Б. Р. Амбедкар

«Проблема рупии: её происхождение и решение»

Страница 4 из 12 · 57 024 зн. · 66 мин. чтения

Падение увеличило бремя тех, кто был обязан производить платежи в золоте. Среди них наиболее тяжело нагруженным было правительство Индии. Из-за требований своего политического устройства это правительство было вынуждено производить определенные платежи в Англии для покрытия: (1) процентов по долгу и по акциям гарантированных железнодорожных компаний; (2) расходов на содержание европейских войск, размещенных в Индии; (3) пенсий и неэффективных пособий, выплачиваемых в Англии; (4) расходов на управление метрополией; и (5) товаров, закупленных в Англии для использования или потребления в Индии. Поскольку Англия была страной с золотым стандартом, эти платежи были обязательно золотыми платежами. Но доходы правительства Индии, из которых покрывались эти платежи, поступали в серебре, которое было единственным законным платежным средством страны. Очевидно, что даже если бы золотые платежи были фиксированной величиной, их бремя должно было увеличиваться pari passu с падением золотой стоимости серебра. Но золотые платежи не были фиксированной величиной. Они постоянно росли, так что рупийная стоимость золотых платежей росла как из-за увеличения их величины, так и из-за сокращения средства, т.е. повышения стоимости золота, в котором они были подлежащими оплате. Насколько сильно этот двойной сбор уменьшил доходы Индии, цифры на противоположной странице дают убедительное свидетельство.

ТАБЛИЦА XI

The Increase in the Rupee Cost of Gold Payments163

Финансовый год

Средний курс обмена за год.

Общий избыток рупий, необходимых для обеспечения чистых стерлинговых платежей года, сверх тех, что требуются для покрытия стерлинговых платежей 1874–75 гг.

Сумма этого избытка, обусловленная:

(1) Падением курса обмена по сравнению с 1874–75 гг.

(2) Увеличением золотых платежей по сравнению с 1874–75 гг.

с.

д.

1875–76

9,626

86,97,980

41,13,723

45,84,257

1876–77

8,508

3,15,06,824

1,44,68,234

1,70,38,590

1877–78

8,791

1,30,05,481

1,14,58,670

1,15,46,811

1878–79

7,794

1,85,23,170

1,04,16,718

81,06,452

1879–80

7,961

39,23,570

1,65,37,394

−1,26,13,824

1880–81

7,956

3,12,11,981

1,92,82,582

1,19,29,399

1881–82

7,895

3,18,19,685

1,98,76,786

1,19,42,899

1882–83

7,525

−62,50,518

1,86,35,246

−2,48,85,764

1883–84

7,536

3,44,16,,685

2,33,46,040

1,10,70,645

1884–85

7,308

1,96,25,981

2,48,03,423

51,77,442

1885–86

6,254

−1,82,11,346

2,54,95,337

−4,37,06,683

1886–87

5,441

4,69,16,788

4,46,68,299

−33,47,376

1887–88

4,898

4,63,13,161

4,96,60,536

−33,47,376

1888–89

4,379

9,00,38,166

6,59,71,998

2,40,66,168

1889–90

4,566

7,75,96,889

6,06,98,370

1,68,98,519

1890–91

6,090

9,06,11,857

4,65,48,302

4,40,63,555

1891–92

4,733

10,44,44,529

6,54,52,999

3,89,91,530

Эффект такого растущего бремени на финансы правительства можно легко представить; положение правительства, поначалу затруднительное, позже стало совершенно отчаянным под этим постоянно увеличивающимся бременем. Это принудило к политике высокого налогообложения и жесткой экономии в финансах правительства. Анализируя ресурсную сторону индийских бюджетов с 1872–73 года, мы обнаруживаем, что едва ли был год, который не заканчивался без добавления к существующим налогам страны. В 1872–73 году началось взимание того, что называлось провинциальными ставками. Финансовый год 1875–76 стал свидетелем добавления 1 рупии за галлон к акцизному налогу на спиртные напитки. В 1877–78 году проходная пошлина на опиум из Малвы была повышена с 600 до 650 рупий за ящик. В 1878–79 году были добавлены лицензионный налог и местные ставки, а в следующем году произошло увеличение на 50 рупий за ящик пошлины на опиум из Малвы. С помощью этих налогов правительство рассчитывало поставить свои финансы на адекватную основу. К концу 1882 года оно чувствовало себя вполне уверенно и даже зашло так далеко, что отменило некоторые налоги, что оно и сделало, снизив таможенные пошлины и сбор Патвари в Северо-Западных провинциях. Но быстрый темп падения курса вскоре показал, что прибегнуть к дальнейшему налогообложению необходимо, чтобы компенсировать возросшую стоимость стерлинговых платежей. К существующим бременем, следовательно, в 1886 году был добавлен подоходный налог, пошлина в 5 процентов на импортный, а также на не осветительный керосин. Соляной налог был повышен в 1888 году в Индии с 2 до 2½ рупий, а в Бирме с 3 анн до 1 рупии за маунд. Сбор Патвари в Северо-Западных провинциях, отмененный в 1882 году, был вновь введен в 1888 году. Ставки пошлины на импортный спирт и акцизные сборы на спиртные напитки были не только повышены в 1890 году, но впоследствии были увеличены в каждой провинции. Акцизный сбор на солодовый ликер был введен в 1893 году, а другой на соленую рыбу по ставке 6 анн за маунд. Доход от налогов и пошлин, взимаемых с 1882–83 года, был следующим:—

Источники

1882–83.

1892–93.

Руп.

Соль

5,67,50,000

8,14,90,000

Акциз

3,47,50,000

4,97,90,000

Таможня

1,08,90,000

1,41,80,000

Налоги на доходы

48,40,000

1,63,60,000

Все это дополнительное бремя было обусловлено повышенной стоимостью покрытия золотых платежей и «не было бы необходимо, если бы не падение курса».

Наряду с этим увеличением ресурсов правительство Индии также проявило добродетель экономии в стоимости управления. Впервые в своей истории правительство обратилось к альтернативе использования сравнительно более дешевого агентства туземцев страны вместо импортируемых англичан. До 1870 года возможности осуществления экономии на этом направлении были очень ограничены. Реформами гражданской службы 1853 года был расчищен путь для назначения индийцев на должности, зарезервированные для членов ковенанторской гражданской службы по статуту 1793 года. Но эта реформа не привела к какой-либо экономии в стоимости управления, потому что индийские члены имели ту же высокую шкалу окладов, что и английские члены гражданской службы. Именно когда был принят статут 1870 года (33 Vic. c. 3), разрешающий назначение по номинации нековенанторских индийцев на места, зарезервированные для ковенанторской гражданской службы с более низкой шкалой оклада, перед правительством Индии открылась реальная возможность для экономии. Находясь в тяжелом положении, правительство Индии воспользовалось возможностями для экономии, предоставляемыми этим статутом. Столь велика была потребность в экономии и столь мощным был интерес правительства в сокращении своих расходов, что оно приступило, несмотря на возросшие требования к эффективному управлению, к замене менее дорогостоящего агентства нековенанторских гражданских служащих вместо более дорогостоящего агентства ковенанторских гражданских служащих. Масштаб, в котором эта замена была осуществлена, был отнюдь не мал, ибо мы обнаруживаем, что между 1874 и 1889 годами численность ковенанторской службы, набранной в Англии, была сокращена более чем на 22 процента, и ожидалось, что она будет дополнительно сокращена примерно на 12 процентов за счет использования нековенанторских индийцев на должностях, обычно зарезервированных для ковенанторских гражданских служащих. Помимо замены дорогого агентства дешевым в управлении, правительство также стремилось получить облегчение, применив нож для обрезки к пышному росту ведомственных экстравагантностей. Даже с такими героическими усилиями по увеличению доходов и сокращению расходов финансы правительства на протяжении всего периода падающего курса никогда не были в процветающем состоянии.

