5 сентября 1893 г. Расписания для конкурсов в школах для девочек término.
29 сентября 1893 г. Декрет генерального правительства, касающийся выплаты жалования ассистентам учителей.
1 ноября 1893 г. Декрет генерального правительства, объявляющий брошюру под названием «Sistema métrico decimal de pesas y medidas» [т. е. Десятичная метрическая система мер и весов] учебником для государственных школ архипелага.
24 ноября 1893 г. Декрет генерального правительства, разрешающий лицам старше шестнадцати и моложе двадцати лет, имеющим свидетельство учителя, руководить школами в качестве ad interim.
14 мая 1894 г. Декрет генерального правительства, объявляющий книгу под названием «Cartilla higiénica» [т. е. Гигиенический букварь] учебником обязательного чтения для государственных школ архипелага.
20 июля 1894 г. Декрет генерального правительства, предписывающий произвести две предварительные выплаты на путевые расходы учителям-мужчинам и женщинам и ассистентам, которые могут быть назначены руководить школами, расположенными в провинциях, удаленных от тех, в которых они проживают, и которые подают об этом прошение.
[Книга Грифоль-и-Альяги завершается двумя приложениями. Первое приложение содержит несколько официальных документов, касающихся законодательства в области образования, названия которых следующие:]
17 мая 1864 г. Циркуляр высшего гражданского правительства начальникам провинций и округов, дающий правила для лучшего внедрения плана начального образования, установленного королевским декретом от 20 декабря 1863 г., и регламента той же даты.
29 ноября 1864 г. Циркуляр высшего гражданского правительства, направленный начальникам провинций и округов, диктующий правила обеспечения мест штатных воспитанников нормальной школы для учителей-мужчин в Маниле.
20 мая 1865 г. Королевский приказ № 175 министерства колоний, одобряющий все меры, принятые высшим гражданским правительством для открытия нормальной школы для учителей-мужчин, и выражающий удовольствие, с которым ее Величество видела рвение, проявленное при создании указанного учреждения.
[Второе приложение состоит из перечисления учебников для высшей нормальной школы для учителей-мужчин в Маниле; для нормальной школы для учительниц в Маниле; и для школ начального образования.]
1 Королевский приказ от 19 ноября 1815 г. предусматривал создание благотворительных школ в монастырях монахов и монахинь для начального образования, чтобы давать обучение христианскому вероучению, хорошим нравам и первой грамоте детям бедняков в возрасте от десяти до двенадцати лет. (Barrantes, Instrucción primaria, стр. 77.)
2 Висенте Баррантес, из чьей работы взяты эти выдержки, был в течение нескольких лет секретарем генерал-губернатора в Маниле. См. Report of Commissioner of Education, 1902, ii, стр. 2219.
3 Фред У. Аткинсон, бывший генеральный суперинтендант народного образования на Филиппинах, говорит: «Ранняя работа иезуитов по обучению филиппинцев была похвальной и велась в правильном направлении, обеспечивая общее школьное образование. Она принесла бы постоянно хорошие результаты, если бы этот орден не был вытеснен местными падре, под чьим руководством общие дисциплины пострадали из-за недостатка внимания». См. Report of Commissioner of Education, 1900–1901, ii, стр. 1317.
4 27 июля 1863 г. несколько копий плана народного образования, утвержденного для острова Куба пятнадцатого числа того же месяца, были направлены королевским приказом губернатору Филиппин с целью составления надлежащей меры и предложения министерству целесообразного плана в отношении применения указанного плана к этим островам. Декретом от 6 октября Эчагуэ создал совет по реформе учебного плана, чтобы выполнить требования предыдущего королевского приказа. См. Montero y Vidal, iii, стр. 403.
5 См. краткое изложение книги Баррантеса в Report of Commissioner of Education, 1902, ii, стр. 2219–2224.
6 «До этой даты государственные школы были почти неизвестны на Филиппинах, и обучение ограничивалось исключительно детьми родителей, способных платить за него». См. Census of Philippines, iii, стр. 576.
