«The Survey, Том 30, № 3, 19 апреля 1913 г.»

Примечание транскрибатора:

Новое оригинальное оформление обложки, включенное в эту электронную книгу, передано в общественное достояние.

The Survey, Volume XXX, No. 3, Apr 19, 1913

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

ЗАБАСТОВКА РАБОЧИХ ШЕЛКОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ДЖЕРСИ

В течение семи недель 27 000 рабочих шелковых фабрик и красильных цехов Патерсона, штат Нью-Джерси, бастуют, требуя улучшения условий труда и выступая против предлагаемого изменения методов производства, которое, по их словам, изменит характер самой отрасли.

Забастовка началась с ткачей широкого полотна как протест против внедрения системы трех и четырех ткацких станков. Вскоре к ним присоединились ткачи лент и рабочие красильных цехов, чьи требования включают восьмичасовой рабочий день и минимальную заработную плату в размере 12 долларов в неделю. Рабочие красильных цехов трудились в две смены по двенадцать часов каждая. Их работа часто проходит в нездоровых условиях: сырость, высокая температура и плохая вентиляция.

Все бастующие вступили в отделение организации «Индустриальные рабочие мира», которая руководила забастовкой в Лоуренсе. Это один из факторов, усиливших напряженность в ситуации, когда законы, восходящие к колониальным временам, применяются к современной индустриальной борьбе, дойдя до того, что судья Верховного суда осудил действия полиции.

За инцидентами с полицией и распространением революционных доктрин индустриальных социалистов стоят глубокие экономические изменения, связанные с внедрением системы четырех станков. Это не просто замена квалифицированных рабочих машинами в результате изобретений, а вытеснение высококачественного текстильного производства низкосортным из-за большей прибыли от дешевых товаров. Это все равно что виноградник уступает место сенокосному лугу — изменение, которое серьезно затрагивает рабочее население Патерсона.

Чтобы прояснить ситуацию, необходимо кратко взглянуть на историю шелковой промышленности в этой стране. Около двадцати лет назад конкуренция между Пенсильванией и Нью-Джерси за производство дешевого шелка была острой, но через несколько лет битва закончилась. Подстрекаемое, как говорят, компаниями по недвижимости, производство дешевого шелка в больших масштабах переместилось в Пенсильванию. Были построены и сданы в аренду на выгодных условиях огромные фабрики, оснащенные автоматическими станками, четырьмя из которых могла управлять одна девушка или подросток. Там жены и дети шахтеров обеспечили приток дешевой рабочей силы.

С момента этого переселения шелк высшего сорта производится в Патерсоне, и здесь не было конкуренции, которую стоило бы опасаться патерсонским фабрикантам. Тем не менее они получали лишь умеренную прибыль, в то время как пенсильванские производители дешевого шелка сколотили состояния. Благодаря системе многостаночного обслуживания бизнес в Пенсильвании вырос на 97 процентов за последние шесть лет; в Патерсоне, при системе одного или двух станков, бизнес за то же время вырос лишь на 22 процента. Поэтому патерсонские фабриканты решили конкурировать в производстве более дешевых сортов шелка и, следовательно, решили внедрить систему многостаночного обслуживания. Для них это лишь естественное экономическое развитие, а сопротивление рабочих они считают иррациональным и направленным против прогресса. Этот взгляд отражен в заявлении, выпущенном ассоциацией шелковых фабрикантов:

«Что касается системы трех и четырех станков, она применима только в случае производства самых простых сортов широкого шелка и, по правде говоря, уже давно успешно применяется в больших масштабах в других местностях. Патерсон не может быть лишен этой же привилегии. Никакая борьба против усовершенствованного оборудования никогда не была успешной».

Начало перемен произошло на одной из крупных фабрик Патерсона около года назад, и забастовка прошлой весной [1] была поначалу направлена против системы четырех станков. Однако забастовка стала всеобщей, и об этом требовании совершенно забыли до того, как она закончилась. С тех пор девять или десять других фабрик установили систему четырех станков, а около двадцати начали требовать от ткачей обслуживать три станка вместо двух.

1. См. The Survey от 16 марта 1912 года.

Бастующие утверждают, что новая система вызовет безработицу, как это произошло после внедрения системы двух станков вместе с другими улучшениями механического оборудования несколько лет назад, и что логическим следствием станет использование неквалифицированного женского и детского труда вместо квалифицированных ткачей, а также снижение уровня заработной платы до тех пор, пока средний показатель по Патерсону в 11,69 доллара, приведенный в федеральном отчете за 1908 год, не упадет до уровня Пенсильвании в 6,56 доллара. Поскольку процент женщин, занятых на фабриках Патерсона, за последние несколько лет вырос, а средняя заработная плата, объявленная фабрикантами в этом году, составляет менее 10 долларов, для этих опасений есть основания. Фабриканты не отрицают эти возможности; они утверждают, что потеря квалификации является неизбежным спутником усовершенствованных процессов, а замена мужчин женщинами и детьми — лишь часть развития всех текстильных профессий.

Некоторые из требований бастующих резюмируются газетой Paterson Evening News следующим образом:

«Наилучшая доступная информация показывает, что предполагаемые механические преимущества новой системы не оказались достаточными, чтобы компенсировать дополнительное напряжение, которому подвергаются ткачи при обслуживании трех или четырех станков; что премиальные выплаты, первоначально предлагавшиеся как стимул для пользователей системы, были сокращены; что в настоящее время дневная работа по этой системе оплачивается пропорционально хуже, чем дневная работа на двух станках; и, наконец, что заработная плата рабочих, обслуживающих два станка, была снижена из-за уменьшения сдельных расценок, выплачиваемых рабочим, обслуживающим три и четыре станка».

Несмотря на то, что внедрить новую систему предлагают только крупные фабриканты, забастовка носит всеобщий характер. Многостаночные системы, которые являются крупными и оснащены автоматическими устройствами, могут быть установлены только на больших фабриках. По этой системе можно производить только дешевый шелк; мелкие фабрики должны использовать жаккардовые или другие небольшие станки, приспособленные для производства изысканных сортов шелка, которыми славится Патерсон. Поэтому мелкий фабрикант не боится установки новой системы на крупных фабриках; но он твердо чувствует обиду на рабочих своих фабрик, которые объявили солидарную забастовку из-за несправедливости, не касающейся их лично.

Но именно реальный страх того, что вся отрасль будет подорвана, заставил рабочих держаться вместе, невзирая на индивидуальные обиды.

В то время как стремление не отставать от промышленного прогресса и получать большую прибыль является причиной внедрения системы четырех станков в Патерсоне, желание сохранить свой нынешний уровень жизни и предотвратить переход отрасли в руки женщин и детей, как это случилось в других текстильных профессиях, является причиной сопротивления рабочих. Сегодня Пенсильвания и Нью-Джерси представляют разные фазы развития отрасли, и в Нью-Джерси был более высокий стандарт заработной платы; завтра, с триумфом системы четырех станков, они могут прийти к выравниванию условий.