Гораздо более прискорбной была неспособность правительства, из-за его финансовых трудностей, найти деньги на полезные общественные работы. Благосостояние индийского народа

ТАБЛИЦА XII

Revenue and Expenditure of the Government of India

Год.

Средний курс обмена.

В Индии.

В Англии.

Итоговый результат.

Чистый доход.

Чистые расходы без учета обмена.

Избыток дохода.

Чистый стерлинговый доход.

Обмен.

Избыток (+) или дефицит (−)

д.

Р.

1874–75

22,156

39,564,216

25,897,098

13,667,118

12,562,101

1,045,239

59,778

1875–76

21,626

40,053,419

24,541,923

15,511,496

12,544,813

1,377,428

1,589,255

1876–77

20,508

38,253,366

25,355,285

12,898,081

13,229,646

2,252,611

−2,584,176

1877–78

20,791

39,275,489

27,658,021

11,617,468

13,756,478

2,123,030

−4,262,040

1878–79

19,794

44,415,139

25,778,928

18,636,211

13,610,211

2,891,902

2,134,098

1879–80

19,961

45,258,197

29,384,030

15,874,167

14,223,891

2,878,169

−1,227,893

1880–81

19,956

44,691,119

34,880,434

9,810,085

11,177,231

2,264,848

−3,031,394

1881–82

19,895

45,471,887

27,717,249

17,754,638

11,737,688

2,421,499

3,595,451

1882–83

19,525

42,526,173

25,500,437

17,025,736

13,299,976

3,050,923

674,837

1883–84

19,536

43,591,273

23,566,381

20,024,892

14,770,257

3,375,158

1,879,477

1884–85

19,308

41,585,347

24,763,779

16,821,568

13,844,028

3,363,986

−386,446

1885–86

18,254

42,635,953

27,352,132

15,283,821

13,755,659

4,329,888

−2,801,726

1886–87

17,441

44,804,774

25,124,335

19,680,439

14,172,298

5,329,714

178,427

1887–88

16,898

45,424,150

25,968,025

19,456,125

15,128,018

6,356,939

−2,028,832

1888–89

16,379

46,558,354

25,051,147

21,507,207

14,652,590

6,817,599

37,018

1889–90

16,566

50,005,810

26,367,855

23,637,955

14,513,155

6,512,767

2,612,033

1890–91

18,090

49,403,819

25,579,727

23,824,092

15,176,866

4,959,055

3,688,171

1891–92

16,733

50,023,142

27,013,618

23,009,524

15,716,780

6,825,909

467,535

зависит от того, чтобы наилучшим образом использовать ресурсы, которыми обладает страна. Но у людей было очень мало необходимого духа предприимчивости. Поэтому задача обеспечения страны двумя главными предпосылками устойчивой экономической жизни, а именно системой транспорта и сетью орошения, легла на правительство Индии. С этой целью правительство инициировало политику развития того, что называлось «Чрезвычайными общественными работами», финансируемыми за счет заемного капитала. Для таких заимствований Индия, как и следовало ожидать, почти не предлагала рынка, так как люди были слишком бедны, а их сбережения слишком скудны, чтобы обеспечить хоть малую часть требуемых капитальных затрат. Как и все правительства бедных народов, правительство Индии должно было поэтому обратиться к более богатым странам, у которых был избыточный капитал для кредитования. Все эти страны, к сожалению, оказались на золотом стандарте. Пока можно было сказать, что такое количество золота равно такому количеству серебра, английскому инвестору было безразлично, являются ли ценные бумаги правительства Индии рупийными или стерлинговыми. Но падение золотой стоимости серебра было также падением золотой стоимости рупийных ценных бумаг, и то, что когда-то было надежной инвестицией, перестало быть таковой. Это поставило правительство в трудное положение в вопросе финансирования своих чрезвычайных общественных работ.

Английский инвестор не стал бы вкладывать средства в рупийные ценные бумаги. Таким образом, был потерян важный клиент для индийских рупийных ценных бумаг. Реакция индийского денежного рынка была неадекватной. Выпуск стерлинговых ценных бумаг был единственной альтернативой, позволяющей правительству использовать более крупный и более постоянный резервуар для привлечения капитала в Индию; но поскольку это неизбежно увеличивало бремя золотых платежей, сокращение которых было сильнейшим интересом правительства, обращение к лондонскому денежному рынку, ставшее неизбежным, было несколько сдержанным,

ТАБЛИЦА XIII

Price Movements of the Rupee and Sterling Securities of the Government of India171

Год.

Курсы обмена.

Цена 4-процентных рупийных бумаг.

Цена стерлинговых индийских акций.

В Калькутте.

В Лондоне.

4 процента.

3½ процента.

3 процента.

Высшая.

Низшая.

Высшая.

Низшая.

Высшая.

Низшая.

Высшая.

Низшая.

Высшая.

Низшая.

Высшая.

Низшая.

