Нынешняя тенденция законодательства, доведенная до своего логического завершения, ведет к практической конфискации железнодорожной собственности; то есть ее тенденция заключается в том, чтобы настолько вмешиваться в управление, настолько ограничивать свободу организации, настолько снижать тарифы, что компании с трудом смогут продолжать операции. Первым следствием этого, неизбежно, будет более плохое обслуживание и ухудшение оборудования и путей. Дороги, которые не процветают, не могут поддерживать безопасные линии. Опытные путешественники обычно избегают тех, что находятся в руках конкурсного управляющего. Западные дороги, о которых я говорю, были известны своим отличным обслуживанием и либеральностью по отношению к публике в плане удобств, особенно в прекрасных вагонах и вопросах, касающихся комфорта пассажиров. Некоторые вагоны-рестораны на системе «Омаха» в прошлом году содержались ценой убытка для компании в десять тысяч долларов сверх выручки. Западные законодательные собрания исходят из того, что, поскольку железная дорога, густо усеянная городами, может перевозить пассажиров по два цента за милю, железная дорога, проходящая через почти незаселенную равнину, может перевозить по той же цене. Они также исходят из того, что, поскольку железнодорожные компании в глупой борьбе за бизнес снижают тарифы, самый низкий тариф, которого они достигают, является для них приемлемым. Та же логика, которая побуждает законодательные собрания устанавливать тарифы на перевозки, напрямую или посредством комиссии, привела бы их к установлению цен на мясо, пшеницу и бакалею. Законодательное ограничение — это одно, законодательное разрушение — другое. Существует повальное увлечение запретами и вмешательством. Айова страдает от этого приступа. В Небраске не только законодательное собрание, но и суды были настолько враждебны к железнодорожному предпринимательству, что сто пятьдесят миль новой дороги, проложенной в прошлом году, которая должна была получить рельсы этой весной, не будут зарельсованы, потому что компании небезопасно делать дальнейшие инвестиции в этом штате. Между грейнджерами с одной стороны и профсоюзами с другой железные дороги оказались в тисках. Каких бы ограничений ни требовали крупные корпорации, тот вид нападок, который сейчас на них совершается на Западе, совершенно иррационален. Всегда ли это делается из общественных побуждений? Законодатели одного западного штата привыкли получать от различных линий, сходящихся в столице, проездные билеты на поездки, в дополнение к своим личным годовым пропускам. Проездные билеты на поездки — это пропуска, которые члены могут отправлять своим родственникам, друзьям и политическим союзникам, желающим посетить столицу. В один год несколько дорог договорились, что не будут выдавать проездные билеты на поездки. Когда члены просили агента о них, им говорили, что они не готовы. Поскольку дни шли, а проездных билетов на поездки не было, в законодательное собрание начали вносить враждебные и раздражающие законопроекты. За шесть недель их был целый поток. Дороги уступили и начали выдавать пропуска. После этого о законопроектах больше ничего не было слышно.
То, на что общественность имеет право жаловаться, — это манипуляции с железными дорогами в азартных играх на Уолл-стрит. Но это не объясняет враждебности к корпорациям, которые развивают Запад огромными денежными затратами и перерезают себе горло войной тарифов. Огромные поставленные на карту интересы и невежество в отношении связи законодательства с законами бизнеса делают железнодорожную проблему для наблюдателя в Чикаго предметом поглощающего интереса.
При всестороннем обсуждении всех интересов необходимо признать, что железные дороги накликали многие из своих бед на себя сами своими алчными войнами друг с другом, а возможно, в некоторых случаях и тем, что учили законодательные собрания, которые превзошли своих учителей, и что тирания в управлении и несправедливая дискриминация (такая, которую был призван остановить Закон о межштатной торговле) имеют много общего в провоцировании враждебности, которая переживает многие свои причины.
Я не могу покинуть Чикаго, не сказав ни слова о городе Пулман, хотя он уже был полностью изучен на страницах «Харперс Мансли». Это один из самых интересных экспериментов в мире. Поскольку ему всего чуть больше семи лет, было бы праздным делом пророчествовать о нем, и я могу лишь сказать, что до сих пор многие предсказания относительно эффекта «патернализма» не сбылись. Если окажется, что его единственным ценным результатом является «наглядный урок» достойной и упорядоченной жизни, эксперимент не будет напрасным. Следует помнить, что это не филантропическая схема, а чисто деловая операция, проводимая исходя из идеи, что комфорт, чистота и приятное окружение способствуют процветанию труда и капитала больше, чем их противоположности.