Выдающимися особенностями забастовки, которая идет уже седьмую неделю, являются отсутствие насилия и беспорядков, отказ работодателей встречаться или вести переговоры с бастующими, агрессивные репрессии со стороны полиции и городских властей, а также усилия граждан добиться урегулирования. Хотя практически все рабочие основной отрасли города бастуют, почти не было случаев нарушения порядка, которые можно было бы приписать бастующим. Поступали сообщения о том, что камнем было разбито окно в доме, где жил мастер-красильщик, и была предпринята по крайней мере одна попытка повредить дом с помощью бомбы, но ответственность за эти действия не установлена.

ГОРОДСКИЕ ВЛАСТИ ПРИНИМАЮТ РЕПРЕССИВНЫЕ МЕРЫ

В резком контрасте с порядком, поддерживаемым рядовыми бастующими, имели место действия городских властей, которые ведущие газеты за пределами зоны забастовки не постеснялись охарактеризовать как анархические. Вскоре после начала забастовки, когда стало известно, что она будет проходить под эгидой ИРМ, полиция начала арестовывать лидеров забастовки и других лиц, выступавших на собраниях бастующих, независимо от того, были ли они виновны в каком-либо незаконном действии. Некоторых из них некоторое время держали в тюрьме, а затем, из-за поднявшегося шума, на две-три недели от этой тактики отказались.

Однако в воскресенье, 30 марта, полиция возобновила свою прежнюю тактику. Уильям Д. Хейвуд, лидер забастовки, объявил, что выступит на собрании под открытым небом, и собралась большая толпа, чтобы послушать его. Когда Хейвуд направлялся к месту собрания, к нему подошли сотрудники полиции. Они сказали ему, что начальник полиции издал приказ, запрещающий любые собрания на открытом воздухе. Согласно всем сообщениям, включая показания самих полицейских властей, Хейвуд сразу же подчинился и передал собравшимся, что собрание состоится в Хейлдоне, независимом боро прямо за пределами городской черты Патерсона. Соответственно, Хейвуд начал идти по улице в направлении Хейлдона, и толпа последовала за ним. Незадолго до того, как он достиг городской черты, на него наехал патрульный фургон. Вместе с Лессигом, другим лидером забастовки, он был арестован, доставлен в суд регистратора, обвинен в нарушении общественного порядка и незаконном собрании согласно английскому закону 1635 года. После того как их продержали в тюрьме под залогом в 5000 долларов, оба были признаны виновными в незаконном собрании и приговорены регистратором к шести месяцам тюремного заключения.

Адвокаты Хейвуда немедленно подали ходатайство о выдаче судебного приказа о пересмотре дела (certiorari), и слушание по этой апелляции было проведено судьей Верховного суда Минтерном. Когда были представлены доказательства, большая часть которых была предоставлена полицейским управлением, судья Минтерн распорядился освободить Хейвуда и Лессига. Он не нашел доказательств того, что имело место незаконное собрание. Доказательства скорее свидетельствовали о том, что Хейвуд сотрудничал с властями, пытаясь выполнить их приказы. В то время, когда полиция возобновила свою активность, она также начала арестовывать пикетчиков. От двадцати до ста человек в день доставляли в штаб-квартиру. После решения судьи Минтерна все задержанные были освобождены. С тех пор, хотя аресты пикетчиков продолжались, регистратор Кэрролл отказывался их задерживать.

На протяжении всей забастовки по сей день фабриканты последовательно отказывались встречаться с комитетом бастующих или обсуждать с ними условия в какой-либо форме. Однажды делегация священнослужителей попыталась убедить их встретиться с комитетом бастующих, чтобы обсудить жалобы. Это предложение было немедленно отвергнуто. На прошлой неделе, когда состоялось публичное собрание граждан, чтобы обсудить, можно ли положить конец забастовке, фабриканты через своего представителя изложили свою позицию в двух пунктах: во-первых, работодатели отказываются встречаться с любым комитетом бастующих, «находящимся под влиянием ИРМ»; во-вторых, они встретятся с любым из своих отдельных сотрудников, «которые не находятся под влиянием ИРМ».

Все это время к забастовке проявлялся живой общественный интерес. Священники и общественные деятели в разное время пытались выяснить глубинные причины и содействовать восстановлению гармоничных отношений. Эти усилия достигли своей наиболее официальной стадии, когда на прошлой неделе по призыву председателя Совета олдерменов в среду вечером в актовом зале средней школы состоялось публичное собрание, на которое были приглашены работодатели, бастующие, церковные организации, торговая палата, организации банкиров и профессионалов, а также широкая общественность. Представители бастующих объяснили свои жалобы, единственный представитель работодателей изложил их позицию, как было процитировано выше, а ассоциация священнослужителей выступила с предложением о законодательном расследовании. Наконец, комитет Совета олдерменов предложил в серии резолюций назначить комитет из пятнадцати человек для обсуждения основы, на которой можно было бы урегулировать забастовку, причем комитет должен состоять из пяти представителей бастующих, пяти представителей работодателей и пяти человек, назначенных из числа членов Совета олдерменов. Резолюция была принята единогласным голосованием аудитории, две трети которой составляли бастующие. Бастующие назначили свой комитет. Но работодатели, в соответствии со своей официальной политикой, которая была направлена против любых встреч с какой-либо группой людей даже для обсуждения урегулирования, отказались это сделать.

«ДРУЗЬЯ ЧЕЛОВЕКА»

«Я не верю, что найдется человек в стране, который не поставит себя или кого-то, кого он любит, выше всей нации, если его подвергнуть достаточно суровому испытанию».

Эти слова, произнесенные одним из главных героев, содержат суть новой пьесы «Друзья человека», написанной Эрнестом Пулом и недавно представленной в Нью-Йорке. Не морализируя о необходимости более широкого социального сознания, г-н Пул стремится показать границы круга человеческой лояльности обычного человека и то, насколько его преданность благополучию всего народа подавляется его привязанностью к своей собственной «компании». Пьеса направлена на то, чтобы указать, что, как бы много внимания мы ни уделяли коррупции в ее великих антисоциальных последствиях, более крупным фактором, препятствующим социальному прогрессу, является наша ограниченная лояльность группам, которые меньше, чем весь народ.

