«The Survey, Том 30, № 5 (3 мая 1913 г.)»

Примечание транскрибатора:

Новое оригинальное оформление обложки, включенное в эту электронную книгу, передано в общественное достояние.

The Survey Том XXX № 5

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИДЕИ СОЦИАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Более сотни городов в тридцати четырех штатах обратились с просьбой о проведении социальных исследований или за советом по запуску местных исследовательских инициатив. Эта общенациональная услуга, запрашиваемая у Департамента социальных исследований и выставок Фонда Рассела Сейджа с момента его организации в октябре прошлого года [1], показывает, насколько глубоко эта идея захватила лидеров общественных и гражданских инициатив по всей стране. Более того, ведущие граждане и организации, которые когда-то с недоверием относились к «разоблачениям» и «выискиванию грязи», пришли к пониманию конструктивной ценности социального исследования и теперь принимают активное участие в местных усилиях в этом направлении.

Во многих случаях запросы поддерживаются местными коммерческими организациями, торговыми палатами и советами по торговле. Деловые люди признают коммерческую ценность того, чтобы сделать города более здоровыми, благоустроенными и комфортными для жизни. Города в Канаде и ряде других зарубежных стран, особенно в Индии, также обращались в департамент за информацией и советами.

Реакция на эти запросы определялась несколькими факторами — главным образом своевременностью предлагаемого исследования и его вероятным влиянием на другие города. Что касается своевременности, учитывается вероятность того, что проект будет обеспечен надлежащим финансированием и получит представительную местную поддержку. Если город не видит в исследовании достаточной ценности, чтобы быть готовым платить за него (особенно когда все накладные расходы берет на себя внешняя организация), он считается не готовым к исследованию. Более того, это начинание должно быть общественным делом, направленным на продвижение благополучия не какого-то конкретного интереса или группы интересов, а сообщества в целом, насколько это возможно. Социальное исследование — это попытка демократического решения местных проблем, и поэтому оно должно опираться на представителей всех интересов и групп населения — иными словами, на сообщество через его представителей. Особое внимание уделяется важности выполнения работы лицами, обладающими соответствующей подготовкой и опытом. Также подчеркивается важность сотрудничества с национальными организациями, чтобы местная программа, следующая за исследованием, будь то жилищные вопросы, организованная благотворительность, тюремная реформа или другие специальные усилия, соответствовала стандартам, установленным национальными организациями в различных областях.

Такой метод работы в некоторых случаях скорее сдерживал проведение исследований, чем поощрял их, и департамент считает это предпочтительным по сравнению с проведением исследований там, где условия неблагоприятны.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Были предприняты два вида полевых работ в рамках исследований — «предварительные исследования» (pathfinder’s surveys) и подготовительные исследования. Первые представляют собой быструю диагностику местных условий, указывающую на необходимость более длительного и интенсивного исследования. Они собирают достаточно местных фактов, чтобы определить основные направления расследования, которые следует предпринять позже, вероятную продолжительность исследования и его вероятную стоимость.

СОЦИАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬ. Любезно предоставлено Scranton Tribune-Republican.

По приглашению Федерации церквей Топики (штат Канзас), переданному через ее президента, преподобного Роя Б. Гилда, в декабре было проведено такое предварительное исследование Топики. В результате был сформирован местный комитет по исследованию, состоящий из видных граждан, и начата кампания по сбору необходимых средств. В течение нескольких недель после начала кампании было собрано двенадцать сотен долларов наличными. Председатель, судья Т. Ф. Гарвер, и секретарь, Х. Т. Чейз, получили поддержку сильного благоприятного общественного мнения среди ведущих граждан.

Аналогичным образом, в результате санитарного обследования Спрингфилда (штат Иллинойс), проведенного доктором Джорджем Т. Палмером, местные жители пожелали провести другие расследования, которые в конечном итоге привели бы к общему исследованию города. По их приглашению департаментом было проведено «предварительное» исследование Спрингфилда, и был организован местный комитет по исследованию во главе с сенатором Логаном Хэем, а А. Л. Боуэн, секретарь Государственного совета по благотворительности, стал секретарем. Было разрешено назначение финансового комитета, и вскоре должна начаться работа по сбору необходимых средств.

Еще одна быстрая диагностика городских условий была недавно проведена департаментом для Скрантона (штат Пенсильвания). Проект был инициирован Комитетом по гражданскому благоустройству Century Club Скрантона, председателем которого является Гертруда Ловелл. Century Club проявил интерес, и через своего президента, миссис Рональд П. Глисон, Департамент социальных исследований и выставок был приглашен для проведения предварительного обследования. Отчет, представленный на открытом собрании клуба, охватывал общественное здравоохранение и санитарию, налогообложение и государственные финансы, общественные активы, гражданское благоустройство, образование, благотворительные и другие агентства по улучшению жизни, отдых, правонарушения, условия труда и трудовые отношения. Выводы и рекомендации этой быстрой диагностики получили широкое распространение в городе через газеты.

Среди более крупных начинаний департамента — предварительное исследование Ньюбурга (штат Нью-Йорк), которое началось 15 марта. Полевому директору департамента Зенасу Л. Поттеру помогает Франц Шнайдер-младший, также из штата департамента, в расследовании общественного здравоохранения; Маргарет Ф. Байингтон из Департамента организации благотворительности Фонда Рассела Сейджа исследовала государственную и частную благотворительную деятельность; Д. О. Декер занимается государственными финансами и муниципальной эффективностью; Э. Ф. Браун из Национального комитета по детскому труду помогает в изучении условий труда; а Франклин Зейгер изучает жилищные условия. Лига потребителей Нью-Йорка также рассчитывает направить полевого работника для сотрудничества на две недели. Эми Вудс, секретарь Ассоциированных благотворительных организаций Ньюбурга, начала движение к исследованию Ньюбурга. Проект получил поддержку граждан, представляющих ассоциации бизнесменов, профсоюзы, церкви, благотворительные и другие социальные организации, городскую администрацию и женские организации. Результаты этого исследования вскоре будут готовы к публикации.

Предварительные исследования призваны достичь трех видов результатов. Во-первых, они направлены на выявление достаточного количества местных фактов, чтобы позволить спланировать разумную программу развития сообщества, скажем, на период в пять лет. Будут определены не только обязательства, но и активы сообщества — силы, на которых можно строить и с помощью которых можно строить, — а также то, что именно будет строиться.

