«The Survey, том 30, № 7, 17 мая 1913 г.»

The Survey,

Volume 30, Number 7,

May 17, 1913

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

ШКОЛЬНАЯ ЗАБАСТОВКА В ПИТТСБУРГЕ

Дела в школах Питтсбурга находятся в подвешенном состоянии, но внешний мир должен понимать определенные факты, в частности то, что эта ситуация отчасти подогревается интересами, использующими ее как прикрытие для своей деятельности. Эти интересы двояки: во-первых, политические, охватывающие фракцию, противостоящую сенатору Оливеру; во-вторых, отчасти политические и отчасти личные, охватывающие людей, из рук которых два года назад законодательное собрание вырвало управление школами Питтсбурга. При старой системе школьные здания и их содержание находились под контролем мелких районных школьных советов; в некоторых округах школы были превосходными, но в других процветали расточительство, бесхозяйственность и коррупция. При новой системе многие из старых директоров добились избрания в качестве районных школьных инспекторов и, лишившись своих привилегий, ожесточенно выступают против контроля со стороны небольшого централизованного исполнительного совета, назначаемого судьями судов округа Аллегейни.

Обвинения, выдвинутые против суперинтенданта С. Л. Хитера горничной, дали политикам и смещенным директорам шанс начать агитацию за возвращение к условиям, при которых они процветали. Эти обвинения были преданы огласке коронером Джеймисоном, президентом старого центрального совета. Суперинтендант Хитер потребовал судебного разбирательства и был оправдан. Впоследствии был назначен комитет граждан, включая президента торговой палаты и двух священнослужителей, для расследования пригодности суперинтенданта к занимаемой должности. Этот комитет еще не представил отчет.

Останется ли суперинтендант Хитер в должности или нет — это вопрос второстепенный по сравнению с главным: революцией в управлении школами Питтсбурга за последние полтора года. Новый совет был вынужден потратить 150 000 долларов на превращение невообразимо грязных старых зданий, представлявших пожарную опасность, с плохим освещением, еще худшей вентиляцией и ужасающими туалетами, в школы, которые можно было использовать пристойно.

Подавляющее большинство добропорядочных граждан Питтсбурга отказываются поддаваться панике. Ни громкие заголовки заинтересованных газет, «Leader» и «Press», ни массовые собрания и детские парады, организованные еще более заинтересованными лицами, не смогли затуманить осознание жителями Питтсбурга улучшений в школьных делах, произошедших с 1911 года. Однако преувеличение масштабов детской забастовки в прессе страны получило широкое распространение. Например, «Collier’s Weekly», обычно точное издание, публикует фотографию с пояснением, что «забастовка 50 000 школьников парализовала школьную систему Питтсбурга». Дети маршировали, но когда была предпринята попытка установить личности людей, которые, по словам детей, подстрекали их, агитаторы быстро скрылись из виду. В течение нескольких дней посещаемость в некоторых районах снизилась, но многие родители оставляли детей дома из опасения, что они будут втянуты в происходящее.

Ситуация была напряженной, но социальные работники в Питтсбурге не ожидают, что законодательное собрание поддастся на искусственно созданную агитацию и вернет школы в руки районных советов, чей долгий режим оставил после себя условия, которые невозможно исправить за годы. Законопроект, внесенный на этой неделе, предполагает сделать центральный совет выборным. Теоретически существуют аргументы в пользу избрания членов централизованного совета всеобщим голосованием, но назначаемый совет рассматривался как необходимая мера, если школы должны были быть освобождены от господства старых советов.

Эффективность стала девизом нового совета. Уборщики и учителя назначаются не на основе политических связей. Посещаемость старших классов уже увеличилась более чем на 60 процентов. Занятия по ручному труду, кулинарии и шитью теперь проводятся не только в богатых районах, но и в тех секциях, где мальчики и девочки больше всего нуждаются в таком обучении.

Единственным слабым местом нового совета была неспособность наладить доверительные отношения с общественностью в проводимых реформах и использовать гласность как конструктивную силу для их обеспечения. Это безразличие к общественному мнению, хотя и кажущееся, во многих кругах было принято за высокомерие, особенно из-за авторитарных личностей двух членов совета. Возможно, неудачно, что президент совета, Дэвид Оливер, является братом сенатора Оливера, что придает газетным дискуссиям явный политический оттенок. Он был логичным кандидатом на эту должность, будучи ведущим членом государственного школьного комитета, который разработал новый кодекс. Будучи президентом старого совета в Аллегейни, ныне северной части города, он помог сделать школы этого района намного лучше, чем школы старого города; и это несмотря на то, что гражданские условия в Аллегейни были даже хуже, чем в Питтсбурге.

Прискорбная история с Хитером, по сути, является лишь эпизодом в движении к ответственному муниципальному управлению в Питтсбурге.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ УХОДА ЗА ДЕТЬМИ

Судья Джон Э. Оуэнс из суда округа Кук, Чикаго, удостоился чести внедрить службу социальных инспекторов, расширить надзор суда над тридцатью тремя агентствами по защите детей и способствовать их тесному сотрудничеству с судом и друг с другом.

Хотя у судьи Оуэнса есть резервный фонд для найма других судей, чтобы помогать ему в рассмотрении дел о душевнобольных и иждивенцах, он предпочитает выполнять всю работу сам и использовать деньги на четырех социальных инспекторов. Они докладывают об обстоятельствах каждого дела, и, опираясь на эту информацию, судья выносит свое решение.

До сих пор совет посетителей, который судья окружного суда назначает для отчетов об уходе за детьми, переданными в учреждения и агентства по защите детей, обычно ограничивался лишь формальным исполнением обязанностей. Нынешний совет, секретарем которого является Уилфред С. Рейнольдс, однако, пользовался услугами опытных социальных работников.

Первый отчет совета посетителей окружному судье рассказывает о сотрудничестве и товариществе, которые возникли, и о стандартизации, достигнутой таким образом в зданиях, оборудовании, методах и обслуживании.

Среди рекомендаций отчета значатся следующие:

Полная запись всех фактов, касающихся ребенка и его предыдущего окружения, находящихся в распоряжении суда, должна сопровождать все направления в учреждения;

Суд должен требовать регулярные и четкие отчеты от всех учреждений и организаций относительно всех детей, находящихся под опекой;

Деньги, которые суд обязывает родителей или опекунов выплачивать на содержание детей, должны перечисляться секретарю суда и сдаваться в окружную казну;

От всех учреждений следует требовать представления планов новых зданий или улучшений, чтобы получить предложения и одобрение от совета компетентных специалистов;

Рацион питания должен быть установлен на основе научного анализа свойств продуктов;

Распределение рутинной работы, выполняемой детьми, должно основываться строго на обучении ребенка, а не на обслуживании учреждения;

Следует организовать классы производственного и специального обучения, дополненные рутинной работой в учреждении;

Системы учета истории ребенка, его жизни в учреждении и последующего устройства должны быть полными;

Посещения детей, переданных в семьи, должны осуществляться не реже одного раза в шесть месяцев;

Согласие на усыновление не должно даваться ранее чем через шесть месяцев после передачи ребенка в семью;

Размещение детей должно осуществляться только в пределах штата; и

Должны проводиться личные проверки всех лиц, подающих заявки на детей.