Окружной прокурор борется с политической машиной, которая путем взяточничества провалила новый строительный кодекс. Он осуждает подкупленного олдермена, но не может получить от него никакой информации о «людях наверху». Наконец он обнаруживает, что его собственный зять был посредником в деле о взятке. Интенсивная лояльность жены к мужу показана его дочерью, которая говорит отцу: «Твоя жизнь и принципы теперь ничто — пообещай мне, что ты не дашь Хэлу сесть в тюрьму», и женой виновного олдермена, которая заявляет: «это не вопрос правильного и неправильного — это то, что я думаю о Нике».

Пьеса подчеркивает лояльность к своему кругу близких, проявленную в отказе осужденного олдермена разглашать компрометирующую информацию; и лояльность к политической клике, чей девиз: «Лучше быть мертвым, чем стукачом», и о которой окружной прокурор говорит: «Это неписаный закон вашей системы — лжесвидетельствовать, чтобы спасти друга». Далее он замечает боссу: «Вы не поможете тем, кто не в вашей компании — а ваша компания слишком мала, даже если вы можете называть сто тысяч человек в Нью-Йорке по именам».

Одним из элементов пьесы является четкая человеческая оценка того, что именно влекут за собой коррупция и нелояльность к общественному благу. Это вспыхивает, когда босс, рассказав, как он дал несколько долларов «опустившемуся человеку», замолкает, когда дочь окружного прокурора указывает, что он владеет игорным домом, в котором этот бродяга проиграл свои деньги. Это снова подчеркивается, когда окружной прокурор говорит тем, кто призывает к снисхождению к людям, ответственным за провал строительного кодекса: «Хорошо, давайте будем людьми», а затем ссылается на 149 фабричных девушек, которые погибли при пожаре на фабрике, который предотвратил бы строительный кодекс. «Люди голосуют, — говорит он в другой раз, — за того, кто смеется, но этот смех слишком дорого обходится».

То, как окружной прокурор в конце концов проявляет свои человеческие качества, спасая зятя от тюрьмы, но таким образом, чтобы оказать важную услугу 9 000 000 жителей штата, является кульминацией произведения.

Пьеса призвана показать, как поглощенность обычного человека своими делами и интересами своей небольшой группы друзей ответственна за общественное безразличие, которое часто делает добросовестного государственного служащего одиноким и разочарованным. Окружной прокурор, будучи кандидатом в губернаторы, вернулся из предвыборной поездки. «Есть один миллион человек, которые ищут выгоду, и девять миллионов, которым все равно», — говорит он. Его дочь отвечает: «Это не похоже на тебя, отец». «Ну, — добавляет он, — ты должна была видеть их на протяжении всей моей поездки; большие собрания, ликование, полно энтузиазма. Но как только я покидал каждый город, я чувствовал, как все внезапно умирает. Каждый из них возвращался к своим делам, своей работе и своим друзьям — вещам, которые их действительно волнуют — и я чувствовал, будто я нес на себе ликование каждого города. Каждый город бросал все это мне в голову и кричал: «Давай, будь героем, спасай страну — только ради Бога, оставь нас в покое, у нас нет времени, мы заняты».

ПРЕДСТАВЛЕНА ПЬЕСА БРИЁ «ИСПОЧЕННЫЕ»

«Я не знал» рискует стать устаревшей фразой в связи с природой социального зла, если круги, вызванные постановкой пьесы Бриё «Испорченные» в Нью-Йорке этой весной, разойдутся так далеко, как намереваются ее спонсоры. Комитет социологического фонда Medical Review of Reviews считает, что сифилис больше не следует рассматривать как таинственную болезнь, чьи разрушительные последствия нужно избегать, а причины — игнорировать.

Предисловие Бернарда Шоу к пьесе Бриё с его предупреждением против обычного отношения к предмету как к табу и призывом к гласности и правовой помощи в борьбе со злом было прочитано священником, хорошо известным своим человеческим контактом с повседневными социальными условиями. Сама драма была просто поставлена и прочитана с сочувствием сильным актерским составом. Почти каждое влияние этой угрозы на семейную и общественную жизнь показано таким образом, что это хорошо рассчитано на то, чтобы встретить предрассудки, вызванные безразличием, невежеством или традицией, и создать убеждение, что это бич, который нужно победить гласностью.

Те, кто видел пьесу, пришли с разными ментальными установками. Некоторые даже смутно задавались вопросом, пришли ли они посмотреть пьесу или послушать проповедь. Немало театральных критиков назвали ее последним, но многим родителям именно это качество показалось особенно полезным для молодых людей, которые отрываются от домашней жизни. Некоторые даже чувствовали, что образовательная ценность произведения оправдала бы его специальное исполнение в какой-нибудь праздничный сезон, и что таким образом было бы поощрено предотвращение через знание.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ НЬЮ-ЙОРКА И ЗАКОНОДАТЕЛИ

Убежденные в том, что государственные благотворительные и исправительные учреждения переживают серьезный кризис, социальные работники Нью-Йорка протестуют против некоторых рекомендаций Комитета по расследованию губернатора Сальцера, которые, как они опасаются, могут быть приняты законодательным органом. Этот комитет, назначенный губернатором для изучения управления департаментами штата в целях экономии, внес рекомендации, касающиеся благотворительности и исправительных учреждений штата, начиная от отмены закона об учреждении государственной промышленной фермы-колонии для бродяг и заканчивая отказом в значительной части сумм, запрошенных на ремонт государственных учреждений. Тюремная ферма для женщин, деревня Летчворт и Государственная школа подготовки мальчиков входят в число учреждений, которые пострадают наиболее серьезно. Комитет по расследованию также рекомендовал объединить Комиссию по условно-досрочному освобождению штата, орган, работающий на общественных началах, с Тюремной комиссией.

Всего существует четырнадцать государственных больниц для душевнобольных и шестнадцать государственных благотворительных учреждений с общим числом 42 000 пациентов и заключенных. Комитет по расследованию, частично на основании предполагаемого довода о том, что штат мало контролирует расходы этих учреждений, внес радикальные рекомендации по сокращению проектов, к которым штат уже обязался законодательно. Социальные работники, оспаривающие выводы комиссии, указывают, что у нее было всего несколько недель, чтобы понять работу и отношения государственных учреждений с различными надзорными и административными органами штата, и что ее заявления о чрезмерной стоимости размещения заключенных, по-видимому, сделаны без сравнения ситуации в других штатах.

Комитет по расследованию рекомендует, чтобы государственные благотворительные учреждения были каким-то образом консолидированы. Это, как настаивают социальные работники, невозможно сделать, не объединив подопечных штата совершенно разных типов, поскольку единственными учреждениями, имеющими вместимость менее 300 человек, являются Государственный дом помощи женщинам, учреждение для престарелых ветеранов и их жен; Индейская школа Томаса; Государственная школа для слепых; Государственная больница для детей-инвалидов и деревня Летчворт для слабоумных.

