов в каждой школе на последний день месяца, с упоминанием тех, кто платит, с количеством поступивших и выбывших, а также средней посещаемости школы в течение месяца, с замечаниями, которые сочтут целесообразными.
Ст. 34. Высший совет по начальному образованию консультирует высшее правительство островов:
1. В отношении утверждения учебников.
2. По мерам, касающимся увольнения учителей, определения классов школ и назначения жалованья инструкторам.
3. По всему остальному, касающемуся исполнения этого плана, и особенно по сомнениям, возникающим из него.
Заключительное постановление
Ст. 35. Должны быть составлены инструкции, включающие основные идеи педагогики и подробно объясняющие обязанности учителей, а также детали организации школы и прогресса обучения. Печатная копия этих инструкций должна быть выдана каждому учителю коренного населения обоих полов, и им должно быть поручено изучить и соблюдать их.
Еще одна копия должна быть также отправлена каждому начальнику провинции и приходскому священнику.
Мадрид. 20 декабря 1863 г. Утверждено Ее Величеством,
Конча
ВНУТРЕННИЕ ПРАВИЛА ШКОЛ НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ ФИЛИППИНСКОГО АРХИПЕЛАГА
О внутреннем устройстве школ
Статья 1. Здание, предназначенное для школы, должно состоять как минимум из комнаты, соразмерной количеству детей, прихожей и жилья для учителя и его семьи.
Мебель должна состоять из следующих предметов: один стол с ящиками, один стул, одна чернильница и один колокольчик для учителя; парты с одной крышкой и скамьи для детей, одна чернильница на каждых двух детей, одна классная доска с мольбертом, одни часы и четыре стула.
В передней части зала под балдахином должно быть помещено распятие, а под ним — портрет главы государства.
Школы для девочек должны иметь те же приспособления, а кроме того — ножницы, иглы, наперстки и швейные нитки.
Об учителях
Ст. 2. Учителя и ассистенты должны находиться в школе за полчаса до начала занятий, чтобы подготовить все необходимое для преподавания.
Учитель ежедневно следит за чистотой классных комнат и всей мебели в них.
Он должен вести книги под названием Libro de Matricula [т.е. Книга регистрации] и Registro diario de asistencia [т.е. Ежедневный журнал посещаемости]. В первой он отмечает: 1 — номер регистрации; 2 — имена и фамилии детей; 3 — их возраст; 4 — имена и фамилии их родителей; 5 — профессию последних; 6 — платят ли они и какую сумму; 7 — дату их поступления в школу; 8 — прогресс их обучения; 9 — дату ухода из школы; 10 — замечания об их характере и поведении.
В журнале посещаемости он ежедневно отмечает количество отсутствующих и присутствующих детей, все в соответствии с образцами, которые должны быть составлены.
Он также должен вести книгу со списком присутствующих, чтобы отмечать детей, опоздавших в школу утром и после обеда, в соответствии с соответствующим образцом.
Ст. 3. До пятого числа каждого месяца учитель должен отправлять начальнику провинции список детей, присутствовавших в школе в последний день предыдущего месяца, в котором должны быть указаны имена тех, кто платит за обучение, а также тех, кто поступил и выбыл в течение месяца, согласно соответствующему образцу, и копию Registro diario de asistencia за тот же период. Эти документы должны быть заверены преподобным или светским приходским священником, для чего учитель должен представить ему вышеупомянутые книги.
Об учениках
Ст. 4. Дети обоих полов принимаются в школы в возрасте от шести до четырнадцати лет, но по достижении последнего возраста они прекращают их посещать.
Дети должны посещать школу с чистыми лицами, руками и одеждой и не должны приниматься без выполнения этого требования.
Ст. 5. Дети, страдающие каким-либо заразным заболеванием, не допускаются. Как только учитель заметит какое-либо заболевание у кого-либо, он должен уведомить его родителей или опекунов, чтобы они перестали присылать его в школу до полного выздоровления.
Ст. 6. Каждый ребенок, прибывший в школу после начала занятий без удовлетворительного объяснения причины опоздания, должен быть наказан соразмерно времени опоздания.
Когда какой-либо ребенок часто отсутствует в школе без указания причины его опекунами, учитель должен обратить на это внимание таких опекунов, и если ребенок продолжает отсутствовать таким же образом, учитель должен сообщить об этом религиозному или приходскому священнику.