Чтобы в полной мере оценить важность достижений, зафиксированных в этом отчете, требуется некоторое знание острых потрясений в сфере защиты детей в Чикаго в течение года или около того, предшествовавшего работе этого совета посетителей. Ему приписывают заслугу в том, что он привнес гармонию и эффективность в хаос, вызванный раздорами и антагонизмом, которыми была отмечена недавно отстраненная администрация округа.

ПРОБЛЕМА КОНТРАКТНОГО ТРУДА В МИССУРИ

Законодательное собрание штата Миссури в 1911 году приняло закон, предусматривающий постепенную отмену системы аренды труда заключенных. Согласно этому закону, контракты, по которым работали 1700 заключенных, должны были истечь 31 декабря 1913 года. До созыва следующего законодательного собрания в январе 1913 года многие пришли к выводу, что закон 1911 года отнюдь не решил для Миссури проблему труда заключенных. Было обнаружено, что крайне трудно использовать труд заключенных так, чтобы это устраивало всех.

Для решения этой проблемы был внесен ряд законопроектов. Один представитель отправился в тюрьму, чтобы объяснить заключенным свой законопроект об отмене закона 1911 года. Его освистали заключенные, которые таким образом выразили свое неодобрение системы сдачи их труда в аренду подрядчикам. Однако, когда представитель объяснил, что его законопроект предусматривает, что штат будет получать тридцать центов в день за каждого человека и что тридцать центов будут идти их ближайшим родственникам, заключенные успокоились. Другой законопроект предусматривал сохранение контрактной системы, но устанавливал 1 доллар в день как минимальную заработную плату, которая могла быть выплачена. Из этой суммы тридцать центов в день должны были выдаваться заключенному.

Наконец, была принята резолюция о назначении трех сенаторов для расследования и рекомендации законодательному собранию, работавшему в то время, наилучших способов урегулирования ситуации.

Суть отчета приводится ниже:

Заключенных в тюрьме — 2403; занято по контрактной системе — 1600; 1650 заключенных сданы в аренду по 0,70 доллара в день каждый, сорок шесть инвалидов — по 0,50 доллара и сорок четыре женщины — по 0,50 доллара. Доходность тюрьмы за двухлетний период 1911-1912 годов составила 710 000 долларов. Это исключает 400 заключенных, занятых на работах штата. Комитет далее сообщает, что около 1000 заключенных являются закоренелыми преступниками и ни при каких обстоятельствах не могут быть использованы за пределами тюремных стен. Около 300 белых мужчин и такое же количество негров могли бы работать на общественных шоссе.

Комитет заявляет, что в настоящее время штат не может позволить себе приобрести оборудование и управлять промышленными предприятиями, находящимися сейчас в тюрьме. По оценкам, это стоило бы около 1 000 000 долларов на два года, и такие расходы сильно стеснили бы все другие государственные учреждения.

В отчете в конечном итоге рекомендуется законодательному собранию продлить законодательным актом срок действия существующей контрактной системы на период после созыва следующего законодательного собрания, поскольку было бы бесчеловечно и опасно во многих отношениях позволять людям оставаться без дела.

Перед закрытием сессии законодательного собрания был принят законопроект, в основном следующий рекомендациям этого отчета. Отмена системы аренды приостановлена до 31 декабря 1915 года. Услуги большей части заключенных могут быть законтрактованы по 75 центов в день за каждого (увеличение на 5 центов). Не более одной четверти всех заключенных должны быть направлены на работу на общественных дорогах и на производство школьной мебели. Государственная фабрика по производству шпагата будет продолжать работу.

ТРУДОВАЯ ПРОБЛЕМА ПОЧТОВОГО ВЕДОМСТВА

Законопроект об ассигнованиях на почтовое ведомство на год, начинающийся с июля 1913 года, который был принят в последние дни работы Шестьдесят второго конгресса, предусматривал наем 2400 дополнительных клерков, а также увеличение числа почтальонов. Он повысил минимальную оплату труда клерков и почтальонов с 600 до 800 долларов в год и установил минимум для заместителей на уровне сорока вместо тридцати центов в час. Были выделены крупные ассигнования на наем вспомогательных клерков и почтальонов, при этом специальная сумма была отложена для предотвращения переутомления штатных сотрудников в период летних отпусков. Минимальная оплата труда рабочих и сторожей в ведомстве была повышена с 650 до 720 долларов.

Повышение минимальных окладов и предоставление дополнительных услуг для предотвращения переутомления и обеспечения эффективности восьмичасового рабочего дня в течение десяти последовательных часов, принятое в прошлом году, завершает законодательство Шестьдесят второго конгресса, затрагивающее почтовых служащих. Этот Конгресс, по словам «Union Postal Clerk», за два года своего существования «принял больше законодательных актов, направленных на улучшение условий труда почтовых служащих и совершенствование службы, чем когда-либо со времени установления государственной гражданской службы среди почтовых работников».

Условия, преобладавшие при открытии этого Конгресса, были описаны в «The Survey» от 6 августа 1911 года. Прошлогодние улучшения, которые были обобщены в «The Survey» от 13 июля и 14 сентября, включают отмену правила о «затыкании ртов»; введение восьмичасового рабочего дня для клерков; положение о закрытии почты по воскресеньям с предоставлением компенсационного выходного дня для группы сотрудников, на которых не распространяется это положение; повышение оплаты труда в почтовой службе; обеспечение более безопасной конструкции почтовых вагонов и положение о том, что 75 процентов клерков и почтальонов в двух самых высоких разрядах оплаты труда должны автоматически переводиться каждый год в самый высокий разряд.

Однако почтовое ведомство, по мнению тех, кто изучал его трудовую проблему, еще не является образцовым работодателем. Заместители находятся не в совсем удовлетворительном положении, так как не предусмотрено гарантий минимального количества часов в неделю или установления предела количества лет службы до их зачисления в основной штат. Согласно условиям законопроекта, независимо от того, что было сделано административными перестановками, не предусмотрено никаких мер для облегчения перенапряжения в определенных секциях железнодорожной почтовой службы. Несмотря на многолетнюю активную агитацию, законопроект о выходе на пенсию или пенсионном обеспечении для этой службы до сих пор не принят.

АМЕРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО КООПЕРАТИВНОМУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ КРЕДИТУ

Насчитывающая более ста человек и представляющая более трех четвертей штатов и Канаду, Американская комиссия по изучению применения кооперативной системы в сельскохозяйственном производстве, распределении и финансах в европейских странах отплыла из Нью-Йорка 26 апреля. Эта комиссия посетит определенные европейские страны под руководством Южного коммерческого конгресса. По словам должностных лиц Конгресса, она обратит особое внимание на

1st. The parts played, respectively, in the promotion of agriculture by the governments and by voluntary organizations of the agricultural classes.

2nd. The application of the co-operative system to agricultural production, distribution and finance.

3rd. The effect of co-operative organization upon social conditions in rural communities.

4th. The relation of the cost of living to the business organization of the food-producing classes.

Работа комиссии получила статус благодаря совместной резолюции Сената и Палаты представителей, уполномочивающей государственного секретаря просить для комиссии дипломатических любезностей со стороны различных европейских правительств. Она была дополнительно усилена назначением президентом Вильсоном комиссии из семи человек для сопровождения и сотрудничества с Американской комиссией, а также выделением Конгрессом 25 000 долларов на расходы этой федеральной комиссии. Сенатор Дункан Флетчер из Флориды, президент Южного коммерческого конгресса, является председателем федеральной комиссии. Другие члены: сенатор Гор из Оклахомы; конгрессмен Мосс из Индианы; Кларенс Дж. Оуэнс из Мэриленда, управляющий директор Южного коммерческого конгресса; Кенион Л. Баттерфилд из Массачусетса, президент Амхерстского колледжа; Джон Ли Коултер из Миннесоты, правительственный эксперт по сельскохозяйственной статистике; и полковник Харви Джордан из Джорджии, президент Южной ассоциации производителей хлопка. Севеллон Браун сопровождает федеральную комиссию в качестве представителя Государственного департамента.

Американская комиссия вернется в Нью-Йорк 25 июля. Федеральная комиссия как можно скорее после этого представит свой отчет Конгрессу. Комитет из девяти губернаторов, назначенный на последней конференции губернаторов, ожидает отчета Американской комиссии, чтобы разработать соответствующее законодательство штатов в отношении фермерского кредита и кооперативных организаций. Немногие комиссии отправлялись за границу с такой поддержкой и энтузиазмом, которые сопровождают эту. Представляя национальные и государственные органы власти, деловых людей и фермеров, ее отчет обещает ускорить принятие практических мер для облегчения финансового бремени американского фермера.

ЛУИСВИЛЛ НАЧИНАЕТ НАВОДИТЬ ПОРЯДОК

Луисвилл, штат Кентукки, наконец добивается прогресса в задаче обеспечения лучшего жилья для населения. Три года назад был принят закон, устанавливающий гораздо более высокие стандарты, чем те, что преобладали ранее. Акт просто давал городу разрешение нанять жилищного инспектора, а не предписывал это делать. В результате жилищное законодательство Луисвилла до прошлого лета оставалось делом чисто академического интереса, несмотря на все усилия жилищного комитета.

Во время сезона отпусков четыре школьных медицинских инспектора были назначены на жилищную работу. Были надежды, что эти люди чего-то добьются, но когда школы открылись снова осенью и результаты их усилий были подведены, итог, по словам жилищного комитета, оказался разочаровывающе малым.

Тем временем в закон были внесены некоторые поправки, которые включали обязательное положение об инспекторе. Этот инспектор должен был быть назначен санитарным врачом, доктором У. Э. Грантом, который сочувствует тем, кто работает над улучшением жилищных условий в Луисвилле. Городская администрация оправдывалась тем, что она слишком бедна, чтобы платить дополнительную зарплату, но предложение Благотворительной организации предоставить деньги не было принято. Наконец, однако, к задаче был прикомандирован полицейский, и хотя у него не было подготовки, он проявил такт и настойчивость. В результате сто нарушений закона были исправлены в течение двух месяцев.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ О МОЛОКЕ ОТКЛОНЕНЫ В ШТАТЕ НЬЮ-ЙОРК

Почти в самом конце сессии законодательного собрания штата Нью-Йорк законопроекты, внесенные по инициативе Нью-Йоркского молочного комитета членом Ассамблеи Кэрроллом с целью предоставления штату более полного контроля над производством и обработкой молока через Департаменты сельского хозяйства и здравоохранения штата, были отклонены, хотя один из них не добрал всего полдюжины голосов до принятия. Эти законопроекты были составлены в соответствии с резолюциями, принятыми делегатами губернаторов восточных и средних штатов на конференции в феврале прошлого года.

Законопроекты были составлены так, чтобы дополнять друг друга, и предусматривали, что Департамент сельского хозяйства штата должен отвечать за инспекцию молочных ферм, а Департамент здравоохранения штата — за медицинский осмотр работников молочных ферм и лабораторные анализы молока. Согласно первому из этих законопроектов, ветеринары, работающие в настоящее время в Департаменте сельского хозяйства штата, должны были быть наняты в качестве инспекторов молочных ферм. По мнению комитета, только компетентные ветеринары могут проводить осмотр молочного скота, и подготовка, которую получают компетентные ветеринары, позволяет им проводить санитарные инспекции зданий, в которых содержится молочный скот, и окрестностей этих зданий. Сопутствующий законопроект о внесении поправок в законы об общественном здравоохранении давал местным медицинским представителям Департамента здравоохранения штата право не только проводить медицинские осмотры работников молочных ферм, но и проверять водоснабжение на молочных фермах и молоко, поставляемое фермерами на маслозаводы и молочные станции.

После того как законопроект Кэрролла был отклонен, сенатор Вагнер внес законопроект о создании комиссии для расследования методов производства, распределения и продажи молока и сливок. Комиссар сельского хозяйства штата, председатели комитетов по сельскому хозяйству Сената и Ассамблеи, мастер фермерской организации, секретарь Нью-Йоркской ассоциации торговцев санитарным молоком и президент Национальной лиги домохозяек были названы в законопроекте в качестве членов комиссии. Этот заменитель был атакован Нью-Йоркским молочным комитетом как мера, направленная лишь на затягивание времени, и на том основании, что в ней есть только один реальный представитель потребительской общественности — президент Национальной лиги домохозяек. Секретарь Молочного комитета указал, что в комиссии нет эксперта по здравоохранению, санитара, бактериолога или ветеринара. В последние минуты работы законодательного собрания была предпринята попытка добавить в комиссию хотя бы комиссара здравоохранения штата. Эта попытка оказалась ненужной, так как законопроект был принят только Сенатом.