Во-вторых, предварительное исследование призвано стать средством привлечения общественной поддержки мер, отстаивающих благополучие человека. Государственный чиновник, имеющий видение того, чего он может достичь в плане социального благополучия, нуждается в поддержке общественного мнения. Его работа и работа других ради прогресса города так же часто тормозятся общественным безразличием, как и эгоистичными интересами активного меньшинства. Общественное безразличие в вопросах, имеющих жизненно важное значение, быстро исчезает, когда общественность грамотно информирована. Самопознание города — главная задача исследования.

В-третьих, предварительное исследование должно собрать достаточные данные, чтобы указать на проблемы, требующие более тщательного или постоянного расследования.

ПРОСТИТУЦИЯ ИЗГНАНА ИЗ ОДНОГО ГОРОДА В ШТАТЕ НЬЮ-ЙОРК

Это новшество — чтобы врачи какого-либо сообщества коллективно протестовали против проституции исключительно на том основании, что она является угрозой общественному здоровью. Тем не менее, это произошло в Норвиче, деревне с населением 8000 человек в округе Ченанго, штат Нью-Йорк.

Newburgh, N. Y., Journal «ЧИТАЮ В ГАЗЕТАХ —»

Несколько месяцев назад доктор Пол Б. Брукс из Норвича на собрании районного отделения Медицинского общества штата Нью-Йорк представил доклад об отношении врача общей практики к распространенности венерических заболеваний. В нем он заявил, что медицинская профессия обладает информацией, которая, если ее откровенно раскрыть, приведет к широкомасштабным реформам. По его словам, из-за своего бездействия врачи несут большую ответственность за распространенность венерических заболеваний, чем любой другой класс граждан. Он утверждал, что большой процент инфекций этого класса можно прямо или косвенно проследить до общественной проститутки; что проституция ни в коем случае не является «необходимым злом», и что если «народ требует этого», то моральное чувство «народа» открыто для критики. Он считал, что полиция любого сообщества, большого или малого, если ей дать власть изгонять проституток, сможет защитить добродетельных женщин.

Вскоре после этого около восьми или десяти врачей, собравшихся на заседание Клуба врачей Норвича, начали сравнивать данные о распространенности венерических заболеваний в сообществе. Результат был поразительным. Шесть или семь домов проституции, работавших открыто и, по-видимому, без ограничений, выпускали десятки мужчин и даже мальчиков школьного возраста, готовых распространять эту язву среди невинных женщин, а через них — на поколения еще не рожденных. Было известно, что большое число обитательниц этих заведений были фактически инфицированы.

Ситуация показалась этим врачам настолько серьезной, что они решили созвать специальное собрание клуба и пригласить городские и деревенские власти для консультации с ними. Тем временем они рассматривали различные возможности, включая вмешательство Совета здравоохранения, медицинский осмотр и т. д. В конце концов они решили, что существует только один осуществимый план — попытаться ликвидировать общественную проституцию или, по крайней мере, все, кроме той, что практикуется тайно.

Они считали своим долгом посоветовать и, при необходимости, потребовать устранения очевидных очагов болезни.

Когда местные власти встретились с этими врачами, некоторые скептически отнеслись к результатам, которые последовали бы за такой попыткой, хотя почти все согласились, что ситуация достаточно серьезная, чтобы потребовать решительных действий. Деревенский прокурор, который много лет открыто выступал против общественной проституции, выслушав доказательства, заявил: «Если бы отцы этого города услышали доказательства, представленные нам этими врачами, они бы разгромили эти места и дискредитировали каждого из нас!» Некоторые из заведений работали двадцать лет и считались постоянными. Говорили, что они «делают бизнес» — несомненно, многие врачи находили обитательниц постоянными и прибыльными клиентами, и что все они делили доход от лечения болезней, которые те порождали. Некоторые чиновники опасались, что общественное мнение не поддержит радикальные действия и что мораль невинных мальчиков и девочек пострадает от того, что их внимание будет привлечено к условиям, которые, возможно, ускользнули от их внимания. С другой стороны, они оказались в необычном положении — им противостояли практически все местные врачи, стоящие плечом к плечу в требовании решительных действий.

Наконец, эти врачи склонили чиновников к своему образу мыслей. Они единогласно проголосовали за очистку квартала «красных фонарей» и приступили к делу немедленно и энергично. За месяц они закрыли все известные заведения и избавили город от ряда уличных проституток. К их большому удивлению, они обнаружили, что общественное мнение решительно одобряет их действия. С тех пор число новых случаев венерической инфекции сократилось как минимум на 75 процентов.

После того как заведения в пределах корпоративных границ были закрыты, остался один дом вне юрисдикции деревни, который продолжал работать в течение короткого времени. В течение этого периода каждый новый случай, насколько известно, который попадал к местному врачу, можно было проследить до этого заведения. Окружной прокурор собрал доказательства, включая показания молодого человека, который был заражен, представил их Большому жюри, и последовало обвинительное заключение. Несколько недель спустя владелец покончил с собой. С тех пор почти не было ни одного нового случая.

«Этот наш город, — говорит местный врач, — просто средний город, не лучше и не хуже других городов, схожих по размеру и окружению. Врачи, likewise, — средние врачи. То, чего мы достигли, может быть достигнуто в другом месте, при условии, что наши результаты стоят того».

МЕРТВЕЦ В МАМАРОНЕКЕ

Потребовалось убийство одного человека в расцвете сил, сочувствующего забастовке — он был мелким торговцем и домовладельцем из Мамаронека — и ранение полудюжины бастующих местной полицией и людьми из нью-йоркского детективного агентства, чтобы привлечь внимание общественности в Нью-Йорке не только к низкой оплате труда итальянских «землекопов», работающих в пригородных городах вдоль пролива, но и к общему нарушению законов штата Нью-Йорк на работах, выполняемых по контракту для штата и различных муниципалитетов.

По совпадению, один из бастующих, покинувший ратушу Мамаронека 16 апреля после того, как Бюро арбитража Департамента труда штата Нью-Йорк добилось урегулирования, сделал почти тот же комментарий, что и представители профсоюзов перед Советом по арбитражу штата Массачусетс во время забастовки в Лоуренсе.

«Почему они не расследовали до того, как нам пришлось бастовать? — спросил он. — Почему мы должны были потерять нашего брата, чтобы получить то, на что мы и так имеем право?»

Обиды, которые привели за два дня до этого урегулирования к драке на проселочной дороге, ведущей из Харрисона в Мамаронек, не были новыми.

Три месяца назад требования по заработной плате и другие требования были представлены поденными рабочими на дорожных и уличных работах в этой части штата, которые организовались год назад в Международный союз разнорабочих Америки. Ответа от подрядчиков не последовало. После этого несколько тысяч человек по всему региону — который является зоной сообщества железной дороги New York, New Haven & Hartford — начали забастовку, чтобы добиться выполнения этих требований. 14 апреля пара сотен бастующих двинулась на юг из Харрисона, удваивая свою численность по пути, призывая, некоторые говорят силой, рабочих в поместьях, мимо которых они проходили.