7 В декрете высшего правительства от 7 мая 1871 г. встречается следующее интересное описание условий школ на Филиппинах: «В настоящее время существует бесконечное множество деревень без школ; есть целые провинции без зданий, где можно было бы разместить школы; есть также много школ, или, скорее, все школы архипелага, за исключением немногих в столице, которые не обладают материальным оборудованием для образования и преподавания; детям приходится сидеть на земле и оставаться там часами, сбившись в кучу, как будто они не те, кто они есть; книги им не дают; у них нет письменных столов; им не дают перьев, чернил или книг. Эти школы не заслуживают такого названия; это не школы, грустно это говорить: это пагубные скопления детей, где, поскольку они не получают ничего морально или интеллектуально, они теряют многое, и больше всего в своем хорошем физическом развитии; в конце концов, эти школы — это расходы, которые не приносят результата». Тот же декрет констатирует необходимость экономических и административных реформ на Филиппинах и необходимость «дорог, каналов, портов, почтовых сообщений, как внутри, так и вне архипелага, телеграфов, профессиональных институтов высшего образования, активной жизни без оков для промышленности, торговли и сельского хозяйства»; но все это должно быть для наибольшей пользы наибольшего числа людей, и следует избегать любой монополии. «Чтобы достичь этого, человеческие средства не предлагают иного средства, более энергичного, более быстрого и мощного, чем создание и организация деревенской школы, ее надзор, ее расположение и возведение в самом здоровом и удобном месте, чистом, опрятном и скромно обставленном, чтобы она могла привлекать взгляды всех» и, таким образом, приносить наибольшее благо. См. Grifol y Aliaga, стр. 218, 219.
8 Приходских священников на Филиппинах называли «преподобными» или «благочестивыми» в зависимости от того, были ли они регулярными или местными светскими священниками. См. Instrucción primaria Баррантеса, стр. 10.
9 См. названия этих приказов с 1863 по 1894 г., post.
10 Испанское правительство проявило большой интерес «к тому, чтобы дать филиппинцам начальное образование, соразмерное положению цивилизованной нации; но намерения правительства были сорваны... религиозными орденами». «Великая ошибка испанской нации» заключалась «в передаче в руки нескольких институтов [религиозных орденов] будущего своих колоний на крайнем востоке, институтов, которых не существовало в их родной стране и которые искали только частных интересов корпорации или ордена, к которому они принадлежали. Весь этот план народного образования жил в умах испанских законодателей, но так и не был претворен в жизнь». Томас Г. дель Росарио, в Census of Philippines, iii, стр. 582.
11 К 1894 г. на Филиппинах было 2143 государственные школы и 173 набора положений, регулирующих их или направленных на интеллектуальное развитие народа. Эти законы были лишь поверхностными. См. Томас Г. дель Росарио, Census of Philippines, iii, стр. 593.
12 Центральная казна по финансовым вопросам (Grifol y Aliaga, стр. 3, примечание 2) была упразднена, и расходы этого учреждения в настоящее время [1894] покрываются за счет главы 1, ст. 1 бюджета местных фондов центральной казны. В бюджете 1893–94 гг. ассигнование в размере 10 450 песо было выделено следующим образом:
pesos
1 director, 800
6 professors, each 600 pesos, 4,800
1 drawing teacher, 600
1 vocal music teacher, 480
1 gymnastic teacher, 400
3 assistants, each 400 pesos, 1,200
15 resident pupils, each 120 pesos, for only three months, 450
Wages of the attendants and servants of the school, 600
For office expenses, conservation, and innovation of furniture, and other effects, 1,120
Total, 10,450
↑
13 Последняя классификация школ этого архипелага была утверждена высшим декретом от 27 февраля 1893 г., который был опубликован в манильской «Gaceta» 10 мая следующего года. (Grifol y Aliaga, стр. 4, примечание 5.) ↑
14 «К общей отсталости начального образования в значительной степени приводила также низкая заработная плата учителей, поскольку им было невозможно прожить на то, что им платили... Низкая зарплата парализовала всякое желание и стремление к работе». Т. Г. дель Росарио в «Переписи Филиппин», т. iii, стр. 595. См. также выше, стр. 80, примечание 20.