«ПОИСК РАБОТЫ» В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

«Поиск работы» в социальной сфере вызывает почти столько же ужасов, сколько приходится на долю безработного поденщика. Нью-Йоркский справочник благотворительных организаций перечисляет 3500 организаций, большая часть которых нанимает оплачиваемых работников. Это лишь локальный индекс количества обществ, нуждающихся в подготовленных кадрах. И все же человек, ищущий должность в социальной сфере, вскоре узнает, что задача найти подходящую вакансию не из легких. Он добивается интервью с занятыми руководителями только для того, чтобы обнаружить, что должности, о которых он слышал, уже заняты. Исполнительные директора, с другой стороны, вынуждены тратить много времени на проверку рекомендаций и переписку с возможными кандидатами, и часто не могут найти подходящего кандидата. В результате нужный человек и нужное место часто не могут найти друг друга.

Считалось, что эта трудность лишь частично преодолевается существующими агентствами по трудоустройству и отделами трудоустройства колледжей и школ филантропии. В попытке более полно удовлетворить потребности Межколлегиальное бюро занятости при сотрудничестве Нью-Йоркской школы филантропии и Фонда Рассела Сейджа создало отдельный департамент, который будет служить посредником для работников и вакансий в социальной сфере. Это бюро было организовано обществами выпускниц девяти восточных женских колледжей Нью-Йорка, чтобы помочь решить проблему трудоустройства выпускниц колледжей и других подготовленных женщин в профессиях, отличных от преподавания. С момента своего открытия 1 октября 1911 года бюро заполнило 158 вакансий в сфере социальной работы и 271 в других видах деятельности.

Новый Департамент для социальных работников будет следовать в своей специальной области методам, которые доказали свою эффективность в общей работе бюро. Он будет принимать для регистрации как женщин, так и мужчин и будет иметь национальный масштаб. Он управляется Исполнительным комитетом из восьми человек, в который входят три представителя Совета директоров бюро: Мэри Вида Кларк, Мэри Ван Кли и Маргарет Ф. Бинингтон. Другие члены комитета — Эдвард Т. Девайн из Нью-Йоркской школы филантропии; Джон М. Гленн из Фонда Рассела Сейджа; Р. Х. Эдвардс из Международного комитета Ассоциации молодых христиан; Элизабет У. Додж и Джеймс С. Кушман. Консультативный комитет, состоящий из лиц, активно интересующихся социальной и гражданской работой национального масштаба, будет помогать в повышении его полезности для социальных организаций.

В самом начале было решено ограничить услуги департамента теми, кто имеет некоторую подготовку или опыт. От заявителей требуется год работы в социальной сфере, или обучение в школе филантропии, или диплом колледжа. Взимается регистрационный взнос в один доллар и небольшая комиссия за должности, полученные через бюро. С работодателей плата не взимается. Сигрид Уинблад, ранее работавшая в Нью-Йоркской школе филантропии, была назначена помощником менеджера, отвечающим за Департамент для социальных работников под руководством Фрэнсис Каммингс, менеджера бюро. Офис в настоящее время расположен в связи с главным офисом бюро по адресу: 38 West 32nd Street, New York, но есть надежда, что позже удастся получить помещение в здании United Charities. Новый департамент открылся 1 марта. Уже зарегистрировано 182 хорошо квалифицированных заявителя и получено 107 запросов на ответственных работников.

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКИХ СИЛ

Министерство сельского хозяйства США, которое вместе с различными сельскохозяйственными агентствами штатов до сих пор уделяло основное внимание проблемам производства, теперь стремится добиться лучшей организации сельской жизни. Одной из первых вещей, которую попытается сделать министерство, будет изучение существующих организаций, предприятий и видов деятельности, чтобы определить, как именно они работают и каков их эффект для сельских общин. Затем оно рассчитывает предпринять шаги для поощрения и вовлечения в активное сотрудничество организаций, которые будут полезны для развития сельской жизни.

Министерство сельского хозяйства и некоторые штаты уже развили работу в этой области, и целью Службы сельской организации, действующей через министерство, будет обеспечение сотрудничества всех этих агентств. Министерство сельского хозяйства теперь конкретно отвечает за проблему изучения маркетинга сельскохозяйственной продукции. Конгресс на своей последней сессии выделил 50 000 долларов, чтобы дать возможность министру сельского хозяйства «получать и распространять среди населения Соединенных Штатов полезную информацию по вопросам, связанным с маркетингом и распределением сельскохозяйственной продукции».

Маркетинг, однако, — это лишь один аспект проблемы сельской организации. Генеральный совет по образованию, который в течение нескольких лет сотрудничал с Министерством сельского хозяйства в поддержке его работы по демонстрации фермерских хозяйств, выразил готовность расширить свое сотрудничество с министерством в этой проблеме Службы сельской организации. Это предложение о дальнейшем сотрудничестве было принято. Министр сельского хозяйства искал и получил услуги доктора Т. Н. Карвера, профессора экономики Гарвардского университета, в качестве директора этой работы, а президент Гарвардского университета предоставил доктору Карверу бессрочный отпуск.

Ожидается, что работа по исследованию, экспериментированию и демонстрации, проводимая в настоящее время Министерством сельского хозяйства и многими государственными колледжами и экспериментальными станциями, впишется в новую схему. Служба сельской организации планирует координировать и кристаллизовать эти результаты и применять их в общинных усилиях по развитию сельского хозяйства.

КОНФЕРЕНЦИЯ НЕГРИТЯНСКИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ШКОЛ

Конференция по сельским промышленным школам для цветного населения Юга состоялась в Нью-Йорке 17-18 апреля. Конференция была созвана шестью цветными директорами: Лесли Пинкни Хиллом из Манассаса, Вирджиния; Уильямом Э. Бенсоном из Ковалиги, Алабама; У. Дж. Эдвардсом из Сноу-Хилла, Алабама; У. А. Хантом из Форт-Вэлли, Джорджия; У. Д. Хольцкло из Ютики, Миссисипи, и Эммой Уилсон из Мейсвилла, Южная Каролина. От ста до двухсот человек посетили различные сессии, и почти каждый южный штат был представлен.

На Юге насчитывается около 200 школ для негров, которые поддерживаются частной филантропией. Некоторые из этих школ поддерживаются такими органами, как Американская миссионерская ассоциация, но большее число было организовано по инициативе их директоров и не имеет никакой поддержки, кроме поддержки их индивидуальных советов.