В течение многих лет штат постепенно создавал группу учреждений для ухода за душевнобольными и слабоумными, эпилептиками и правонарушителями, нуждающимися в исправительном лечении. Число душевнобольных увеличивается примерно на тысячу человек в год. В настоящее время в четырнадцати государственных больницах накопилось 5000 пациентов сверх сертифицированной вместимости. Задержка ассигнований на новые государственные больницы, которые уже начали строиться, по утверждению, означает лишь откладывание того, что в конечном итоге должно быть сделано.

Для слабоумных и эпилептиков Нью-Йорк предоставил четыре учреждения в центральной и западной части штата, которые в общей сложности заботятся о 4000 заключенных, и одно, деревню Летчворт в юго-восточной части штата, в которой пока менее 100 заключенных. Это учреждение после завершения строительства будет обслуживать Нью-Йорк и его окрестности, где сосредоточено более половины населения штата.

Следующей по величине группой учреждений являются исправительные учреждения, из которых два предназначены для женщин, одно в Бедфорде и одно в Альбионе; одно для девочек в Гудзоне; и два для мальчиков, из которых Государственная сельскохозяйственная и промышленная школа в Индастри известна по всей стране как модель своего рода. Это учреждение для заботы о мальчиках за пределами столичного округа, как настаивают социальные работники, должно быть дополнено без дальнейшего промедления, как предложил Комитет по расследованию, аналогичным учреждением в округе Вестчестер для мальчиков из Нью-Йорка и его окрестностей.

Штат также предпринял попытку завершить свою исправительную и пенитенциарную систему, предоставив государственную ферму для женщин старше тридцати лет, возраста, до которого их могут принимать в исправительные учреждения, и государственную промышленную ферму-колонию для бродяг. Эти учреждения планируются для заботы о правонарушителях, которые сейчас вызывают большие расходы у местных властей. Оба этих учреждения были созданы после долгого изучения предмета организациями и экспертами, занимающимися зависимыми лицами и правонарушителями, но комитет рекомендует отказаться от второго и провести дальнейшее расследование целесообразности первого.

После обсуждения ситуации на собрании, состоявшемся в Нью-Йорке 3 апреля, был назначен комитет в составе Генри Моргентау; Гомера Фолкса, секретаря Ассоциации помощи благотворительным организациям штата; Джона А. Кингсбери, генерального агента Нью-Йоркской ассоциации по улучшению условий жизни бедных; преподобного Н. Г. Р. МакМэхона, куратора католических благотворительных организаций, и миссис Джон М. Гленн, чтобы провести переговоры с губернатором, который заверил комитет, что он рассматривает ситуацию в целом и не будет выносить отдельные суждения по каждому учреждению в отдельности.

Аналогичное собрание состоялось в Буффало. На нем также были выбраны делегаты, которые встретились с губернатором от имени важных гуманитарных проектов, предпринятых штатом за последние десять лет, которые сейчас находятся под угрозой.

СОН В УБОРНОЙ В БЕДФОРДЕ

ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БЕДФОРД ТЕПЕРЬ ПЕРЕЖИВАЕТ КРИЗИС

Прошло не более года с тех пор, как в связи с основанием Бюро социальной гигиены нью-йоркские магистраты начали широко использовать исправительное учреждение Бедфорд для женщин как средство спасения молодых проституток. И все же исправительное учреждение уже сталкивается с кризисом из-за переполненности.

Комитет по уголовным судам Нью-Йоркской благотворительной организации обратился к общественности с призывом написать лидерам законодательного органа: Джеймсу Дж. Фроули, председателю финансового комитета Сената; Альфреду Э. Смиту, спикеру Ассамблеи; Роберту Ф. Вагнеру, лидеру большинства в Сенате; Аарону Дж. Леви, лидеру большинства в Ассамблее, с требованием выделить ассигнования в размере 700 000 долларов для этого учреждения. Комитет считает это консервативной и экономичной оценкой того, что потребуется для строительства новых коттеджей и других зданий для размещения нынешних заключенных и обеспечения разумного роста в ближайшие несколько лет.

Письмо, разосланное комитетом, гласит частично следующее:

«Двенадцать лет назад власти штата основали исправительное учреждение Бедфорд для заботы о женщинах в возрасте от шестнадцати до тридцати лет, чтобы попытаться спасти хотя бы некоторых из тех молодых девушек, которые в противном случае были обречены на жизнь в позоре и деградации. Что Бедфорд значит для общества, какую необычайную работу он делает и сделал, изложено в прилагаемой статье Иды М. Тарбелл [2]. Эта статья — вызов и призыв к каждому мужчине и женщине в штате».

2. Статья мисс Тарбелл, которая появилась в American Magazine, была переиздана комитетом в виде брошюры.

«Исправительное учреждение Бедфорд сейчас переживает кризис».

«Сегодня там на 178 девушек больше, чем может вместить это место. Они спят на койках в коридорах, в гостиных, в гимнастическом зале, в уборных, в бельевой комнате, везде, где можно поставить кровать. Две девушки в комнате — это правило, а не исключение, несмотря на моральные опасности этого».

«Главного магистрата Макаду и главного магистрата Кемпнера и их коллег в Нью-Йорке и Бруклине попросили больше не направлять девушек в это учреждение, и поток на мгновение остановился. Но магистраты сейчас в отчаянии. Что им делать с теми, кто совершил правонарушение впервые? Молодая девушка, которая только начинает такой путь — должны ли они оштрафовать ее и заставить работать еще усерднее на своем незаконном поприще, чтобы заработать деньги на уплату штрафа? Все согласны, что это неприемлемо. Штрафы не сдерживают и не исправляют. Должны ли они тогда отправить ее в работный дом, чтобы она смешалась в тесном заключении с закоренелыми преступниками, чтобы там ожесточиться и чтобы жизнь проститутки закрепилась за ней еще прочнее, чем когда-либо? Они должны сделать это или отпустить ее снова ходить по улицам».

РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА

ЛИНИИ БИТВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДЕТСКОМ ТРУДЕ

ANNA ROCHESTER

National Child Labor Committee

Большинство из двадцати девяти законодательных органов штатов, которые рассматривали законы о детском труде этой зимой, все еще работают, поэтому многие из наиболее важных законопроектов все еще находятся на рассмотрении.