На окраине Мамаронека их остановил десяток городских чиновников на том основании, что у них нет разрешения на парад. В последовавшей драке это были камни и кулаки — с окончательным переходом к ножам — против дубинок и оружия. У одного детектива была сломана нога, и он получил другие серьезные травмы. Ранения бастующих были пулевыми. Один был убит. После конфликта к шерифу обратились с просьбой привести детективов к присяге в качестве его помощников, так как опасались мести за убийство; но он отказался на том основании, что этот тип людей доказал, здесь и в других местах, что слишком легко обращается с оружием. Они были привезены из нью-йоркского детективного бюро мэром и полицией Мамаронека, когда слухи о трудовых проблемах на контрактных работах стали настойчивыми. Городским властям, по-видимому, не пришло в голову потратить столько же энергии на то, чтобы выяснить, в чем заключается проблема.

Дорожные драки — нечастое явление в этом регионе садов и экспрессов, и тревога вызвала панику. Изолированные домохозяйства представляли себе что угодно от рук «даго» (итальянцев), которых «нужно держать в узде». Был призыв к добровольным помощникам, и граждане охотно откликнулись со своим охотничьим оружием.

Бастующие сотнями стекались к дому своего погибшего товарища, но после их первого всплеска они оказались настолько миролюбивыми, что все помощники, кроме помощников полицейского департамента из Нью-Йорка, были отозваны, и бастующим даже было дано разрешение сопровождать катафалк на кладбище на следующий день после урегулирования забастовки. Эта процессия прошла через многие центры забастовки в Мамаронеке, Ларчмонте, Нью-Рошелле, Маунт-Верноне и других городах, в которых профсоюз рабочих заявляет о членстве в 10 000 человек. Это не стало поводом для каких-либо беспорядочных попыток мести.

Требования рабочих трехмесячной давности включали признание профсоюза, выплату заработной платы по неделям, восьмичасовой рабочий день, минимальную заработную плату для землекопов в 2 доллара в день с пересмотренными почасовыми ставками для других низших категорий работ. Требование восьмичасового дня — это, по сути, требование соблюдения закона штата, который все подрядчики на этих общественных работах нарушали, работая девятичасовой день. Расследование выявило тот факт, что суперинтендант самой крупной работы, государственной дороги, был братом чиновника Департамента инженеров штата, который отвечает за надзор за такими работами.

ЧТО ВЫЯВИЛО СЛУШАНИЕ АРБИТРАЖНОГО СОВЕТА

Согласно соглашению, достигнутому бастующими и подрядчиками на слушании перед Бюро арбитража, рабочие отказались от пункта о признании профсоюза. Поскольку текущие сметы на работу подрядчика были составлены до того, как были представлены требования профсоюза, ставка оплаты за восьмичасовой день должна основываться на 2 долларах за девятичасовой день до истечения срока действия текущих контрактов, а все новые контракты должны основываться на 2 долларах за восемь часов. Другие условия соглашения призывают к отмене системы падроне; преимущественному найму рабочих, живущих по соседству с любым участком работы — что само по себе является ударом по системе падроне с ее большими комиссионными за найм и наценками на питание и транспортировку рабочих бригад; — отмене барачных ночлежек и их содержателей, а также обеспечению еженедельных выплат заработной платы. Последние два пункта являются лишь исправлением незаконных условий. Это соглашение не было подписано. Возможно, оно получает некоторую гарантию тем, что подано в бюро, но не было назначено никого, кто мог бы следить за выполнением любого пункта, кроме тех, что исправляют незаконные условия.

Как бы ни отражалось обнаружение этих незаконных условий на органах труда штата в целом, они не являются виной бюро арбитража, представители которого урегулировали забастовку в основном на условиях, призывающих к соблюдению закона в будущем.

Однако посредники открылись для критики, уступив свои места беспристрастных опрашивающих обеих сторон конфликта местному чиновнику, который проявил открытую предвзятость к подрядчикам и склонность запугивать бастующих на протяжении всего слушания. Этот чиновник сделал оригинальное и удивительное заявление о том, что требование бастующих о признании является незаконным, так как оно представляет собой заговор с целью ограничения торговли, и что поэтому оно сделает бумагу, на которой были написаны их требования, бесполезной перед законом.

Одним из его насмешливых вопросов был: «Как вы можете требовать 2 доллара в день для человека, который не стоит семидесяти пяти центов?» Президент профсоюза ответил. Он был итальянцем и говорил с некоторым жаром; возможно, он не знал, что противопоставляет человеческую оценку тому, что экономист назвал бы товарной теорией труда?

«Человек стоит семьдесят пять центов в день? — спросил он. — Ни один человек не стоит семьдесят пять центов, ни один человек не стоит меньше двух долларов в день. У человека есть жена, у человека есть ребенок. Каждый стоит два доллара в день. Это самая низкая цена, которую возьму».

«Я хочу, чтобы люди жили лучше. Вам не нравится жить по десять человек в комнате. Вам не нравится забирать своих детей из школы на работу. Вам не нравится быть без работы пять месяцев в году. Я рассчитываю эту оплату на основе двенадцати месяцев жизни на семь месяцев оплаты. Это доллар в день. Можете ли вы содержать пять, шесть детей на это?»

«Подрядчик может платить. На некоторых людях он делает четыре доллара прибыли; большая прибыль на всех людях. Люди хотят эти два доллара. Они не возьмут меньше».

Несмотря на то, что эта забастовка была небольшой, в нескольких отношениях она была примечательной. Это пример кристаллизации неквалифицированного труда в профсоюзы и его спонтанного всплеска — в данном случае без какого-либо революционного руководства I. W. W. Забастовка была не в промышленном центре, а в сообществе домов, и были люди, которые выглядывали из своих окон и видели, как тип наемного детектива, который обычно действует в отдаленных забастовочных регионах, стрелял в толпу бастующих без оружия, которые, конечно, в более чем одном смысле брали закон в свои руки, но делали это только спустя долгое время после того, как власть, которую представляли люди с оружием, не смогла его обеспечить.

Но помимо всего этого, забастовка выявила страх, полное непонимание, разрыв между людьми, которые живут по обочинам дорог, и людьми, которые их строят. Они не знали, что именно желание иметь постоянную работу, дома вместо бараков падроне, волновало этих рабочих.