Г-н Хилл во вступительном слове призвал к сотрудничеству между директорами и советами негритянских школ. При нынешней системе, сказал он, каждая школа работает сама по себе, определяет свой собственный образовательный стандарт, покупает свои припасы и без посторонней помощи собирает свои деньги. Он рекомендовал сотрудничество в сборе средств, в стандартизации учебных программ, в стандартизации счетов и в закупке припасов.

Эти четыре предложения были центральными темами конференции.

Проблема того, как собрать деньги, получила наибольшее внимание. В настоящее время члены совета школы и директор обращаются к любому состоятельному человеку, к которому можно подойти. По мере увеличения числа школ одни и те же люди подвергаются просьбам снова и снова, и сбор денег становится все более трудным. Цветной директор ставит под угрозу свою школу из-за своих постоянных отлучек, и он часто впадает в уныние, стучась, часто тщетно, в двери офисов или домов.

Кларенс Х. Келси, президент Title Guarantee and Trust Company в Нью-Йорке, заявил, что нынешняя система сбора денег терпит крах. Многие из небольших школ, сказал он, в будущем сочтут невозможным продолжать работу, если не смогут расширить свои планы по самообеспечению.

Освальд Гаррисон Виллард, редактор «New York Evening Post» и председатель совета директоров Ассоциации содействия прогрессу цветного населения, предложил разделить поле деятельности и закрепить один раздел страны за одной школой, другой раздел — за другой. Вместо того, например, чтобы двадцать пять школ пытались получить поддержку от такого города, как Рочестер, две или три должны использовать эту территорию.

Город тогда почувствовал бы ответственность, утверждал он, за определенную сумму поддержки и проявил бы более живой интерес к тому, чтобы сделать много для нескольких школ, чем делать мало для двух десятков. Конференция не пришла к решению по этому вопросу.

Дискуссия о сотрудничестве в сборе средств попутно указала на необходимость выполнения следующих двух предложений г-на Хилла: стандартизации учебной программы и стандартизации счетов. Учебная программа в негритянских школах остается на усмотрение директора и его совета. Признавая различные условия в разных южных штатах, было решено, что необходимо обеспечить некоторую единообразие в учебных курсах. Необходимость хорошей академической подготовки была решительно подчеркнута конференцией. Утверждалось, что в своем рвении к промышленной работе директор не должен забывать об основе всей школьной работы: способности хорошо читать и писать, пользоваться числами, а также ясно и разумно рассуждать.

Стандартизация исследований, как было признано, облегчит стандартизацию счетов. На эту тему был зачитан содержательный доклад Чарльзом Э. Митчеллом, сертифицированным бухгалтером из Цветного института Западной Вирджинии.

Четвертое предложение о том, что школы могли бы экономить за счет кооперативных закупок, было новой идеей для большинства присутствующих, и ее сочли достойной тщательного изучения. Г-н Хилл указал на кооперативное движение в Германии, где фермеры, каждый из которых незначителен как единица, как кооперативный орган могут распоряжаться кредитом в 200 000 000 марок.

«Почему», — сказал он, — «школы не должны покупать муку на одной и той же мельнице, уголь — на одной и той же шахте? Такая договоренность сэкономила бы им десятки тысяч долларов каждый год».

Хотя конференция была посвящена небольшим средним школам Юга, присутствовали делегаты из Хэмптона и Таскиги.

Конференция завершилась формированием временной организации, состоящей из У. Д. Хольцкло, президента; Эммы Уилсон, вице-президента; Лесли Пинкни Хилла, секретаря и казначея, и четырех других членов совета: У. А. Ханта, У. Дж. Эдвардса, У. Т. Б. Уильямса и О. Л. Коулмана. Эти должностные лица должны провести встречу в Атланте 17 июня и представят свои выводы более широкому кругу директоров школ в ноябре. Встреча выразила надежду, что может быть представлен практический план сотрудничества.

СЕЛЬСКАЯ ЦЕРКОВЬ

In some great day

The Country Church

Will find its voice

And it will say:

“I stand in the fields

Where the wide earth yields

Her bounties of fruit and grain;

Where the furrows turn

Till the plowshares burn

As they come round and round again;

Where the workers pray

With their tools all day

In sunshine and shadow and rain.

“And I bid them tell

Of the crops they sell

And speak of the work they have done;

I speed every man

In his hope and plan

And follow his day with the sun;

And grasses and trees,

The birds and the bees

I know and feel ev’ry one.

“And out of it all

As the seasons fall

I build my great temple alway;

I point to the skies,

But my footstone lies

In commonplace work of the day;

For I preach the worth

Of the native earth—

To love and to work is to pray.”

Liberty H. Bailey in Rural Manhood.

ФЕРМЕР СМИТ И СЕЛЬСКАЯ ЦЕРКОВЬ

ФРЕД ИСТМЕН Секретарь Ассоциации района Матинекок, Локаст-Вэлли, Нью-Йорк.

Фермеру Смиту нужна помощь. Она нужна ему здесь и сейчас. Он пытается обеспечить свою семью едой и одеждой. Он борется за то, чтобы дать своим детям образование и в то же время выплатить ипотеку на ферму и накопить достаточно, чтобы уберечь жену и себя от нужды в старости. Вокруг него все те, кто ведет ту же битву, но они почти не помогают ему. Каждый сражается в одиночку, как это делал его отец до него.

Двенадцать лет назад у фермера Смита была ферма стоимостью 5000 долларов. Она приносила ему доход около 500 долларов. Это была отдача в 10 процентов. Сегодня, из-за общего роста цен на землю, эта ферма стоит 10 000 долларов. Она приносит ему около 700 долларов. Теперь это инвестиция всего в 7 процентов. Его прибыль уменьшилась. Более того, его земля беднее, чем была двенадцать лет назад. Смит никогда не учился интенсивному земледелию. Он знает только примитивные методы, использовавшиеся его отцом во времена девственной почвы. Предстоящие годы не дают ему надежды на то, что он сможет получать от своей фермы даже столько, сколько получает сейчас.

Экономический кризис оставил свой след на его социальной жизни. Многие из его старых соседей продали свои фермы и уехали. Некоторые оставили свои фермы в руках арендаторов, которые истощают плодородие земли. Общинный дух исчез. Старые формы отдыха ушли в прошлое вместе с уходом оседлого населения. Никакие новые формы не заняли их место, за исключением городов, и они обычно такого характера, который не потерпели бы в сельской местности. Сын Смита ждет первой возможности уехать с фермы. Его жизнь была сплошной работой без отдыха, и хотя это не сделало его глупым, это заставило его возненавидеть фермерство. Жена Смита ведет жизнь чернорабочей, и она клянется, что ее дочери не будут жить на ферме, если она сможет этому помешать. Со стагнацией в социальной жизни пришла стагнация в моральной и религиозной жизни, ибо мораль не процветает в застойном обществе.