1873

22⅞

21⅝

105

101⅞

94½

106½

101¼

1874

23⅛

21¾

104½

99½

94½

103¾

101

1875

22 3⁄16

21¼

102⅞

101¾

106¼

103¼

1876

22⅜

18½

101⅞

98¾

89¾

105⅞

101⅞

1877

22¼

20 9⁄16

98⅞

93¼

88½

104⅝

102¼

1878

18¾

96⅞

93½

82½

75⅜

104⅝

1879

20⅝

18⅝

94⅞

91¼

77¼

105⅜

100⅞

1880

20⅜

19¾

100

92 15⁄16

81⅜

77¾

105⅝

102⅛

1881

20 1⁄16

19½

104⅝

100

81½

106⅜

103⅞

100¾

1882

20 3⁄16

19 1⁄16

102 1⁄16

95⅝

105⅛

102⅞

101⅞

99¾

1883

19 9⁄16

19 3⁄16

101⅛

97 9⁄16

79¾

104⅝

102 7⁄16

103⅛

101⅛

1884

19¾

18 15⁄16

100⅝

95 5⁄16

81¾

78¼

104⅜

101⅝

107⅛

101¾

96¼

91¾

1885

19 3⁄16

17 11⁄32

98 7⁄16

92¼

77½

73¼

103 1⁄16

98¾

102¾

97½

91½

85¾

1886

16⅛

97¾

97 3⁄16

66¼

103½

101¼

102¾

99¾

90⅛

86⅝

1887

18 3⁄16

15⅝

99 3⁄16

95 5⁄16

71 11⁄16

67⅞

102¾

100½

103¼

100¼

92¾

95⅜

1888

17⅛

100 3⁄16

97¾

69⅜

66¼

102⅞

100½

107¼

104⅝

1889

16 15⁄16

100⅜

97 1⁄16

69⅛

66⅜

109½

106⅞

101⅛

1890

20 29⁄32

16⅞

103⅞

96 13⁄16

87¼

68¾

108½

105¼

100¾

95¼

1891

18¼

16⅝

107 13⁄16

104 1⁄16

80¾

74¼

109½

105

94½

1892

16 11⁄16

14⅝

108 15⁄16

103 11⁄15

74½

109½

106⅛

98½

94⅞

в результате чего расширение чрезвычайных общественных работ не шло темпами, требуемыми нуждами страны. Последствия этого финансового расстройства, последовавшего за падением курса, не ограничивались правительством Индии. Они немедленно ощущались муниципалитетами и другими местными органами, которые зависели от правительства в плане финансовой помощи. Пока денежные остатки переполняли казначейство правительства, «одним из самых полезных способов» их использования было предоставление части из них этим местным учреждениям. Поскольку они только что были открыты в рамках политики местного самоуправления режима лорда Рипона и рассматривались лишь как эксперимент, их налоговые и заемные полномочия были жестко ограничены. Следовательно, эта финансовая помощь со стороны центрального правительства в виде временных авансов была для них ресурсом неоценимой важности. Когда, однако, денежные остатки центрального правительства начали уменьшаться из-за продолжающихся потерь от обмена, эти возможности были серьезно ограничены, так что сама жизнеспособность этих учреждений оказалась под угрозой именно в тот момент, когда им нужна была всяческая помощь для содействия их росту и укрепления их основ.

Обращаясь к государственному секретарю, правительство Индии в депеше от 2 февраля 1886 года отметило:

«10. Мы без колебаний повторяем, что факты, изложенные в предыдущих параграфах, с точки зрения интересов Индии невыносимы; и беды, которые мы перечислили, не исчерпывают всего списка. Неопределенность относительно будущего серебра препятствует инвестированию капитала в Индию, и мы находим невозможным занимать в серебре иначе, как при чрезмерных затратах.

«С другой стороны, пограничные и голодные железные дороги, которые мы предлагаем построить, а также береговая и пограничная оборона, которые мы запланировали, настоятельно требуются и не могут быть отложены на неопределенный срок.

«Мы вынуждены, следовательно, либо увеличить наши стерлинговые обязательства, против чего есть так много возражений, либо обходиться без железных дорог, необходимых для коммерческого развития страны и ее защиты от вторжения и последствий голода.

————————

«11. Нельзя также игнорировать трудности, которые испытывают местные органы при займах в Индии. Муниципалитеты Бомбея и Калькутты требуют больших сумм для санитарных улучшений, но высокая процентная ставка, которую они должны платить за серебряные займы, удерживает их от проведения дорогостоящих работ, и нам вряд ли нужно напоминать вашему светлости, что совсем недавно правительству пришлось взять на себя обязательство предоставить деньги, необходимые для строительства доков в Калькутте и Бомбее, и что когда портовые комиссары Калькутты попытались собрать заем в 75 лакхов рупий в сентябре 1885 года, гарантированный правительством Индии, общая сумма заявок составила только 40 200 рупий, и ни одна часть этой незначительной суммы не была предложена по номиналу…»

Импорт капитала по частным счетам был затруднен по схожим причинам, к большому ущербу для страны. Со всех сторон настаивали, и это было даже рекомендовано Королевской комиссией, что одним из путей спасения от разрушительных последствий периодических голодовок, которым Индия так прискорбно поддавалась через такие частые интервалы, была диверсификация ее отраслей. Чтобы принести какую-либо постоянную пользу, такая диверсифицированная промышленная жизнь могла основываться только на капиталистической основе. Но это зависело от притока капитала в страну так свободно, как того требовали нужды страны. В сложившихся тогда обстоятельствах английский инвестор, крупнейший поставщик капитала, рассматривал инвестирование капитала в Индию как рискованное предприятие. Опасались, что как только капитал будет распределен в серебряной стране, каждое падение цены на серебро не только сделает доход неопределенным при получении в золоте, но также уменьшит капитальную стоимость его инвестиций в золотом выражении, которое было, естественно, единицей, в которой он измерял все свои доходы и расходы. Это препятствие для свободного притока капитала было, несомненно, самым серьезным злом, возникшим из-за разрыва паритета обмена.

Другая группа людей, которые страдали от падения курса из-за своего обязательства производить платежи в золоте, состояла из европейских членов гражданской службы в Индии. Как и правительство, которому они принадлежали, они получали свои оклады в серебре, но должны были производить золотые переводы для поддержки своих семей, которые часто оставались в Англии. До 1873 года, когда цена на серебро в золотом выражении была фиксированной, это обстоятельство не имело для них никакого значения. Но по мере того, как рупия начала падать, ситуация полностью изменилась. С каждым падением стоимости серебра они должны были платить больше рупий из своих фиксированных окладов, чтобы получить то же количество золота. Некоторое облегчение, несомненно, было предоставлено им в вопросе их переводов. Гражданским служащим было разрешено, в ущерб правительству, производить свои переводы по так называемому официальному курсу обмена. Правда, разница между рыночным курсом и официальным курсом была не очень значительной. Тем не менее, она была достаточно ощутимой, чтобы гражданские служащие выиграли в среднем 2½ процента за годы 1862–90 за счет правительства. Военные служащие получили аналогичное облегчение в большей степени, но другим способом. Их оклад был зафиксирован в стерлингах, хотя выплачивался в рупиях. Правда, Королевский указ, который фиксировал их оклад, также фиксировал курс обмена между стерлингом и рупией для этой цели. Но поскольку неизменно случалось, что курс обмена, установленный Указом, был выше рыночного курса, военные служащие компенсировались в размере разницы за счет индийской казны. Это облегчение, сравнительно говоря, не было для них облегчением. Официальные или указные курсы обмена, хотя и были лучше рыночных курсов обмена, были намного ниже курса, по которому они привыкли производить свои переводы до 1873 года. Их бремя, как и бремя правительства, росло с падением серебра, и по мере того, как их бремя увеличивалось, их отношение становилось паническим. Многие были меморандумистами, которые требовали от правительства адекватной компенсации за свои потери на обмене. Правительство было предупреждено, что

«Невежественные люди, полагающие, что Индия выиграла бы от снижения нынешних окладов, по-видимому, не в состоянии понять, что такой шаг сделал бы существование при столь урезанной оплате просто невозможным и что в силу необходимости пришлось бы прибегнуть к иным способам изыскания средств».

Безусловно, так обстояло дело в ранние годы существования Ост-Индской компании, когда гражданские служащие наживались на побочных доходах, поскольку их жалованье было невелико, и именно для того, чтобы положить конец их вымогательствам, оклады были повышены до уровня, который кажется чрезвычайным. Тот факт, что подобные прежние примеры вымогательства приводились в качестве предостережения, слишком наглядно показывал, насколько недовольна была гражданская служба своими потерями из-за курса рупии к фунту стерлингов.