НЕКОТОРЫЕ НОВЫЕ ЗАКОНЫ ШТАТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ТРУД ЖЕНЩИН

Род-Айленд был первым штатом, который в 1913 году принял законодательство относительно часов работы женщин. Закон ранее не обеспечивал никакой защиты женщинам, занятым в магазинах. Он запрещал более пятидесяти шести часов работы в неделю на производственных и механических предприятиях, но допускал более десяти часов работы в день по различным причинам. Новый закон устанавливает фиксированный десятичасовой рабочий день и пятидесятичетырехчасовую неделю для всех женщин, занятых на любом «фабричном, производственном, механическом, деловом или торговом предприятии».

В Законодательное собрание было представлено несколько мер, касающихся этого предмета. Принятый законопроект был внесен в качестве замены по просьбе главного фабричного инспектора Дж. Эллери Хадсона. Он получил решительную поддержку на слушаниях перед Законодательным собранием со стороны Лиги потребителей Род-Айленда, представителей профсоюзов, женских клубов и Медицинского общества Род-Айленда. Устранение прежних исключений в законе является таким же большим достижением, как и сокращение часов и включение торговых домов. Законопроект знаменует собой заметный прогресс в Род-Айленде.

Еще один важный законопроект, недавно принятый благодаря эффективным согласованным действиям, был в Делавэре, где ранее никогда не принималось закона об ограничении часов женского труда. Два года назад Лига потребителей Делавэра провела кампанию за десятичасовой законопроект. Эта мера прошла через Законодательное собрание, но в процессе была изменена до неузнаваемости, и в конце концов не была подписана губернатором. В этом году был сформирован комитет по десятичасовому закону Лиги потребителей, председателем которого стала Маргарет Х. Ширман. Несмотря на ожесточенное сопротивление, был проведен законопроект, предусматривающий десятичасовой рабочий день и пятидесятипятичасовую неделю. Успех последовал за кампанией необычайной энергичности, проводившейся в течение нескольких месяцев по всему штату. Новый закон включает женщин, занятых во многих профессиях — «на любом торговом, механическом или производственном предприятии; прачечной, пекарне или типографии; телефонной и телеграфной конторе или станции». Женщины, занятые на консервных предприятиях, освобождаются от действия закона. Настаивали на многих других исключениях и поправках, но была сделана только одна уступка, чтобы обеспечить принятие законопроекта. Это позволяет один рабочий день в двенадцать часов каждую неделю.

В Техасе Законодательное собрание оказалось более уступчивым к мощному лобби, которое выступало против принятия первого закона о женском труде в этом штате. Владельцы хлопчатобумажных фабрик, подняв привычный крик о том, что их промышленность будет разорена, преуспели в том, чтобы полностью исключить себя из нового акта. Поэтому они могут продолжать использовать своих женщин-работниц столько, сколько захотят, в то время как единственные производители, которым запрещено использовать женщин более десяти часов в день и пятидесяти четырех часов в неделю, — это те, кто занят в швейной промышленности!

Согласно переписи 1910 года, около 4000 женщин заняты на фабриках в Техасе. Текстильная промышленность отдельно не указана, но справедливо предположить, что небольшое меньшинство из этих 4000 женщин — это швейники, подпадающие под действие нового закона, а подавляющее большинство занято на хлопчатобумажных фабриках без какого-либо законного ограничения часов.

Помимо швейников, новый закон включает женщин, занятых в любой «типографии, ателье или шляпной мастерской, отеле, ресторане или театре, телеграфной или телефонной конторе». Владельцам прачечных разрешено использовать женщин одиннадцать часов в сутки, при условии, что «полторы ставки» выплачиваются за работу, выполненную сверх десяти часов. Комментарий комиссара труда Техаса о новом законе стоит процитировать: «Не буду пытаться извиняться за него, — пишет он, — но признаю, что это немного».

В Нью-Йорке принят новый закон, который имеет как национальное, так и государственное значение. Эта мера была единогласно рекомендована Комиссией по расследованию фабрик штата Нью-Йорк после тщательного расследования. Он запрещает использование труда женщин в ночное время на производстве, между 10 часами вечера и 6 часами утра. Он выводит Имперский штат с его 300 000 женщин, занятых на производстве, на уровень четырнадцати цивилизованных стран Европы, которые по международному договору отменили ночную работу женщин на фабриках.

До сих пор только три штата, Массачусетс, Индиана и Небраска, закрепили в своих статутах принцип обеспечения работающим женщинам фиксированного периода отдыха ночью — принцип, принятый Англией еще в 1847 году в первом фабричном законодательстве.

В этой стране обычай настолько притупил наше восприятие последствий работы, проводимой до полуночи или всю ночь, что установление законного часа закрытия является одним из последних шагов, предпринимаемых даже прогрессивными штатами. Тем не менее, в Массачусетсе 10 часов вечера были законным часом закрытия фабрик почти двадцать пять лет, и крупная текстильная торговля процветала с еще более ранним часом закрытия для женщин, установленным законом в 6 часов вечера с 1907 года.

Рекомендуя принятие законопроекта о ночной работе, Комиссия по расследованию фабрик тщательно рассмотрела неблагоприятное мнение Апелляционного суда Нью-Йорка, который пять лет назад, в деле Уильямса, объявил неконституционным аналогичный закон, запрещающий ночную работу женщин. Комиссия пришла к выводу, что два новых обстоятельства оправдывают принятие нового закона и повторную аргументацию принципа, поставленного на карту, перед высшим судом Нью-Йорка — единственным судом последней инстанции, который вынес решение по этому вопросу.

Эти два обстоятельства: во-первых, решение Верховного суда Соединенных Штатов, подтверждающее десятичасовой закон Орегона для женщин, вынесенное после того, как было вынесено решение по делу Уильямса; и во-вторых, существование многих «фактов общеизвестных» относительно физических, моральных и экономических последствий ночной работы, фактов, которые не были доведены до сведения Апелляционного суда Нью-Йорка, когда он решил, что Кэти Мид вряд ли пострадает от работы в 10:20 вечера в данной профессии.

Когда новое дело поступит на рассмотрение, разумно надеяться, что суд Нью-Йорка последует примеру Верховного суда Соединенных Штатов, приняв «судебное признание» тех установленных фактов, которые выходят далеко за рамки единственного рассматриваемого дела, и представит суду мировой опыт относительно законодательства такого характера.