Пулман — единственный существующий город, построенный с самого основания на научных и санитарных принципах, а не являющийся в большей или меньшей степени результатом случайности, разнообразия целей и некомпетентности. Прежде чем что-либо еще было сделано на плоской прерии, были обеспечены идеальный дренаж, канализация и водоснабжение. Затем последовали мастерские, дома, общественные здания, парки, улицы, площадки для отдыха в разумном созидании. Его общественные здания прекрасны, и их группировка вокруг открытых, засаженных цветами пространств очень эффективна. Это красивый город, с единственным недостатком — монотонностью хорошо построенных домов. Пулман находится в пределах деревни Гайд-Парк, но он не включен в аннексию последней Чикаго.
Это, безусловно, приятный промышленный город. Мастерские просторные, светлые и хорошо проветриваемые, идеально систематизированные; например, древесина поступает в один конец длинного вагоностроительного цеха и, не возвращаясь назад, выходит товарным вагоном с другого, причем мощность цеха составляет один товарный вагон каждые пятнадцать минут рабочего времени. Существует множество отраслей промышленности, в которых занято около 4500 рабочих. Из них около 500 живут за пределами города, и есть около 1000 рабочих, которые живут в городе, а работают в другом месте. Компания содержит в порядке улицы, парки, газоны и тенистые деревья, но ничего другого, кроме школ, нет бесплатно. Школы отличные, и в них зачислено более 1300 детей. У компании есть хорошо подобранная библиотека из более чем 6000 томов, содержащая много научных и художественных книг, которая открыта для всех жителей при уплате ежегодного взноса в три доллара. Ее использование растет с каждым годом, и в связи с ней формируются учебные классы. Компания сдает мастерские торговцам, но сама не ведет никакой торговли. Заработная плата выплачивается служащим без вычетов, за исключением арендной платы, и женщины ценят положение, которое обеспечивает им дом вне всяких сомнений.
Конкуренция среди торговцев доводит цены до чикагских или ниже, а затем большой город легко доступен для покупок. Арендная плата за жилье немного выше для обычных рабочих, чем в Чикаго, но не выше пропорционально удобствам, а жизнь считается немного дешевле. Отчеты показывают, что заработки рабочих превышают заработки других рабочих сообществ, составляя в среднем на душу населения (исключая более высокую оплату общего руководства) 590 долларов в год. Я заметил, что сдельная заработная плата выплачивалась повсеместно, и всегда, когда это было возможно. Город — это улей занятых работников; работа предоставляется всем классам, кроме школьников, и прекрасный моральный и физический облик молодых женщин в обивочных и других рабочих комнатах порадовал бы филантропа.
Как здоровье, так и моральный дух города исключительны; и моральный тон рабочих постоянно улучшался благодаря приятному окружению. Те, кто предпочитает такую независимость, которая дает им грязные дома и деморализующие ассоциации, по-видимому, любят жить в другом месте. В Пулмане проживает 10 000 человек. Я не знаю другого города с населением 10 000 человек, в котором не было бы места, где продается спиртное, ни дома, ни профессиональной женщины дурной репутации. При ограничениях в отношении достойной жизни сообщество свободно в своих политических действиях, своих церковных и других обществах и во всей здоровой социальной деятельности. В нем несколько священников; кажется, требуются услуги только одного или двух полицейских; он поддерживает четырех врачей и одного юриста.
Я знаю, что любой контроль, любое вмешательство в индивидуальную ответственность — это не по-американски. Наша теория заключается в том, что каждый человек знает, что для него лучше. Это неправда, но это может быть безопаснее при решении всех социальных проблем, чем любое уменьшение ответственности как в доме, так и в гражданских делах. Когда я противопоставляю грязные многоквартирные дома, с прилегающими соблазнами к пороку и праздности, в некоторых частях Чикаго домам Пулмана, я рад, что этот эксперимент был проведен. Может быть, стоит некоторых жертв научить людей тому, что для них лучше, морально и материально, жить чисто и под образовательными влияниями, которые повышают их самоуважение. Без сомнения, лучше всего, чтобы люди владели своими домами и чтобы они брали на себя все обязанности гражданства. Но давайте подождем полной эволюции идеи Пулмана. Город не мог быть построен как наглядный урок никаким другим способом, кроме того, как он был построен. Надежда заключается в том, что трудящиеся будут добровольно делать впредь то, что их здесь побудили принять. Модельный город стоит там как урок, удивительное создание менее чем восьми лет. Компания сейчас готовится продавать участки на западной стороне железнодорожных путей, и мы увидим, какое влияние это ядро порядка, чистоты и системы окажет на более крупное сообщество, быстро собирающееся вокруг него. Конечно, люди должны быть свободны подниматься или опускаться. Будут ли они ущемлены возможностью увидеть, насколько приятнее подниматься, чем опускаться?