Совершенно иной эффект падение курса оказало на торговлю и промышленность страны. Она находилась в процветающем состоянии по сравнению с делами правительства или с торговлей и промышленностью страны с золотым стандартом, такой как Англия. Утверждалось, что в течение всего периода падения серебра наблюдался прогрессирующий спад, относительно численности населения, в занятости, обеспечиваемой различными отраслями торговли и промышленности в Англии. Текстильное производство, а также железоделательная и угольная промышленность находились в состоянии депрессии, равно как и другие важные отрасли, включая производство скобяных изделий в Бирмингеме и Шеффилде, сахарорафинадное производство в Гриноке, Ливерпуле и Лондоне, производство глиняной посуды, стекла, кожи, бумаги и множество мелких отраслей. Депрессия в английском сельском хозяйстве была настолько широко распространенной, что комиссары 1892 года были «не в состоянии указать на какую-либо часть страны, в которой [последствия депрессии] можно было бы назвать полностью отсутствующими», и это несмотря на тот факт, что сезоны после 1882 года «в целом были удовлетворительными с сельскохозяйственной точки зрения». Совершенно обратная картина наблюдалась в индийской торговле и промышленности. Внешняя торговля страны, которая резко возросла во время Гражданской войны в США, продемонстрировала большую устойчивость после 1870 года и продолжала расти быстрыми темпами в течение всего периода падения курса. За короткий промежуток в двадцать лет общий объем импорта и экспорта страны увеличился более чем вдвое, как показано в Таблице XIV на стр. 99.

ТАБЛИЦА XIV

Imports and Exports (Both Merchandise and Treasure)183

Год.

Экспорт.

Импорт.

Год.

Экспорт.

Импорт.

1870–71

57,556,951

39,913,942

1881–82

83,068,198

60,436,155

1871–72

64,685,376

43,665,663

1882–83

84,527,182

65,548,868

1872–73

56,548,842

36,431,210

1883–84

89,186,397

68,157,311

1873–74

56,910,081

39,612,362

1884–85

85,225,922

69,591,269

1874–75

57,984,549

44,363,160

1885–86

84,989,502

71,133,666

1875–76

60,291,731

44,192,378

1886–87

90,190,633

72,830,670

1876–77

65,043,789

48,876,751

1887–88

92,148,279

78,830,468

1877–78

67,433,324

58,819,644

1888–89

98,333,879

83,285,427

1878–79

64,919,741

44,857,343

1889–90

105,366,720

86,656,990

1879–80

69,247,511

52,821,398

1890–91

102,350,526

93,909,856

1880–81

76,021,043

62,104,984

1891–92

111,460,278

84,155,045

ТАБЛИЦА XV

Nature of Industrial Pursuits in England and India184

Распределение индийского экспорта, исключая драгоценные металлы.

Распределение английского экспорта, исключая драгоценные металлы.

Промышленные товары.

Сырье.

Продовольственные товары.

Неклассифицированные товары.

Итого.

Промышленные товары.

Сырье.

Продовольственные товары.

Нессифицированные товары.

Итого.

1857

100

90,9

4,9

0,2

100

1858

100

91,4

3,4

5,1

0,1

100

1859

6,5

15,5

100

91,5

3,8

4,6

0,1

100

1860

5,7

43,6

17,7

100

91,9

3,6

4,4

0,3

100

1861

5,8

46,5

15,3

32,4

100

90,4

4,8

—

100

1862

100

90,3

4,8

0,9

100

1863

3,7

58,7

10,6

100

91,0

1,0

100

1864

69,2

9,3

17,5

100

92,5

3,7

0,1

100

1865

3,5

16,6

100

92,1

3,6

0,7

100

1866

4,2

67,2

10,3

18,3

100

3,7

0,4

100

1867

100

92,2

3,8

3,7

0,3

100

1868

58,5

11,5

100

4,4

3,4

0,2

100

1869

4,8

60,5

20,7

100

4,2

3,1

0,7

100

1870

4,4

63,6

100

1,0

100

1871

3,7

65,3

100

4,4

4,9

0,7

100

1872

3,3

61,4

13,5

21,8

100

91,2

5,4

3,5

0,9

100

страны, которая резко возросла во время Гражданской войны в США, продемонстрировала большую устойчивость после 1870 года и продолжала расти быстрыми темпами в течение всего периода падения курса. За короткий промежуток в двадцать лет общий объем импорта и экспорта страны увеличился более чем вдвое, как показано в Таблице XIV на стр. 99.

Не только росла торговля Индии, но и характер ее промышленности в то же время претерпевал глубокие изменения. До 1870 года Индия и Англия были, так сказать, неконкурирующими группами. Вследствие протекционистской политики Навигационных актов, а также замены ручного труда машинным в сфере производства, Индия стала исключительно сельскохозяйственной страной, производящей сырье, в то время как Англия превратилась в страну, посвятившую всю свою энергию и ресурсы переработке импортируемого из-за рубежа сырья в готовую продукцию. Насколько заметным был контраст в промышленных занятиях двух стран, хорошо видно из анализа их соответствующего экспорта на противоположной странице.

После 1870 года это распределение их промышленных занятий сильно изменилось, и Индия вновь начала брать на себя роль промышленной страны. Анализируя цифры индийского импорта и экспорта за двадцать лет, последовавших за 1870 годом (см. таблицу ниже), мы обнаруживаем, что прогресс в направлении промышленного производства стал одной из наиболее значимых черт этого периода.

ТАБЛИЦА XVI

Changes in Industrial Pursuits of India185

Годы

Импорт.

Экспорт.

Промышленные.

Сырье.

Промышленные.

Сырье.

Рупии.

1879

25,98,65,827

13,75,55,837

5,27,80,340

59,67,27,991

1892

36,22,31,872

26,38,18,431

16,42,47,566

85,52,09,499

Процент увеличения

Итого

211

Годовой

2,8

6,5

Это изменение в промышленной эволюции было отмечено ростом двух основных производств. Одним из них было производство хлопка. Хлопчатобумажная промышленность была одной из старейших отраслей Индии, но за 100 лет между 1750 и 1850 годами она пришла в состояние полного упадка. В шестидесятых годах XIX века были предприняты попытки возродить эту отрасль на капиталистической основе, и вскоре она продемонстрировала признаки быстрого прогресса. История ее развития наглядно проиллюстрирована в следующей сводной таблице:

ТАБЛИЦА XVII

The Development of Indian Cotton Trade and Industry

Рост торговли (среднегодовые объемы за каждое пятилетие).

1870–71 по 1874–75.

1875–76 по 1879–80.

1880–81 по 1884–85.

1885–86 по 1889–90.

1890–91 по 1894–95.

Импорт сырого хлопка — тысячи центнеров.

Экспорт сырого хлопка — тысячи центнеров.

5,236

3,988

5,477

5,330

4,660

Импорт крученой нити и пряжи

33,55

44,34

49,09

44,79

Рост промышленности (на конец каждого пятого года).

Количество фабрик

114

143

Количество веретен — 000 опущено

1,000

1,471

2,037

2,935

3,712

Количество ткацких станков — 000 опущено

Количество занятых лиц

—

39,537

61,836

99,224

—

Другой отраслью, которая в значительной степени способствовала этому расширению индийского производства, был джут. В отличие от хлопчатобумажной промышленности Индии, джутовая промышленность имела сравнительно недавнее происхождение. Ее рост, в отличие от роста хлопчатобумажной промышленности, стимулировался применением европейского капитала, европейского управления и европейских навыков, и вскоре она пустила такие же глубокие корни, как и хлопчатобумажная промышленность, и процветала так же хорошо, если не лучше. Ее история была историей постоянного прогресса.

ТАБЛИЦА XVIII

Development of Jute Industry and Trade

Рост торговли.

Среднегодовой показатель за каждое пятилетие.