ЖЕНЩИНЫ КАЛИФОРНИИ И СИТУАЦИЯ С ПОРОКОМ

Законопроект о судебном запрете и прекращении деятельности кварталов «красных фонарей», по сути не отличающийся от закона, действующего сейчас в Айове и Небраске, прошел обе палаты Законодательного собрания Калифорнии с хорошим большинством голосов и был подписан губернатором Хайрамом У. Джонсоном 7 апреля. Закон объявляет дома проституции и свиданий общественным злом и возлагает ответственность как на владельца дома, так и на владельца здания. Он позволяет любому гражданину, независимо от того, был ли он лично ущемлен или нет, возбудить иск; и он налагает штраф на саму собственность и запрещает ее использование в любое будущее время для таких целей. [2]

Законопроект имеет несколько драматическую историю. В 1911 году он был внесен по просьбе Женского христианского союза трезвости членом Ассамблеи Уайлли, но, хотя он был благоприятно рекомендован Комитетом по общественной морали, он был отклонен путем повторной передачи в Юридический комитет слишком поздно, чтобы быть возвращенным на рассмотрение.

Огромное общее пробуждение с тех пор по вопросу социального зла и разоблачение в Сан-Франциско огромных сумм, полученных организованным пороком при режиме Шмитца-Руэфа, привели к формированию общества социальной гигиены. Усилия Министерства юстиции Соединенных Штатов по подавлению торговли девушками привели к созданию общества по борьбе с рабством; а Совет здравоохранения штата под руководством доктора Уильяма Ф. Сноу сделал венерические заболевания, как и другие заразные болезни, подлежащими регистрации, хотя только по номерам случаев.

Внимание постепенно фокусировалось на вопросе о желательности сегрегации порока или кварталов «красных фонарей», которые существуют почти во всех городах Калифорнии, кроме Лос-Анджелеса, и в большинстве крупных городов. Сан-Франциско — единственный город, который предпринял попытку систематического регулирования и медицинского осмотра, и этот город стал объектом неоднократной критики со стороны тех, кто не верит в европейскую систему регламентации. Он также внес свой вклад в подготовку общественного сознания к более разумному обсуждению таких мер, как законопроект о судебном запрете и прекращении деятельности, требование медицинской справки для вступления в брак и несколько законопроектов, ограничивающих торговлю спиртными напитками, которые были предложены в нынешнем Законодательном собрании.

Законопроект в принятом виде был спонсирован Женским христианским союзом трезвости и поддержан Государственной федерацией женских клубов и Калифорнийской гражданской лигой, тем самым сплотив в свою поддержку многие тысячи женщин, получивших право голоса благодаря прошлогодней поправке о избирательном праве. Знаменательным фактом является то, что мера, хотя и одобренная многими мужчинами, была официально поддержана только министерскими органами. Крупные имущественные интересы, вовлеченные в это дело, и подпольное принуждение со стороны алкогольных и некоторых интересов в сфере недвижимости сделали невозможным получение официальной поддержки коммерческих организаций.

Кампания в поддержку этой меры, следовательно, была неизбежно женским движением. Женский христианский союз трезвости, который, как отметил Франклин Хичборн, имеет «самый большой единый блок голосов в штате», просвещал своих собственных членов и их мужчин. Калифорнийская гражданская лига, состоящая в основном из тех, кто был активен в кампании за избирательное право и чей девиз — «учеба и служение», — взяла на себя систематическую работу по просвещению общественности по общему вопросу социального зла. В течение четырех последовательных месяцев она публиковала учебные планы для изучения своими тремя тысячами членов в тридцати центрах. Начиная с января, союз проводил рекламную кампанию в газетах и в течение последних двух месяцев держал в поле несколько женщин-ораторов, выступавших по поводу законопроекта о «красных фонарях» перед церковными приходами, массовыми собраниями, конференциями и клубами.

Законодательное собрание Калифорнии впервые собралось по новому закону о раздельной сессии: законопроекты принимались в январе, в феврале был объявлен перерыв, а затем меры обсуждались и по ним проводилось голосование. Во время перерыва большинство законодателей были приглашены выступить на массовых собраниях в своем округе и высказаться по этому конкретному законопроекту. Вскоре стало известно, что делегации из Сан-Франциско и округа Аламеда были, за исключением очень немногих людей, против законопроекта, в то время как члены делегации из Южной Калифорнии были почти единогласно за него.

Живописный эпизод кампании заключался в выборе Эдвина Д. Гранта из Сан-Франциско для внесения законопроекта в сенат, ибо сенатор Грант — преемник известного политика Эдди Вулфа, который шестнадцать лет представлял Сан-Франциско в Законодательном собрании ненадлежащим образом. Замена Вулфа на Гранта была одним из первых политических результатов женского избирательного права в городе. Хотя молодой и относительно неопытный, г-н Грант выдержал насмешки реакционной прессы, которая постоянно изводила его как «мальчика-реформатора», и при поддержке старших коллег провел свой законопроект без каких-либо ослабляющих поправок.

ДЕБАТЫ ПЕРЕД ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ

Дебаты в обеих палатах по этому законопроекту ясно выявили высокие политические и социальные идеалы молодых и недавно избранных членов Законодательного собрания; и это доказало, что женщины Калифорнии, хотя и совершенно неопытные в политике, знали, чего они хотят, и будут твердо стоять за это. Они победили не лоббированием, а систематическим просвещением избирателей законодателей. Сообщается, что один законодатель спросил сомневающегося коллегу, намерен ли он голосовать за законопроект, а другой ответил: «Разве я не должен вернуться домой?» Лидер сената публично пожаловался на «угрозы» своих избирателей, которые призывали его голосовать за законопроект, и сказал, что они будут помнить своих врагов так же, как и своих друзей. Член Ассамблеи Нельсон, председатель Комитета Ассамблеи по общественной морали, сказал, что получил 1800 писем по этому вопросу во время перерыва.

Хотя дебаты в ассамблее были временами тошнотворными в своем раскрытии отношения некоторых мужчин ко всему вопросу порока, мера была принята 62 голосами против 17. В сенате сенатор Бебан из Сан-Франциско предпринял решительную попытку отложить его в сторону, заменив расследованием связи между женской заработной платой и пороком. Но сенат отказался отложить законопроект о судебном запрете до тех пор, пока этот специальный комитет не представит отчет, и, несмотря на пятичасовые дебаты, в основном проводимые теми, кто пытался правдоподобно объяснить, почему они собираются голосовать против него, мера была принята 29 голосами против 11. Таким образом, из законодательного собрания в 120 членов только 28 проголосовали против законопроекта, и из них большинство было из Сан-Франциско и округа Аламеда.

После того как законопроект был принят, последний драматический штрих был добавлен требованием некоторых так называемых «интересов в сфере недвижимости» в Сан-Франциско о слушании перед губернатором. Губернатор объявил публичное слушание, на которое пришли около сорока человек, как мужчин, так и женщин, представляющих все более важные защитные, гражданские и моральные ассоциации Северной Калифорнии. Оппоненты, которые, возможно, надеялись получить частное слушание, не явились; после чего губернатор подписал законопроект.