Да, Смиту нужна помощь. Ему нужно знать, как заниматься фермерством более научно. Ему нужен лучший доход. Ему нужно знать, как объединиться со своими собратьями-фермерами, чтобы защитить себя от посягательств посредников и арендаторов. Ему нужны лучшие рынки для своих урожаев и лучшие транспортные средства для доставки на эти рынки. Ему нужна школа для своих детей, которая даст им такое же хорошее образование, как в любой городской школе, школа, которая привьет им любовь к сельской местности, знания о фермерстве и понимание его экономического значения. Ему нужно больше мест для отдыха для всей семьи. Ему нужна более удобная кухня для жены и дочери и гораздо больше возможностей для них расширить свою жизнь и обогатить свой ум литературной и социальной деятельностью.

Вопрос в том, должна ли церковь дать ее? Должна ли она прийти к фермеру Смиту и сказать:

«Смит, мне немного стыдно за себя; я не делала для тебя того, что должна была. Я проповедовала об Элизийских полях и позволяла богатствам полей мятлика, кукурузы и пшеницы растрачиваться расточительной рукой; я пыталась проложить твою дорогу в Страну Славы, но не обращала внимания на твою дорогу к ближайшему рынку; я говорила об особняках на небесах и мало заботилась о зданиях, в которых ты и твоя семья должны проводить свои жизни здесь и сейчас; я учила твоих детей Божьему слову в Библии, но я оставила его слово в реках и холмах, в траве и деревьях, без пророка, свидетеля или защитника.

«Прости меня, Смит; я больше не буду этого делать. Я собираюсь проявить интерес к твоим повседневным делам — твоим урожаям, твоему скоту, твоим рынкам, твоей школе, твоему обществу и твоему отдыху. Я посмотрю, смогу ли я помочь тебе в твоих усилиях помочь твоему сыну начать работу на своей собственной ферме. Я долго проповедовала против воскресного бейсбола; теперь я собираюсь попытаться дать твоим детям так много отдыха в течение недели, чтобы они не интересовались им в воскресенье. Я собираюсь принять в качестве одной из статей моего кредо: «Я верю в лучшие дороги для Смита, и я намерена их иметь». Я собираюсь попытаться спасти тебя и твою семью не только для Рая, но и для Америки и американских ферм».

Должна ли сельская церковь занять свое место плечом к плечу со Смитом в строю, в котором он борется за существование? Должна ли она взять на себя задачу поощрения сельскохозяйственных организаций, которые будут работать ради более научного фермерства, лучших дорог и лучших рынков? Должна ли она распахнуть свои двери не на три часа в неделю, а на три часа в день для сыновей и дочерей Смита, чтобы у них было место для встреч, игр и общения друг с другом в литературной, спортивной и социальной деятельности? Должна ли церковь забыть обо всем, что касается ее самой, ее вероучительных и полемических разногласий? Должна ли она забыть о собственном спасении в своих усилиях спасти Смита? Должна ли она потерять себя в служении ему, даже если некоторым церквям придется умереть в этой попытке, как давным-давно умер их Учитель?

Должна ли?

«ОКРУЖНОЙ ЧЕЛОВЕК»

ДЖОН Р. ГОВАРД-мл. Генеральный секретарь фонда Томаса Томпсона

Сельский лидер, независимо от того, лежат ли его интересы прежде всего в церкви, школе, хороших дорогах, здоровье, полезном отдыхе или заботе о заброшенных, должен, если он хочет чего-то добиться, интересоваться также и улучшением фермерства. По одной причине: нет лучшего способа получить интерес фермера. Кроме того, нормальный стандарт здоровья, интеллекта или морали зависит, в сельской местности, как и в городе, от нормального уровня жизни. Наконец, социализированная церковь, профессионализированная школа, хорошие дороги, санитария, общинные игровые площадки, опытные советники по семейным проблемам — все это стоит денег, а большинство наших сельских поселков уже обложены налогами до предела выносливости.

«Окружной человек» — это человек, которого Министерство сельского хозяйства США направляет в округа Севера не только для того, чтобы заставить расти два колоска там, где раньше рос один, но и чтобы помочь фермеру заработать два доллара там, где он раньше зарабатывал один — совсем другое дело. Это влечет за собой не только научный выбор и обработку культур, но и кооперативную закупку удобрений и кормов, а также кооперативный маркетинг продукции. Более того, этот «окружной человек», который помогает фермеру удвоить его доллары, имеет редкую возможность проработать с ним проблему их расходования и окажется жизненно важным фактором в продвижении любых целей улучшения жизни общины.

Тот факт, что правительство требует формирования окружной организации для руководства работой и ее финансирования, помимо 100 долларов в месяц, выделяемых правительством на зарплату агента, с самого начала создает кооперативное окружное агентство, через которое может быть начата другая работа. Намерение правительства состоит в том, чтобы поощрять все цели, направленные на улучшение сельской жизни.

Сейчас в поле работают 127 таких людей. Они служат в двадцати трех разных штатах. Количество невыполненных заявок составляет 276. В январе их было всего шестнадцать, хотя было обещано еще пятьдесят девять. Это показывает, насколько охотно округа по всей стране воспользовались этой важной новой услугой. Сельские лидеры должны настаивать на создании этой службы в своих округах, поощрять ее, когда она начнет работу, и, независимо от того, является ли первоначальная организация сельскохозяйственной ассоциацией или лигой улучшения, быть готовыми использовать ее для социальных и образовательных, а также сельскохозяйственных нужд округа.

ЮЖНЫЙ СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС

ФИЛИП ВЕЛЬТНЕР

Второй Южный социологический конгресс завершился в ночь на 29 апреля. Его четыре дня были посвящены серьезной критике и конструктивным предложениям. Восемьсот делегатов собрались со всего Юга, чтобы поучиться у девяноста шести специалистов, которых конгресс привез в Атланту. Большинство из этих девяноста шести были мужчинами и женщинами Юга.

Один факт Конгресс сделал достаточно ясным, и он заключался в том, что Юг знает свои проблемы и занят их решением. Присутствующие, казалось, осознавали, что они являются строителями империи нового Юга. Хотя вопросы, выносимые на обсуждение нескольких конференций, были теми же, что стоят перед Севером и Западом, они рассматривались с точки зрения специфических потребностей Юга. Но это делалось без малейшего сектантского сознания. Юг советовался сам с собой, чтобы вся нация могла извлечь выгоду из его прогресса. Хотя сфера деятельности конгресса была секционной, его перспектива была национальной.