1870–71 по 1874–75.

1875–76 по 1879–80.

1880–81 по 1884–85.

1885–86 по 1889–90.

1890–91 по 1894–95.

Экспорт —

Сырье, млн центнеров.

5,72

5,58

7,81

9,31

10,54

Джутовые мешки, миллионы.

6,44

35,96

60,32

79,98

120,74

Ткань, млн ярдов.

—

4,71

6,44

19,79

54,20

Рост промышленности.

Количество —

Фабрик

—

Looms, 000 omitted

—

5,5

8,3

Spindles, 000 omitted

—

138,4

172,4

Занятых лиц, в тысячах

—

38,8

52,7

64,3

Эта растущая тенденция к развитию производства не могла не оказать косвенного влияния на ход индийского сельского хозяйства. До 1870 года индийский фермер, можно сказать, не имел коммерческого кругозора. Он занимался земледелием не столько ради прибыли, сколько ради индивидуального самообеспечения. После 1870 года фермерство стало превращаться в бизнес, и выбор культур все больше определялся рыночными ценами, а не бытовыми потребностями фермера.

ТАБЛИЦА XIX

Growth of Agricultural Exports of India

1868–69.

1873–74.

1877–78.

1882–83.

1887–88.

1891–92.

Пшеница

100

637,41

2313,47

5152,36

4914,37

11001,44

Опиум

100

118,38

123,83

122,47

120,20

116,82

Семена

100

111,26

305,87

239,97

403,60

480,99

Рис

100

131,66

119,84

203,28

185,55

220,36

Индиго

100

116,91

121,57

142,17

140,76

126,33

Чай

100

169,35

293,17

507,25

775,09

1075,75

Кофе

100

86,04

69,98

85,31

64,59

74,11

Таков был контраст в экономических условиях, преобладавших в двух странах. Этот своеобразный феномен страны с серебряным стандартом, неуклонно прогрессирующей, и страны с золотым стандартом, склонной к застою, занимал умы многих наблюдателей. Главной причиной называлась неспособность английских производителей выдерживать международную конкуренцию. Эта неспособность конкурировать со своими европейскими соперниками приписывалась преобладанию протекционистских тарифов и субсидий, которые составляли неотъемлемую часть промышленного и торгового кодекса европейских стран. В Индии ничего подобного тогда не существовало, где торговля была такой же свободной, а промышленность такой же незащищенной, как где-либо еще, и все же ланкаширские хлопкопрядильщики, дандийские производители джута и английские производители пшеницы жаловались, что не могут конкурировать со своими соперниками в Индии. Причиной в данном случае считалось падение курса. Некоторые люди были настолько впечатлены этой точкой зрения, что даже расширение индийской торговли на Дальний Восток приписывали этой причине. Утверждалось, что нарушение паритета обмена между золотом и серебром уже привело к своего рода сегрегации стран, использующих золото, и стран, использующих серебро, к взаимному исключению друг друга. Говорили, что в сделке между двумя странами, использующими один и тот же металл в качестве стандарта, элемент неопределенности, возникающий из-за использования двух металлов, варьирующихся по отношению друг к другу, был исключен. Торговля между двумя такими странами могла осуществляться с меньшим риском и меньшими неудобствами, чем между двумя странами, использующими разные стандарты, поскольку в последнем случае неопределенность проникала в каждую сделку и увеличивала расходы на механизм, с помощью которого осуществлялась торговля. То, что индийская торговля должна была отклониться в другие стороны, где из-за наличия общего стандарта ситуация, с которой приходилось иметь дело торговле, была защищена от неопределенностей, охотно признавалось. Но утверждалось, что нет никаких причин, почему в рамках сегрегации торговли индийский производитель должен был иметь возможность вытеснить своего английского соперника с восточных рынков в той мере, в какой он был способен это сделать (см. Таблицу XX, стр. 106).

ТАБЛИЦА XX

Exports of Cotton Goods to Eastern Markets

Годы.

Yarn, lb., 000 omitted.

Piece-goods, yds., 000 omitted.

Из Индии.

Из Великобритании.

Из Индии.

Из Великобритании.

1877

7,927

33,086

15,544

394,489

1878

15,600

36,467

17,545

382,330

1879

21,332

38,951

22,517

523,921

1880

25,862

46,426

25,800

509,099

1881

26,901

47,479

30,424

587,177

1882

30,786

34,370

29,911

454,948

1883

45,378

33,499

41,534

415,956

1884

49,877

38,856

55,565

439,937

1885

65,897

33,061

47,909

562,339

1886

78,242

26,924

51,578

490,451

1887

91,804

35,354

53,406

618,146

1888

113,451

44,643

69,486

652,404

1889

128,907

35,720

70,265

557,004

1890

141,950

37,869

59,496

633,606

1891

169,253

27,971

67,666

595,258

Причины, вызвавшие такие торговые потрясения, стали предметом жарких споров. Спорным был вопрос о том, можно ли приписать изменения в международной торговле, какими бы они ни были, денежным потрясениям того времени. Те, кто придерживался утвердительного ответа, объясняли свою позицию тем, что падение курса давало премию индийскому производителю и налагало штраф на английского производителя. Существование этой премии, которая, как говорили, была ответственна за изменение положения признанных конкурентов в сфере международной торговли, основывалось на простом расчете. Говорили, что если золотая стоимость серебра падала, индийский экспортер получал больше рупий за свою продукцию и, следовательно, был в лучшем положении, в то время как по той же причине английский производитель получал меньше соверенов и, следовательно, был в худшем положении. Изложенный в такой наивной форме аргумент о том, что падение курса давало премию индийским экспортерам и налагало штраф на английских экспортеров, имел всю окончательность арифметического правила. Действительно, формула считалась ее авторами настолько аксиоматичной, что из нее были сделаны некоторые важные выводы относительно ее влияния на торгово-промышленную ситуацию того времени. Одним из таких выводов было то, что она стимулировала экспорт из стран, использующих серебро, и препятствовала импорту в них. Второй вывод заключался в том, что падение курса подвергало некоторых английских производителей в большей степени, чем других, конкуренции со стороны их соперников в странах, использующих серебро. Теперь, можно ли сказать, что такие результаты вытекают из падения курса? Если мы заглянем за голое утверждение о падении курса и спросим, что определяло золотую цену серебра, то вышеуказанные выводы кажутся совершенно несостоятельными. То, что соотношение между золотом и серебром было просто обратным соотношению между золотыми ценами и серебряными ценами, должно считаться бесспорным положением. Если, следовательно, золотая цена серебра падала, это было аналогом более общего явления падения английских цен, которые измерялись в золоте, и роста индийских цен, которые измерялись в серебре. При такой интерпретации события падения курса трудно понять, как это может помочь увеличить экспорт и уменьшить импорт. Международная торговля регулируется относительными преимуществами, которые одна страна имеет перед другой, а условия, на которых она осуществляется, регулируются сравнительной стоимостью товаров, которые в нее входят. Поэтому очевидно, что не может быть изменения в реальных условиях торговли между странами, кроме как в результате изменений в сравнительной стоимости этих товаров. При падении золотых цен повсеместно, сопровождаемом ростом серебряных цен повсеместно, в денежном потрясении вряд ли можно было найти что-то, что можно было бы назвать позволившим Индии увеличить свой экспорт чего-либо, кроме как за счет уменьшения своего экспорта или увеличения импорта чего-то другого. Из того же взгляда на вопрос о падении курса следует, что такое денежное потрясение не могло подавить одну торговлю больше, чем другую. Если падающий или растущий курс был просто выражением уровня общих цен, то производители всех товаров были затронуты в равной степени. Не было никаких причин, почему хлопчатобумажная или пшеничная торговля должны были быть затронуты падением курса больше, чем торговля ножевыми изделиями.