Тем временем, еще до подписания законопроекта, были собраны деньги и составлены предварительные планы по заботе о женщинах и девушках, которые должны были быть выброшены из сегрегированных районов. Эти планы сейчас расширяются, чтобы охватить весь штат. Ожидается, что сопутствующая мера, государственный учебный дом для девушек, который предусматривает ассигнование в размере 200 000 долларов, также будет принята, и это в конечном итоге обеспечит потребности несовершеннолетних и тех, кто проходит через суды по делам о пробации. По мере того как мера о судебном запрете будет приводиться в исполнение, женские организации намерены предложить дом, медицинское обслуживание и работу, если это возможно, всем беженкам, которые их примут.

ЖЕНЩИНЫ КАЛИФОРНИИ ОТЗЫВАЮТ СУДЬЮ

Первый отзыв судьи по новому закону Калифорнии состоялся 22 апреля и был осуществлен женщинами-избирателями Сан-Франциско. Когда полицейский магистрат К. Л. Веллер уменьшил залог, установленный другим полицейским судьей по делу заключенного, обвиняемого в нападении на молодую девушку, и заключенный сразу же скрылся, будучи освобожденным под залог, женщины города собрали 10 000 подписей для петиции об отзыве. На выборах по отзыву судье Веллеру противостоял Уайли Ф. Крист, который, как говорят, является восторженным молодым юристом с сильными реформаторскими наклонностями. Г-н Крист победил с перевесом всего в несколько сотен голосов из общего числа 61 000.

ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С РАКОМ

В течение некоторого времени медицинские ассоциации фиксировали свою убежденность в необходимости систематической работы по профилактике рака путем назначения на конгрессах и съездах комитетов, ответственных за работу по этому предмету. Эти многочисленные местные усилия увенчались 22 апреля, когда на собрании в Нью-Йорке под председательством доктора Клемента Кливленда были предприняты первые шаги к формированию Национальной ассоциации по борьбе с раком.

Необходимость и практичность работы по профилактике рака были указаны доктором Лероем Брауном, председателем комитета Американского гинекологического общества. Доктор Браун также дал практические предложения по работе среди работающих женщин, которые являются наиболее частыми жертвами рака.

Работа новой ассоциации будет идти по линиям, которым следовала Национальная ассоциация по борьбе с туберкулезом, чьи методы были описаны на этом собрании ее секретарем Ливингстоном Фаррандом. Это будет включать журнальные статьи — Delineator, действительно, уже вошел в эту область — листовки, инструкции медсестер и лекции перед женскими клубами и другими ассоциациями.

Был назначен организационный комитет в составе Лероя Брауна, Джеймса Спейера, В. Эверита Мэйси, Джорджа К. Кларка и Фредерика Л. Хоффмана, который должен отчитаться перед Конгрессом врачей, который состоится в Вашингтоне в следующем месяце.

ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ

ЗАДАЧИ [3]

HELEN R. GUTMANN

Несколько лет назад был в моде метод обучения арифметике, при котором ответ на каждую задачу был напечатан в конце книги. Иногда задача была сформулирована неправильно или данный ответ был неверным. Конечно, это усложняло дело. Я полагаю, сейчас арифметике учат иначе.

Милдред неустанно работала над своей задачей. Она работала над ней довольно бодро, когда бодро отправлялась утром в свою двухмильную прогулку от дома до магазина, где она была нанята в качестве кассира. Она работала над ней устало, когда ползла домой на уставших опухших ногах, когда каждый автомобиль, проносясь мимо нее, казалось, визжал «наличные!» своей пронзительной сиреной.

Задача имела дело с такими маленькими цифрами, что казалось, ребенок в третьем классе мог бы ее решить. Милдред знала, что она настолько сложна, что ни один профессор математики не смог бы приблизить ее к ответу.

Это была задача, хотя Милдред не формулировала ее совсем так. Пусть x равно 3,50 доллара, ее заработок. Из x, плюс очень маленький и неопределенный заработок ее матери, вычтите еду на пятерых плюс аренду и оставьте достаточно на аккуратное черное платье. Она умножала заработок на много недель, но ей приходилось умножать еду и аренду на равное число, и ответ никогда не получался правильным.

Иногда, просто чтобы поддержать дух, она притворялась, что решила ее — тогда какой приятный ряд задач возникал перед ней! Черное платье означало должность клерка и прибавку к зарплате. С этого в качестве начала можно было дойти до должности закупщика. Где-то между ними лежали возможности некоторых задач, подобных этой:

Пусть x равно зарплате Милдред: x минус аренда, минус еда, минус одежда равно y, что является достаточным остатком, чтобы позволить уставшей матери нанять женщину для стирки.

Нужно быть полуголодным и недостаточно одетым, чтобы осознать масштаб этой задачи, правильно решенной. Штормы ранней весны в Нью-Йорке решают многие задачи, устраняя математика. В случае Милдред они только отложили решение.

У обуви нет ни надежд, ни мечтаний, ни даже задач, чтобы уберечь ее от изнашивания за мили ежедневной ходьбы по булыжникам и мили ходьбы взад-вперед в магазине. Обувь Милдред покрылась дырами и трещинами и была бесполезна, чтобы не пропускать влагу. Аренда была просрочена. Не было денег, которые можно было бы сэкономить даже на проезд. Такая огромная сумма, которую означала новая обувь, была невозможна.

Милдред заболела пневмонией.

В каждом городе есть люди, которые откладывают свои собственные проблемы, чтобы помочь решить проблемы других. Для человека в положении Милдред они стали больше не страшными агентами благотворительности, которых следует избегать, а друзьями. Именно благодаря одному из этих друзей Милдред выздоровела. Но с выздоровлением вернулась ее проблема, ее утомительное повторение стояло между ней и здоровьем.

Именно тогда добрый агент пошел к ее бывшему работодателю. Его сочувствие было искренним. В его глазах были слезы, когда история была закончена.

«Этого никогда не должно повториться, — заявил он. — Скажите ей, чтобы она пришла ко мне, если она когда-нибудь снова попадет в беду. У нее будет обувь или все, что ей нужно для комфорта».

Благотворительность, однако, была не тем, что требовалось Милдред, а адекватная оплата за услуги. Это не могло быть предоставлено. Это создало бы ту ужасающую вещь — прецедент!

В другом месте агент встретил больший успех, у Милдред снова есть работа и лучшая оплата: И с x в качестве известной и более удовлетворительной основы, она формирует свои задачи теперь.