Кампания, которая ведется против наиболее откровенной оппозиции, идет в Пенсильвании, одном из двух оплотов производителей стекла, которые нанимают мальчиков до шестнадцати лет в ночное время. За единственным исключением Западной Вирджинии, где законопроект, основанный на едином законе о детском труде, был отклонен этой зимой, ночная работа для подростков до шестнадцати лет больше не разрешена в важных штатах по производству стекла. Единый закон был внесен в нынешний законодательный орган Пенсильвании представителем Уолнатом и передан в Комитет по труду и промышленности. Комитет представил его Палате представителей с несколькими поправками. Палата отклонила все, кроме двух из них. Теперь единый закон, с возрастным ограничением для уличной торговли, сниженным с двенадцати до десяти лет, и возрастным ограничением для мальчиков-сортировщиков, сниженным с шестнадцати до четырнадцати лет, дошел до третьего чтения в Палате. Если его друзья все еще смогут защитить его от искажений, желаемых стекольными интересами, телеграфными компаниями, производителями текстиля и другими противниками, Пенсильвания будет на верном пути к защите 29 170 детей, занятых на мануфактурах в этом штате.

Единый закон также находится на рассмотрении в Массачусетсе, где он не встретил сопротивления на слушаниях в Комитете по социальному обеспечению. В Массачусетсе сейчас десятичасовой рабочий день, и единый закон привел бы его в соответствие с Огайо, Нью-Йорком, Иллинойсом, Миссисипи и двенадцатью другими штатами, где установлен восьмичасовой рабочий день для всех лиц моложе шестнадцати лет.

Но Массачусетс возглавил бы страну в одном отношении, если бы был принят другой законопроект, который также находится перед Комитетом по социальному обеспечению. Он предусматривает пятичасовой рабочий день и обязательное школьное посещение для всех рабочих моложе шестнадцати лет. Если это будет введено в действие, это установит новый стандарт для Единого закона о детском труде, который был разработан Национальным комитетом по детскому труду и одобрен Американской ассоциацией юристов. Он основан на лучших положениях лучших законов, действующих в настоящее время в различных штатах. Тем не менее, Национальный комитет по детскому труду, опасаясь, что две пятичасовые смены для некоторых несовершеннолетних могут привести к закреплению десятичасового рабочего дня для взрослых в промышленности, предложил бы Массачусетсу сделать еще один шаг вперед и установить четырехчасовой рабочий день для всех лиц моложе шестнадцати лет.

Коннектикут, Огайо и Мичиган также продвинутся дальше стандарта единого закона, если будут приняты законопроекты, находящиеся сейчас на рассмотрении. Мичиган, правда, не пытается сократить рабочий день менее чем до девяти часов, а лишь расширить его, включив консервные заводы и четыре другие профессии, ранее освобожденные от этого. Но Мичиган и Огайо предлагают повысить общий возрастной предел для трудоустройства с четырнадцати до пятнадцати лет, в то время как Коннектикут рассматривает шестнадцать лет. Огайо также намерен увеличить возраст обязательного школьного посещения с четырнадцати до пятнадцати лет для мальчиков и шестнадцати для девочек, а также потребовать, чтобы мальчики пятнадцати лет не могли идти работать, если они не закончили шестой класс вместо пятого, что является требованием нынешнего закона Огайо и единого закона [3].

3. Закон Огайо принят обеими палатами.

Законопроект Огайо также включает положения единого закона об уличной торговле. Специальные законопроекты об уличной торговле находятся на рассмотрении в Айове, Небраске, Нью-Йорке, а также, насколько мы понимаем, в Мичигане и Миннесоте. Их исход сомнителен, потому что средний законодатель кажется слепым к плохим результатам уличной торговли и радостно отражает популярный взгляд, что эти «крепкие маленькие торговцы» все поддерживают овдовевших матерей и направляются прямо в Белый дом.

Многие штаты начинают признавать потребности детей старше четырнадцати лет. Это подтверждается не только широким обсуждением профессиональных школ и законопроектов в законодательных органах Иллинойса, Индианы, Огайо, Массачусетса, Нью-Йорка и других штатов, но и расширением законов о детском труде. Так, Калифорния, доказав преимущество восьмичасового рабочего дня для женщин и мальчиков до шестнадцати лет, рассматривает восьмичасовой предел для всех лиц моложе восемнадцати лет. Висконсин предлагает расширить список опасных профессий, запрещенных до восемнадцати лет, и обеспечить постоянный пересмотр в будущем Промышленной комиссией. Запрет на ночную работу курьеров для лиц моложе двадцати одного года включен в единый закон, как он находится на рассмотрении в Пенсильвании и принят в Делавэре, но не в Массачусетсе и Юте, где он уже был принят. В Коннектикуте находится на рассмотрении законопроект об опасных профессиях, и законопроект об общем шестнадцатилетнем пределе включает возрастное ограничение в двадцать один год для ночной работы курьеров. Тот же запрет на ночную работу курьеров был включен также в законопроекты, основанные на едином законе, которые потерпели поражение в этом году в Юте, Айдахо, Арканзасе, Техасе и Западной Вирджинии. Айова, единственный другой штат, в котором в этом году был представлен закон о ночных курьерах, предлагает восемнадцатилетний предел.

Регулирование часов для всех лиц моложе шестнадцати лет было предложено в Неваде. В Теннесси сейчас находится на рассмотрении в комитете Палаты представителей по труду законопроект, предусматривающий восьмичасовой рабочий день до шестнадцати лет вместо нынешней шестидесятичасовой недели. Вторая мера добавляет торговые предприятия и сцену к профессиям, запрещенным для детей до четырнадцати лет. Еще один законопроект был принят в Теннесси, расширяющий Департамент инспекции фабрик путем добавления клерка и двух заместителей инспекторов. Вопрос обеспечения соблюдения не получил такого широкого рассмотрения, как он того заслуживал. Промышленные комиссии находятся на обсуждении во многих штатах, особенно в Калифорнии и Огайо. В Айове предлагается создать в Департаменте труда бюро по делам женщин и детей. Образовательный законопроект Монтаны предусматривал бы наличие инспекторов по прогулам для обеспечения соблюдения закона о детском труде. В Висконсине находится на рассмотрении законопроект, охватывающий некоторые детали выдачи разрешений на работу, а в Юте предлагалось увеличить число инспекторов. Наиболее важным в этой связи является законопроект в Миссури о расширении юрисдикции Департамента инспекции фабрик на весь штат (сейчас он ограничен городами с населением 10 000 человек и более) и об отмене нынешней системы оплаты.

Два из законопроектов, рекомендованных Нью-Йоркской комиссией по расследованию фабрик и непосредственно затрагивающих детский труд, все еще находятся на рассмотрении: один о запрете работы в консервных сараях для детей до четырнадцати лет, а другой о запрете производства в доходных домах кукол или кукольной одежды и продуктов питания или детской или младенческой одежды. Другие законопроекты, рекомендованные комиссией и уже принятые и подписанные, стандартизируют выдачу разрешений на работу по всему штату; дают комиссару труда право расследовать тщательность этой работы, проводимой местными санитарными врачами; предусматривают физический осмотр на фабриках детей от четырнадцати до шестнадцати лет. Это последнее положение обещает быть лучше, чем нынешний закон Массачусетса, потому что оно позволяет аннулировать разрешения на работу детей, которых осмотр признает физически непригодными для фабричной работы. Следуя рекомендации комиссии, нынешний законодательный орган также реорганизовал Департамент труда, создал промышленный совет, увеличил число инспекторов и расширил юрисдикцию Департамента труда, чтобы охватить обеспечение соблюдения закона о труде в отношении женщин и детей на торговых предприятиях в городах второго класса.