Мало того, что в валютном потрясении не было ничего, что могло бы нарушить сложившиеся торговые отношения в целом или в отношении отдельных товаров, в нем не было ничего, что могло бы принести пользу индийскому производителю и нанести ущерб английскому производителю. Учитывая тот факт, что курс был соотношением двух уровней цен, трудно понять, в каком смысле английский производитель, который получал меньше соверенов, но с высокой покупательной способностью, был в худшем положении, чем индийский производитель, который получал больше рупий, но с низкой покупательной способностью. Аналогия профессора Маршалла была очень уместной. Предполагать, что падение курса привело к убытку для первого и выгоде для второго, — это все равно что предполагать, что если человек находится в каюте корабля высотой всего десять футов, его голова будет разбита, если корабль опустится на двенадцать футов в ложбину волны. Ошибка заключалась в изоляции человека от корабля, когда на самом деле одна и та же сила, действуя на корабль и пассажира одновременно, вызывала одинаковые движения в обоих. Точно так же та же сила действовала на индийского производителя и английского производителя вместе, ибо изменение курса само по себе было частью более масштабного изменения в общих уровнях цен двух стран. Сформулированное таким образом, положение английского и индийского производителя было одинаково хорошим или одинаково плохим, и единственная разница заключалась в том, что первые использовали меньше счетных единиц, а вторые — большее количество в своих соответствующих сделках.

Очевидно, что премия индийскому производителю и штраф английскому производителю могли возникнуть только в том случае, если падение серебра в Англии по отношению к золоту было больше, чем падение серебра по отношению к товарам в Индии. В этом случае индийский производитель получил бы явную выгоду, обменивая свои товары на серебро в Англии и тем самым обеспечивая себе средство, которое имело большую власть над товарами и услугами в Индии. Но априори не могло быть оправдания для такого предположения. Не было никаких причин, почему золотая цена серебра должна была падать с другой скоростью, чем золотая цена товаров в целом, или что должна была быть большая разница между серебряными ценами в Англии и в Индии. Статистика показывает, что такие априорные предположения не были беспочвенными.

Очевидно, что если серебро падало быстрее, чем товары, и если серебряные цены в Индии были ниже, чем серебряные цены в Англии, мы должны были бы найти этому подтверждение в притоке серебра из Англии в Индию. Каковы были факты? Мало того, что не было никакого необычайного притока серебра в Индию, импорт серебра в 1871–1893 годах был намного меньше, чем за двадцать лет до этого периода. Это столь же полное доказательство, какое только можно получить, того факта, что серебряные цены в Индии были такими же, как и за ее пределами, и, следовательно, у индийского производителя было очень мало шансов на премию в своей торговле.

Хотя именно так следует рассматривать этот вопрос априори, индийский производитель был убежден, что его процветание обусловлено премией, которую он получал. Занимая такую позицию, он был, естественно, против любой реформы индийской валюты, ибо падение курса, которое правительство считало проклятием, он считал благом. Но какой бы правдоподобной ни была точка зрения индийского производителя, она не вызвала бы большого сочувствия, если бы не была связана с представлением, наиболее распространенным, что премия возникает из экспортной торговли, так что стало статьей народной веры, что падение курса является источником выгоды для нации в целом. Теперь, было ли правдой, что премия возникала из экспортной торговли? Если бы это было так, то каждое падение курса должно было бы давать премию. Но если предположить, что обесценивание серебра произошло в Индии до того, как оно произошло в Европе, могло ли падение курса, вызванное таким образом, дать премию индийскому экспортеру? Как было объяснено выше, индийский экспортер имел шанс получить премию только в том случае, если на серебро, которое он получал за свою продукцию, он мог купить больше товаров и

ТАБЛИЦА XXI

Movements of Prices, Wages and Silver Between India and England190

Чистый импорт серебра в Индию.

Индекс золотой цены серебра.

Годы.

Индекс серебряных цен на товары в Индии.

Индекс заработной платы в Индии.

Индекс золотых цен на товары в Англии.

Индекс заработной платы в Англии

Годы.

Сумма. Рупии.

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

1871–72

6,587,296

99,7

1871

100

—

100

1872–73

739,244

99,2

1872

105

—

109

105,8

1873–74

2,530,824

97,4

1873

107

100

111

112

1874–75

4,674,791

95,8

1874

116

101

102

113

1875–76

1,640,445

93,3

1875

103

111,6

1876–77

7,286,188

86,4

1876

107

110

1877–78

14,732,194

90,2

1877

138

109,8

1878–79

4,057,377

86,4

1878

148

107

1879–80

7,976,063

84,2

1879

135

100

105,8

1880–81

3,923,612

85,9

1880

117

106,5

1881–82

5,381,410

85,0

1881

106

106,5

1882–83

7,541,427

84,9

1882

105

100

106,5

1883–84

6,433,886

83,1

1883

106

102

108

1884–85

7,319,581

83,3

1884

114

101

109

1885–86

11,627,028

79,9

1885

113

106

108

1886–87

7,191,743

74,6

1886

110

105

107

1887–88

9,319,421

73,3

1887

111

114

108

1888–89

9,327,529

70,4

1888

119

112

109,8

1889–90

11,002,078

70,2

1889

125

112

113

1890–91

14,211,408

78,4

1890

125

113

118

1891–92

9,165,684

74,3

1891

128

118

1892–93

12,893,499

65,5

1892

141

110

117,4

1893–94

13,759,273

58,5

1893

138

119

117,4

услуги в Индии. Проще говоря, его премия была разницей между ценой его продукта и ценой его затрат. Помня об этом, мы можем с уверенностью утверждать, что в предполагаемом случае обесценивания серебра, произошедшего в Индии первым, такое падение индийского курса сопровождалось бы штрафом, а не премией в его торговле. В этом случае экспортер из Индии обнаружил бы, что, хотя индийский курс, т.е. золотая цена серебра, упал, соотношение, которое золотые цены в Англии имели к серебряным ценам в Индии, упало больше, т.е. цена, которую он получил за свой продукт, была меньше, чем затраты, которые он понес. Не совсем установлено, упало ли серебро в Европе до того, как оно упало в Индии. Но даже если бы это было так, возможность штрафа из-за падения курса доказывает, что премия, если она и была, не была премией на экспортную торговлю как таковую, а была результатом дисгармонии между общим уровнем цен и ценами на отдельные товары и услуги внутри страны, и существовала бы, даже если бы страна не имела экспортной торговли.