15 Обычно называемые гобернадорсильо (Grifol y Aliaga, стр. 5, примечание 2).
16 Принсипалия состояла из тех туземцев, которые занимали мелкие государственные должности на островах. См. Т. XVII, стр. 331.
17 Следует понимать, что должность высшего гражданского губернатора эквивалентна нынешней должности генерал-губернатора (Grifol y Aliaga, стр. 6, примечание 3).
18 Эта высшая комиссия, назначенная высшим указом от 15 марта 1864 года, была упразднена другим указом высшего гражданского правительства от 23 февраля 1871 года в соответствии с приказом № 1183 министерства колоний от 5 декабря 1870 года, которым был создан временный Высший совет народного просвещения (Grifol y Aliaga, стр. 6, примечание 4).
19 Ныне судья первой инстанции (Grifol y Aliaga, стр. 6, примечание 5).
20 Ныне управляющий или субделегат государственного казначейства.
21 См. «Филиппинский опыт американского учителя» Уильяма Б. Фрира, глава viii, стр. 97–109, где приводится описание методов, использовавшихся в нормальном обучении после американской оккупации.
22 Ученики, именуемые в этом переводе «штатными» или по-испански «de numero», — это те, кто был назначен непосредственно правительством; «de numero» (по числу) означает, что таким образом было назначено определенное количество человек. Сверхштатные (буквально «сверх числа») ученики-интернаты — это все остальные.
23 Одежда, рекомендованная подкомиссией высшей комиссии по начальному образованию 24 ноября 1864 года (Grifol y Aliaga, стр. 20) для штатных и сверхштатных учеников-интернатов нормальной школы в Маниле, была следующей:
Estimated price
pesos fuertes centavos
2 pairs of white pantaloons, 3 0
2 pairs of colored pantaloons, 3 0
2 white jackets, 2 0
1 coat of black alpaca, 2 50
2 black ribbons for the neck, 0 25
1 black cap, with the initials E. N. in silver, according to model, 2 0
2 pairs of shoes, 2 0
1 pair of chinelas [i.e., heelless slipper], 0 50
10 white shirts, 10 0
2 colored shirts, 1 50
12 pocket handkerchiefs, 1 0
12 pairs of socks, 1 0
4 pairs of underdrawers, 1 25
1 mat, 0 50
1 pillow, 0 75
4 pillow-cases, 0 75
4 sheets, 6 0
2 bed covers, 2 0
Clothesbrush, comb, scissors, etc., 1 0
Total 40 0
↑
24 т. е. День поминовения усопших.
25 Три дня, предшествующие Великому посту.
26 Правительство Соединенных Штатов сохранило эту школу и предоставило ей поддержку (8880 мексиканских песо), ранее предоставлявшуюся испанским правительством. См. «Отчет Филиппинской комиссии», 1900 г., т. i, стр. 36.
27 21 мая 1840 года губернатор Лардисабаль сообщил Аудиенсии о королевском указе от 4 октября 1839 года относительно условий, необходимых для ввоза и распространения книг на островах, предварительного определения тех из них, которые заслуживают порицания, проводимого фискалом его Величества, при этом цензор позже назначался правительством, а другой — архиепископом, причем фискал вновь пересматривал квалификацию и порицание; и если «окажется, что имеются достаточные основания запретить распространение какого-либо произведения, поскольку оно содержит принципы, максимы и доктрины, противоречащие правам законного престола или религии государства, книга должна быть не только изъята, но и немедленно отправлена обратно». В случае спора между двумя цензорами решение должен был принимать фискал (королевский указ от 19 ноября 1840 года). См. Montero y Vidal, т. iii, стр. 29, 30.