План организации был во многом таким же, как у Национальной конференции по благотворительности и исправлению. Было семь специальных конференций, собранных под названием Южного социологического конгресса. Каждая была организована отдельно и встречалась с другими подразделениями только на общей ночной сессии. Семь подразделений были: организованная благотворительность, суды и тюрьмы, общественное здравоохранение, благополучие детей, помощь путешественникам, расовые проблемы и церковь и социальное служение.

Последнее было новшеством для Южного социологического конгресса. Оно послужило подчеркиванию того факта, что «церковь — это содружество тех, кто любит, в служении тем, кто страдает». Дискуссии на этой конференции послужили тому, чтобы резко выделить новый дух, начинающий доминировать в старой церкви. Было согласовано, что социальный работник, который может удовлетворить только голые материальные потребности жизни, плохо подготовлен к своей задаче, что религия должна придавать свою силу каждому усилию по индивидуальной или социальной реконструкции и что призыв церкви — это призыв к служению.

Отдельной конференцией, которая пользовалась наибольшей популярностью, была конференция по расовым проблемам. В течение четырех дней ее почти непрерывной сессии присутствовало около 400 человек, половина белых и половина цветных. Некоторые из негритянских делегатов, опасаясь несправедливой дискриминации в отношении представителей их расы на сессиях конференции, подготовили по пути в Атланту резолюции протеста. Они так и не были представлены. Никакой причины для их представления не возникло. Один из негритянских делегатов выразил ситуацию наиболее метко. Он сказал:

«Старый порядок белых понимал старого черного человека. Но именно этому Конгрессу предстояло продемонстрировать возможность того, что молодые белые люди нового порядка будут сочувствовать и ценить надежды и стремления негра сегодняшнего дня».

Слишком большое значение нельзя придать этому простому изложению фактов. Его оптимизм — это та культурная почва, из которой мы можем ожидать увидеть развитие той счастливой адаптации двух рас, которая, в конце концов, является решением расовой проблемы.

Этот инцидент и то, что он показывает, сами по себе оправдали бы существование южного конгресса, отдельного и отличного от Национальной конференции по благотворительности и исправлению. Специфические проблемы, с которыми столкнулась конференция по судам и тюрьмам, делают это раздельное рассмотрение еще более желательным. На Юге не так много тех больших центральных, высокоорганизованных пенитенциарных учреждений, известных как тюрьмы. По большей части у нас есть окружные лагеря с цепями, занятые на дорожных работах. Отдельный вклад в южную пенологию внес Хупер Александр из Джорджии, когда он показал абсолютную идентичность аренды заключенных в Джорджии с системой, некогда известной как институт рабства.

Дискуссия на конференции прояснила тот факт, что окружной лагерь для заключенных, работающих на дорогах, где не предпринимается ни малейших усилий для обучения или формирования характера, не менее аморален, чем старая система аренды; что зло общественной эксплуатации так же велико, как эксплуатация со стороны частного арендатора.

Конгресс произвел огромное впечатление на Атланту и весь штат Джорджия. Его влияние распространится на весь Юг. Он послужил оживлению гражданского сознания наших людей и лучшему ознакомлению их с общими проблемами. Он снял маску с социологии и лишил ее схоластического облика. Указывая на наши потребности, конгресс объединил наши цели и в то же время расширил наше видение.

УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ФОРУМ

(В центре Нью-Йорка)

ДЖЕРЕМИЯ У. ДЖЕНКС

Директор Отдела общественных дел, Школа коммерции, бухгалтерского учета и финансов, Нью-Йоркский университет

Нью-Йоркский университет открыл новую главу в истории взаимоотношений «города и университета», основав университетский форум в нижней части Нью-Йорка. В течение всей зимы он проводился в здании Мемориала Джадсона на Вашингтон-сквер, и его целью было поставить университет на службу жителям Нью-Йорка, заинтересованным в глубоком и беспристрастном обсуждении актуальных вопросов современности.

Цели форума, объявленные прошлой осенью, заключаются в том, чтобы сделать университет более значимой силой в подготовке студентов к выполнению гражданского долга, в оказании помощи гражданам в понимании проблем государственного управления, а также в том, чтобы побуждать мыслящих людей к действию, а деятельных — к размышлению. Государственных чиновников, лидеров бизнеса, социальных работников и авторитетных экспертов приглашали представить важные вопросы государственного управления и промышленности, а также обсудить насущные проблемы гражданской и коммерческой жизни.

Использованные методы несколько отличались от тех, что обычно применяются в публичных дискуссиях. Чтобы по возможности сохранить академическую атмосферу основательности, искренности и беспристрастности, не жертвуя при этом интересом, который возникает, когда вопросы представляют эксперты, и стимулом, который дает полемика, было решено, что каждый обсуждаемый вопрос должен рассматриваться в течение трех сессий. На первой сессии авторитетный эксперт представлял одну сторону вопроса. Если оставалось время, что обычно случалось в течение полутора часов, аудитория задавала докладчику вопросы, чтобы полнее раскрыть затронутые моменты.

На второй сессии, неделю спустя, с аналогичным опросом представлялась противоположная сторона.

На третьей встрече директор форума кратко перечислял наиболее существенные аргументы, высказанные обеими сторонами, давая собственную оценку их обоснованности и связи обсуждаемого вопроса с общественными интересами. В некоторых случаях, когда это казалось желательным, он дополнял аргументы, представленные в ходе дискуссии, собственными доводами, чтобы сделать обсуждение максимально полным. В этом резюме была предпринята попытка представить вопросы как можно более беспристрастно, с точки зрения общественных интересов.

В дополнение к этому, представители общественности из числа слушателей выступали с краткими речами продолжительностью не более десяти минут каждая, излагая свои взгляды. Иногда этими добровольными ораторами были студенты, иногда — другие граждане. Насколько это было возможно, имена узнавали заранее, чтобы дискуссия могла проходить в форме дебатов с попеременным представлением двух сторон. Именно на этих третьих встречах интерес был сосредоточен главным образом. В двух или трех случаях, особенно, пожалуй, при рассмотрении вопроса о женском избирательном праве и закрытом профсоюзе, дискуссия была весьма оживленной, если не сказать возбужденной, но, тем не менее, дух университетского исследования и стремление, как бы ни были накалены чувства, достичь истины и справедливого суждения не были утрачены.

Список тем и докладчиков включал:

Борьба с пороком и преступностью —

Уильям Дж. Гейнор, мэр Нью-Йорка; Артур Вудс, бывший заместитель комиссара полиции, специально отвечавший за расследование деятельности итальянских преступников и торговлю белыми рабынями.