Таким образом, премия была лишь следствием общего обесценивания валюты. Ее существование ощущалось, потому что цены на все товары и услуги в Индии не двигались одинаково. Хорошо известно, что в любой момент времени цены на определенные товары будут расти, в то время как общий уровень цен падает. С другой стороны, цены на некоторые товары будут снижаться в то же время, когда общий уровень цен растет. Но такие противоположные движения редки. Чаще всего случается так, что цены на некоторые товары и услуги, хотя и движутся в одном направлении, все же не движутся с той же скоростью, что и общий уровень цен. Общеизвестно, что когда общие цены падают, заработная плата и другие фиксированные доходы, которые составляют самую большую статью в общих затратах каждого работодателя, не падают в той же пропорции; а когда общие цены растут, они не растут так быстро, как общие цены, а обычно отстают. И это было именно то, что происходило в стране с серебряным стандартом, такой как Индия, и стране с золотым стандартом, такой как Англия, в период 1873–1893 годов (см. Диаграмму IV). Цены в Англии упали, но заработная плата не упала в той же степени. Цены в Индии выросли, но заработная плата не выросла в той же степени. Английский производитель был наказан, если вообще был наказан, не какими-либо действиями со стороны своего индийского соперника, а из-за того, что заработная плата сотрудников первого оставалась прежней, хотя цена на его продукцию упала. Индийский производитель получил премию, если вообще получил, не потому, что у него был английский соперник, за счет которого можно было нажиться, а потому, что ему не пришлось платить более высокую заработную плату, хотя цена на его продукт выросла.

Следовательно, вывод заключается в том, что падение курса не могло нарушить сложившиеся торговые отношения или вытеснить товары, которые входили в международную торговлю. Максимум, что можно приписать ему, — это его влияние на экономический стимул. Но поскольку оно давало движущую силу или отнимало стимул, оно делало это, вызывая изменения в социальном распределении богатства. В случае с Англией, где цены падали, страдал работодатель; в случае с Индией, где цены росли, страдал наемный работник. В обоих случаях была совершена несправедливость по отношению к части общества, и был создан простой случай для реформы валюты. Необходимость валютной реформы была признана в Англии; но в Индии многие люди, казалось, были против нее. На некоторых стабильность серебряного стандарта произвела сильное впечатление, поскольку они не смогли найти никаких доказательств того, что индийские цены поднялись выше уровня 1873 года. Для других премия от падающего курса была слишком большим благом, чтобы легко от него отказаться путем стабилизации курса. Ложность обеих точек зрения очевидна. Цены в Индии действительно выросли, и притом значительно. Премия, возможно, и была, но это был штраф для наемного работника. Рассматриваемая таким образом, необходимость реформы индийской валюты была гораздо более насущной, чем можно было сказать об английской валюте. С чисто психологической точки зрения, вероятно, есть большой выбор между растущими ценами и падающими ценами. Но с точки зрения их влияния на распределение богатства, мало что можно сказать в пользу стандарта, который меняется в своей стоимости и который становится средством передачи богатства от относительно бедных к относительно богатым. Скроуп сказал: «Без стабильности стоимости деньги — это мошенничество». Конечно, принимая во внимание масштаб затронутых интересов, обесцененные деньги должны рассматриваться как большее мошенничество. Раз это так, процветание индийской торговли и промышленности, далеко не являясь доказательством надежной валюты, поддерживалось тем фактом, что валюта была больной валютой. Падение курса, поскольку оно было выгодой, фиксировало убыток для большой части индийского населения с фиксированными доходами, которые страдали от нестабильности серебряного стандарта наравне с правительством и его европейскими чиновниками.

CHART IV: Prices and Wages in India and England, 1873–93

CHART V: Monthly Fluctuations of The Rupee-Sterling Exchange

Столько о падении серебра. Но финансовые трудности и социальная несправедливость, которые оно вызвало, не исчерпывали зловредных эффектов, произведенных им. Гораздо более тревожными, чем падение, были колебания, которые сопровождали падение (см. Диаграмму V).

Колебания значительно усугубили затруднения правительства Индии, вызванные падением обменной стоимости рупии. По мнению достопочтенного г-на Бэринга (впоследствии лорда Кромера),

«Дело не в том, что стоимость рупии, сравнительно говоря, низка, что вызывает неудобства. Было бы возможно, хотя это могло бы быть чрезвычайно хлопотно, приспособить индийскую фискальную систему к рупии любой стоимости. Что вызывает неудобства как для правительства, так и для торговли, так это то, что стоимость рупии нестабильна. Невозможно точно указать в индийской валюте, каковы ежегодные обязательства правительства Индии. Эти обязательства приходится пересчитывать каждый год в соответствии с изменениями, которые происходят в относительной стоимости золота и серебра, и расчет, который будет верным даже на один год, сделать чрезвычайно трудно».

Из-за таких колебаний в бюджете нельзя было предположить курс, который, вероятно, оказался бы истинным рыночным курсом. В сложившихся обстоятельствах курс, реализованный в среднем в течение конкретного года, настолько сильно отличался от бюджетного курса, что финансы правительства стали, если использовать фразеологию министра финансов, «настоящей азартной игрой». Насколько сильно ежегодный бюджет должен был быть расстроен внезапными и непредвиденными изменениями в стоимости рупии при выплатах в стерлингах, таблица на противоположной странице может помочь дать некоторое представление.

Если государственные финансы подвергались таким неопределенностям в результате валютных колебаний, то частная торговля также становилась более или менее делом спекуляции. Колебания курса, конечно, являются обычным явлением международной торговли. Но если они не должны приводить к прерывности в торговле и промышленности, должны быть определенные пределы таких колебаний. Если пределы можно установить, торговля была бы достаточно уверенной в своих расчетах, а спекуляция на курсе была бы ограничена известными пределами отклонений от установленного паритета. Там, где, с другой стороны, пределы неизвестны, все расчеты торговли срываются, и спекуляция на курсе занимает место законной торговли. Теперь очевидно, что колебания курса между двумя странами будут ограничены по масштабу, если две страны имеют один и тот же стандарт стоимости. Там, где нет такого общего стандарта стоимости, пределы, хотя они и существуют, слишком неопределенны, чтобы быть полезными на практике. Разрыв фиксированного паритета обмена, уничтожив общий стандарт стоимости между странами с золотым и серебряным стандартом, снял ограничения на валютные колебания между такими странами. В результате таких изменений в стоимости стандартной меры торговля продвигалась «рывками и паузами», а спекуляция становилась лихорадочно активной.

То, что прогресс торговли зависит от стабильности, — это прописная истина, которая редко осознается, пока она не отрицается на деле. Трудно оценить ее важность для здорового предпринимательства, когда правительство стабильно, кредит надежен, а условия единообразны. И все же настолько велико бремя нестабильности, что повсюду деловые люди были вынуждены использовать множество устройств для создания стабильности в областях, охваченных неопределенностью. Повсюду выросли деловые барометры, предупреждающие деловых людей о надвигающихся изменениях и тем самым позволяющие им вовремя подготовиться к ним путем своевременных

ТАБЛИЦА XXII

Fluctuations of Exchange and Fluctuations in the Rupee Cost of Gold Payments194

Финансовый год.

Расчетный курс обмена, на котором был составлен бюджет года.

Курс обмена, фактически реализованный в среднем в течение года.

Изменения в стоимости рупии при выплатах в стерлингах вследствие изменений между расчетными и реализованными курсами обмена.

шилл.

пенс.

шилл.

пенс.

Рупии.