XI. — ТРИ СТОЛИЦЫ — СПРИНГФИЛД, ИНДИАНАПОЛИС, КОЛУМБУС.
У того, кто путешествует по этой огромной стране, особенно по северным и западным ее частям, складывается поверхностное впечатление единообразия и даже монотонности: города похожи друг на друга, города имеют общее сходство, границы штатов не признаются, и идея конформизма и централизации легко усваивается. Подобные институты, легкость общения, склонность к более сильной национальности, говорим мы, быстро сплавляют нас в одну федеральную массу.
Но когда мы изучаем штат в его центре, его политические действия, его организацию, его дух, управление его учебными и благотворительными учреждениями, тенденции, ограничительные или либеральные, его законодательства, даже тон социальной жизни и кодекс манер, мы обнаруживаем различия, индивидуальности, почти столько же различий, сколько сходств. И мы видим — спасительную истину в нашей национальной жизни, — что каждый штат является почти неразрушимой сущностью, империей в себе, гордой и осознающей свои особенности и ревниво относящейся к своим правам. Мы видим, что границы штатов — это не воображаемые линии, проведенные географами, которые могли бы быть легко изменены центральной властью. Ничто, действительно, во всем нашем национальном развитии, учитывая общие влияния, которые создали нас, не является столь примечательным, как различие между отдельными штатами. Даже на линиях общего заселения, скажем, из Новой Англии и Нью-Йорка, заметьте различия между северным Огайо, северной Индианой, северным Иллинойсом, Висконсином и Миннесотой. Или возьмите другую линию и посмотрите на различия между южным Огайо, южной Индианой, южным Иллинойсом и северным Миссури. Но каждый штат с его разнообразным населением имеет определенную гомогенность и характер. Мы можем понять это там, где есть большие различия в климате, или когда один штат гористый, а другой плоский. Но почему Индиана должна быть настолько совершенно непохожей на два штата, которые ее окружают, во многих проявлениях цивилизованной жизни или в замедленном действии; и почему Айова, по всему своему темпераменту и духу, должна быть настолько непохожей на Иллинойс? Один штат копирует институты другого, но в его жизни всегда есть что-то такое, чего он не копирует ни у кого другого. И вечность Союза покоится на обособленности и целостности этой жизни штата. Признаюсь, что на меня не столько производит впечатление масштаб нашей страны, сколько удивительная система нашего сложного правительства в единстве, которая допускает свободнейшее развитие человеческой природы и наиболее совершенную приспособляемость к местным условиям. Я не могу представить себе большего врага Союза, чем тот, кто любой попыткой дальнейшей централизации ослабил бы самостоятельность, гордость и достоинство отдельного штата. Мне кажется, что человек напрасно путешествует по Соединенным Штатам, если он не усваивает этот урок.
Штат Иллинойс географически очень благоприятен как для сельского хозяйства, так и для торговли. Имея доступ к Мексиканскому заливу по двум великим рекам, которые ограничивают его с двух сторон, и сообщаясь с Атлантикой через озеро Мичиган, предпринимательство помогло этим коммерческим преимуществам, покрыв его железными дорогами. Простираясь от Галены до Каира, он обладает большим разнообразием климата; он хорошо орошается многими благородными потоками и содержит на своей огромной территории почти нет бесплодной земли. У него есть свои контрасты цивилизации. В северной половине находятся процветающие города; крайняя южная часть, отчасти из-за более изнурительного, менее здорового климата, а отчасти из-за менее вирильного, амбициозного населения, все еще сохраняет свою «египетскую» репутацию. Но железные дороги уже произвели большие перемены в южном Иллинойсе, и образование преображает его. Создание педагогического училища в Карбондейле в 1874-75 годах изменило облик целого региона. Мне сказал государственный суперинтендант образования, что контраст в одежде, манерах, культуре сельской толпы, которая пришла засвидетельствовать освящение первого здания, и тех, кто пришел увидеть инаугурацию новой школы двенадцать лет спустя, был чем-то поразительным.