28 Важный циркуляр высшего гражданского правительства от 30 августа 1867 года (касающийся посещаемости школ) рассматривает порядок осуществления надзора за школами приходскими священниками и главами провинций. Различные другие законодательные акты относятся к тому же вопросу. (Grifol y Aliaga, стр. 118, примечание 1.)
29 Первые две упомянутые книги: «Катехизис христианской доктрины» Гаспара Астете, который выдержал множество испанских изданий, и «Исторический катехизис» Клода Флёри, который выдержал множество различных изданий на многих языках. Хосе Франсиско де Итурсаэта опубликовал несколько работ по вопросам образования.
30 Джеймс А. Лерой («Филиппинская жизнь», стр. 203) говорит об учебниках, использовавшихся на Филиппинах: «После 1863 года и вплоть до американского завоевания катехизис оставался главной частью ежедневной работы в начальных школах, часто отодвигая все остальное на незначительное место — многое зависело от подготовки учителя, которая в лучшем случае была скудной. Плохо напечатанный маленький учебник на 150 страниц, предписанный правительством для школ, служил книгой для чтения, прописями, учебником по правописанию, арифметике, географии, истории Испании и мира (Испания превалировала), испанской грамматике (которую довольно часто не преподавали, потому что учитель знал ее мало или не знал вовсе) и руководством по религиозным и моральным наставлениям (многие страницы). Эта книга, кроме того, показывает, насколько прискорбно неадекватным было школьное обучение филиппинского ребенка даже в лучшем случае; ибо часто даже этот учебник не использовался, возможно, потому, что учитель не был готов его использовать».
31 Филиппинский школьный отчет за 1892 год, озаглавленный «Отчет о детских школах для обоих полов, существующих в настоящее время на этих островах, классифицированных в соответствии с приказами его Превосходительства генерал-губернатора в его указе от 29 июля 1892 года», дает следующие данные. Школы классифицируются по ступеням, т. е. на школы начальные (entrada), промежуточные (ascenso) и завершающие второй и первой ступени; также указан орден, ответственный за каждую деревню или провинцию. Мы сокращенно приводим из этого отчета (рукопись, принадлежащая преподобному Т. К. Миддлтону, O.S.A.) количество школ в различных провинциях и орден или ордена, ответственные за них.
Augustinians
Province No. of Schools
Abra, 28
Antique, 57
Bontoc, 8
Ilocos Norte, 30
Lepanto, 20
Quiangan, 2
Tiagan, 9
Union, 35
Augustinians and Franciscans
Bulacan, 68
Augustinians and seculars
Cebú, 120
Capiz, 65
Ilocos Sur, 61
Iloilo, 95
Pampanga, 54
Augustinians, Franciscans, and seculars
Batangas, 46
Nueva Ecija, 49
Augustinians and Dominicans
Tarlac, 34
Augustinians and all other orders
Manila, 84
Franciscans
Albay, 88
Burias, 4
Camarines Norte, 20
Camarines Sur, 68
Isla del Corregidor, 3
Infanta, 4
Franciscans and Dominicans
Bataan, 36
Nueva Vizcaya, 16
Franciscans and Recollects
Misamis, 74
Leite, 89
Principe, 5
Samar, 76
Surigao, 59
Tayabas, 45
Recollects
Bohol, 94
Cavite, 50
Cottabato, 6
Calamianes, 10
Isla de Negros, occidental, 56
Isla de Negros, oriental, 34
Isabela de Basilan (?) 2
Masbate and Ticao, 23
Mindoro, 44
Paragua, 6
Romblon, 33
Zambales, 48
Recollects and Capuchins
Carolinas, orientales, 4
Carolinas, occidentales, 3
Recollects and Dominicans
Morong, 30
Recollects and seculars
Zamboanga, 15
Dominicans
Cagayan, 39
Islas Batanes, 14
Isabela de Luzón, 33
Laguna, 56
Pangasinan, 62
Jesuits
Davao, 11
Dapitan, 12
Capuchins
Marianas, 4
↑
32 Лерой, ut supra, стр. 203–204, говорит: «Прогресс в начальном образовании с 1863 по 1896 год был весьма заметным, хотя цифры, свидетельствующие о нем, в конечном счете во многом поверхностны по своему значению. Количество школьных зданий в деревнях увеличилось с семисот до двух тысяч ста, но число учеников, по всей вероятности, не достигло двухсот тысяч по сравнению со ста тридцатью пятью тысячами в 1866 году».