1874–75

10,375

10,156

15,91,764

—

1875–76

9,875

9,626

19,57,917

—

1876–77

8,5

8,508

—

76,736

1877–78

9,23

8,791

38,43,050

—

1878–79

8,4

7,794

56,87,129

—

1879–80

7,961

—

84,40,737

1880–81

7,956

4,24,722

—

1881–82

7,895

10,17,482

—

1882–83

7,525

37,46,890

—

1883–84

7,5

7,536

—

3,62,902

1884–85

7,5

7,308

18,97,307

—

1885–86

6,254

56,82,638

—

1886–87

5,441

65,17,721

—

1887–88

5,5

4,898

71,90,097

—

1888–89

4,9

4,379

77,98,400

—

1889–90

4,38

4,566

—

27,31,892

1890–91

4,552

6,09

—

2,35,51,744

1891–92

5,25

4,733

80,09,366

—

изменениями в своих операциях. Весь страховой бизнес направлен на придание стабильности экономической жизни. Необходимость, которая заставляла все регулярно учрежденные правительства поддерживать стандартные меры, с помощью которых можно было бы установить истинную пропорцию между вещами в отношении их количеств и регулировать сделки с ними с уверенностью, была мотивирована той же целью, и та тщательная точность, с которой каждая цивилизованная страна определяет свои стандартные меры, и большой механизм, который она поддерживает для защиты их от отклонений, являются лишь доказательствами того большого значения, которое экономическое общество должно продолжать придавать вопросу обеспечения точности выражения и гарантии выполнения в отношении контрактов, заключенных его членами в их индивидуальных или корпоративных качествах. Важными, как и стандартные меры сообщества, являются его меры стоимости, которые являются самыми важными из всех. Меры веса, протяженности или объема входят только в конкретные сделки. Если бы фунт, бушель или ярд были изменены, зло было бы сравнительно ограниченным по масштабу. Но мера стоимости всепроникающа.

«Не существует контракта, — заявил Пил, — государственного или частного, не существует обязательства, национального или индивидуального, на которое это не влияло бы. Предпринимательская деятельность, торговая прибыль, договоренности во всех внутренних отношениях общества, заработная плата, денежные сделки самого крупного и самого мелкого масштаба, выплата государственного долга, обеспечение государственных расходов, покупательная способность монеты самого мелкого номинала в отношении предметов первой необходимости — все это подвержено влиянию»

изменений в мере стоимости. Это происходит потому, что любой контракт, хотя в конечном счете он является контрактом на товары, прежде всего является контрактом на стоимость. Поэтому недостаточно поддерживать неизменность мер веса, вместимости или объема. Контракт как контракт на товары может оставаться точным в отношении оговоренной меры, но тем не менее может быть обесценен как контракт на стоимость по причине изменений в мере стоимости. Необходимость сохранения стабильности меры стоимости ложится на плечи каждого правительства упорядоченного общества. Но ее важность становится неоспоримой по мере того, как общество переходит от статуса к контракту. Сохранение договорной основы общества становится тогда равносильным сохранению неизменной меры стоимости.

Работа по восстановлению общей меры стоимости в той или иной форме, которую те заблуждающиеся законодатели семидесятых годов помогли разрушить, как выяснилось, не могла быть надолго отложена без последствий. Последствия, последовавшие за этим законодательством, как было рассказано ранее, были слишком серьезными, чтобы позволить ситуации оставаться без исправлений. Тот факт, что усилия по реконструкции должны были быть предприняты до того, как был нанесен значительный ущерб, лишь показывает, что мир, связанный торговыми узами, будет настаивать, если сможет, на том, чтобы его валютные системы были основаны на общем стандарте.

ГЛАВА IV

НА ПУТИ К ЗОЛОТОМУ СТАНДАРТУ

Установление стабильных денежных условий, естественно, зависело от восстановления общего стандарта стоимости. При всей очевидности этой цели ее достижение отнюдь не было легким делом. На первый взгляд, для ее реализации существовало два пути. Один заключался в принятии общего металла в качестве валюты, и, поскольку все важные страны мира перешли на золотой стандарт, это означало, что страны с серебряным стандартом должны отказаться от него в пользу золота. Другой путь заключался в том, чтобы позволить странам с золотым и серебряным стандартами сохранить свои валюты и установить между ними фиксированное обменное соотношение, чтобы превратить два металла в общий стандарт стоимости.

История борьбы за реформу индийской валюты — это история этих двух движений. Однако движение за введение золотого стандарта первым заняло свое место. Провал уведомления 1868 года можно назвать провалом политики, но движение за золотую валюту в Индии, начатое в шестидесятых годах, не было полностью искоренено в стране. То, что движение все еще сохраняло жизнь, видно из того факта, что оно было возрождено четыре года спустя сэром Р. Темплом, когда он стал министром финансов Индии, в меморандуме от 15 мая 1872 года. Важное отличие, в котором он расходился со своими предшественниками, заключалось в том, что, в то время как все они стремились сделать британский соверен основной единицей золотой валюты в Индии, он желал отдать это место индийской золотой монете — «мохуру». Почему его предшественники не сделали того же самого, когда проблема правильной оценки соверена, как говорили, ставила их в тупик, вызывает некоторое удивление, если вспомнить, что индийские монетные дворы уже давно выпускали «мохур», который, поскольку его можно было оценить правильно, мог бы также стать основной единицей золотой валюты в Индии. То, что они этого не сделали, можно объяснить лишь предположением, что они стремились убить двух зайцев одним выстрелом. Принятие соверена, помимо поддержки золотой валюты в Индии, также было рассчитано на продвижение движения за международную унификацию чеканки монет, которое тогда было в моде. Полезность «мохура» в этом отношении была сравнительно ниже, чем у соверена. Но когда на сцене появился сэр Ричард Темпл, перспектива принятия какой-либо универсальной монеты на международном уровне, казалось, быстро исчезала. Во всяком случае, отчет английской комиссии по международной чеканке монет под председательством лорда Галифакса высказался против каких-либо изменений в стандарте английского соверена. Не будучи связанным никакими соображениями по поводу такого более широкого вопроса, сэр Р. Темпл был свободен рекомендовать принятие «мохура» в качестве единицы валюты вместо соверена.

«У нас есть, — писал он, — золотые монеты достоинством в пятнадцать, десять и пять рупий соответственно; и мы полагаем, что они очень точно отражают эти суммы в отношении относительной стоимости золота и серебра... что... мы должны воспользоваться первой возможностью, чтобы объявить золотые монеты законным платежным средством на неограниченную сумму; что золотые монеты должны по-прежнему сохранять фиксированное отношение к рупии; что в течение некоторого времени может возникнуть необходимость разрешить рупии оставаться законным платежным средством на неограниченную сумму, что временно повлечет за собой трудность двойного стандарта; что переходный период двойного стандарта должен быть как можно короче, при этом серебро должно быть сведено к разменной монете и стать законным платежным средством только на небольшую сумму; и что золото в конечном итоге должно стать единственным законным стандартом».

Он предложил соотношение 10 рупий к 120 гранам стандартного золота, т.е. 110 гранам чистого золота, но он не разделял безрассудства сэра Чарльза Тревельяна. Он был настолько увлечен проектом золотой валюты, что был готов изменить соотношение, чтобы сделать его благоприятным для золота. Вопрос о соотношении, заметил он, был таким, который

«правительство Индии должно быть в состоянии определить. Это вопросы, которые были решены каждой нацией, принявшей золотую валюту. Без сомнения, это трудная и важная проблема, но она не может быть неразрешимой, и она должна быть решена».