Но ее старая арифметика остается учебником для скольких еще девушек?

РЕДАКЦИОННЫЙ ПОМОЛ

КРЕПКО ДЕРЖАСЬ ЗА ДВЕНАДЦАТИЧАСОВОЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ

JOHN A. FITCH

United States Steel Corporation на ежегодном собрании своих акционеров, состоявшемся в Хобокене, штат Нью-Джерси, 21 апреля, сделала шаг, который может привести к реакции среди той части общественности, которая пришла к убеждению, из-за частых заявлений корпорации о ее добрых намерениях по отношению к своим сотрудникам, что она предпримет любой разумный и логичный шаг, который может, чтобы улучшить условия труда.

Чтобы сделать это ясным, нет необходимости возвращаться к выступлениям в этом духе, которые время от времени произносились исполнительными должностными лицами корпорации перед Американским институтом железа и стали и в других местах. Достаточно сослаться на комитет акционеров, назначенный судьей Гэри осенью 1911 года, который представил отчет об условиях труда на собрании акционеров 1912 года. Их отчет гласил, что 25¾ процента сотрудников корпорации работали двенадцать часов в день. Эта цифра включала всех сотрудников шахт и карьеров, а также заводов и печей. Комитет ясно дал понять, что «этот график работы был обнаружен в наибольшей пропорции в ее департаментах, которые являются более или менее непрерывными, таких как прокатные станы, мартеновские печи и доменные печи, где процент работы в течение двенадцати часов варьируется от 50 до 60».

Говоря о последствиях двенадцатичасового рабочего дня, комитет сказал:

«Мы придерживаемся мнения, что двенадцатичасовой рабочий день, за которым постоянно следует любая группа людей в течение любого значительного количества лет, означает снижение эффективности и уменьшение бодрости и жизненной силы таких людей».

«Вопрос следует рассматривать с социальной, а также с физической точки зрения. Когда вспоминают, что двенадцать часов в день для человека на заводах означают примерно тринадцать часов вне дома и семьи — не один день, а все рабочие дни — это оставляет лишь скудное время для самосовершенствования, для общения с семьей, для отдыха и досуга. Важно, чтобы любая отрасль рассматривалась в ее отношении к семейной жизни тех, кто в ней занят, в том, стремится ли она ослабить или укрепить нормальность и стабильность семейной жизни. Разумно сохраняя силы работающего населения сегодня, мы можем быть лучше всего уверены в здоровом, умном, продуктивном гражданстве в будущем....»

«Мы почтительно рекомендуем внимательному и вдумливому рассмотрению соответствующих должностных лиц корпорации то, что в настоящее время должны быть предприняты шаги, целью и конечным результатом которых станет разумное и справедливое для всех заинтересованных сторон решение проблем, связанных с этим вопросом — а именно, сокращение продолжительности рабочего дня».

В результате этой рекомендации финансовый комитет корпорации назначил подкомитет из числа своих членов, «чтобы рассмотреть, какие меры, если таковые возможны, по сокращению двенадцатичасового рабочего дня, насколько он существует в настоящее время среди сотрудников дочерних компаний, являются разумными, справедливыми и практически осуществимыми». Их выводы опубликованы в недавно выпущенном годовом отчете корпорации за 1912 год. Комитет обращает внимание на тот факт, что комитет акционеров установил, что «только около 25 процентов от общего числа сотрудников» работали по двенадцать часов в день. Это несмотря на то, что комитет четко сообщил, что от 50 до 60 процентов реальных сталелитейщиков были двенадцатичасовыми рабочими. Но что касается облегчения ситуации, в отчете говорится: «есть основания полагать, что если конкурирующие производители железа и стали также не введут рабочий день менее двенадцати часов, попытка сократить двенадцатичасовой рабочий день на всех наших предприятиях приведет к потере большого числа наших сотрудников, многие из которых предпочтут занять должности, требующие большего количества рабочих часов в день».

Далее в отчете указывается, что значительное число людей за последний год покинули работу в Стальной корпорации, потому что там ввели шестидневную рабочую неделю, и перешли на работу в другие компании, где они могли работать семь дней, и выражается опасение, что то же самое произойдет, если корпорация примет восьмичасовой рабочий день.

Конечно, в этом отчете ничего не говорится, как не говорилось и на собрании акционеров 21 апреля, об истинной причине, по которой рабочие оставляют свои должности, когда рабочее время сокращается. Из отчета можно сделать вывод, что сталелитейщики настолько поглощены страстью к работе, что не желают оставлять ее даже на один день из семи.

Факты заключаются в том, что расходы на эту реформу легли на плечи самих рабочих. Стальная корпорация не выплачивала своим людям их прежний заработок за их новую шестидневную смену. Было бы интересно узнать фактическую заработную плату, которую получала большая часть тех, кто уволился из корпорации, чтобы иметь возможность работать семь дней в неделю в других компаниях. Тогда мы смогли бы сделать собственные выводы о том, была ли это страсть к работе или желание поддерживать свои семьи в достойных и комфортных условиях, что заставило их искать работу в другом месте, когда их заработок был сокращен на одну седьмую.

Но Стальная корпорация, согласно ее собственным показаниям, оказалась в затруднительном положении. Комитет ее собственных акционеров рекомендовал отменить двенадцатичасовой рабочий день. Финансовый комитет тщательно рассмотрел этот вопрос и доложил, что, поскольку конкуренты не отказались от двенадцатичасового рабочего дня, они тоже не могут этого сделать. Это была практическая трудность, и они дали понять, что не в состоянии ее решить. Чтобы разрубить этот гордиев узел, Чарльз М. Кэбот, бостонский акционер, ответственный за расследование, проведенное в прошлом году комитетом акционеров во главе со Стайвесантом Фишем, пришел на собрание 21 апреля с такой резолюцией:

«Постановлено: принимая во внимание отчет Финансового комитета о том, что переход с двенадцатичасового на восьмичасовой рабочий день в непрерывных двадцатичетырехчасовых процессах на наших мельницах и заводах невыполним, если аналогичные меры не будут приняты нашими конкурентами; и, далее, принимая во внимание плодотворные результаты, последовавшие за назначением Американским институтом железа и стали по инициативе должностных лиц нашей корпорации комитета по семидневному труду, что привело к повсеместному установлению шестидневной рабочей недели в сталелитейной промышленности Соединенных Штатов; акционеры просят директоров заручиться сотрудничеством производителей стали Соединенных Штатов в установлении восьмичасового рабочего дня в непрерывных двадцатичетырехчасовых процессах».