33 Несмотря на это замечательное предписание, Томас Г. дель Росарио, написавший в «Переписи Филиппин», т. iii, стр. 595, говорит о санитарном состоянии филиппинских школ: «В школах не соблюдалась необходимая санитария ни для сохранения здоровья детей, ни для личной гигиены, что является важной целью любой образовательной системы. Многие школы находились в грязнейшем состоянии. В них не было ни уборных, ни игровых площадок, и не проводилось никакого обучения физической культуре или социальным вопросам».
34 Согласно статье 25 действующего на этих островах уголовного кодекса, телесные наказания, в дополнение к смертной казни, включают пожизненные каторжные работы, пожизненное заключение, пожизненную ссылку, пожизненное изгнание, временные каторжные работы, временную ссылку, временное изгнание, тюремное заключение на каторжных работах, менее строгое тюремное заключение, арест, абсолютное пожизненное и временное лишение прав, а также абсолютное и специальное пожизненное и временное лишение права занимать любую государственную должность, права активного или пассивного избирательного права, заниматься профессией или ремеслом. (Grifol y Aliaga, стр. 123, примечание 2.)
35 Положения (Grifol y Aliaga, стр. 123, примечание 3), действующие в отношении заработной платы учителей и помощников, содержатся в высшем указе от 29 июля 1892 года, который предписывает следующие ежемесячные оклады:
Boys’ schools
Pesos
Término schoolteachers of the first grade, 40
Término schoolteachers of the second grade, 30
Ascenso schoolteachers, 22
Entrada schoolteachers, 17
Assistants of the first class, 13
Assistants of the second class, 8
Girls’ schools
Término schoolteachers, 26
Ascenso schoolteachers, 20
Entrada schoolteachers, 15
Assistants of the first class, 12
Assistants of the second class, 8
↑
36 Высший указ от 11 августа 1892 года предоставил ежегодные пособия учителям-мужчинам и женщинам, которые преподавали в течение пятнадцати лет и имели хорошую характеристику. Указом от 20 июля 1894 года им были выданы авансом командировочные расходы. (Grifol y Aliaga, стр. 124, примечание 3.)
37 Должность помощников первого класса относится только к школам для мальчиков término первой и второй категории, а в школах для девочек — к школам término и ascenso. Школы других ступеней относятся к помощникам второго класса. Замещающие помощники, а именно те, у кого нет сертификата, имеют право только на ежемесячную плату в четыре песо. (Grifol y Aliaga, стр. 124, примечание 4.)
38 Статья 4 высшего указа от 7 мая 1871 года постановляет, что обучение в школах для взрослых должно длиться восемь месяцев в году и проводиться по ночам, по два часа каждый понедельник, четверг и субботу каждой недели. За увеличенную работу учителям была назначена оплата, равная той, которую они получали в дневное время. Этот указ, как очевидно, отменил воскресный характер, приданный школам для взрослых правилами от 20 декабря 1863 года. Несмотря на преимущество увеличения на четверть оплаты, на которую имеют право учителя школ для взрослых, таких школ существует очень мало. В действующих сейчас бюджетах цифры на выплату зарплат за обучение взрослых достигают лишь суммы в 573 песо, распределенных между провинциями Абра, Себу и Пампанга в пропорции 318, 210 и 45 песо соответственно. (Grifol y Aliaga, стр. 126, примечание 1.)