В нескольких штатах есть неплохие показатели прогресса в законодательстве, уже принятом в этом году. Нью-Джерси и Индиана довели свои образовательные требования и положения о разрешениях на работу до стандарта единого закона. Вермонт установил девятичасовой рабочий день, а Род-Айленд — десятичасовой. Закон Вермонта также отменяет двенадцатилетний предел в определенных профессиях и заменяет его положением о том, что

«Ребенок моложе шестнадцати лет, который не завершил курс обучения, подготовленный для начальных школ, не должен быть занят на работе, связанной с железной дорогой, горным делом, производством или разработкой карьеров, или быть занят в отеле или боулинге, или в доставке сообщений, за исключением времени каникул и до и после школы».

Наряду с этим закон имеет абсолютный четырнадцатилетний предел на «мельнице, фабрике, карьере или мастерской, где занято более десяти человек». В Северной Каролине был представлен законопроект с четырнадцатилетним возрастным пределом и запретом на ночную работу, но возрастной предел был немедленно изменен обратно на старый тринадцатилетний (двенадцать для учеников), увеличенное ассигнование на инспекторов было вырезано, и был принят только запрет на ночную работу. Комиссия по детскому труду в Делавэре разработала законопроект, основанный на едином законе, который в сильно искаженном виде был наконец принят и подписан.

Только несколько отсталых штатов не показывают никакого прогресса. Джорджия отклонила законопроект о детском труде прошлым летом. В Алабаме нет законодательной сессии до января 1915 года. Законодательный орган Флориды только что собрался, и будет представлен законопроект, основанный на едином законе. Никакой законопроект о детском труде не был представлен в Южной Каролине, но закон об обязательном школьном посещении был принят законодательным органом, только чтобы быть наложенным вето губернатором. Палата представителей приняла его снова вопреки вето губернатора, но он провалился в Сенате двумя голосами. В Нью-Гэмпшире, единственном северном штате с общим двенадцатилетним возрастным пределом, законопроект, предусматривающий четырнадцатилетний предел, был единогласно представлен в Палату, и, кажется, есть хороший шанс его принять.

Национальный комитет по детскому труду следит за ситуацией и помогает, где может, в этих кампаниях. Он надеется сообщить о многих других победах, когда законодательный сезон закончится. Тем временем он призывает граждан каждого штата помочь в принятии и обеспечении соблюдения этих законов.

ВЕЧНОСТЬ И ПЕННИ-ТАБЛЕТКА [4]

RICHARD C. CABOT, M. D.

4. См. Курсы по половому просвещению. Джейн Р. МакКрэди на странице 124 этого выпуска.

Есть некоторые вещи (шоколад, например, или трактаты, или бумажные стаканчики для питья), которые могут быть выстрелены из автомата в вас и попасть в цель. Вы можете применить их по назначению сразу. То же самое с фактами, которые выстреливает в вас через окно своей будки железнодорожный информатор. Такие факты сразу ставят вас на ваш путь или ваш поезд.

Но когда люди просят четких указаний о поезде к мастерству в игре на скрипке, вере в бессмертие или понимании пола, они всегда опаздывают на свой поезд. Иногда они жалуются на чиновников.

После курса лекций о поле в прошлом году некоторые работники из моих знакомых сдали письменные вопросы, начинающиеся с «Что мне сказать молодой девушке, которая», и т. д., и были разочарованы, когда не последовало никакого определенного ответа. Чтобы проиллюстрировать трудности ответа, давайте зададим несколько параллельных вопросов:

Какую краску мне использовать для Мадонны?

Какие слова лучше всего использовать в любовном сонете?

Какая книга лучше всего подходит о том, как стать миллионером?

Какой хлеб делает тебя популярным и красивым?

Какая мазь делает симпатии наиболее гибкими?

Люди спешат на лекции по «половой гигиене», иногда по уважительным причинам, иногда чтобы удовлетворить болезненное любопытство, но часто с жалким голодом по хлебу жизни. В надежде предотвратить такие разочарования лектор должен повесить перед ними вывеску с надписью:

«Эта лекция не решит фундаментальных проблем. Ищите Господа».

РАССВЕТ ЛУЧШЕГО ДНЯ. ФАБРИКАНТ ГОВОРИТ

Dudley D. Sicher

[Это стихотворение было прочитано на банкете производителей хлопчатобумажной одежды Нью-Йорка в последнюю неделю марта. Автор, представитель фабрикантов, посвятил эти стихи, отражающие новое отношение к сотрудникам, своим деловым партнерам. — Ред.]

Do we purchase Toil at the lowest rate

As we buy our cloth and thread?

Do our workers labor long and late

For the price of their daily bread

In gloomy lofts where shadows frown,

In foul, unwholesome air,

Till Want and Weariness drag them down

Where—we neither know nor care?

If such things be, they must pass away

Ere we hail the Dawn of a Better Day.

Have they wrought us harm in the darker days,

Have they kept the whole truth hid?

Have they told false tales of our works and ways

And of wrongs that we never did?

Be not too wroth at the hiss of shame,

But pass old slanders by.

And cleanse your shirts of the taint of blame

Where e’er the blame may lie.

Old feuds, old sores be forgot for aye

In the hopeful Dawn of a Better Day.

Let us wipe the slate of the bitter score,

Let us turn the blotted page,

And grant that we owe our workers more

Than the dole of a “living wage.”

They give us more than their time and skill

In the health and strength they spend;

And earn the right to the kindly will

And helpful hand of a friend.

We must give them more than the coin we pay

Ere we hail the Dawn of a Better Day.

So, here’s a task that we may not shirk,

For the toiling thousands plead;

We must give them comfort while they work

And help in every need;

We must lend them strength if their souls are weak

And teach them how to live;

Nor let us, all to meanly seek

Return for all we give,

As we lift our eyes for the gladdening ray

Of the golden Dawn of a Better Day.

If this light that leads us shall not dim

They will see, ere the course is run,

That the worker’s weal and the weal of him

Who owns the shops are one.

Then each shall have his rightful gain

Ungrudged—and great and small

Shall give their best of hand and brain

For the good of each and all,—

And we’ll stand together, come what may

In the brighter Dawn of a Better Day!

ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ

ШКОЛЬНЫЙ ЦЕНТР

HENRY S. CURTIS

Даниил сказал Навуходоносору: «Тебе, о царь, было видение, и ты увидел великое изображение. Его голова была из чистого золота, его грудь и руки из серебра, его живот и бедра из меди, его ноги из железа, а ступни отчасти из железа и отчасти из глины; и камень ударил изображение по ступням, которые были из железа и глины, и разбил их вдребезги. Тогда железо, глина, медь, серебро и золото были разбиты вдребезги вместе».

Это изображение могло бы представлять Америку почти так же хорошо, как империю «великого царя». В первоначальных демократиях Греции свободные люди встречались вместе на рыночной площади, чтобы избрать из своих друзей и знакомых должностных лиц, которые определяли политику государства. Слабость американской демократии в том, что мы не организовали этот примитивный элемент или демос, на котором она должна стоять.

Политика в наших городах была коррумпированной, потому что не было собраний общины для обсуждения общественных дел. Индивид часто был безрассуден в поведении, потому что он не был знаком с районом, в котором жил, и, следовательно, не имел социальной ответственности перед общественным мнением. Иностранцы приходили среди нас и дрейфовали в городские трущобы и обратно, неся с собой свои расовые антипатии друг к другу и не бросая якорь в местности, потому что ни в какое время они не становились реальной частью общины. У нас не было настоящих городских общин или кварталов, а были лишь районы людей, никак не организованных или связанных друг с другом. Ступни изображения из глины.

В сельских районах ситуация немногим лучше. Во времена пионеров ранние поселенцы были привлечены общими опасностями и необходимостями в братство пустыни. Они помогали возводить хижину новоприбывшего. У женщин были свои кружки по шитью лоскутных одеял. Вся община встречалась вместе, чтобы поженить влюбленных и похоронить мертвых. Школьный дом был общим центром, где проводились субботние службы, дебаты, музыкальная школа и состязания в правописании.

Эти условия претерпели почти полное изменение. Специализация промышленности и новые машины сделали фермеров независимыми от своих соседей. Общинное использование государственной школы сошло на нет.

Последние несколько лет увидели быстрое продвижение принципов демократии через инициативу, референдум и отзыв, президентские праймериз и другие меры; но фундаментальная единица все еще не организована. Ступни все еще из глины. Обеспечение демократического контроля над общиной или районом — величайшая проблема нашей демократии. Этот результат требует, чтобы какая-то агора, форум или районный центр были возвращены людям.

Если должен быть создан районный центр, удобства, которые район хочет использовать, должны быть собраны в одном месте. Таким образом, каждое предлагаемое удобство привлечет посетителей не только к себе, но и ко всем остальным, так же как каждый отдел в универмаге привлекает клиентов ко всем остальным.

Сравнительно немногие годы увидели, как города взяли на себя в качестве муниципальных предприятий общественную игровую площадку, муниципальный гимнастический зал и баню, филиал библиотеки и несколько разрозненных начинаний в виде муниципальных лагерей. Хотя предприятия проводились городом и поддерживались государственными средствами, они, как правило, не были действительно предоставлены всем жителям города, потому что они не были доступны. Они не были размещены в общинах, у них нет определенной клиентуры. Они пересекают линии существующих организаций людей. Индивид не имеет прямого контакта с общиной, которая приводит его в отношения с ними. Все эти удобства по крайней мере так же предназначены для детей, как и для взрослых, но они лежат вне проторенных путей детского передвижения и, следовательно, обеспечивают минимальное, а не максимальное использование.

Единственное государственное учреждение, которое является центральным для каждой общины, — это школа. Если это можно сделать ядром, вокруг которого можно собрать другие учреждения, возможно, удастся снова создать современный форум или рыночную площадь, которая будет служить той же цели, что и старая. Крупные предприятия, уже ведущиеся для улучшения самой школы, не могут быть доведены до полного успеха без определенных радикальных улучшений в школьном оборудовании. Игровая деятельность требует больших игровых площадок. Нью-Йорк сейчас платит более чем тысяче учителей каждое лето, чтобы направлять игру на своих школьных игровых площадках; но очень мало школ имеют открытую игровую площадку размером пятьдесят футов в квадрате. Это не то же самое, что играть в школьном подвале, что играть на открытом воздухе. Школьный подвал всегда безсолнечен, и воздух не такой, как на открытом воздухе. Французское требование к освещению школьных зданий заключается в том, чтобы не было другого здания на расстоянии, равном высоте школы. Гимнастическая работа, чтобы обеспечить наилучшие результаты, должна выполняться на открытом воздухе, а не в пыльном гимнастическом зале. В Лондоне все более длительные упражнения всегда проводятся на открытом воздухе в хорошую погоду. Некоторые иностранные города сейчас требуют определенного минимального пространства игровой площадки для каждого ребенка. В Мюнхене это двадцать пять квадратных футов. В Лондоне это тридцать квадратных футов. Это означало бы акр игровой площадки на 1452 ребенка, конечно, не большое количество, и намного меньше, чем должно быть взято в меньших городах. По всем средним штатам и Западу сейчас обычно дается квартал для всех новых школ. В некоторых случаях полезность земли почти уничтожается размещением школьного здания в центре, но там, где здание размещено сбоку или в конце, как и должно быть, эта земля становится доступной для многих школьных и общинных целей.

Этот квартал должен быть затенен деревьями. В нем должны быть разбиты газоны, даже если их, как говорит Джейкоб Риис, приходится обновлять каждый год; а по периметру следует оставить узкую полосу для детских садов, где можно было бы выращивать все природные материалы для школьных занятий. В одном из углов следует устроить школьный зверинец, а под деревьями расставить скамейки.

В учебное время школьный парк должен принадлежать няням и матерям с детскими колясками. С трех до десяти часов вечера в каждый учебный день, а также в течение всего лета он должен служить игровой площадкой для детей и общественным центром для взрослых. Зимой его следует заливать для катания на коньках.

В каждой из новых государственных школ Нью-Йорка есть гимнастический зал, но большинство из них расположены на верхнем этаже, поэтому для игрового центра приходится оборудовать еще один в подвале. В каждой из новых государственных школ Цинциннати есть гимнастический зал и плавательный бассейн, и обычно они находятся на первом этаже или рядом с ним. Большинство новых средних школ по всей стране имеют как минимум гимнастический зал, а многие из них — еще и плавательные бассейны. Там, где эти объекты имеются, они, как правило, используются школой днем, а общественностью — вечером. Ряд городов сейчас также строит муниципальные гимнастические залы и бани, но поскольку детям нужно пользоваться гимнастическим залом и бассейном днем, а взрослым — вечером, не очевидно, что необходимо иметь два комплекта гимнастических залов и два комплекта плавательных бассейнов.