Целью этой резолюции было обеспечить самый быстрый и эффективный способ решения дилеммы, в которой оказалась корпорация, и найти путь, с помощью которого рабочим можно было бы вернуть такой график работы, который не истощал бы их жизненные силы и не лишал бы их того, что комитет акционеров считал необходимым временем для отдыха и общения с семьей. Тот факт, что эта резолюция была отложена с согласия должностных лиц корпорации, несомненно, будет истолкован многими как признак того, что корпорация была неискренна в своем заявлении о том, что ее руки связаны в попытках удовлетворить требование комитета Фиша о сокращении рабочего времени.

И все же г-н Кэбот, предложив эту резолюцию, совершил, возможно, свою величайшую услугу с тех пор, как начал кампанию по улучшению условий труда в сталелитейной промышленности, даже если это было достижение, которое он не имел в виду. Он заставил корпорацию раскрыть свои карты; он дал ей возможность доказать, действительно ли она желает, как было официально заявлено, фундаментальной реформы. Корпорация дала ему недвусмысленный ответ.

Было бы лучше, если бы они не забыли мудрый совет Уильяма Б. Диксона, их бывшего вице-президента, когда он в своей речи в поддержку одного дня отдыха в семь сказал, что если сами сталелитейные компании не введут эту реформу, они будут вынуждены сделать это по закону, и что закон будет гораздо более суровым, чем это было бы удобно производителям стали.

БЕДФОРДСКАЯ ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ

W. J. Lampton, in the New York Times

Бедфордская исправительная колония, государственное учреждение, оказывающее неоценимую услугу в перевоспитании заблудших девушек, переполнена и просит у штата 700 000 долларов на расширение.

Behold, she stands

And stretches out her hands

For aid.

Those firm, strong hands,

Those gentle, helpful hands,

Whose spirit unafraid

Of sin and shame and loss

Have borne the burden of the cross

For girls unnamable, whose feet

Have trod the open street,

The market-place

Of body and of soul,

In search of toll

From any man who gave

To own a common slave,

The chattel of the street.

These Bedford comes to meet,

But not as shameless things;

To them she brings

Love, courage, hope, the better way,

The clean, new day

Whose morning sun awakes

Another world to those half gone

And hopeless ones

To whom there was no other dawn.

And now she stands

With outstretched hands

For aid; the means to lift

Out of the ghastly drift

These girl-souls crying in the night

For kindly light.

And shall she be denied?

Shall men who buy

Deny?

Shall any man, in whom his pride

In his own womankind is strong,

Go wrong

And say

To Bedford: “Nay”?

May 3, 1913.

УСТРИЧНЫЙ ПРОМЫСЕЛ. ОТ БАЛТИМОРА ДО БИЛОКСИ И ОБРАТНО. БРЕМЯ ДЕТСКОГО ТРУДА НА КОНСЕРВНЫХ ЗАВОДАХ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ УСТРИЦ И КРЕВЕТОК

Investigation and Photographs by

LEWIS W. HINE

for the National Child Labor Committee

Фотографии г-на Хайна и столь же яркие впечатления, которые он излагает в тексте, рассказывают историю детского труда вдоль побережья Южной Атлантики и Мексиканского залива. В особом смысле это условия, которые общественное мнение может поставить на вид Демократической партии для исправления. Ибо в этих штатах эта партия доминирует, как и в стране в целом.

Первый путь — это действия штатов, которые до сих пор были медлительными и которым препятствовали интересы, использующие детский труд на Юге. В настоящее время во Флориде находится на рассмотрении законопроект о детском труде, который мог бы охватить эту береговую работу. В Миссисипи лущение устриц запрещено, но нет органа по обеспечению соблюдения закона, и работа продолжается, как и прежде.

Если путь действий штатов не принесет результатов, борцы с детским трудом указывают на такое национальное законодательство, которое запретило бы межштатную торговлю консервированными устрицами и креветками, которые стоят стольких человеческих жертв. Недавнее решение Верховного суда Соединенных Штатов по делу о торговле людьми, по-видимому, указывает на то, что можно разработать законодательство, которое устоит в судах, и несколько законопроектов в духе столь обсуждаемого законопроекта Бевериджа 1907 года сейчас находятся на рассмотрении Конгресса.

Демократической партии в штатах и в стране предстоит действовать по одному из этих путей. — Ред.

Когда мы говорим о детском труде на консервировании устриц, мы имеем в виду вареные или «бухтовые» устрицы, а не сырые. Детей не используют для вскрытия сырых устриц по той единственной причине, что их пальцы недостаточно сильны. Иногда можно встретить маленьких мальчиков, работающих на лодках, добывающих устриц, но не многие дети работают на лодках, потому что это мужская работа.

Двумя основными районами, занимающимися консервированием устриц и креветок, являются побережье Мексиканского залива, от Нового Орлеана на восток до Флориды, и Атлантическое побережье Мэриленда, Каролины и Джорджии. Мэриленд был штатом-пионером, но его уже обогнала Миссисипи, и несколько других штатов следуют за ними по объему годового производства.

ТИПИЧНЫЙ КОНСЕРВНЫЙ ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ УСТРИЦ И КРЕВЕТОК

РАБОТА ПОД БДИТЕЛЬНЫМ ОКОМ НАЧАЛЬНИКА

Каждый год около октября сотни польских и богемских людей (некоторые авторитеты говорят тысячи) сгоняются различными начальниками или «падроне» в Балтиморе и других центрах Юга, отправляются на побережья поездами и лодками и размещаются в лачугах, предоставленных консервными компаниями. Один из владельцев консервных заводов говорит нам: «Мы предоставляем этим людям все современные удобства». Современные удобства, по-видимому, сводятся к артезианским скважинам. Если бы в этих краях не было холодной или сырой погоды, если бы отходы и сточные воды вывозились и если бы не было тесноты, эти временные жилища были бы сносными; но в холодную, жаркую или сырую погоду они представляют реальную опасность, особенно для детей. В одном ряду ветхих лачуг, который я нашел в Южной Каролине, в доме из одной комнаты проживало пятьдесят рабочих. Одна комната укрывала восемь человек, а лачуги располагались на старой куче ракушек в нескольких ярдах от фабрики, в нескольких футах от приливного болота, где запахи, комары и мошки делали жизнь невыносимой, особенно в жаркую погоду.

Существует распространенное мнение, что в вопросе детского труда акцент на самом труде должен быть очень слабым, но позвольте мне сказать вам прямо здесь, что эти процессы включают в себя работу, тяжелую работу, ошеломляющую своей монотонностью, физически изнуряющую, нерегулярную, где единственная радость рабочих — это час закрытия. Мы могли бы даже сказать об этих детях, что они обречены на труд.