Отношение правительства к корпорациям —

Мартин У. Литтлтон, член комитета Конгресса по расследованию промышленных монополий; Герберт Нокс Смит, бывший комиссар корпораций США, отвечавший за расследования деятельности Standard Oil Company, American Tobacco Company, мясоупаковочных компаний, International Harvester Company и многих других крупных корпораций.

Социализм —

Виктор Л. Бергер, первый социалист, избранный в Конгресс; Берд С. Колер, бывший контролер города Нью-Йорка.

Женское избирательное право —

Анна Говард Шоу, президент Национальной американской ассоциации женского избирательного права; миссис А. Дж. Джордж, организационный секретарь Массачусетской ассоциации против женского избирательного права.

Открытый цех против профсоюзного цеха —

Джон Кирби, президент Национальной ассоциации промышленников, и Джозеф У. Брайс, президент Ассоциации торговли и рабочих Америки; Джеймс О'Коннелл, президент департамента металлообрабатывающей промышленности и вице-президент Американской федерации труда, и К. Г. Норман, экс-председатель Совета управляющих Ассоциации работодателей строительной отрасли.

Встречи, по-видимому, достигли поставленных целей более чем одним способом. Их хорошо посещали как студенты, так и широкая публика, хотя сравнительно немногие студенты зарегистрировались, выполнили требуемое чтение и сдали экзамен для получения университетских зачетных единиц. Однако для тех студентов, которые серьезно подошли к работе, курс был таким же строгим как по объему требуемого чтения, так и по отчетам об этом чтении и экзаменам, как и обычные университетские курсы, и студенты выразили свою признательность за интерес, а также за ценность курса. Аналогичные отзывы поступали от граждан в многочисленных случаях. Были постоянные слушатели из Манхэттена, Бруклина, Бронкса, Йонкерса, а также из Нью-Джерси. Поступали просьбы о расширении форума на другие районы, и этот вопрос рассматривается на предстоящий год. Запросы о применяемых методах приходили даже с запада, из Канзаса и Калгари в западной Канаде; также было получено множество просьб о предоставлении печатных отчетов о выступлениях и дискуссиях. [3]

Аудитории в одном отношении, во всяком случае, по-видимому, несколько не хватало университетского духа исследования, поскольку они сохранили скорее обычный человеческий дух — желание слышать взгляды, которые совпадают с собственными. Было заметно, например, что люди, пришедшие послушать социалистического оратора, были социалистами, пришедшими, чтобы получить подтверждение своим взглядам, а не антисоциалистами, пришедшими учиться. Точно так же антисоциалистического оратора слушало не столько социалистов, сколько людей его собственных убеждений. Возможно, столь же заметной была эта тенденция слушать ораторов своей стороны в случае дискуссии о женском избирательном праве. Конечно, остается надеяться, что через год академический дух возрастет настолько, что каждая группа будет в равной степени стремиться услышать своих оппонентов, потому что, в конце концов, мы учимся прежде всего у тех, кто с нами не согласен, а не у тех, с кем мы согласны.

СЕН-ЛУИССКИЙ КОНГРЕСС МИРА

ЧАРЛЬЗ Э. БИЛС Секретарь Чикагского общества мира

Двухгодичное собрание пацифистских кланов на Четвертом Американском конгрессе мира в Сент-Луисе, 1-3 мая, позволило тем, кто посещал предыдущие конгрессы (в Нью-Йорке в 1907 году, в Чикаго в 1909 году и в Балтиморе в 1911 году), оценить направление и скорость движения.

Как и его предшественники, Сент-Луисский конгресс был инициирован Американским обществом мира, которое является национальной миротворческой организацией в Соединенных Штатах с 1828 года. В отличие от всех своих предшественников, Четвертый Американский конгресс мира был полностью профинансирован местной коммерческой ассоциацией. У Нью-Йоркского конгресса крестным отцом был г-н Карнеги. Чикагский конгресс получил существенную помощь от Чикагской ассоциации торговли. Сент-Луисский конгресс был первым, расходы на который были полностью покрыты деловыми людьми через организацию деловых людей. Этот прецедент облегчит организацию будущих конгрессов.

В одном отношении Сент-Луисский конгресс был уникальным — в официальном участии правительств стран Латинской Америки. Это не означает, что это был первый конгресс, в котором принимали участие послы. Граф Грей, тогдашний генерал-губернатор Канады, посол Брайс и мексиканский посол были заметными фигурами в Нью-Йорке. Граф фон Бернсторф, германский посол, и дипломатические представители других стран присутствовали в Чикаго, а министр У Тин Фан был самым колоритным и популярным гостем на последнем конгрессе. Действительно, международную сессию Чикагского конгресса, возможно, можно считать наиболее всесторонне международной из четырех конгрессов. В Балтиморе французский сенатор и бельгийский сенатор были заметными фигурами. Но Сент-Луисский конгресс был первым, на котором послы и министры латиноамериканских стран присутствовали в качестве официальных делегатов, представляющих свои правительства. И откровенное, честное, доброе послание, переданное перуанским министром, было приветствовано всеми любителями истины и международной справедливости. Фактически, конгресс настоял на том, чтобы он повторил свое выступление на другой сессии.

Двумя выступлениями, которые были встречены наиболее горячими аплодисментами, стали речи д-ра Томаса Э. Грина и преподобного Дженкина Ллойда Джонса, оба из Чикаго. Д-р Грин, много путешествовавший и популярный лектор Шатокуа, выступал вместо государственного секретаря Брайана, и его речь была образцом ораторского искусства, которое редко можно услышать в наш научный век.

Преподобный Дженкин Ллойд Джонс обсудил психологию героизма. Автор вспоминает поездку с г-ном Джонсом в Вашингтон в 1909 году, когда мы собирали ораторов для Чикагского конгресса. Г-н Джонс воскликнул: «Я хочу, чтобы кто-нибудь обсудил психологию войны. Будет много дискуссий о международном праве и об экономических, моральных и образовательных аспектах проблемы мира». Тогда же тема «Вооружения как раздражители» была поручена ветерану социальной работы и воинствующему проповеднику. И его представление этой темы на Чикагском конгрессе (с использованием просторечного образа обезроживания скота) было одним из самых восхитительных и ценных вкладов в тот конгресс. В Сент-Луисе он продолжил это психологическое исследование своим обзором героизма. Настолько человечной, настолько правдивой, настолько морально пророческой, настолько пронизанной информацией из первых рук, полученной за четыре года службы в Гражданской войне, настолько освещенной поэзией и зрелой литературной культурой была эта речь, что оратор снова и снова был вынужден кланяться в ответ на продолжительные аплодисменты.