Проезжая через центральную часть штата в Спрингфилд, спустя много лет, скажем, поколение, я был впечатлен трансформацией, которую претерпела страна благодаря посадке деревьев и росту значительных участков леса. Штат в целом процветает. У фермеров есть деньги, некоторый излишек, чтобы тратить на предметы роскоши, на образование своих детей, на музыкальные инструменты, на украшение своих домов. Это универсальный отчет коммерческих путешественников, этих современных курьеров бизнеса и информации, которые роями бегают туда-сюда по всей земле. Для них показательно — их мнение может стоить того, чего оно стоит, — что Иллинойс не пробовал ограничительного и запретительного законодательства своего западного соседа, Айовы, которая, со своими холмистыми прериями и паркоподобным лесом, любимая в сезон птиц и цветов, является одним из самых плодородных и прекрасных штатов на Западе.
Спрингфилд, который широко раскинул свои 30 000 жителей по равнине на реке Сангамон, процветает и в то время года, когда любое место может быть приятным, является красивым городом. Вяз хорошо растет в богатой почве, и его многие широкие, хорошо затененные улицы с красивыми отдельными домами и лужайками делают его очень привлекательным, восхитительной сельской столицей. Крупные города Иллинойса медленно поднимаются из трясины богатых улиц, лучше приспособленных для посевов, чем для торговли; хотя хороший материал для мощения нигде не является обильным. Спрингфилд недавно улучшил свое состояние, замостив, в основном кедровыми блоками, двадцать пять миль улиц. Я замечаю, что в некоторых западных городах пробуют плитку для мощения. Промышленность растет — есть процветающий прокатный стан и успешная часовая фабрика, — но подавляющий интерес города заключается в том, что он является центром политических и образовательных институтов — жизни, исходящей из Капитолия штата.
Капитолий штата, я полагаю, знаменит. Это большое здание, много было потрачено на него в плане орнаментации, и он пользуется отличием самого высокого купола Капитолия штата в стране — 350 футов. Он также имеет достоинство быть хорошо расположенным на возвышенности, а его комнаты просторны и очень хорошо спланированы. Это несообразная груда снаружи, смешивающая многие стили архитектуры, помещающая коринфские капители на дорические колонны и в целом теряющая впечатление достойной массы в деталях. Внутри он особенно богат настенными облицовками из красивого и пестрого мрамора, каждая панель изысканна, но все вместе они стремятся рассеять любую идею единства дизайна или простоты. Ничего нельзя сказать в пользу многих сцен в рельефе или настенных росписей (кроме того, что они иллюстрируют историю штата), ни в пользу большинства статуй в коридорах, но украшение главных комнат, в смешении цветов и материалов, откровенно варварское.
Иллинойс имеет репутацию медлительного в вопросах образования и реформ. День в государственных офисах, однако, даст посетителю впечатление интеллекта и энергии в этих направлениях. Офис Государственного совета по фармации в Капитолии показывает строгое соблюдение закона в надзоре за лекарствами и аптекарями. Тюремное управление также имеет самое разумное рассмотрение. Две великие пенитенциарные системы, Южная в Честере (с около 800 заключенными) и Северная в Джолиете (с около 1600 заключенными), не требуют особых комментариев. Тюрьма в Джолиете — модель в своем роде, с большой библиотекой и таким обучением, которое практически осуществимо в системе, и хорошо управляется; и я рад видеть, что мистер Макклари, начальник тюрьмы, считает, что неисправимых следует держать постоянно, и что классификация, дисциплина труда и образования, с системой условно-досрочного освобождения, могут сделать законопослушными гражданами многих заключенных.
В школьном образовании штат, безусловно, не пассивен в усилиях. Из населения штата около 8 500 000 человек в 1887 году было 1 627 841 человек в возрасте до двадцати одного года и 1 096 464 человека в возрасте от шести до двадцати одного года. Школьный возраст для бесплатного посещения — от шести до двадцати одного года; для обязательного посещения — от восьми до четырнадцати лет. Было зачислено 749 994 ребенка, и 500 197 посещали ежедневно. Те, кто был зачислен в частные школы, насчитывали 87 725 человек. В частных школах было 2258 учителей, а в государственных — 22 925; из последних 7402 были мужчины и 15 403 женщины. Средняя ежемесячная зарплата мужчин составляла 51,48 доллара, а женщин — 42,17 доллара. Сумма, доступная для школьных целей в 1887 году, составляла 12 890 515 долларов при оценочной стоимости налогооблагаемого имущества в 797 752 888 долларов. Эти цифры от доктора X. У. Эдвардса, суперинтенданта народного просвещения, чья энергия ощущается в каждой части штата.