В Берлине найдено интересное решение этой проблемы. Гимнастический зал размещается в отдельном здании во дворе. Таким образом, шум и пыль, неизбежно возникающие при физических упражнениях, удаляются из школы, и появляется возможность предоставить больше свободы для занятий. В большинстве случаев в подвале есть плавательный бассейн, где учеников учат плавать. Но главное преимущество размещения гимнастического зала в отдельном здании заключается в том, что он становится более доступным для широкой публики в качестве бесплатного гимнастического зала и бани в вечернее время.

Нашим государственным школам, и особенно нашим летним школам, сильно мешает отсутствие библиотек. Чтобы школа была успешной, она должна привить любовь к чтению. Она не может сделать это без книг. В настоящее время лишь небольшая часть детей имеет доступ к библиотеке, и зачастую она находится так далеко, что ею почти не пользуются. Причина проста: библиотека — это чуждое место, а ее методы работы неизвестны. Если ребенок, несмотря на это, проявляет желание взять книги, ему часто приходится сначала найти кого-то, кто поручится за их возврат, а это не всегда легко для ребенка из рабочей или иностранной семьи. Но школа может смело доверять ребенку, поскольку он является членом школьного коллектива, известен и ответственен, в то время как для публичной библиотеки было бы совсем небезопасно выдавать ему книгу.

У родителей часто нет времени или желания ходить в библиотеки за книгами, и они полагаются на своих детей, чтобы те обеспечивали их чтением. Если бы библиотека была отдельным зданием на школьном дворе или частью школы, детям не составило бы труда брать и возвращать столько книг, сколько может потребоваться для дома. Растущее использование школы в качестве общественного центра делает все более важным подключение к ней филиалов библиотек.

Театры Греции и Рима были общественными институтами. Многие из лучших театров Европы субсидируются. Драматическая форма представления — это то, что наиболее близко к получению самого опыта. Социализированный театр, несомненно, мог бы стать одним из величайших инструментов блага, которые могут появиться в любом сообществе.

В прошлом расходы на публичный театр были почти непомерными; но к чести Томаса А. Эдисона следует сказать, что он принес театр к дверям каждого человека. Большинство наших новых школ имеют актовые залы, и государственные и городские департаменты народного просвещения вскоре будут обязаны под давлением общественного мнения предоставлять образовательные кинофильмы каждой школе штата. С добавлением театра успех школьного общественного центра и организация общественной жизни обеспечены.

Помимо этой деятельности, которая должна быть напрямую связана с самой школой, школа является лучшим распространителем многих видов работы по социальному улучшению для детей. Если бы у каждой школы был лагерь в сельской местности, она могла бы сделать гораздо более разумный выбор детей для отправки туда, чем любое агентство по организации отдыха на свежем воздухе. Ни один ребенок не был бы отправлен последовательно полудюжиной разных обществ, исключая нуждающегося, но робкого ребенка. Судя по очень ограниченному опыту, мне показалось, что дети не чувствуют себя лучше всего в лагерях на свежем воздухе. Часто, вдали от всех своих друзей и знакомых, они тоскуют по дому и чувствуют, что эта поездка и этот лагерь не имеют никакой связи с остальной частью их жизни.

Помимо этих огромных недостатков, при которых работает нынешняя система, есть соответствующие преимущества, которые теряются для школы. С таким лагерем появилась бы возможность для изучения природы и садоводства самого высокого уровня. Атлетика могла бы проводиться таким образом, чтобы восполнить многие недостатки учебного года, а для всех старших мальчиков могли бы быть организованы патрули бойскаутов. Но, что самое лучшее, дети тогда научились бы встречать своих учителей на равных, и тон школы улучшился бы.

Такое расширение школы по большей части не означало бы значительного увеличения расходов. Мы уже получаем большие игровые площадки, актовые залы, гимнастические залы и плавательные бассейны в наших новых школьных зданиях, но города также строят муниципальные бани и гимнастические залы, небольшие игровые площадки и публичные библиотеки в местах, которые не имеют отношения к какому-либо определенному сообществу. Это в основном вопрос размещения без дублирования тех объектов, которые нужны всем, в местах, где они будут доступны для всех.

Мы вполне можем спросить себя, компетентна ли школа взять на себя эти новые обязанности. Ответ должен заключаться в том, что в настоящее время средний директор школы, безусловно, не компетентен взять на себя руководство этими новыми направлениями, но люди обычно быстро дорастают до новых обязанностей, или на их место приходят новые люди. Эти новые отношения сблизили бы школу и дом, сделали бы школу частью жизни, дали бы ученику новый набор ассоциаций с его учителями и с учебой и во всех отношениях пошли бы на пользу школе и обществу.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ МУЗЫКА В НЬЮ-ЙОРКЕ

S. H. J. SIMPSON

Когда список пассажиров каждого трансатлантического лайнера читается как программа гала-концерта всех звезд, и дирижеры, менеджеры, а также мужья тоже отправляются в плавание, небольшое число культурных богачей, поддерживающих музыку в Нью-Йорке, уезжают вслед за ними; но город не остается пустым. Тогда Метрополитен-опера приобретает вечно «похмельный» вид; так же, как и Карнеги-холл; а новый фортепианный магазин будет служить резонатором для концертов духовых оркестров через дорогу. Именно к этим концертам духовых оркестров — не только в Брайант-парке, но и почти в каждом парке и на каждом пирсе города — и привлекается внимание читателя.

Огромность Нью-Йорка — одна из величайших проблем, стоящих перед любым общественно полезным предприятием, которое стремится достичь той расплывчатой, неуловимой фракции — народа. Эта проблема была встречена и довольно успешно решена в музыкальном плане тремя людьми, которые несут ответственность за вторжение духовых и симфонических оркестров в парки и на пирсы города в течение последних трех лет. Освежает встретить движение, которое не преследует никаких осязаемых целей образования, морального спасения или помощи бедным, и обнаружить департамент городского правительства, достаточно откровенно идеалистичный, чтобы организовать силу, единственной целью которой является представление чистой красоты. И это странно парадоксально, что это движение нашло свою возможность именно в Нью-Йорке. Тем не менее, это правда, что Нью-Йорк поддерживает больше полностью бесплатных летних концертов, чем любой другой город в мире.

В начале работы нынешней муниципальной администрации музыка в парках и на пирсах в ее нынешнем виде зародилась в составе комитета, состоящего из комиссара по докам и паромам, комиссара парков и нового чиновника, назначенного руководителем муниципальных концертов в парках и на рекреационных пирсах. Последнему принадлежит львиная доля заслуг в идеалах, организации и практической работе системы. Комиссарам Нью-Йорк обязан своей сердечной кооперацией, а в некоторых случаях — острым личным интересом к проблемам предприятия.